市委副书记、市长全市经济工作会议讲话稿

市委副书记、市长全市经济工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是我们在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、建设“一地一市”关键时期，召开的一次重要会议。下面，我就全市经济工作，讲三点意见。

一、关于2018年的经济工作

刚刚过去的一年，面对较为严峻的经济下行压力和复杂的经济形势，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计完成地区生产总值x亿元、增长x万元以上固定资产投资增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入x亿元，增长x%。城乡居民人均可支配收入x元和x元，分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度x%。县域经济比重达到x%。主要抓了七个方面工作：

一是奋力打好脱贫攻坚战。

各级干部尽锐出战，聚焦“四场硬仗”，强力发动“春风行动”“夏季攻势”，夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。桐梓、习水、湄潭、凤冈脱贫摘帽，210个贫困村出列。减少贫困人口x万人，贫困发生率下降到x%；贫困人口人均可支配收入增长x%。贫困户“一长两短”产业实现全覆盖；建成“组组通”公路x公里，改造农村电网x万公里，农村饮水安全新增受益人口x万人，行政村4G网络和光纤宽带实现全覆盖；教育、医疗扶贫政策全面落实；实施易地扶贫搬迁2.4万人，改造农村危房2.97万户、建设小康房3000户、整治老旧住房5万户。

二是深入推进供给侧结构性改革。

三次产业调整为14.5：45.9：39.6。现代农业迈出坚实步伐。深入推进农村产业革命，农业五大主导产业巩固提升，实现农业增加值x亿元，农产品加工业产值超过x亿元。中国辣椒城一期建成营业，辣椒集散和价格影响作用进一步发挥，世界辣椒加工贸易基地建设有序推进；茶叶产值达到x亿元。累计认证“三品一标”产品957个、产地面积x万亩，遵义绿色优质农产品“走出大山·风行天下”。成立了遵义茶业集团、供销集团，新型经营主体逐步成长为农业发展的主力军。新型工业迈出坚实步伐。深入实施“双千工程”“两轮驱动”“两化融合”，传统产业加快转型，新兴产业不断壮大。遵义卷烟厂异地技改项目建成投产，务川氧化铝项目即将建成投产。引进培育电子信息企业12家。一批“靓仔企业”蓬勃发展。“遵义十大名酒”知名度和影响力不断提升。规模工业增加值增长11.4%，规模工业利润增长x%以上。现代服务业迈出坚实步伐。湄潭桃花江、汇川康养示范基地等康养项目稳步推进，新增3A级以上景区48个，游客接待人次、旅游综合收入保持30%以上增长；乡村旅游经营主体达x多家，接待游客x万人次。集聚大数据企业450多家，发展水平居全省第二。48个商贸物流重点项目完成投资140亿元，黔北物流新城一期建成，绿地红城项目顺利启动。61个文化产业重点项目建设加快，毛主席住居等红色文化综合体进展顺利，红色教育培训“井喷式”增长，《出山记》《天渠》等影片在全国引起较大反响，荣获“中华诗词之市”称号。

三是统筹推进城乡发展。

紧扣黔川渝结合部中心城市战略定位，新型城镇化加快推进，新一轮城市总规纲要编制完成，绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市有序推进，城市空间不断拓展，城镇化率达到53%。完成长沙路、人民路等6条骨干道路改造，新增停车位1.3万个。改造城镇棚户区x万套，20多万市民迁入新居。以建设综合交通枢纽为抓手，渝贵铁路建成通车，川黔铁路外迁工程完工，遵泸铁路、城区轨道交通项目前期工作加快推进；新舟机场旅客吞吐量突破x万人次，成为全省首个跨入中型机场行列的支线机场，茅台机场成为全国首个在通航首年实现旅客吞吐量突破百万的支线机场；江习古、务德高速遵义段建成通车，乐冷、习正、湄石等高速加快建设，高速公路网状环状逐步形成；改造提升国省干道260公里，建制村通硬化路、通客运实现全覆盖。新开工骨干水源工程13个，10座水库下闸蓄水，治理病险水库12座。全国文明城市创建成果持续巩固。乡村振兴战略深入实施，“四在农家·美丽乡村”建设纵深推进，乡村治理体系不断健全。

四是坚决守牢生态底线。

中央环保督察反馈问题全面整改，环保“利剑”和“治污治水·洁净家园”攻坚行动扎实开展。治理水土流失80平方公里，森林保护“六个严禁”执法专项行动深入开展，森林覆盖率提高到x%。“河长制”巩固提升。重点水域网箱养殖全部取缔。《遵义市湘江河保护条例》获省人大常委会批准。县城以上集中式饮用水水质达标率x%，中心城区环境空气质量优良率x%，城镇污水处理率94%以上，城乡生活垃圾无害化处理率x%，用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。赤水市被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，仁怀市成功创建国家级生态文明建设示范市。

五是有力推进重点领域和关键环节改革。

扎实开展营商环境整治百日攻坚，“放管服”改革深入推进，取消下放市级行政许可和非行政许可18项，清理规范中介服务事项50项，行政审批环节压缩x%、审批时限压缩57.7%，所有政务服务窗口实行7天工作制，“双随机一公开”成为常态。综合行政执法体制等17项改革任务全面完成。基础教育、医药卫生、生态文明等领域改革稳步实施。政府投资项目历史遗留问题处置化解有力推进。“四大集团”改革不断深入，向市场化、实体化转型步伐加快。农村综合改革不断深化，“三变”改革和农村集体产权制度改革整市试点有序推进。进城落户农民解缴住房公积金试点成效明显。

六是持续推进开放创新。

遵义综保区正式封关运行，入驻企业45家。新舟机场年出入境人数突破6万人次。与绿地等知名企业合作项目启动实施。银河期货遵义营业部成功开业，结束了遵义没有期货公司的历史；泰永长征登陆深圳中小板，成为全市第一家民营上市企业。拓展沪遵合作领域，引进上海企业28家。成功承办省十运会，遵义体育健儿勇夺金牌数、奖牌数第一。茶博会、辣博会、农民丰收节、“十大名酒”展销会等精彩纷呈。招商引资到位资金增长x%，实际利用外资4.5亿美元，外贸进出口总额4亿美元。成功列入国家创新型城市，高新技术产业产值达到x亿元，新增国家高新技术企业45家，综合科技进步水平指数x%。民营经济增加值x亿元，占地区生产总值的x%。

七是加强保障和改善民生。

义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，农村10万学前教育儿童、x万义务教育阶段学生享受免费营养午餐，建成教育类工程x个。“百院大战”深入实施，分级诊疗、“互联网+医疗”等深入推进，城乡“三项医保”参保率x%。持续推进“双创”工作，城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内，转移农村劳动力x万人。养老保险、城乡低保等政策全面落实。持续开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，矛盾纠纷和信访遗留问题有力化解，成功处置x个房开突出问题，“大棚房”全面整治，非洲猪瘟重大疫情有效防控，安生生产形势向好，社会安全指数保持在98%以上。

取得以上成绩，实属来之不易。一是得益于市委的“掌舵领航”。在危和机同生并存的大变局中，在前有标兵、后有追兵的区域激烈竞争中，市委立足遵义市情，结合发展实际，在五届五次全会上作出建设黔川渝结合部中心城市的决定，明确了遵义发展的战略性方向，使我们前进的道路更加清晰。二是得益于各级各部门的坚决落实。在经济下行压力持续加大的形势下，全市上下同心同向、步调一致，坚决打好“三大攻坚战”，积极推进“一枢纽两中心三基地”建设，持续优化产业结构，纵深推进改革开放，强化保障和改善民生事业，保持了全市经济社会的平稳较快发展。三是得益于干部群众的奋力拼搏。广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，大力发扬敢想敢干的“遵义精神”，牢固树立舍我其谁的“遵义自信”，切实筑牢善作善成的“遵义思维”，克难攻坚、勇往直前，劲不松、力不减，实现了遵义在全省走前列、作贡献的目标。

我们在看到成绩的同时，必须正视存在的问题。面对既要“稳”又要“进”、既要“转”又要“赶”、既要“好”又要“快”的多重考验，我们的差距主要体现在四个方面。一是新旧动能转换缓慢。就投资而言，政府投资比重过大，社会投资活力不足，产业投资比重偏低。政府投资占了70%左右，远高于全国40%、贵阳55%的水平。产业投资约占24%，工业投资仅占17%左右。特别是在偿还旧债高峰陆续到来、举借新债渠道收紧、资源配置难自求平衡、政府债务高位运行的现实下，过度依赖政府投资拉动增长已难以为继。同时，消费市场不旺，开放型经济水平较低，战略性新兴产业产值仅占地区生产总值的10%左右，这些都制约了新旧动能的接续。二是产业结构还不优化。资源禀赋和比较优势没有得到充分发挥，粗放发展方式尚未根本转变。农业大而不强，农产品质优价不优，“一流质量、二流包装、三流价位”现象普遍。工业“白酒独大”，茅台“一枝独秀”，多数产业园区低质低效，煤炭、电力、铝及铝加工等传统产业大多低端生产，急需补齐产业链，拓宽产业幅，激发新活力。三是民生保障仍有欠账。全市有13.2万人没有脱贫，已脱贫的基础还不牢，巩固脱贫成果任重道远，全面小康任务依然艰巨。教育、卫生等基本公共服务规模不足、质量不高，养老、文化、就业、创业还不能完全满足人民群众需要。生态环境承载能力较弱，城乡环境保护和污染防治差距较大。四是担当创新思想不足。我们的干部要么担当精神不足，要么创新又不守规则，解决问题习惯找市长，不习惯找市场。抓项目习惯“只上车不买票”，不按规则办事。有的干部开展工作习惯墨守成规，不开拓创新。有的干部对企业习惯于管理，不善于服务。有的干部在重大项目投资、大额资金使用、招商引资上决策随意，不讲实际。这种不作为、慢作为、怕作为，“多一事不如少一事”，缺乏责任与担当的现象还一定程度存在。

二、关于2019年的主要预期目标

2019年是新中国成立70周年，是遵义决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，做好今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话及中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，坚定不移贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，遵循“六稳”要求，推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，守住发展和生态两条底线，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”，落实好市委五届五次、六次全会各项目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持全市经济持续健康发展和社会大局稳定，为脱贫攻坚、同步小康完美收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年！

主要预期目标是：地区生产总值增长x%左右。500万元以上固定资产投资增长x%。规模工业增加值增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入增长7%。城乡居民人均可支配收入分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度达到x%。

我们将2019年全市经济增长预期目标定为11%左右，高于全国、略高于全省。既有省委、省政府要求遵义作贡献、遵义也理应作贡献的考虑，也有保持两位数增长、确保2020年同步小康的考虑，更有遵义发展既转又赶、既稳又进、既好又快这一现实需要的考虑。欠发达、欠开发、欠开放依然是遵义的主要市情，贫穷落后依然是遵义的主要矛盾，加快发展依然是遵义的根本任务。遵义经济基数小，不能永远落后，我们在稳中求进的前提下，要自加压力、能快则快，用一定的增速支撑弯道取直、后发赶超发展，实现有速度的高质量发展。11%左右的增长目标，既积极稳妥，当然也是一个需要跳起来才能摘到的“桃子”。要摘到这个“桃子”，就必须稳增长。

稳增长，关键在稳信心。信心来源于形势的研判。当前，我们既要看到经济面临不确定因素增多、下行压力加大、投资增长乏力、内需空间缩小等方面的严峻挑战；更要看到中央为应对外部环境变化，作出的一系列具有针对性的重大决策部署，特别是中央经济工作会明确坚持稳中求进的工作总基调，传递了稳货币、松金融、活财政、扩内需和减税降费的信号，“稳”的是“就业、金融、外贸、外资、投资、预期”，核心是稳经济增长，“进”的是“用好战略机遇期”，重点在打好“三大攻坚战”、推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等领域持续发力，为我们强弱项补短板、调结构促转型提供了难得的机遇。信心来源于战略的定力。省委、省政府持续用力推进三大战略行动，加快三大国家级试验区建设，为我们加速发展、加快转型提供了有力支撑。特别是市委始终一以贯之保持战略定力，紧紧围绕中央和省委、省政府的决策部署抓落实，持续推动黔川渝结合部中心城市建设，精心谋划工业高质量发展，为全市经济社会发展指明了战略路径，增添了强劲动力。信心来源于发展的基础。我市经济对外贸的依存度低，“船小好调头”的优势明显，白酒、能矿等产业的比较优势强，经济社会发展稳中向好的基本面没有变。这些都为我们2019年发展奠定了坚实基础，提供了强大支撑。

稳增长，核心在善作为。应对经济下行压力、破解发展瓶颈，重点要在创造性贯彻上下功夫，真正做到积极作为、有效作为。加快转变政府职能。要依法依规办事，健全重大事项决策机制，完善决策制度，规范决策程序，习惯在约束中干事、在监督下履职。要按市场规律办事，坚持有所为有所不为，有作为不乱为，坚定不移办好自己该干、能干的事，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。要优化服务办事，把企业和群众当成“自己人”，推动形成全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程服务网络。加快转变工作方式。要发挥好现阶段新旧动能“双引擎”作用，主动适应新常态新形势新变化，紧紧围绕稳增长，不断深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。要自觉运用好改革关键一招，向改革要活力、增动力。要牢固树立法治思维，确保政府工作在法治的轨道上、人民的监督下规范运行。加快转变工作作风。经济工作凭数据说话、靠作风吃饭，要转变作风，深入基层，深入企业，深入一线，发现问题，研究问题，解决问题，确保各项重大决策部署精准化、目标化、项目化落地落实。对重点工作要强化考核，发挥好“指挥棒”的作用。

稳增长，基础在抓项目。要积极谋划一批项目。要依托资源禀赋，认真研究国家产业政策、资金投向，积极做好项目前期工作，谋划生成一批好项目。要积极推介一批项目。既要坚持“跑部进京”“跑省进厅”向上争取，又要加大产业招商引资，还要加快产业基金组建、引导企业挂牌上市、搭建银政企合作桥梁，通过向上争取一批、向外招引一批、引导撬动一批、国企担当作为一批，全力以赴稳住投资。要积极建设一批项目。主动适应严控政府债务的新形势，迅速从政府投资为主转移到推动社会投资为主上来。强化重大项目调度，坚持目标导向、问题导向、责任导向，以有力措施推动项目落地落实。要持续用好项目观摩这一有效抓手，推进项目建设，杜绝表演式观摩。特别要强调的是，对政府投资在建项目，不能搞成“烂尾工程”，要精准调度，定目标、定时限、定形象、定责任。

三、关于2019年经济工作的安排

实现2019年预期目标，要重点抓好七个方面的工作。

第一，坚决打好精准脱贫攻坚战，一鼓作气夺取冲刺之年的根本性胜利。一要锁定目标攻坚。既不吊高胃口、也不降低标准，紧盯“一达标两不愁三保障”，确保务川、道真脱贫摘帽，正安达到国家第三方评估退出标准，45个贫困村出列，减少农村贫困人口6万人以上，贫困发生率下降到1%以内。已脱贫退出的县（市）要坚持摘帽不摘责任、脱贫不脱政策，持续巩固脱贫成果。非贫困县要着力减轻“插花型”“点状式”贫困，持续抓好“城市解困·和弦行动”。二要抓实关键攻坚。用好用活用足绿色产业扶贫发展基金和其他产业扶贫资金，围绕“一长两短”，按照研究新品种、引进新技术、采用新模式、形成新产业、实现高效益“四新一高”的要求，因地制宜培育壮大主导产业和特色产业，防控无序竞争、稳定产销关系、延伸产业链条、降低产业风险，提升贫困群众在产业链和利益链上的份额。要围绕“搬得出、稳得住、能致富”的要求，抓好易地扶贫搬迁，加强后续扶持，稳住已搬群众，完成既定搬迁，抓好旧房拆除和复垦复绿，实现户均1人以上稳定就业。要落实好贫困学生资助、营养改善计划等教育扶贫政策，全力阻断贫困代际传递。要确保贫困人口全部参加新农合，住院合规报销比例保持在90%以上。要提高农村公路和安全饮水设施后续管护水平，发挥长远效益。要持续提高农村通讯质量，加快新一轮农村电网改造升级和贫困村通动力电步伐。三要聚合力量攻坚。致力扶智扶志，深化道德扶贫、法治扶贫、文化扶贫、技能培训，增强群众脱贫的内生动力。抓好干部驻村、企业帮村、结对帮扶、驻县督导等工作，确保各级干部尽锐出战。主动对接落实上海对口帮扶，深化产业、就业等各方面合作，打造东西部扶贫协作示范区。

第二，坚决打好污染防治攻坚战，推动绿色发展取得新突破。坚持铁腕治污，坚决打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战。全面整改中央环保督察反馈问题，已整改的要“回头看”，建机制，防反弹；正在整改的要再加快，强措施，见成效；抓住督察整改机遇，举一反三，守牢底线。强化节能减排，推进清洁生产，加强工业“三废”监控，提高工业固废综合利用率；大力发展农业循环经济，确保节能减排降碳等目标控制在省调控范围内。持续推进城乡生活垃圾无害化、减量化、资源化处置，建成东部城区垃圾焚烧发电项目，完善城乡垃圾收运处置设施，建成垃圾中转站18个，中心城区推行生活垃圾强制分类，城市建成区生活垃圾无害化处理率达到95%。大力实施造林绿化工程，加强石漠化和水土流失治理，森林覆盖率提高到60%以上。严守耕地保护红线，加强基本农田保护。整治农村人居环境，新建农村公厕590座，新（改、扩）建旅游公厕100座。推进国家节水型城市创建，持续推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动，纵深推进“河长制”，加强湘江河等重点流域综合治理保护，确保县城以上集中式饮用水源水质100%达标，城镇污水处理率达到94.9%。中心城区空气环境质量优良率保持94.5%以上。认真开展全国第二次污染源普查。

第三，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实维护社会和谐稳定。一要全力防控政府性债务风险。按照坚定、可控、有序、适度的要求，全面加强政府债务管理。进一步细化债务结构，健全“借用还”和“权责利”相统一的政府性债务管理机制，强化责任落实和问责，确保政府性债务风险在可控范围内，坚决防止发生系统性、区域性债务风险。坚决遏制隐性债务增量，通过重组一批、审减一批、处置一批、整合一批、停建一批、预算偿还一批、债转股一批，有效减少债务总量，稳步降低政府综合债务率。要抓住中央大幅度增加地方政府专项债券规模机遇，包装好适合发专项债券的项目，正确处理好促发展和防风险的关系。要创新投融资方式，拓宽投融资渠道，扩大有效投资，激活社会投资。四大集团要在防控风险、化解债务上发挥更加积极的作用。各级要树立过紧日子的思想，按照有保有控、从严从紧的要求，合理调整预算支出结构，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支出力度。抓好财政资金绩效评估，发挥好财政资金的杠杆作用，把有限的资金用在“刀刃”上。二要全力防控金融风险。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，加大不良贷款处置力度，确保不发生系统性、区域性金融风险。三要全力防控安全生产风险。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，排查治理重点行业领域风险隐患，防范遏制重特大生产安全事故。四要全力防控社会稳定风险。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，为人民群众提供和谐稳定、安居乐业的生活环境。加大信访矛盾纠纷排查化解力度，建立完善多元化解机制。

第四，强力推动供给侧结构性改革，加快建立现代化产业体系。一要推动工业高质量发展。全面贯彻落实市委五届六次全会精神，坚持“抓大不放小、抓轻不放重、抓强不放弱、喜新不厌旧”，聚力发展“七大主导产业”，奋力打响遵义工业高质量发展攻坚战，朝西部现代工业强市目标迈进。抓好“双千工程”，推进“双轮驱动”，推动“两化融合”，促使传统产业“老树发新枝”、新兴产业“根深叶更茂”。加快装备制造、能矿、材料等传统产业转型升级，加快中航电梯、贵州钢绳、遵义钛厂等企业“退城进园”，加快汇川、播州、新蒲、绥阳等军民融合产业基地建设。大力发展航空航天、新能源汽车、节能环保、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，着力打造一批“数字车间”和“智慧工厂”。全力扩大工业投资，依托资源，依托产业，抓大项目，引大企业，开工建设亿元以上工业项目100个。盯紧盯牢务川氧化铝、正安页岩气、董酒厂2万吨技改等重大产业项目，尽早建成投产，尽快发挥效益。对现阶段规模不大，但成长性好的“靓仔企业”，要大力扶持，推动大企业顶天立地、创造税收，中小企业铺天盖地、解决就业。对奔着优惠来，吃完优惠走，“打一枪换一个地方”的企业，坚决不能再引进。

二要推动服务业高质量发展。加快推进“三区三中心”建设，引领现代服务业集聚发展，推动传统服务业转型升级，加快构建功能齐全、结构合理的社会服务体系。力争引进金融企业3家，着力培育和引进一批上市企业，鼓励新兴金融业态发展，全面完成农村信用社改制。深入实施大数据战略行动，加快“数字经济”发展和大数据技术在政商民领域的应用，培育一批软件和信息服务企业，建成一批融合示范项目，带动一批实体经济企业与大数据深度融合。加快黔北物流新城等大宗物流项目建设，建成投用黔北快递物流园，持续完善快递物流体系。加快绿地红城、乌江古村落、毛主席住居文旅综合体等项目建设，引进一批文化会展企业入遵发展，高标准、高质量办好茶博会、“十大名酒”展销会等。

三要推动农业高质量发展。抓实抓好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接，深推农业产业革命，推进农业生产体系、产业体系、经营体系建设，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。加快推进500亩以上坝区农业产业结构调整，新增土地流转100万亩，大力发展现代山地特色高效农业。新增市级以上农业龙头企业50家、农民专业合作社254家，真正发挥示范带动作用。发挥遵义茶叶集团作用，引领茶叶全产业链发展，把更多价值链留在遵义。做精农产品包装设计，鼓励企业建立产业联盟，集中力量打造叫得响、卖得好的名优品牌。确保“三品一标”产地面积增至900万亩以上，产品增至1000个以上，生态畜禽、茶叶、竹产业综合产值分别达到200亿元以上，农业园区总产值达到210亿元。确保农业增加值增长6.8%、农产品加工业产值突破500亿元。

第五，紧紧围绕“一枢纽两中心三基地”，加快黔川渝结合部中心城市建设

一要加快构建遵义都市圈。增强遵义在黔川渝结合部的集聚、引领、辐射、带动作用，加快构建500万人口的城市框架，城镇化率提高到54%。坚持规划引领，遵循道法自然，完善“两图合一”，建设中心城区“控规一张图”管理平台，推进城市基础设施等专项规划编制，严厉打击“两违”。力争绥阳、湄潭撤县设区，加快推进习水撤县设市。深入实施城市“双修”，推进“增色添绿”工程，启动高铁新城东广场等重点项目建设，持续推进棚户区改造、老城区路网改造、综合管廊和供排水、环卫、燃气等市政设施建设，建成海绵城市项目14个、城镇一类公厕37座，建设一批城市公园、示范小区、生态景观项目，深入推进成品住宅建设。因地制宜推进仁怀五马、播州龙坪等30个特色小城镇建设。持续巩固全国文明城市创建成果，健全长效管理机制，加强市容环境整治，新增停车位5000个。新开工骨干水源工程10个以上，实现6座水库下闸蓄水，治理病险水库23座。建成500千伏播州八一等一批输变电工程。推进骨干传输网、城域网升级改造及5G试验网等信息基础设施建设。

二要加快建设“一枢纽”。加快昭黔、瓮马、遵泸铁路和遵义动车所建设前期工作，力争启动建设城市轨道交通1号线。开工建设金仁桐、桐新高速公路，加快余遵、湄石、重遵扩容、遵仁等高速公路建设，确保乐冷、绥正、习正高速公路和凤新快线建成通车；启动遵义至绥阳、桐梓、仁怀、湄潭四条快速通道建设，加快航新快线、新南快线、武汉路等城市骨干道路建设；改造国省干线公路180公里。加快推进新舟机场改扩建工程，完成赤水、播州、正安通用机场建设前期工作。启动建设余庆河、芙蓉江等库区航运工程。

三要加快建设“两中心”。加快建设教育科创中心。深入实施教育科创中心三年行动，全力打造西部非省会教育强市，提升国家创新型城市水平。力争遵义国家级高新区获批，加快推进国家农业高新区申建。与北师大合作建设遵义研究院。加强招才引智、招院引所，整合科技资源，建设一批带动性强的科技创新平台，培育一批国家高新技术企业、省级科技型企业和科技服务机构、领军人才、创新团队，构建产学研深度融合的科技创新体系。大力推动大众创业、万众创新，引导企业加大科研经费投入，综合科技进步水平指数达到82%以上。加快建设医疗康养中心。推进医疗与养生、养老、旅游深度融合，打造“醉美遵义·康养福地”品牌。启动播州恒大养生谷、洛安江生态康养小镇、金鼎特色小镇等项目建设，加快湄潭桃花江康养旅游示范基地、赤水河谷旅游度假区、汇川康养示范基地等项目建设，改造提升枫香温泉小镇、湄潭茶壶景区、海龙屯、云门囤等旅游景区景点，推动赤水大瀑布、习水土城等创建国家5A级景区，新增3A级以上景区42个，确保游客接待人数、旅游综合收入分别增长20%、25%，入境过夜游、国内过夜游人数大幅提升，力争国家全域旅游示范区创建通过首批验收。

四要加快建设“三基地”。加快建设世界酱香白酒产业基地。支持茅台集团尽快形成年产5万千升茅台酒、10万千升系列酒生产规模，推动茅台酒厂中华片区、201厂酱香白酒技改和国台酒业万吨技改二期等项目建设。支持地方白酒企业战略性兼并重组，推动全产业链发展，抱团降成本、闯市场、塑品牌、提效益，聚力打造“中国酱香白酒产区”地理标志和“中国酱香·赤水河谷”地域品牌，做大做强做优白酒产业。加快建设世界辣椒加工贸易基地。种植辣椒235万亩，培育职业椒农3万户、辣椒加工龙头企业40家，实现辣椒综合产值200亿元以上。组建遵义辣椒集团，加快升级改造中国辣椒城，实现干椒交易40万吨。常态发布中国遵义辣椒指数，加快实现“中国辣椒、遵义定价、全球销售”。高标准、高质量办好辣博会。加快建设全国著名红色文化传承基地。加强红色文化资源保护和有效利用，组建遵义红色文化专家团队，形成一批红色文化研究成果，加快播州长征园等一批红色文化项目建设，促进红色文化与旅游业深度融合，申报挂牌一批爱国主义教育示范基地，不断提升遵义红色文化的影响力。

第六，不断深化新时代改革开放，着力增强经济发展活力。一要深化重点领域改革。完成新一轮政府机构改革，推动机构高效运转，全面提升行政效能。深化“放管服”改革，实现市政务服务中心“一门进、并联审、限时办、一窗结”，建立政务服务共享云平台，加快形成“行政审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的营商环境，持续推进“办事不见面”“最多跑一次”，真正让企业和群众“办事不求人”。持续深化市属国有企业改革。深入推进农村“三变”等综合改革，完成农村集体产权制度改革试点任务。全面推进基础教育、医疗卫生、生态文明等领域改革。二要扩大对内对外开放。推动与“一带一路”沿线国家和长江经济带沿线城市交流合作。深化渝遵、沪遵合作。力争新舟机场正式航空口岸获批；加强机场航线培育，旅客吞吐量实现360万人次以上。提升遵义国开区、综保区、软件园、大学生创业园等开放平台发展水平。加强项目包装策划，建立重大产业项目招商协调机制，深入开展产业链招商，确保招商引资到位资金增长14%，外贸进出口总额增长12%，实际利用外资增长10%。三要支持民营企业发展。地方政府支持民营企业发展，就是要“优服务、降成本”。前不久，市长们到全国各地推介“遵义十大名酒”，我们以市政府的信用为有信誉、质量好的企业“背书”“站台”，支持他们发展，效果很好，消费者连说“三个没想到”：没想到茅台酒是遵义的！没想到遵义有这么多好酒！没想到遵义的酒这么好喝！各地要深入贯彻落实民营经济“两个毫不动摇”“三个没有变”的总要求，扎实开展“六大专项行动”，认真倾听企业呼声，改变随口说“不行”的思维定势、行为习惯，多想“怎么行”、多做“贴心事”，帮助企业排忧解难。坚持“放水养鱼”，放手让企业发展，大胆让企业成长。空置的工业园区标准厂房，要采取低租金、零租金等方式吸引民营企业入园发展，打造各具特色的中小企业园区。建立“亲”“清”新型政商关系，对吃拿卡要、损害民营企业合法权益的人和事，坚决查处、绝不姑息。确保民营经济增加值占地区生产总值的比重达到54%以上

第七，全力以赴保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要抓好就业第一民生工程。认真落实中央、省关于稳就业的各项部署，以易地搬迁群众、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退伍复员军人等为重点，精准开展职业技能培训，落实创业支持政策，以创业促就业，确保城镇新增就业12.6万人，转移农村劳动力10.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二要推动教育公平优质发展。办人民满意的教育，尽快消除城镇大班额，新（改、扩）建中心城区学校21所。推进学前教育普惠发展，新（改、扩）建镇村幼儿园100所。巩固提升城乡义务教育基本均衡发展水平，完成80个全面改薄项目。推进高中教育提质发展、职业教育特色发展、高等教育内涵式发展。稳步实施第二期特殊教育行动计划。支持和规范社会力量办学。三要优化医疗卫生服务。完善分级诊疗和家庭医生签约服务制度，加快医共体建设，提高县域内就诊率。推进“百院大战”和三甲医院创建，建成市中医院新蒲院区、市妇女儿童医院、遵义医科大二附院、市公共卫生中心。完善和巩固医疗卫生机构标准化建设。鼓励和规范社会力量办医，引进一批优质民办医疗机构。完善全面两孩配套政策。四要发展文化体育事业。深入开展群众喜闻乐见的文体活动，提升遵义大剧院、文化馆、美术馆运营服务水平，推出一批文艺创作和红色经典影视作品，推进群众体育、竞技体育发展。五要夯实社会保障。推进城乡居民医保并轨，将住房公积金制度覆盖到城市灵活就业人员。城乡居民基本养老保险金每人每月提高到93元。启动桃溪寺民政福利基地易地迁建，建设40个日间照料中心。抓好低保、特困人员供养、社会救助等工作。

春节临近，各项工作繁杂。各级各部门要抓好手中任务，加强经济运行调度，加大项目推进力度，做好今冬明春农业生产，确保一季度“开门红”。要牵挂困难群众，深入基层一线走访慰问，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有温暖。要毫不放松抓好安全生产和信访WW、社会治安、农民工工资清欠，确保社会大局稳定，让全市人民过上欢乐、祥和的节日。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，发扬新时代贵州精神和遵义会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，认清形势、鼓足干劲，以更强的毅力克难攻坚，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，为建设“一地一市”而努力奋斗！