在招商引资、项目建设月讲评活动电视电话会议上的讲话

在招商引资、项目建设月讲评活动电视电话会议上的讲话

同志们:

距全年结束仅剩不到40天时间，今天召开这次会议，一是对照全年目标任务找差距，让落后者自我加压，奋力赶超;二是对照各项工作台账抓落实，查漏补缺，对症下药，确保圆满完成各项目标任务，为明年开好头、起好步打下坚实基础。刚才，尚进同志通报了有关情况，先进单位和落后单位分别作了发言，国伟书记稍后还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见:

一、对标对表找差距

今年以来，市委、市政府召开了一系列会议、出台了一系列政策措施对各项工作进行了安排部署，特别是开展月讲评活动以来，大家通过相互比拼，进一步增强了紧迫感，增添了推进工作的压力和动力，抓工作的力度不断加大，抓项目的成效不断显现，形成了明争暗赛、加压奋进的良好局面。前三季度，全市完成地区生产总值1745.4亿元，增长8.4%，增速同比提高0.9个百分点，较年初目标值（8%）高0.4个百分点。前10个月，完成一般公共预算收入135.3亿元，居全省第4位，同比增长9%，较目标值（7.5）高1.5个百分点;规模以上工业增加值增长8.6%，增速居全省第7位，同比提高5个位次，较目标值（8.5）高0.1个百分点;虽然固定资产投资增长10.1%，仍较目标值（12%）低1.9个百分点，但较去年同比提高6.6个百分点，其中8月当月增长17%、9月当月增长25.1%、10月当月增长19.7%，省市重点项目完成投资任务，特别是前10个月，工业投资增速达18.4%，位居全省第2位，呈现出良好的发展态势。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，越是紧要关头越要加压发力。当前，不少县（市）、区距全年目标任务还有很大差距。

一是一些县（市）、区难以完成年初确定的目标任务。

前三季度，我市有6个县（市）、区GDP增速没有完成目标（低于目标值的有红旗区-5.3、卫滨区-1.0、凤泉区-2.4、牧野区-0.6、新乡县-5.0、辉县市-1.9）;前10个月，有3个县（市）规上工业增加值增速没有完成目标（低于目标值的有新乡县-8.0、获嘉县-1.0、辉县市-4.9），有4个县（市）、区一般公共预算收入增速没有完成目标（低于目标值的有卫滨区-3.6、牧野区-5.0、获嘉县-0.6、辉县市-3.9），有7个县（市）、区固定资产投资增速没有完成目标（低于目标值的有红旗区-10.1、卫滨区-7.2、牧野区-3.7、原阳县-1.2、延津县-1.0、封丘县-7.3、辉县市-9.0）。需要强调的是，总体来看，多数县（市）、区今年主要经济指标增速目标定得本来就不高，但一些地方仍然难以完成，确实需要深刻反思。

二是一些县（市）、区指标拖了全市的后腿。

前三季度，GDP增速低于全市平均水平的县（市）、区有6个，其中红旗区增长2.7%，较全市低5.7个百分点;新乡县增长3%，较全市低5.4个百分点;凤泉区增长5.6%，较全市低2.8个百分点;辉县市增长6.1%，较全市低2.3个百分点;卫滨区增长7%，较全市低1.4个百分点。前10个月，一般公共预算收入完成较好的延津县增长30.2%，平原示范区增长29.9%，但牧野区（3%）、辉县市（6.1%）、卫滨区（6.4%）、高新区（8.3%）等4个县（市）、区增速分别低于全市平均水平6、2.9、2.6和0.7个百分点;固定资产投资完成较好的凤泉区增长14.1%，延津县增长14%，新乡县、获嘉县和高新区均增长13.8%，但红旗区（1.9%）、辉县市（3%）、封丘县（4.7%）、卫滨区（4.8%）、牧野区（8.3%）等5个县（市）、区增速分别低于全市平均水平8.2、7.1、5.4、5.3和1.8个百分点;规模以上工业增加值完成情况较好的原阳县增长23%，卫辉市增长18.8%，但新乡县（1%）、辉县市（4.1%）增速分别低于全市平均水平7.6和4.5个百分点，这两个总量大、基础好的工业大县不仅没有为全市经济增长起到稳定器、压舱石的作用，而且严重拖累了全市经济。

三是一些县（市）、区工作标准不高、推进力度不大。

今年以来，我们围绕先进制造业专业园区、大企业集团培育、自创区建设、县域经济发展等工作，制定了一系列政策措施，但就当前工作成效来看，距市委、市政府的各项要求还有很大差距，特别是有的工作雷声大雨点小，支吾应付、迟迟没有进展，有的面对落后局面无动于衷，导致工作长期裹足不前、徘徊在较低水平。比如，部分先进制造业专业园区推进工作的力度不大，基础设施建设进展缓慢，平台建设虚于应付，两器建设没有实质进展。还比如，我们在《关于加快县域经济发展的实施方案》中要求各县（市、区）每年至少竣工投产一个固定资产投资10亿元以上（或两个5亿元以上）的工业项目或现代服务业单体项目（不含房地产）。但今年前10个月，除原阳县（5亿元以上7个）、辉县市（5亿元以上7个，其中10亿元以上3个）、获嘉县（5亿元以上8个）、经开区（5亿元以上5个，其中10亿元以上1个）、封丘县（5亿元以上2个）、平原示范区（5亿元以上3个，其中10亿元以上2个）、卫辉市（5亿元以上3个）、牧野区（5亿元以上3个，其中10亿元以上2个）等8个县（市）、区完成目标外，延津县、红旗区、高新区等3个县（区）仅竣工5亿元以上项目1个，新乡县、卫滨区、凤泉区等3个县（区）竣工项目数为零。没有项目就没有发展，没有塔吊就要塌陷，如果没有源源不断的大项目持续跟进，经济发展就会缺乏支撑。目前，己经到了交账的时间，对今年安排的工作我们将按照要求，一项一项对照督导，严格考核，绝不会顺其自然、听之任之。

二、对标对表抓落实

各级各部门要对照年初确定的各项目标任务，对对“时间表”、对好“任务表”，逐项梳理对比，制出工作台账，扎实做好年前各项收尾工作，对已完成的目标，要查漏补缺，力争多做贡献;对尚未完成的目标，要利用最后一个多月时间，加快推进，迎头赶上。

一要抓好重大项目建设。当前，由于环保原因，部分项目处于停工状态，但各级各部门决不能有放松情绪，要在落实各项环保政策的同时，把工作重心放在前期手续办理上。其中，商务部门要对今年成功签约的项目进行梳理，完善项目台账，做好项目对接，切实提高项目的履约率、开工率和资金到位率;市行政服务中心、国土、规划、环保等部门及各县（市、区）要坚持超前工作，主动服务，落实专题、专案、专班、专人、专责“五专”工作推进机制，对重点项目各项前期手续办理指定专人全过程跟踪服务，急事急办、特事特办、限时办结，为明年开好头、起好步打下坚实基础。要发挥自主创新示范区、中国制造“2025”试点示范城市、产业集聚集群创新改革试点等政策优势，围绕装备制造、食品加工、现代家居、纺织服装等主导产业和生物医药、动力电池与新能源汽车、航空航天、电子信息、3D打印、机器人等战略性新兴产业，做好重大项目谋划包装，确保将谋划的项目做到预可研水平，落实开工条件，为保障项目顺利实施创造条件。

二要抓好各项民生实事。经过全市上下共同努力，全国文明城市一举创建成功，重点民生实事扎实推进，基础设施明显改观，教育、就业、社保、医疗等工作都取得了新的成绩。下一步，一是扎实推进脱贫攻坚工作。突出抓好产业扶贫、金融保险扶贫、转移就业扶贫、健康医疗扶贫和黄河滩区居民迁建等各项重点工作。加快扶贫项目建设及扶贫资金拨付进度，对每周资金拨付进度落后于全省平均进度且排在全市后三位的单位，要就其情况对分管负责同志或主要负责同志予以约谈。二是坚决打好环保攻坚战。要持之以恒、重典治污，当前要抓好重污染天气应急响应，抓好重点行业管控，确保该停产的停产到位，该限产的限产到位，该错峰生产的逐一落实到位。三是加快实施棚户区、城中村“两改”行动计划。要紧紧把握国家、省对“两改”项目给予政策、资金大力扶持的机遇，组织专人专班，加强培训指导，扎实做好项目谋划包装、土地收储、项目申报等工作，努力破解融资、拆迁等难题。四是完成各项民生实事。要加强督查督办，确保完成省市承诺为民办好的实事，兑现承诺、取信于民。凡是确定的政策，要全面落实不打折扣;凡是确定的资金，要保证如数按期到位;凡是确定的标准，只能提高不能降低。要加强项目建设管理，保证工程建设的标准、质量、安全和进度，把项目建成群众满意、经得起历史、人民检验的精品工程。

三要抓好明年工作谋划。要承天接地、承上启下，认真谋划明年各项工作，做到思路早明确、目标早确定、计划早制定、项目早安排。要做好项目谋划包装，围绕国家产业方向和重点支持领域，以重点产业、重大基础设施建设、重大民生工程为重点，突出抓重点、补短板、强弱项，着手明年重点项目遴选申报工作，为持续发展提供项目支撑。同时，要加强与上级部门的沟通对接，争取我市更多重大项目纳入国家和全省规划。

三、交账对账明奖惩

我们制定了完善的制度，关键是对制度不折不扣的执行。目前我市重点工作都建立了一套行之有效的考核奖惩机制，但在工作中，市委、市政府总是考虑到顾忌大家的面子，在奖优方面做得多，但对罚劣的力度不够。县域经济是全市经济发展的基础，县域强，经济才能强。今年，我们将严格按照《关于加快县域经济发展的实施方案》要求，对各县（市）、区进行考核，严格兑现奖惩，绝不能干与不干一个样、干好干坏一个样，要让干的人得荣誉、得实惠，对只说不干、工作长期落后的单位，要坚决兑现各种奖惩措施，让执行市委市政府决策部署坚决、落实工作快速高效、目标任务完成好的受到奖励;对工作落实不力、打不开局面、完不成任务的，从严进行问责。

希望大家进一步强化“四个意识”，忠诚担当，坚定信心、攻坚克难，扎实工作、奋力拼搏，确保圆满完成全年目标任务，为明年各项工作开好局、起好步奠定坚实基础。