在全市档案局长会议上的讲话（五篇范例）

第一篇：在全市档案局长会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是经市委领导同志同意召开的，会议的主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话精神，回顾总结2020年全市档案工作基本情况，安排部署下一步工作任务。刚才，各县区分别汇报了2020年的工作情况和下一步工作打算，下面，根据局党组研究的意见，我再强调几点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话精神

去年×月，习近平总书记亲临×视察工作并发表重要讲话，充分体现了总书记对×工作的高度重视和对×人民的亲切关怀，为我们做好各项工作注入了强大精神力量。学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务，省委、市委分别作出了详细部署，×等领导同志提出了明确要求，全市档案系统一定要高度重视，旗帜鲜明讲政治，结合档案工作实际，全面抓好贯彻落实。

一是充分认识学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话的重大意义。习近平总书记视察×时的重要讲话，进一步明确了×发展的目标定位，对×在新时代新征程上需要把握好、解决好的一系列重大问题作出科学有力指导，在×发展史上具有重要里程碑意义。我们一定要深刻领会学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话精神的重大意义，切实增强学习贯彻的思想自觉和行动自觉，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前行，为建设更高质量更高水平小康×作出积极贡献。

二是准确领会习近平总书记视察×重要讲话的深刻内涵。习近平总书记的重要讲话，对×工作进一步提出“两个走在前列、一个全面开创”的总要求，做出“四个扎实”的重要指示，具有极强的战略性、系统性、针对性和指导性。我们一定要紧密结合档案工作实际，深刻领会把握丰富内涵，对照梳理我们在贯彻新发展理念、推动高质量发展、服务中心工作、服务保障和改善民生、推进全面从严治党等方面存在的问题和不足，坚持问题导向，明确目标定位，完善思路举措，在新时代展现新作为，实现新发展。

三是认真抓好习近平总书记视察×重要讲话精神的贯彻落实。我们要结合正在开展的“大学习、大调研、大改进”，在全市档案系统大力弘扬改革创新、求真务实的优良作风，勇于担当作为，真抓实干苦干，全面抓好总书记重要讲话精神的贯彻落实，着眼经济社会发展和人民群众对档案工作的新需求、新期待，强化基础业务工作，勇于改革创新，提升服务能力和服务本领，让人民群众在档案服务中有更多的“获得感”“满意感”。

二、扎实推进县级档案馆建设

×年×月以来，按照省委、省政府的部署要求，在市委、市政府的坚强领导下，在各县区党委、政府的关心重视和有关部门单位的支持配合下，市、县区档案部门抢抓机遇、勇于担当、积极作为，深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《国家档案行政执法检查组对×执法检查反馈意见整改落实工作方案》《关于加快推进县级国家综合档案馆建设的意见》和市委办公室、市政府办公室印发的《×市国家档案行政执法检查整改落实工作方案》，×等5个档案馆不达标的县区均制定了新馆建设计划，省财政在×年、×年给予我市县级档案馆建设奖补资金×万元，目前×等×个县区均已开工建设。

目前存在的主要问题是，与全省总体情况相比，全市县级档案馆建设整体推进的速度还不够快、效率还不够高。截至今年×月底，全省有×个县级档案馆已完成封顶或改扩建任务，我市建设进度最快的惠民县也刚刚完成主体工程一层，沾化、阳信还在建设地下工程，博兴正在开展桩基工程，无棣还没有开工建设。面对这种情况，我们要积极主动作为，全力争取党委、政府重视支持，采取切实可行措施，扎实推进县级档案馆建设。一要积极推进县级档案馆建设进度。一个规范达标的档案馆是档案安全最基本的保障。加强档案馆建设是《国家档案行政执法检查组对×执法检查反馈意见整改落实工作方案》和《×市国家档案行政执法检查整改落实工作方案》确定的重点任务，《关于加快推进县级国家综合档案馆建设的意见》对档案馆建设进度和质量等提出明确要求，省委办公厅、省政府办公厅×次对县级档案馆建设推进情况进行了通报，省档案局进行了×轮督查，市委、市政府连续两年列入重大决策部署督查范围，今年年底前省委办公厅、省政府办公厅还将进行一次全省通报，省档案局将对进展缓慢的进行专项督查。在这些强有力的支持和保障措施推动下，我们必须从思想认识、责任意识、担当意识上下功夫，积极争取党委、政府领导关心重视支持，积极推进县级档案馆建设进度。二要严格遵循档案馆建设标准规范。在档案馆建设过程中，要把档案安全作为首要标准，在功能布局、设计施工等方面严格落实《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》等要求，确保档案馆建设质量，同时要统筹考虑档案信息化建设，做好预留预埋等前期工作，避免出现返工浪费现象。三要确保省财政奖补资金使用绩效和建设资金安全。要严肃财经纪律，严格按照省财政厅、省档案局印发的《×省县级国家综合档案馆建设奖补资金管理办法》要求，加强对财政奖补资金使用的管理，确保资金按照规定用途专款专用，确保资金使用绩效和资金安全，省财政厅、省档案局将适时组织检查考核，出现问题将坚决依法依规处理。

三、有序推进全市档案信息化建设

近年来，在全市各级档案部门的共同努力下，全市档案信息化建设取得了新的进展，档案信息资源进一步丰富，档案信息化管理和服务水平得到了新的提升。×市数字档案馆项目经市党政信息化领导小组第五次会议审议通过，分三期建设，一期工程投资×万元建设电子档案库房和馆藏档案信息管理系统，现已试运行；

二期工程投资×万元建设市直立档单位数字档案室、政务数字资源接收系统，现已通过主管部门评审，×市区域性数字档案馆总体规划方案正在深化设计。×县财政今年列入预算×万元用于档案信息化建设。市、县区档案馆馆藏档案数字化工作取得重要进展，基本能够实现计算机检索利用，提高了查阅利用效率，为更好更快推进档案信息化建设提供了基础数据支撑。

我们也要清醒认识到，对照国家和省档案局要求，对照经济社会发展和人民群众日益增长的美好生活需要，和先进地区相比，我市在档案信息化建设方面还存在一些问题和不足，主要是：全市档案信息化建设总体水平比较低，至今还没有一个国家综合档案馆通过数字档案馆测试，数字档案室建设也没有破题；

馆藏档案数字化工作不规范，没有严格执行《纸质档案数字化规范》，安全风险防控还不够严格；

档案管理系统功能比较简单，仅仅能够完成基本的查阅利用工作，在档案资源整合、分析研究等方面还有所欠缺；

档案信息化专业人才匮乏，特别是县级档案部门基本没有计算机专业人才，既懂计算机技术又懂档案专业的复合型人才严重短缺等。

面对新形势新任务，我们要坚持问题导向，充分认识互联网时代加强档案信息化建设的重要意义，充分认识电子政务、电子商务以及大数据、云计算、人工智能等对档案工作产生的深远影响，立足当前、着眼长远，超前谋划、科学应对，以信息化建设新突破推动档案工作转型升级，切实提升档案信息化网络化服务水平。一要积极推进数字档案馆（室）建设。市档案馆要加快推进×市数字档案馆二期工程建设，滨城区、邹平县要尽快启动数字档案馆建设，其它县区数字档案馆建设要与新馆建设同步设计、同步推进、同步落实，同时，要积极探索推进数字档案室建设试点。二要积极推进电子政务数据归档工作。积极融入全市大数据中心建设，根据省、市电子政务建设的总体要求，认真落实电子政务网电子文件归档管理制度和标准规范，市档案局将结合实际综合考虑、统筹谋划，全市档案部门要做到统一部署、统一要求、统一标准、统一步伐，全力推动电子政务数据统一归档平台建设，稳步推进电子文件归档和电子档案移交接收工作。三要积极推进全市档案信息系统整合和资源开放共享。持续推动档案解密清理和开放鉴定工作，强化“互联网+”思维，坚持“抓整合、促共享”，进一步加强档案数字化和原生电子文件归档工作，建设全市档案目录中心，推进档案信息资源共建共享、移动互联应用。

四、切实加强全市档案基础业务建设

今年，市档案局决定在全市各级档案馆开展档案业务建设年活动，并专门印发了实施方案，目的在于进一步推进全市档案工作制度化、规范化、标准化、科学化，努力推进全市档案工作转型升级、提质增效。从大家汇报的工作情况来看，结合市委市政府重大决策部署现场核查的情况，各县区在档案基础业务建设方面都做了大量工作，取得了明显进展。

但是，仍然存在一些问题和不足，主要是：档案实体管理不规范，有的档案馆馆藏档案多年没有清点，统计数据不准确，档案家底不清楚，每年上报的《档案事业基本情况统计年报》可以说是估算结果，从来没有一个科学准确的统计；

档案收集工作不到位，有的没有根据发展需要及时制订或修订档案馆收集档案范围实施细则，有的没有合理可行的档案收集工作规划，有的没有按照规定时限接收档案进馆；

档案库房管理水平比较低，没有严格执行保管保护、保密保卫、开放利用等各项制度，安全防范、温湿度调控、杀毒灭菌等设施设备比较落后；

档案鉴定工作严重滞后，有的档案馆没有严格按照省、市档案局、保密局部署要求开展档案鉴定、涉密档案秘密变更和解密清理工作，影响了档案利用工作的开展，存在着一定的安全隐患。

今年，国家档案局对副省级以上国家综合档案馆业务建设进行评价，省档案局正在制定市级档案馆业务建设评价办法和评价标准，明年将正式开展档案馆业务建设评价工作。我们要进一步弘扬求真务实的优良作风，认真落实国家和省档案局关于加强档案基础业务建设的部署要求，切实加强档案资源、档案利用、档案安全“三个体系”建设，努力提高全市档案馆业务建设水平。一要坚持档案收集工作规范化。要以建立门类齐全、载体多样、内容丰富、地方特色鲜明的档案资源体系为目标，认真落实国家档案局×号、×号、×号令，结合实际认真研究制定档案馆收集档案范围实施细则，强化民生档案接收和特色档案征集力度，切实抓好归档文件整理这项档案资源建设的基础性工作。二要坚持档案管理工作科学化。要通过人防、物防、技防等措施加强档案库房日常管理，严格落实库房管理、借阅利用、安全保密、应急预案等规章制度，规范档案实体管理，建好档案统计台账，真正摸清馆藏档案家底。三要坚持档案鉴定工作细致化。市档案馆已经制定了档案鉴定工作实施方案，计划利用×月到年底的时间，对部分馆藏档案进行重新鉴定，从明年开始逐步实现档案鉴定工作常态化。各县区也要结合实际抓紧制定鉴定工作方案，尽快启动档案鉴定工作，为档案提供利用奠定良好基础。四要坚持档案数字化工作严谨化。档案数字化工作是档案工作现代化建设的一项基础性工作，数字化过程中的档案实体和档案信息安全、数字化成果质量丝毫不容疏忽。要严格落实《档案数字化外包安全管理规范》（档办发〔×〕7号）和《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2020）以及省、市档案局有关要求，进一步加强对纸质档案数字化工作的监督管理，严谨细致、扎实有序推进馆藏档案数字化工作。要保证纸质档案数字化成果的目录数据、数字图像等质量优质，保证纸质档案数字化成果命名规范、格式规范、元数据合理有效，保证纸质档案数字化成果真实完整、安全和长期可用。五要坚持档案安全工作常态化。档案安全是档案工作的底线，安全责任重于泰山。在档案馆新馆建设期间，对档案馆老馆安全设施设备配备和档案安全管理不能有丝毫放松。要认真贯彻落实国家档案局《关于进一步加强档案安全工作的意见》和省档案局部署要求，定期进行安全风险隐患排查治理，把风险隐患消除在萌芽状态，确保不出现任何问题。

五、以党建为引领加强档案干部队伍建设

面对新形势新任务，档案工作者任务艰巨、使命崇高。我们要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持以党建为引领加强档案干部队伍建设，为开创我市档案工作新局面提供坚强保障。

一要旗帜鲜明讲政治，身体力行做表率。要进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真落实全面从严治党主体责任，始终牢记“档案工作姓党”，以政治建设为统领，进一步提高政治站位，强化理论武装，统一思想认识，围绕中心大局，求真务实，开拓创新，进一步提高做好各项工作的政治责任感和使命感。

二要勇挑重任敢担当，扎实推进档案事业持续健康发展。习近平总书记指出：“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。我们身负组织重托和群众期待，心中一定要有走进新时代、展现新气象、实现新作为的境界，进一步强化责任意识、担当意识，勇挑重任，扎实苦干，努力推进县级档案馆建设、档案基础业务建设、档案信息化建设等各方面工作，努力推动档案工作转型升级、提质增效，扎实推进档案事业持续健康发展。

三要抓好班子带队伍，着力营造干事创业好环境。习近平总书记强调：“既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领，还要有不坏事、不出事的定力”。要进一步加强领导班子建设，强化学习意识，把握新形势、新任务、新要求，学习新理论、新知识、新本领，不断提高履职尽责的能力和水平；

要加强沟通交流，相互支持配合，心往一块儿想，劲往一块儿使，不断增强领导班子的凝聚力战斗力。要积极争取县区领导和有关部门重视支持，千方百计解决工作人员数量少、年龄大、专业人才缺乏、精气神不足的问题，努力提高档案干部队伍素质。

同志们，做好国家档案行政执法检查整改落实工作，努力推进全市档案工作提档升级，责任重大、任务艰巨。我们一定要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话精神，全面贯彻落实×同志重要讲话要求，不忘初心、牢记使命，勇于担当、扎实工作，努力推进全市档案事业高质量发展，为建设更高质量更高水平的×作出新的更大贡献。

第二篇：在庆安县国土资源会议上局长讲话

2012年庆安县国土 资源工作会议材料

筑牢服务理念 强化部门职能 全面做好新时期国土资源管理工作

——在全县国土资源工作会议上的报告

臧俐军

（2012年3月 日）

同志们: 按照会议的安排,我主要讲三个方面的意见。

一、2011年工作回顾

过去的一年，全县国土资源系统在县委、县政府和市局的正确领导下，紧紧围绕县委‚城乡一体统筹，推进四大建设，打造‘一县三区’‛总体发展战略，突出‚保护资源、保障发展‛这一主题，坚持以深化‚五双工程‛为统领，不断解放思想，创新管理理念，主动作为，积极应对，狠抓落实，圆满完成了全年各项工作任务，为‚十二五‛计划开好局、起好步奠定了基础，主要表现在：

（一）开源保护并行，服务保障并重，实现了保护资源与保障发展的互促双赢 1.严把耕地保护红线。按照‚全国18亿亩耕地红线，黑龙江省1.78亿亩耕地底线‛的目标要求，我们牢固树立 ‚大耕保‛理念，强化责任、注重监管，以建立耕地保护共同责任机制为重点，县、乡、村层层签定耕地保护责任状，形成了政府为主导，社会共同参与的耕地保护管理格局，严格农用地转用审批管理，坚持占一补一，全县耕地保有量实现13.78万公顷，基本农田保护面积12.3万公顷。积极争取和实施土地开发整理，随着‚庆北绥水田区重大土地整治项目的实施，去年立项申报并于秋季实施的平安镇、民乐镇土地整治重大工程项目总投资6550万元，土地整治规模4500公顷，可新增耕地410公顷，粮食产能增加500万公斤，现已完成总工程量的30%，为今后项目建设占用耕地和耕地占补平衡拓展了用地空间。

2.全力保障项目建设用地。作为政府职能工作部门，我局紧贴县委县政府工作脉搏，围绕中心，服务大局，主动作为，切实保障项目用地。在资源环境日趋紧张，供需矛盾日益突出的严峻形势下，我们坚持从实际出发，创造性地开展工作，使经济发展用地得到充分保障。年初以来，共组卷上报城市农转用2个批次，面积54.28公顷；村镇1个批次0.92公顷。对3个批次用地在批复下达后及时组织人员开展土地征收工作，共发放补偿款2900万元，有效保障了一大批重点产业项目用地需求。按照‚便民、优质、高效‛的原则，政务大厅职能进一步完善，人员齐备，简化优化业务流程，实行并联式审批，建立集体会审制度，实施绿色便捷通道，推动项目建设审批提速，保证了新开工的13个产业项目及时落地，得到了县委、县政府的充分肯定和高度认可。

（二）规范资源开发秩序，积极推进资源整合，实现了监管与利用的齐抓共进

1.切实规范矿业市场秩序。采取政府主导、部门配合、联合执法的方式，扎实有效地开展了全县矿山企业综合整治。全面完成了矿业权实地核查和检验工作，对过期的矿业权全部责令停工，并限期办理延续手续，依法取缔违法违规采矿点 1个，注销采矿许可证 4个。2011年对辖区正在开采作业的34个乙类矿山，2个甲类矿山明显位臵设立了采矿权标识牌，进一步巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，维护采矿权人的合法权益，有效遏制违法行为，矿产资源勘查开发秩序得到了更进一步规范。

2.着力推进‚两权‛市场建设。去年制定了新的划拨用地取得成本价标准，严格落实经营性用地、工业用地和新设采矿权招拍挂出让制度，全年收缴土地出让金8000余万元，土地年租金收入144万元，矿补费收入实现97万元，两费收缴均超额完成市局下达的任务指标。为政府财源建设做出了巨大贡献。

3.大力推进矿产资源整合。完成了第一轮非煤矿山的资源整合工作，推进了资源的节约集约利用。随着矿产资源整合工作的开展，将二股地区的铁多金属矿业资源集中到实力雄厚、技术先进、管理规范的帝圣矿业，年产能从原来的30万吨达到整合后的50万吨，全年的销售收入已达1亿多元，税收收入已高达1860万元，较上提高近40个百分点，国土资源收入已成为财政收入的半壁江山。帝圣公司作为资源整合工作的典型，2011年4月8日代表黑龙江省接受国家矿产资源开发整合工作的检查验收，并被评为全国资源整合先进单位。

4.不断深化土地执法监察。坚持打击就是保护的理念，积极组织开展土地、矿产卫片执法检查工作，对国家核准的58个土地卫片执法检查图斑进行认真核实、调查处理，已顺利通过省级验收，我县的违法占用耕地面积占新增建设用地总面积比例为2.96%，大大低于问责底线。矿产卫片执法检查工作也顺利通过省级验收。去年共制止国土资源违法行为36起，立案查处13起，拆除违法建筑6起，面积3340㎡，收回土地51930平方米，收缴罚款30万元。

（三）严格依法行政，切实关注民生，实现了服务发展与维权维稳的良性互动

1.切实维护被征地群众切身利益。严格执行省政府批准的征地区片综合地价和地上附着物补偿标准，全面落实‚两公告一登记‛制度，采取 ‚直通车‛方式向被征地农民兑付补偿安臵资金 元，解决了 个被征地群众的养老保险，无挤占挪用征地补偿款等问题发生，维护了群众利益和社会稳定。

2.切实加强地质灾害防治工作。去年在汛前下发了地质灾害防治方案，依据防治方案排查地质灾害隐患点 个，并向受地质灾害威胁的群众发放了 份防灾明白卡和 份避险明白卡。会同县气象局、电视台在汛期发布地质灾害气象预报 期。建立了县、乡、村、组地质灾害群防群测体系，开展了群防群测‚十有县‛创建活动，落实了汛期地质灾害值班、巡查和速报、月报、年报制度，年内全县未发生有人员伤亡的地质灾害。

3.矿山地质环境治理工作得到进一步加强。争取地质灾害防治项目1个，落实到位项目资金180万元。认真落实地质环境治理保证金制度，全县 %的矿山企业编制了地质环境恢复治理方案，缴存矿山地质环境恢复治理保证金 万元，全县矿山企业首次建立了地质环境恢复治理责任制度，实现了资源开发与生态环境保护的良性发展。

4.高度重视信访维稳工作。畅通信访案件受理渠道，妥善调处群众来信来访和矛盾纠纷，在有关部门的配合支持下，调处和化解涉土、涉矿矛盾纠纷 起，有效地解决了 一批征地和采矿权配臵方面的棘手矛盾纠纷，实现了信访矛盾纠纷件件有落实，事事有回音，维护了社会稳定。

（四）科学编制规划，夯实业务基础，实现了服务社会与科学管理的协调推进

1.国土资源规划不断完善。二轮土地利用总体规划修编工作自2010年6月开展以来，充分依靠二次土地调查的基础数据，在认真分析土地利用现状的基础上，按照耕地保有量不低于19.3万公顷，基本农田保护面积不低于13万公顷的控制指标，对规划期内的各项用地进行科学统计和测算，为了确保规划期内建设用地需求，多争取建设用地指标50公顷。编制完成了我县土地利用总体规划、矿产资源规划和基础测绘规划，同步开展了乡镇土地利用总体规划编制工作，建立健全了国土资源规划体系，为‚十二五‛期间科学开发利用国土资源提供了依据。

2.第二次土地调查全面完成。农村土地调查在全市率先通过了省级验收；建制镇地籍调查工作已近尾声，并通过市局预检，待省厅验收。大力推进调查成果的开发应用，有力支持了经济社会发展‚十二五‛规划和行业规划编制工作。地籍管理规范化建设、土地登记和变更调查等工作稳步推进。

3.信息化水平不断提高。投资25万元更新数字化办公软件，建成了建设用地审批、用地预审和矿权审批为主的电子政务系统和视频会议系统，完善了网络化审批功能。进一步推进国土资源门户网站建设，基本实现了网上办事、公众参与、政务信息公开的要求，为推进国土资源管理现代化奠定了基础。

（五）狠抓党风廉政建设和各项活动，实现了队伍整体素质与外部形象的共同提升

1.扎实推进党风廉政建设。认真学习贯彻《廉政准则》，完善机关管理和行政审批制度，着力构建自律、防范、约束和惩处机制。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，深入推进‚两整治一改革‛专项行动，扎实开展廉政风险点排查，健全完善廉政风险防控体系，排查确定重点防控部位12个，重点环节26个，逐项制订了防范措施，初步形成了廉政风险防控机制。

2.深入开展‚三个五‛活动。为深化五双工程，打造品牌、打造亮点，着重开展了以‚创建五好班子，培养五强队伍，打造五型机关‛为核心的‚三个五‛活动，扎实组织开展了‚文明窗口‛、‚服务之星‛等先进典型评选活动，使一批优秀股室和先进个人脱颖而出，推进了工作的开展。

3.深入开展建党90周年系列活动。在‚6.25‛土地日期间，成功举办了第五届‚国土杯‛青年歌手电视大赛，组织全体职工参加广场红歌演唱会，这些活动有声有色的开展，既弘扬了国土文化，又锻炼了队伍，增强了团队意识，树立和提升了国土部门的社会形象，收到了良好的社会效果。辛勤的劳动换来丰硕的果实，我局多项工作获得国家、省、市认可，先后获得服务县域经济建设先进单位、人民满意单位、宣传思想工作先进单位、市级五普法活动先进集体，市局‚五双‛杯乒乓球赛最佳组织奖、省级征地工作先进集体、省级城镇土地调查先进单位、全国矿业权实地检查工作先进集体。

上述成绩的取得，来之不易，这是县委、县政府和市局正确领导的结果，是各乡（镇）党委、政府和相关部门大力支持的结果，是全系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表全县国土资源系统向长期关心、理解和支持国土资源工作的相关部门和社会各界表示衷心的感谢，向全系统广大干部职工表示崇高的敬意！

回顾一年来的工作实践，也深刻启示我们：做好国土资源工作，必须紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢固树立发展意识、大局意识，高远站位、激情作为；必须紧紧依靠各级政府、相关部门的坚强领导和全力支持，不断解放思想，全力推进管理创新，着力提高抓落实的水平；必须充分发挥国土资源部门干部职工的积极性和创造性，始终保持奋发有为的精神状态，齐心协力推进国土资源工作发展；必须建立全社会共同保护资源的新机制，形成人人珍惜资源、保护资源，参与资源管理的良好氛围，才能保证国土资源事业的健康发展。

二、认清形势明确方向，坚定做好国土资源工作的信心

应对严峻复杂的经济形势，落实土地管理更新更高要求，压力与动力并存，挑战与机遇同在。

（一）从土地宏观形势看，两难矛盾长期存在。人多地少、土地资源稀缺的基本国情不会改变；工业化、城市化的发展阶段不可逾越；低效粗放、过度消耗的用地模式不能为继。国土资源管理面临新的重大考验。特别是我们庆安县正处在新城区和工业园区建设高峰期，土地供需矛盾更加凸现，考验更加严峻。

（二）从转变利用方式看，节约集约任务艰巨。节约优先是大战略。省里严格实行节约集约用地考核，并与用地指标挂钩。但现实中供地率低、项目科技含量低、土地宽打窄用、单位面积土地产能小，甚至环境污染较大等问题仍然比较严重，相比城区而言，农村和城镇集体建设用地利用率更低，浪费粗放更为突出。

（三）从执法监管态势看，违法反弹压力不小。卫片执法、例行督察、约谈问责三箭齐发，加上与用地指标挂钩，合力遏制违法用地。但由于土地后备资源越来越少，耕地开发成本越来越高，空间布局余地越来越小，占补平衡的压力越来越大，各地发展的势头越来越猛，直接冲击和挑战土地法律法规和违法问责底线。

应对复杂的形势，对国土资源系统既是挑战也是机遇。当前，一方面两难压力巨大，另一方面双赢动力十足；一方面挑战相当严峻，另一方面机遇千载难逢。应当看到，做好国土资源工作也有许多有利条件和积极因素。

第一，领导高度重视，是我们工作的坚强后盾。去年，中央领导同志连续发表重要讲话，对国土资源管理作了全新定位：土地管理是支撑各行各业、影响千秋万代的全局性、战略性、根本性问题。多年来,县四大班子主要领导、分管领导高度重视和关心国土资源工作，经常到我局调研、指导、帮助，尤其是新一届领导班子成立以来，在规划问题上、在项目用地问题上，积极采纳国土部门的意见，主动帮助化解各方矛盾，这些都是我们做好工作的强大动力。

第二，社会理解支持，为我们创造了良好环境。全社会的基本国策意识、耕地保护意识日益强化；用地单位依法依规征地补偿报批的自觉性和节约集约用地的主动性不断增强；纪检监察、公检法通力配合查处违法用地；发改、规划联动把关节约集约利用土地；农业、水利、林业等在高产农田建设，设施农用地报批管理上全力支持；全民参与土地管理，土地大家管、大家用的局面正逐步形成。

第三，管理水平不断提高，为我们打下了坚实基础。主动应对日趋复杂的国土资源管理难题，持续推进管理理念、管理职能、管理方式转变，始终把国土资源工作融入全县经济社会发展大局中来谋划，放到‚工业化、城镇化和农业现代化‛的背景下持续推进，放在创新社会管理、维护和谐稳定的要求中进行部署，对土地管理的规律性认识更深入，办法和路子更宽。

第四，队伍能力的提升，为我们提供了有力保证。坚持推进队伍建设与业务建设的有机融合，在推进业务中融入队伍建设的‚软‛要求，在强化队伍建设中叠加业务的‚硬‛约束，有力地推动了难题的破解、机制的构建、改革的突破、制度的创新，干部队伍的凝聚力、执行力、创造力明显提升。

我们一定要坚定决心和信心，变压力为动力，化挑战为机遇，奋力开创国土资源工作新格局。

三、2011年工作总体思路和重点工作任务

2011年我县国土资源工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以深入推进‚五双‛工程为主线，紧紧围绕县委建设‚六个一流‛、建设富裕和谐幸福新庆安为目标，坚持以保障发展为中心，以保护耕地为重点，以推进国土资源开发利用方式转变为突破口，着力落实资源保护和节约集约利用政策，着力加强国土调控和资源市场建设，着力推进矿产资源管理，切实强化国土资源执法监察、基础业务和干部队伍自身建设，进一步提升国土资源管理和保障服务水平，为实现全县经济社会跨越式发展做出新的贡献。重点抓好以下七个方面工作：

（一）以促进经济社会发展为核心，着力增强服务保障能力

1.全力调控和保障发展用地。继续深入推进‚双保‛工程，紧紧围绕经济发展大局，合理安排用地计划，坚持从严从紧、区别对待、有保有压、管住总量、严控增量、盘活存量的原则，落实差别化用地政策，促进产业结构调整优化升级。加强土地政策与产业、财税、金融政策的协调配合，土地利用计划安排要向有利于结构调整、有利于经济发展方式转变的产业和项目倾斜，优先保障新能源、新材料、农产品加工、信息和节能环保等战略性新兴产业及传统优势产业改造提质项目，严格控制技术落后、产能过剩、投资强度较低的项目用地。

2.进一步健全完善保障服务机制。积极向省上争取各类用地指标，想方设法把更多的项目挤进国家和省预留指标范围，努力拓展建设用地空间。加强与项目主管单位和建设单位的衔接、协调和沟通，积极参与项目前期论证，精简报批资料和审批程序，提高审批效率，切实加快我县工业园区建设和新城区建设、现代服务业和民生建设项目的用地保障进度，确保具备报征条件的重点建设项目早启动、快报征。

3.努力搞好存量土地挖潜。要借鉴推广一些兄弟市县的成功经验和做法，在对我县存量建设用地进行详尽调查并建立台帐，做到心中有数的基础上，研究制定相关调控激励政策和实施办法，促进项目节约集约用地，提高项目用地投资强度和产出效益,尽量把新建项目摆放在存量建设用地上，以缓解新增指标紧缺的压力。

4.大力推进矿产资源整合。从现在开始，要尽快启动矿产资源的常态化整合工作，凡开采方法和技术装备落后、资源利用水平低的矿山；生产规模及其服务年限达不到最低开采规模的矿山；管理水平低、安全生产装备落后、存在安全隐患的矿山；以及对地方财政税收贡献小、环境保护和矿山地质环境治理达不到要求的矿山。努力推进优势矿产向优势企业、优势项目集中。对拒不参加整合的矿山企业，矿权到期后不再进行延续，报请政府一律予以关闭。

（二）以坚守耕地红线为重点，着力提高资源保护水平1.严格落实耕地和基本农田保护制度。认真做好2012政府耕地保护目标责任考核工作，进一步完善耕地保护责任体系、考核体系，从严执行和落实共同责任机制和问责机制。按照上级部署，开展永久性基本农田划定工作，建立图、表、册、卡相一致的基本农田数据库。立足我县实际，报请省厅积极争取对自主开发的耕地进行确认，认真执行耕地占补平衡和先补后占制度，提高耕地补充质量。严格依照法定程序审批农地转用和土地征收，严厉打击违法占用耕地、非法破坏耕地、非法批地等违法违规行为，确保现有耕地得到有效保护。

2.认真抓好土地综合整治项目建设。科学编制土地整治规划，统筹农村土地利用、耕地保护、村庄建设和产业发展。一方面紧紧抓住国家在今后四年内投资建设4亿亩高标准基本农田的机遇，抢前抓早，主动对接，努力争取部、省土地综合整治项目，大力改造农田基础设施，促进我县农民整体生产生活水平的稳步提高。另一方面要抓好在建的‚庆北绥‛水田区重大土地整治工程项目的实施管理、验收和新项目的规划申报工作，不断提升土地整理层次水平。建立土地整理项目建设共同责任机制，严格项目招投标、工程施工、设计变更和竣工验收管理，建立项目资金跟踪审计制度，确保项目资金高效、安全运行，项目进度和建设质量符合规划要求。

3．切实发挥规划的管控作用。全面完成‚十二五‛市县乡三级土地利用总体规划和市、县矿产资源规划的修编和发布实施工作，努力构建覆盖城乡、约束力强、科学合理的国土资源规划体系。在土地和矿产资源开发利用上，要进一步突出规划管控作用，加强规划符合性审查，严格按照土地利用总体规划和矿产资源规划配臵土地和矿产资源，切实维护两个规划的严肃性。

（三）以节约集约为根本，着力推进资源优化配臵 1.大力推进土地节约集约利用。认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，加大闲臵土地处臵力度，促进园区用地、废弃工矿用地、低效用地的合理开发利用。逐步加大单位GDP固定资产投资规模工业增加值的新增建设用地消耗考核结果应用，深入推进国土资源节约集约模范县创建活动，大力推广节地型城镇建设模式和节地型产业发展模式。

2.切实加强土地利用监管。严格按照按照上级有关要求，建立土地供应和开发利用信息网络在线上报制度和项目开竣工申报验收制度，对已供土地的开竣工、开发建设进度等情况进行实地巡查，坚决遏制批而未供、供而未用、随意调整规划用途和容积率等违规行为，切实提高土地利用效率。同时，要切实加强房地产用地调控和批后监管，有效增加保障性住房用地，严厉打击房地产囤地、炒地行为，促进房地产业健康稳定发展。

3.加快推进矿产资源开发转化。按照‚积极培育矿业产业，壮大矿业经济‛的发展思路，我县以金属矿业开发为主，以建筑用砖瓦砂石粘土等材料开发为辅的矿业产业格局基本形成。坚持高标准、高质量，依托大企业，组织实施矿产资源开发大项目，推动矿产资源开发大发展。搞好勘查开发衔接，加快开发转化速度，提高资源开发效率。

（四）以依法行政为目的，着力强化执法监察 1.扎实做好2012土地卫片执法检查。要高度重视国家卫片执法检查前的预查工作，要对近年来所有的用地项目从农地转用、土地征用、供地方式、供地程序、地价确定等诸方面，开展一次拉网式的自查自纠，对存在的问题要及时整改纠正，全力做好国家土地督察沈阳局的例行督查、专项督查、审核督查的准备工作。要切实加强对工业园区建设项目以及农村康居工程用地的监管，着力解决未报即用、边报边用、批而未用、批少占多等违法用地行为多发的态势，督促项目主管单位依法报批用地，全力确保县政府和国土资源部门不被约谈、不被问责。

2.继续完善违法违规预防机制。切实加强土地和矿产资源批后监管，不断完善国土资源开发利用全程监管体系。要进一步发挥‚一村一员‛、‚一矿一员‛国土资源执法监督信息员的前沿阵地作用，着力加强重点地区、关键部位执法巡查，及时发现和制止各类国土资源违法违规问题。继续健全执法监察共同责任机制和监管信息网络平台，建立天上看、地上查、网上管、群众报的国土资源执法监察模式，实现电话举报、来信举报、媒体反映、领导批办违法线索收集、梳理、核查、分析的统一整合。

3.严厉查处重大违法违规案件。认真研究和破解国土资源执法难的问题，创新与公安、检察、法院、监察机关的联合办案机制，发现违法问题要迅速快捷处理，发现一件，查处一件。对重大违法用地案件要按照既查事，又查人的原则，依法查处问责到位。同时，要强化国土资源执法监察机构和基层国土资源所矿产资源执法职能，及时查处矿产资源违法违规案件，依法维护矿产资源开发秩序。

（五）以维护权益为出发点，着力推进和谐社会建设 1.切实维护被征地农民合法权益。继续深化征地制度改革，进一步规范征地拆迁补偿安臵程序和行为，依法实施土地征收征用，认真做好征地补偿争议协调裁决工作，切实维护社会稳定。要严格执行征地补偿制度，适时调整完善征地补偿区片综合地价和统一年产值标准，稳步提高征地补偿标准，增加农民收入。进一步健全被征地农民基本生活保障制度，扩大被征地农民基本生活保障覆盖面，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。

2.着力加强信访矛盾化解工作。坚持和完善涉土、涉矿信访矛盾纠纷排查疏理制、领导接访包案制、信访工作责任制、信访督办督查制等行之有效的信访工作制度，切实解决信访群众的合理诉求，维护社会和谐稳定。

3.认真抓好矿业市场治理整顿工作。为进一步严厉打击砂石土和砖厂矿产资源企业非法开采、违规生产行为，规范矿产资源市场管理秩序。必须把这项工作上升为政府行为，实行以政府为主导、各部门分工负责、密切合作的工作机制。各部门联手严厉打击无证开采、非法开采和越界开采矿产资源行为。以储量动态监测为突破口对全县矿山企业全面排查，逐一整改，完善制度，加强管理，实现矿产资源的有效保护和合理开发利用，促进矿业经济持续健康发展。

（六）以信息化建设为支撑，着力夯实国土资源工作基础

1.加快国土资源基础数据整合。按照‚一张图‛监管要求，充分利用第二次土地调查和矿业权核查成果，不断推进土地利用现状数据、城镇地籍数据、基础测绘数据、采矿权、探矿权区位和储量数据、基本农田保护和规划数据的集成，形成统一的数据平台，推进深度开发利用，为宏观决策和日常管理提供有力的基础支撑。

2.不断推进国土资源信息化建设。加大人员、设备和技术投入，起动公文收发、远程报件、网上审批和网上招拍挂系统。加强业务培训和推广应用，实现信息化全行业、全系统、全流程网络运行。提高本部门门户网站信息发布质量，提高网上办事与服务水平。

3.加快推进农村集体土地确权发证工作。这是国家继二调、规划修编工作之后部署的又一项重点工作。这项工作意义重大，是深入贯彻中央一号文件精神，夯实农业基础地位，推动农村发展，维护农民合法权益，为下步顺利实施农村集体土地流转以及做好农转用、土地征收和土地整治项目的一项基础性工作。这项工作内容多、标准高、时间紧、工作量大。省政府已经明确要求在2014年底前，要全面完成集体土地所有权登记发证、村庄调查、农民宅基地及集体建设用地使用权登记发证工作。今年年底前农村集体经济组织的土地所有权发证要全部完成；村庄调查和农民宅基地使用权、集体建设用地使用权登记发证要完成30%。因此，要求各级政府、各部门大力支持，通力合作，确保按时保质保量完成工作任务。

4.全面加强基层国土资源所建设。今年我局高点占位，加大投入力度，努力打造全省一流水平的基层国土资源所。力争重点武装两个国土所，按照八有标准，采取多元投入，强化硬件建设，改善办公条件，提高基层国土资源所规范化建设水平。切实强化基层国土资源所的服务意识和管理责任，工作重心下沉，服务关口前移，为乡（镇）、村区域经济发展提供优质服务，为辖区内广大群众提供热情服务；同时完善各项职能，充分发挥基层国土资源所的职能作用。

（七）以作风建设为抓手，着力提高干部队伍素质 1.强化学习，全面提高干部职工整体素质。组织干部职工认真学习把握科学发展观和加快转变经济发展方式的深刻内涵、精神实质和根本要求，自觉用科学理论武装头脑。努力适应经济社会发展的新变化、新要求，主动加快知识更新，深入学习和掌握各方面知识，增强研究新情况、解决新问题的能力，不断提高国土资源工作的预见性和主动性。

2.抓好队伍，提高国土资源工作的执行力。继续创新工作方法，加强工作指导，在各级党组织和广大党员干部中开展以立足岗位创先争优，推动工作为内容的党性实践活动。大力加强基层党的组织建设、制度建设和思想建设，切实发挥基层党组织在保障发展、保护资源、依法行政、维护权益中的战斗堡垒作用，努力造就政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的良好作风。

3.狠抓落实，提高国土资源工作的实效性。大力发扬求真务实的精神，切实履行好抓落实的职责，真正在抓落实上起好示范表率作用。建立健全抓落实的领导机制和工作机制，严格执行责任制度、督查制度，做到敢问敢抓敢管、较真动硬，确保各项工作有部署、有落实、有成效。努力在各级领导班子中形成以实为要、以干为先、人人能负责、人人敢负责的良好风尚。

4.廉洁从政，创建国土资源部门的新形象。坚持把严格执行党风廉政建设责任制和落实‚一岗双责‛作为硬任务继续强化，切实形成责任分解、责任报告、责任考核、责任追究的四位一体工作机制，确保反腐倡廉各项任务落到实处。进一步增强广大党员干部廉洁从政的思想意识，以树立正确的权力观为重点，继续开展理想信念、党风党纪、勤政廉政和艰苦奋斗教育，同时紧密结合职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，积极开展廉政文化活动。以‚两整治一改革‛和权力运行为重点，深化改革，创新机制，进一步健全和完善管理制度和工作程序，着力构建反腐倡廉建设的长效机制，真正做到以制度管权、管人、管事。

同志们，目标已确定，号角已吹响，只要我们保持昂扬奋发的精神状态、攻坚克难的充沛激情、锐意改革的坚定决心，振奋精神、扎实工作，就一定能够攻坚克难，出色地完成县委、县政府和市局交给的各项工作任务，再创国土资源工作新局面，为实现富裕文明和谐的新庆发做出更大贡献

第三篇：在县区局长会议上的讲话

在县区局长会议上的讲话

今天，我们召开2011年上半年县区局长会议。刚才听取了各单位关于上半年工作的汇报，对上半年工作情况进行了测评，观看了暗访纪实片，各位分管领导就分管工作和全局工作提出了新的要求与希望。总的来说，会议开得很成功。下面，我讲三点意见。

一、关于上半年工作的成绩

（一）税收收入顺利实现双过半

今年的组织收入形势良好，比去年和前年的形势都要好，但是与2008年相比还有差距。1～6月份，全市国税收入累计完成亿元，占年计划亿元的54.79%，同比增长22.19%，增收20.8亿元。在大力组织收入的同时，全面落实各项税收优惠政策，前6个月，累计减免抵退税16.9亿元，为全市经济社会转型跨越发展和一流省会城市建设做出了积极的贡献。

（二）税收基础管理取得新成绩

在清理漏征漏管户、纳税评估、日常检查、个体定额管理、集贸市场管理等方面都取得了不错的成绩。加强户籍管理，上半年全市累计清理漏征漏管户3800余户，全市非正常户295户，占总管户的0.39%，低于全省1.53%的平均水平，非正常户率全省最低；扎实做好纳税评估和日常检查工作，上半年全市评估检查税款合计1.6亿元，大多数单位较往年同期实现了大幅度的增长；加强个体定额管理，新增定额户4990户，月平均调增定额13元，增加税收1100余万元。

（三）优化纳税服务有了长足发展

今年，是***国税局组建以来纳税服务工作发展最快的一年。去年9月份市局机关组建了纳税服务处，基层局也都成立了纳税服务科（股）。半年以来，在去年工作的基础上，各单位自觉地、主动地在办税服务厅标准化建设、减少审批事项、简化审批程序、减少审批环节做了大量工作，社会反响、社会满意度测评等方面都表现了好的成绩。

（四）税源专业化管理迈出了新步伐

近年来，我们在专业化管理方面做了很多有益的探索，去年出台的“六个办法”使得此项工作向前迈进了一大步。今年，在此基础上开展了专业化管理的试点工作，在直属单位中组建了新的真正意义上的大企业管理分局，在直属分局和大企业局内设管理科室中成立纳税评估科、日常检查科等专业化科室，在机构上做了保障；在县区局的试点单位，成立了评估分局、检查分局等。其他非试点单位也能够因地制宜，按照“行业+规模”的管理方式进行专业化管理尝试。

（五）税收政策管理有了新进展

增值税管理：在落实各项税收优惠政策的同时，加强了增值税专用发票虚开虚抵调研、检查等工作；所得税方面：积极落实政策，在解决遗留、疑难问题做了大量工作，特别是2010汇算清缴工作顺利结束；国际税收管理：非居民税收管理取得重大突破，成功征收全省最大一笔反避税调查补税收入4389.5万元；车购税方面：推行了车购税属地征收管理，由原先的四个办税厅办理车购税业务扩展到目前每个单位都可以办理业务，方便了纳税人。

（六）税收环境治理有了新改善

完成了黄金税案涉案企业审理定性工作，查的深、查的透，效果好；认真开展虚开虚抵增值税专用发票专项检查，联合市公安局召开了全市疑点企业的自查动员会，企业自查补报税款1134.63万元；打击假发票违法犯罪工作深入开展，查补税款1003.89万元，税收环境有了良好的改善。

（七）干部队伍建设有了新面貌

绩效考核方面：各单位在原有的基础上，结合实际，认真开展。大部分单位能够按照岗位职责进行跟踪考核，并且做到了奖惩兑现。干部教育培训方面：市局组织了领导干部和机关干部春季大集训，各单位也都开展了春季大集训，并且在此基础上开展了各类教育培训；全市业务能手竞赛圆满结束，命名了30名业务能手。党的建设方面：结合庆祝建党九十周年，开展了一系列内容丰富、形式多样的活动，取得了明显成绩，增强了广大党员干部党性，提高了党组织的凝聚力、战斗力。

（八）党风廉政、行风建设有力推进

不少单位在环境整治方面，抓劳动纪律，抓机关作风，成绩明显；在行风建设上，我们规范行风、监督行风建设中存在的问题、进行明察暗访；在建立惩治和预防腐败体系方面，做了大量工作，查办案件，核实核查问题。

（九）财务、后勤、老干等工作都取得了明显成绩 机关财务处向省局争取到几个县区局的基本建设和改造项目，还有市局机关的综合办公基本建设项目得到了上级领导认可；后勤工作保障了全市系统中心工作的正常开展，做到了勤俭、廉洁、高效；七一期间慰问老党员、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加强。

二、当前工作存在的问题

上半年，全市国税系统的各项工作虽然取得了较大的成绩，但是一分为二地分析，还存在一些问题。一是各单位工作发展不平衡。大部分单位工作扎实，改革创新力度很大，能够发扬求真务实、改革创新精神，务实、扎实、老实地做好工作，而有些单位工作不突出、成绩不明显。二是一些单位的一些主要指标完成不好，如假发票查处、纳税评估、日常检查、零负申报等指标。三是品牌打造、破解难题工作不明显，也就是亮点工作没有亮起来、成绩不明显。四是增值税专票虚开虚抵问题比较严重，尽管采取了一些措施，但是有些单位对此重视不够、认识不够。五是个别单位、个别干部工作漂浮、作风不实、纪律不严，刚才的暗访纪实片和各单位的工作汇报中都暴露了这些问题，今年是全市的环境综合整治年，大家任重道远，各单位要对此高度重视、抓好落实。这些问题与不足在一定程度上还比较普遍，需要我们在下半年的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。

三、需要强调的重点工作

（一）做好利用增值税专用发票虚开虚抵问题的查处工作

在此项工作上，市局提出了“认真查、严厉打、坚决堵”的工作要求。认真查、严厉打是手段，坚决堵是目的，就是要防范此类问题再次发生。认真查，就是检查面要达到100%，做到查深查透，对市局货劳处和稽查局下发名单上的每一户都要认真查，对比对有问题而实地查没问题的要查明原因，并及时向市局货劳处、稽查局汇报。严厉打，就是要严格执法、罚款要重，给予不法分子有力震慑。坚决堵，就是要靠制度完善、靠我们的尽职尽责，不断堵塞管理漏洞。市局货劳处连续下发《关于加强商贸企业增值税抵扣凭证管理有关问题的通知》等3个文件，各单位“一把手”务必要高度重视，对照3个文件严格督导，教育和引导干部不断提高风险防范能力，确保此项工作落实到位。

（二）在开展试点的基础上推进税源专业化管理 全市专业化管理包括三个层面，一是在直属单位间，实行以大企业集中管理为重点的专业化管理；二是在各县（区）局实行以纳税评估、事项调查为重点的专业化管理；三是在现有市、区两级稽查机构、人员、经费暂时不变的前提下，推行一级稽查。大企业税收管理分局等6个试点单位要认真搞好试点，非试点单位也要在省、市局精神的指导下大胆探索，对外按“行业+规模”对税源进行分类管理，对内分解征管职责、强化权力制约。专业化管理是对税收管理员制度的一场革命，在专业化管理大力推进的同时，我们必须结合绩效考核、目标责任制考核，对税收管理员这一系列的人通过学习、考核、准入等方式，让他们在思想上有触动、有压力，在技能上有提高、有收获。考核一定要严，标准一定要高，监察、人事、教育等部门要加强配合，形成工作合力，抓住“人”这个根本，为专业化管理的顺畅运行提供保障。

（三）密切关注煤炭资源整合进展状况

煤炭资源整合尽管涉及面不是很广，但也要高度重视。第一，要尽快清算税款，对包括财产、货物转让形成的增值税以及资产转让、股权转让溢价部分的所得税等要尽快清算，及时入库。第二，对转让财产后的票据问题，要根据明细逐一落实。第三，在所得税的归属上，要严格按政策规定执行。要争取主动权，确保税源管辖权。“硬就硬莫激烈，软就软莫投降”，既要确保税款及时足额入库，又要以不引起纳税人不便为前提。第四，煤炭资源整合企业在正式办理煤炭开采许可证或营业证前，销售开采的基建煤的增值税征收比照清徐县局的做法办理。第五，要对整合企业积极做好纳税服务，特别是政策服务，要通过良好的服务态度、优质的服务水平，赢得纳税人的认可，让企业主动来缴税。

（四）进一步加强信息管税

在信息管税上，要进一步强化，不能有所削弱。要以实现信息管税工作的系统化、规范化、标准化为目标，对内，充分利用系统认真开展数据比对，发现异常，及时核实、整改、追究，防范执法风险；对外，要拓宽信息采集面，继续争取政府支持和相关部门配合，强化管理，堵塞漏洞，增加收入。

（五）大力加强大企业税收管理

大企业分局要充分发挥好管理职能，在提升管理水平的同时，按照省、市局精神对基层各单位大企业管理发挥指导、示范作用。要对全市大企业管理有要求、有任务、有指标、有考核。各单位也要在省、市局的指导下，走出具有特色的大企业管理新路子。总分支机构也是大企业管理的一部分，各单位之间既要做好相互交流，又要结合实际，在总分机构、关联企业交易的税收管理上重点突破。

（六）重视轮岗工作

要打破畏难情绪，打破管理员“终身制”，达到一定年限必须进行轮岗。在市局统一相关办法之前，各单位要以此次专业化管理机构调整为契机，开展好轮岗工作，解决管理员调离税源管理部门难的问题。同时，依据岗位要求以及个体能力开展竞岗，达到人力资源配置的最优化以及个体才能的极大发挥。

（七）深入开展绩效考核

绩效考核与岗位目标责任制考核在一定意义上是一致的。一是开展绩效考核，首先要定岗，每一个岗位的工作职责、工作任务要明确、细化。其次，要根据岗位职责量化分值，履行岗位职责之外在其他方面有重大发明、贡献和创造的，要进行特别加分，避免“干多干少一个样”、“干与不干一个样”，否则，考核就是不成功的。二是开展绩效考核，人为的、凭印象的打分要减少。有实物证据的找实物证据，如省市局通报、各种报表等；评议要以社会外部评议为主。三是开展绩效考核，要注意由谁来考核的问题。局领导评科室、科室评一般干部的一级考核一级不是好办法，要成立专门的考核组，并且考核组人员不固定，每季度考核时进行轮换。在绩效考核上，市局要把握好大方向，能统一的统一，不能统一的各单位要继续发挥主观能动性。

（八）坚持不懈地抓好环境整治

要将环境整治与效能建设、政风行风建设、内部建设相结合，常抓不懈。刚才播放的暗访片反映出了一些问题，但这仅仅是浅层次的问题，还不是问题的全部。目前全市环境综合整治工作已进入第二阶段，我们要紧紧跟上，抓紧抓好。环境整治要从最基本的工作纪律抓起，从旷工、长期不在岗抓起。人事、监察要认真开展摸底工作，依公务员管理规定抓好落实。

（九）不断创新和加强思想政治工作

加强队伍建设，一要抓教育，二要抓制度。要加强教育，在工作风气上引导广大干部，让广大干部知荣辱、明是非、树正气，树立正确的价值观、人生观；要严格贯彻执行制度，做到制度面前人人平等，不讲“下不为例”、“区别对待”、“特殊情况”。

（十）扎实开展对标活动

对标学习可以去外地，也可以是随时随地。以今天为例，通报情况上标明的、各单位各项工作的排名就是对标的依据，就是具体的“标杆”。要向好的单位学习，从差距出发，通过局长办公会、局务会对上半年工作进行回头看，找出差距原因，迎头赶上。

（十一）关注税源专业化管理过程中的征管质量问题 要明确开展税源专业化管理的目的是为了提高征管质量，不能因为开展试点、机构人员调整而导致征管数据指标下降。如果征管指标下降，那就说明我们专业化管理的改革是失败的。

总之，上半年全市系统做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得过、有能力、经得住考验的。在下半年的工作中，我们要继续按照年初制定的“一二三四五”工作目标，奋力推动**国税全面发展整体提高，在“十二五”开局之年打好头仗，为“十二五”时期太原国税科学发展奠定坚实的基础。

第四篇：档案局长讲话

在全县档案工作会议上的讲话

县档案局局长×××

（年 月 日）

尊敬的×××、同志们：

为认真贯彻省市档案工作会议精神和县委、县政府关于档案工作的要求，推进我县档案工作追赶跨越、加快发展，根据会议安排，我就进一步做好我县档案工作讲以下两点意见，最后以××长讲的为准。

一、全县档案工作的发展情况

近几年来，全县各级各部门以科学发展观为指导，从维护历史真实面貌的高度，进一步提高了对档案工作重要性的认识，认真贯彻落实《档案法》及《×省〈档案法〉实施办法》的相关要求，切实加强档案工作，确保档案安全和有效利用，取得了一定成效。

（一）领导重视，档案事业稳步发展。一是领导高度重视。县委、县政府始终把档案工作纳入议事日程，特别是×长亲自过问，经常过问，切实加强了档案工作的领导。先后出台了一系列加强档案工作的文件，对档案工作给予了强有力的政策支持。2008年以来，县委、政府办公室就乡镇档案规范化整理和移交、档案行政执法检查、重大建设项目档案管理、“红色档案”抢救和征集、新农村建设档案工作等都下发了专门文件。去年，根据

1省委、省政府办公厅《关于进一步加强档案工作的意见》（×委办[×]×号），县委、县政府办公室结合××实际，及时制定出台了相应工作意见。县委、县政府不仅听取档案工作的汇报，还到档案局（馆）和乡镇进行检查、指导、调研或进行现场办公，帮助解决困难和问题。县人大对档案工作进行了专题调研，专门听取和审议了档案工作情况汇报。县级部门和乡镇政府也落实了1名领导分管档案工作。二是保障措施有力。近年来，县委县政府将档案工作纳入了对乡镇和部门工作目标考核范畴，列入了县委党校培训干部课程内容，并在县级财力十分紧张的情况下，将档案馆档案保护费纳入财政预算，并逐年增加，目前档案保护经费预算情况走在全市全列。三是设施逐步改善。我们紧紧抓住国家实施中西部地区县级综合档案馆建设项目契机，积极向省、市争取，使我县档案馆建设成为全省首批实施的县之一。该项目总投资×万元，其中中央预算内补助资金×万元。目前已完成施工图设计和财政投资评审，即将进行招标，有望于5月上旬破土动工，该项目的圆满实施将极大的促进我县档案事业的发展。同时，县交通局、县国土资源局、县房管局、县检察院等部门也建立了规范的机关档案室，很多部门也正在或即将对机关档案室进行规范。

（二）加强执法，资源建设发展较快。一是认真开展档案法律法规普及宣传。通过在党校举办档案工作培训班，对机构改革撤并单位档案开展专项检查，以及对全县各单位部门进行档案执法检查，对《档案法》及实施办法进行了宣传。二是积极消除档案管理安全隐患。针对我县自×年集中统一接收档案以

后，至今已有×多年未进行统一接收情况，×年底开始，以档案行政执法检查为抓手，通过县委、政府“两办”发文，要求和督促乡镇对积存档案进行规范化整理和移交，业务人员常年巡回各乡镇和部门开展指导，通过近3年来的努力，已有30个乡镇、22个县级部门整理移交，共进馆档案3.3万卷，馆藏档案、资料总量达到×万卷。三是及时做好重点档案抢救工作。近年来争取中央、省市拨付资金××万元，对我县馆藏的××档案×卷进行了抢救修复，同时征集了××位健在老红军口述史料。

（三）强化管理，服务社会初见成效。一是狠抓了档案日常管理工作。县档案馆对馆藏档案和新接收进馆的档案，按照档案管理“十防”的要求，采取人防、物防、技防三结合，加强了档案管理，杜绝了一切安全事故的发生。二是切实做好了档案开发利用和服务工作。近三年来，县档案馆共计接待档案利用者约6500人次，提供利用档案1.24万卷（册），为领导决策、案件查处、民生诉求、纠纷调解等提供了大量可靠依据，有效发挥了档案信息资源服务发展、化解矛盾的积极作用。

近年来，我县档案工作虽取得了一定的成绩，但与新形势对档案工作的要求和人民群众的愿望相比，还有一定差距。如档案馆库建设和信息化建设滞后，到期应进馆未进馆档案数量多，新农村建设档案、重大建设项目档案、重大活动档案等工作尚在起步，不同乡镇和县级机关档案基础工作发展不平衡，档案保管保护条件亟需大力改善，我们必须正视问题，认真解决，加快推进档案事业健康发展。

二、今年主要工作

今年是实施“十二五”规划的开局之年。全县档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持依法治档，狠抓“四大建设”，即档案馆库建设、资源体系建设、利用体系建设和安全体系建设，推进档案工作追赶跨越、加快发展，为实现“十二五”更好发展起好步。

（一）着力抓好综合档案馆建设。国家支持我县综合档案馆建设机遇千载难逢，国家、省、市发改委和档案局都很重视，前期工作总体进展较为顺利。××长于3月16日主持召开了档案馆建设现场办公会，目前各相关部门正按会议要求落实征地拆迁等工作。我们决心在县委、县政府坚强领导下，在国土、住建、环保和××镇等相关部门的通力配合下，努力排除一切干扰，尽快落实项目征地拆迁，做好工程招投标，确保工程顺利开工，并监督按照国家《档案馆建设标准》修建完工，为我县档案资源集中统一管理，促进档案事业进一步发展奠定坚实基础。

（二）全力推进档案资源建设。各乡镇、各部门要按照档案法律、法规要求，按时进行文件、材料的立卷、归档，对机关档案保管10年以上的档案，要及时清理，移交进馆，不具备档案安全保管条件的单位，其档案全部可提前向县档案馆移交，县档案局将为各乡镇、各部门档案规范化整理提供及时的业务指导服务，确保全面完成到期档案接收进馆任务。要进一步加强重大建设项目的指导和监管，做好项目档案的登记备案、业务指导和检查验收。要加强重大活动档案征集进馆，主动收集我县重大活动、重大事件相关档案资料，确保国家档案资源不损毁或遗失。

（三）切实加强新农村档案工作。要继续深入开展新农村档案工作示范县、示范乡、示范村创建活动，要围绕农村交通水利建设、产权制度改革、灾后重建、城乡一体化建设、村务财务公开等做好档案服务工作，及时建立健全农村养老保险档案、城乡低保档案、医疗和生育保险档案，进一步加强和改进民生档案工作。年内要将××镇建成新农村档案工作示范乡（镇），同时抓好×镇×村、×村两个示范村建设，其档案工作要全部达到规范管理标准。

（四）扎实做好档案安全管理工作。一是突出档案实体管理。做到业务规范，历年接收台账和档案出、入库登记台账清楚。县档案馆和各机关单位档案室都要及时开展档案资料清点、核查工作，把档案实体基础工作做扎实。二要规范档案库房管理。切实加强库房温、湿度控制，保持库房整齐规范、清洁卫生。要完善库房管理制度、借阅利用制度、安全保密制度等，实现档案馆、档案室工作规范化。三要配备必要的设备设施。各地、各部门要建立、健全专门的档案室，添置必要的档案柜架、温湿度自动监控设施、报盗报警设施等。四是加快实施重要档案异地、异质备份制度，以确保档案安全。

（五）积极推进档案信息化建设。按照国家、省、市档案局要求，要进一步加强档案目录数据库建设，对馆藏国家重点档案进行数字化处理，对人民群众急需利用的档案进行数字化，使利用者查阅档案更加方便快捷，使档案原件避免因频繁利用而遭损毁。

（六）大力抓好档案利用工作。一是对馆藏资源和各机关

档案资源进行有效整合，特别是对涉及民生的档案资源要及时开放、利用，为机关单位工作查考和群众查阅利用提供热情、及时、快捷的服务。二是利用“红色档案”开展好革命传统教育，使档案馆真正成为档案的保管基地、档案利用的中心、爱国主义教育基地、学术研究的场所、为民服务的窗口。

（七）强力抓好档案行政执法工作。一是要加大档案行政执法力度，规范档案行政执法行为，做到依法参与，依法管理，依法接收，依法利用，依法保障，促进档案法律法规的贯彻实施。二是狠抓薄弱环节，消除档案工作的死角死面，进一步加强乡镇档案、企业及非公有制经济组织档案、社区档案等档案工作的监督和指导，重视破产和改制企业的档案、撤并机构档案规范化整理和进馆，避免档案资源的流失。

（八）努力抓好档案队伍建设。一是配好人员。各乡镇和县级部门都要配置一名专（兼）职档案人员，使档案业务工作有人抓。档案人员变动要对档案进行交接。二是开展档案工作人员继续教育和培训。着眼素质提升和业务技能提高，建立岗位培训制度，采取各种行之有效的办法提高档案队伍实际工作能力和创新能力。

今年档案工作任务繁重，县档案局和全县档案工作者要在县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇，奋力拼搏，推进档案事业跨越发展，以优异的成绩迎接建党××周年。

谢谢大家！

第五篇：在全州气象局长会议上的讲话

在全州气象局长会议上的讲话

州人民政府副州长 XXX（2010年3月7日）

同志们：

今天，全州气象局长会议在这里召开了。在此，我代表州人民政府对会议的召开表示热烈祝贺！并代表州、县人民政府、涉农部门、广大农牧民群众向与会的全体同志，并通过你们向全州气象工作者表示真诚的感谢和诚挚问候！

刚才，XX局长对2009年气象工作进行了全面总结，对2010年工作进行了安排。过去的一年，气象服务工作在经济建设、社会稳定、重大基础设施建设、防灾减灾等领域发挥了积极作用。2010年，是我州基本完成灾后恢复重建的决胜年，也是完成“十一五”规划目标、为“十二五”发展奠定坚实基础的关键年。做好今年的气象工作，对于做好“三农”工作，保持全州经济社会又好又快发展大局，具有特殊而重要的意义。

下面，我讲几点意见。

一、成效斐然的2009年

2009年，是我州崛起于危难、从困境中奋起的一年。面对维护社会稳定、灾后恢复重建和加快发展的繁重任务，在省委、省政府的坚强领导下，在全国人民特别是对口支援省市的巨大帮助下，全州上下紧紧围绕“两个加快”战略目标，坚持一手抓重建促发展、一手抓反分裂促稳定不动摇，抢抓机遇，顽强拼搏，攻坚克难，超常努力，取得了重大阶段性成果。

一是灾后重建快速推进。城镇住房维修加固、农房重建全面完成。城镇住房、学校和医院重建进展顺利，一批抗震设防标准高、设计理念新、配套设施全的公共服务设施建成投用。21条国省干道和重要经济干线重建加快推进，成兰铁路、阿坝·红原机场建设和九黄机场改扩建工程进展顺利。高起点、高标准、高质量推进城镇重建，成功打造90个农房重建、牧民定居示范村。灾区正展现出新的面貌、焕发出新的生机。

二是经济实现强劲回升。坚持把抓项目、抓投资、抓进度、抓成效作为全州经济工作的根本着力点，注重创新发展理念，着力转变发展方式，全面加快发展步伐。2009年，全州实现地区生产总值109.6亿元、增长36%，超过震前水平。农业生产全面恢复，农村经济大幅增长，全州恢复发展特色产业基地83.6万亩，特色农产品达103.6万吨；粮食总产量达17万吨，增长11%；肉、奶产量分别达8.9万吨和10.6万吨，分别增长7.9%和2.4%。

三是群众生活明显改善。坚持把牧民定居行动计划作为推进牧区经济社会发展的总抓手，4.15万顶帐篷和篷内设施全部发放到户，建成牧民定居点103个、牧民定居房10498户，5万余牧民生产生活条件全面改善。扶贫开发和综合防治大骨节病试点深入实施，病区特色产业发展提速，社会保障水平提升，疾病防控能力增强，基础设施条件改善，基本实现了“两年初见成效”的目标。就业、社保政策全面落实，社会事业全面发展，群众生活明显改善。

四是社会保持和谐稳定。始终坚持两手抓、两手都硬，在抓好面上稳控工作的同时，针对深层次问题，着眼长远，综合施策，标本兼治，全力推动反分裂维稳工作由应急处置向常态管理、由积极应对向主动作为、由总体稳定向长治久安转变，着力探索走出一条有效推进藏区稳定和发展的新路子。全州政治稳定、社会稳定、边界稳定、治安稳定。

我州经济社会发展，特别是农业农村发展取得的成绩与气象部门的积极工作密不可分。同时，提高全社会的防灾减灾能力，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会又好又快发展，也都离不开气象事业的有效支撑。在过去的一年里，全州气象部门在州委、州政府和四川省气象局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，锐意改革，务实创新，做了大量卓有成效的工作，公共性服务效益日益显现，灾害性天气预警得到加强，预测预报准确率稳步提高，应对气候变化能力有效提升，气象现代化建设快速推进，部门自身建设取得可喜成绩，为我州经济发展、社会进步、民生改善作出了积极贡献。在此，我代表州委、州人民政府向你们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

二、进一步加强防灾减灾和气象服务工作

去年12月，在中国气象局成立60周年之际，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理分别以不同的方式，充分肯定了我国气象事业发展取得的巨大成就，并针对新时期、新任务、新特点，对气象工作提出了明确要求。各级气象部门一定要深入贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，着眼于经济社会发展全局，充分认识、深刻领会、准确把握“加强气象防灾减灾，保障人民安康福祉；应对全球气候变化，保障国家安全；开发利用气候资源，保障经济社会可持续发展”这一战略定位。同时，立足实际，深刻分析变化了的州情，切实明确新时期我州气象事业发展的目标和任务，大力抓好气象业务服务工作，努力推动我州气象事业更好、更快、更大发展。

（一）加强气象防灾减灾工作

我州是一个气象灾害频发区，气象灾害对农牧林业生产造成的危害十分严重，是制约我州农牧业发展和经济社会进步的重要因素之一。气象在发展现代农牧业、推进社会主义新农村建设中大有用武之地，也必将大有作为。

希望各级气象部门切实加强气象灾害的监测预报，及时搞好防灾减灾决策、突发公共事件应急气象服务。抓紧编制州、县气象灾害防御规划，加强灾害防御和应急管理。加快人工影响天气组织机构建设，积极开展人工影响天气作业。搞好气象灾害风险评估，推进雷击风险评估工作。进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，加强现有气象业务与预案对接，深入推进应对突发事件和重大活动的应急保障工作。不断深化气象防灾减灾科普宣传，加强科普资源共享平台建设，充分利用科技活动、活动周、世界气象日、防灾减灾日等活动，推动气象科普“进学校、进农村、进社区、进企业”。

（二）抓好为农气象服务工作

紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步加强“三农”气象服务。要以区域气象站建设为契机，推进农业气象服务体系和灾害防御体系建设。抓好气象信息员队伍建设，推进气象防灾减灾信息进村入户。加强农村防雷减灾工作。围绕我州特色效益农业、现代畜牧业发展目标，强化农村经济综合信息服务，深化对各类农畜产品基地的服务和宣传。加强关键农事季节预报，强化农业保墒节水和病虫害防治气象服务，做好主要农产品产量预报服务，切实提高农业气象业务水平。

（三）抓好灾后重建气象服务

在加快自身灾后恢复重建的同时，切实抓好全州灾后恢复重建气象保障服务工作。在抗震救灾和灾后恢复重建的近两年时间里，气象部门做了大量工作，为灾后恢复重建快速推进提供了坚实保障。今年，是我州加快推进灾后恢复重建的攻坚之年，还有许多工作需要气象部门来做。比如：灾后环境评估、交通设施恢复建设、房屋建设、重大工程建设等，都离不开气象部门，都需要气象部门的服务。希望你们能一如既往地投入到灾后恢复重建的工作中，落实有关规定，全力搞好气象保障服务。

三、加强应对气候变化工作，推进气候资源开发利用

（一）加强应对气候变化工作

要积极开展气候预测评估。开展气候变化对我州农牧林业、水资源等专题影响评价，实施地震灾区生态恢复监测，研究分析各行业适应气候变化的应对措施。探索开展针对高原湿地、地震灾区的生态恢复气象监测及评估工作。进一步搞好气候变化规律的分析研究，提升极端天气气候事件变化趋势监测分析能力，加强气候变化决策服务。深化应对气候变化科普宣传，提高全社会的参与意识和能力。提高交通、城市安全和公共卫生等方面的气象服务保障能力。建立气象环境变化对疾病发生发展影响的业务服务系统，为突发公共卫生事件、环境事件等应急处置提供气象保障服务。

（二）开展风能、太阳能监测和评估工作

要认真做好风能、太阳能和空中云水资源的监测和评估等工作。协助上级做好风能资源综合评估、风电功率预报业务建设。逐步开展太阳能资源监测、评估预报试验。积极推进重大工程建设和区域经济开发等项目的气候可行性论证。继续推进气象灾情数据库建设和灾害风险区划工作。

四、提高气象预测预报准确率，提升公共气象服务能力

要切实加强天气预报能力建设，健全天气会商联防机制，积极推进新一代天气雷达建设，提高灾害性天气、局地强对流天气的预报能力。强化预报服务产品的深加工和包装，不断满足用户精细化、个性化需求，提升公共气象服务水平。

要进一步强化决策服务，推进决策气象服务系统业务应用。重视气象灾害预警能力建设，加快建设突发公共事件预警信息发布系统。科学应用气象灾情信息，推进气象灾害评估业务。优化森林（草原）火险等级和地质灾害等级预报服务，拓展气象信息发布渠道，扩大气象信息覆盖面。

五、认真抓好气象事业发展“十二五”规划编制工作

今年是全面完成“十一五”规划任务、搞好“十二五”规划的重要一年。各级气象部门一定要科学谋划气象事业的发展，精心编制气象事业发展“十二五”规划。要加强与发改部门的沟通协调，将气象事业发展“十二五”规划内容和重大项目纳入州、县政府“十二五”规划。要紧紧抓住藏区气象事业发展新机遇，组织全州气象部门进一步凝练气象业务发展和基础设施项目，力争通过藏区政策，逐步加以解决，实现阿坝气象事业的跨越发展。

六、切实加强自身建设

一要高度重视人才工作。事业要发展，人才是关键。气象部门要重视气象人才的培养和开发，培养一支留得住、肯干事、能干事的气象工作队伍。二要关心支持气象事业的发展。州、县人民政府要大力支持气象事业发展。对工作中遇到的困难和问题，要努力创造条件，积极协调解决。各级气象部门要加强同政府及相关部门的衔接、沟通，进一步加强行业管理，坚持依法办事、依法行政，切实履行好法律法规和政府赋予的行政执法和安全监管职能。

最后，希望各级气象部门继续服从、服务于XX州经济社会发展大局，积极探索在新形势下推动我州气象事业发展的新路子。让我们与时俱进，开拓创新，为推进我州经济社会跨越式发展和长治久安做出新的更大贡献。

谢谢大家