2021年交通局扶贫领导小组会讲话（省）（大全）

第一篇：2021年交通局扶贫领导小组会讲话（省）（大全）

交通局扶贫领导小组会讲话（省）

同志们：

今天我们在这里召开扶贫领导小组（扩大）会议的目的是，贯彻落实中央1号文件和国务院第123次常务会议有关扶贫工作的精神，总结 20*年我部定点扶贫开发工作，分析形势，研究问题，部署 20*年的扶贫任务，并安排第十一批和第十二批挂职干部交接。从一定意义上讲，这也是20*年交通扶贫工作的动员会。长期以来，部党组和黄镇东部长、张春贤部长都非常重视扶贫工作，现在李盛霖部长同样对扶贫工作很重视。所以，部党组扶贫开发工作的思路不变、力度不减，仍会一如既往的认真落实国务院有关扶贫开发工作的各项要求，充分发挥交通部门的行业优势，努力做好对*的定点扶贫开发工作。

刚才人劳司何捷同志宣布了第十二批扶贫挂职人员名单并提出了要求；任永民同志代表第十一批扶贫联络组作了工作汇报，担负定点扶贫任务的交通报社、规划院、出版社领导介绍了开展对口扶贫工作的有关情况和工作打算；领导小组成员庞松、李华同志对如何做好今年的扶贫开发工作提出了很好的意见和建议；杜殿虎同志代表第十二批扶贫联络组表了态。大家讲的都很好。

翁副部长插话中讲的几个观点对我们今后的定点扶贫工作具有很强的指导意义。下面，受翁副部长的委托，给同志们通报三个方面的情况。

一、20*年交通定点扶贫工作的整体情况 20*年在部党组的正确领导下，办公厅、科教司、规划司及各在京单位，对扶贫开发工作给予了高度重视，部扶贫办发挥了综合协调作用，第十一批扶贫联络组的工作也很出色。扶贫联络组的同志们勤奋朴实的工作作风，认真务实的工作态度，得到了当地人民群众和党委、政府的赞扬。通过各方面的共同努力，20*年我部的扶贫开发工作在原来的基础上又取得了新的成效。主要做了以下五个方面的工作：

一是认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神。20*年 11月，国务院扶贫开发领导小组召开了全国扶贫开发工作会议，回良玉副总理作了重要讲话，提出在新形势下，我国农村扶贫开发工作要以整村推进、扶持龙头企业和劳动力转移培训为重点，推进贫困地区快速发展，共同实现小康社会的奋斗目标。部扶贫办和在京单位，认真贯彻落实党中央、国务院的有关要求，结合交通部门特点，从农村公路建设、科技、教育以及整村推进方面拟定了具体工作计划，确定了年度工作目标，并认真组织实施。

二是深入定点扶贫地区进行调研。部党组高度重视*扶贫工作，去年 10 月张部长亲自带领部机关有关司局长和部扶贫办的同志，深入*市的贫困县进行调研，了解当地经济社会发展情况及人民的生活状况；7 月，翁副部长利用休假的时间到*定点扶贫地区进行调研，听取当地干部群众对我部对口帮扶工作的意见和建议；4 月，受翁副部长的委托，我也与部机关有关部门的同志一起到*扶贫点进行了调研。通过这些调研活动，进一步明确了今后一个时期交通扶贫工作的指导思想、基本思路和工作重点，提出了今后一段时间我部定点扶贫工作，要以交通基础设施建设为基础，以相对贫困人口和 5 个县绝对贫困人口的脱贫为重点，实施两个转变（从侧重一般性扶贫转向重点对象的扶贫；从侧重自然资源开发转向人力资源开发），采取三项措施，努力实现 20*年整体脱贫的工作目标。20*年，在京单位也分头组织到对口帮扶县进行了调研，不但给予物质支持，而且还帮助贫困地区谋求加快发展的思路，收到了较好的效果。

三是发挥各方面的优势和积极性，形成工作合力。一年来，部机关和在京单位以认真负责的态度，充分发挥自身优势开展扶贫工作。根据*市农村公路发展计划，部坚持每年为“村村通”公路建设投资 5000 万元；部扶贫办会同科教司、财务司筹集资金 100 万元，用于科技项目开发和希望小学建设；在京单位为对

口帮扶县捐款 100 万元和部分计算机、桌椅、书籍、笔、本等物品，资助困难学校和贫困学生；驻*扶贫联络组积极沟通协调，动员行业内经济状况较好的企事业单位，为贫困地区捐资 200万元，用于帮助贫困县科技、教育、卫生事业的发展；部直属机关党委组织动员部机关和在京单位的广大干部职工捐款 4.73 万元，用于救助失学或生活困难的女童；部办公厅党总支、团支部组织为贫困地区捐衣物和学习用具等 2*公斤，对口帮扶贫困学生 13 名。总之，在过去的一年里，各个方面以不同方式有针对性的开展帮扶工作，形成了合力，取得了较好的效果。

四是部驻* 联络组卓有成效地开展工作。联络组协助当地政府完成了 197 个行政村通油路的任务，修建 632 公里油路和 18座、303 延米的桥梁；完成通达工程 23 个行政村的 155 公里的沙石路和 49 座、1*5 延米的桥梁。在科技扶贫方面，联络组按照“科技含量高，形成产业性强，示范带动性强，合同约束性强”的条件，选择了 18 个资助项目。其中*高山牡丹园、洛宁优质小杂果基地等项目受到普遍好评。据*市科技局测算，这些项目实施后预计将产生经济效益 5200 万元，带动 1.5 万贫困户，户均增加收入 3466 元。在教育扶贫方面，联络组又援建了 5 所交通希望小学。另外，还将 20*年以前援建的交通希望小学纳入了正式的希望工程序列，使我部援建的全部希望小学享受到了国家对

希望工程所规定的优惠政策。同时联络组还探索交通扶贫的新形式，协助兴建交通扶贫红崖新村，帮助红崖村 82 户 225 位贫困农民走出深山，为他们从根本上脱贫创造条件。联络组还会同*市妇联，建立了 5 个春蕾女童班，资助 210 名失学女童完成初中学业，在社会上和交通系统引起了强烈的反响。

五是制订了规划、完善了管理制度。根据新形势新任务的要求，在总结过去多年扶贫工作经验的基础上，扶贫联络组会同当地政府有关部门制定了《*市国定扶贫开发工作重点县扶贫开发规划（20*—20*）》、《交通科技扶贫资金滚动使用办法》、《*市农村公路建设资金管理办法》和《20*年*市交通扶贫公路建设建议计划》。部扶贫办根据部领导的要求，对 1996 年在部机关、直属企事业单位和职工中集资形成的临时交通希望工程助学资金进行了清理，通过广泛征求各集资单位和职工的意见，将临时希望工程助学资金转为长期固定希望工程助学资金。为了保证用好这笔资金，部扶贫办会同有关司局，制定了《交通部科技教育扶贫资金使用管理办法》。

一年来在部党组的重视下，在各单位和驻*扶贫联络组的共同努力下，我部较好地完成了全年的定点扶贫工作任务，受到当地党委政府的高度评价，也得到国务院扶贫开发领导小组的肯定。在此，我代表部党组，向第十一批扶贫联络组的同志、向参与和

支持定点扶贫工作的单位和个人表示衷心的感谢。

二、交通定点扶贫开发工作面临的形势和存在的问题 我部对*市的扶贫工作开始于 1986 年，到现在已经 20 年。这 20 年的扶贫工作大体分为三个阶段。第一阶段，是 1986 年开始的对*县的扶贫。*县地处伏牛山区，历史上贫困落后，矿产、旅游、森林、中药材等地上地下资源丰富，但因交通闭塞，山区群众长期难以脱贫致富。1986 年至 20*年交通部与河南省交通厅集中投资兴建*县的扶贫公路，已累计实施公路建设项目 164 个，投入资金 1.9 亿元，新增及扩改公路 995.5 公里，此外还加大了教育、科技等方面的扶贫力度，使资源开发和旅游开发蓬勃兴起，县域经济实力不断增强，过去鲜为人知的山陵、河川如今成了闻名省内外的旅游胜地。春节前*市的领导讲，20*年*县 gdp 排名已跃升全省第五位。

第二阶段，是以实施《“八七”扶贫攻坚计划》为标志，从1995 年开始，根据国务院的统一安排，交通部对*的扶贫由*县扩大到*市的 7 个国家级贫困县（汝阳、*、洛宁、嵩县、宜阳、伊川、新安）。我部确立了“建设经济路，打通资源路，开发旅游路，接通断头路”的目标，扶贫方式也从单一的投资建设扶贫公路扩展为以交通基础设施建设为龙头，实施教育、科技等全方位的开发式扶贫，使扶贫效果明显增强。“要想富，先修路，致

富不忘交通部；公路通百业兴，脱贫不忘交通厅”的标语，集中反映了*贫困地区人民群众对交通扶贫工作的真诚心声。这一阶段有伊川和新安 2 个县整体脱贫。

第三阶段，是以实施《20*—2*0 年中国农村扶贫开发纲要》为标志，从 20*年开始，国务院扶贫开发领导小组重新确定了国家扶贫开发工作重点县，将我部定点帮扶对象调整为*5 个县。为此，我部制定了《20*—2*0 年*市交通扶贫规划》，重新确立了新时期交通扶贫的指导思想、基本原则、扶贫目标。明确提出新时期交通扶贫的指导思想，是以增加贫困群众收入，提高贫困人口生活水平为核心，以公路交通扶贫为先导，加快贫困地区基础设施建设；以市场为导向，以科技支撑和扶贫开发机制创新为动力，加大农村产业结构调整力度；加大教育扶贫力度，不断提高贫困人口科学文化素质。

一是经济持续增长，农民人均纯收入由 2000 年的 1551.2 元到 增加到 20* 年的 2370.2 元；二是 5 个贫困县的绝对贫困人口由2000 年的 11.1 万人降至 20* 年的 7.7 万人；三是交通希望小学基本满足当地适龄 儿童的入学需要，学校的设施设备条件有了很大的改善；四是贫困人口的居住条件和环境有了改善，部分居住在生存条件恶劣的贫困人口得到搬迁安置，基本解决了贫困人口饮水和就医看病问题；五是通过科技示范性项目的带动和交通条

件的改善，贫困人口的思想观念发生了根本性的改变，科学种植、养殖已显现出良好的经济效益。开发旅游，发展家庭宾馆，既充分利用了当地的自然资源，又使部分贫困人口走出了生活困境。外出务工人员逐年增加，既解决了人多地少的矛盾，又使他们开阔了眼界，转变了观念，对家乡的发展起到了有力的推动作用。

总结我部 20 年扶贫工作的实践，可以说是走出了一条以交通基础设施建设为主体，以教育、科技帮扶为两翼的具有交通特色的成功的扶贫之路。但是，我们也清醒地看到，虽然我部在*的定点扶贫特别是“十五”期间的定点扶贫成效显著，但贫困地区的总体水平与经济发达地区相比还有较大差距，5 个贫困县自身发展也不够平衡，还有 27.4 万多人生活在国家规定的相对贫困线（人均年收入 924 元）以下，7.7 万人还未解决温饱问题（人均年收入不足 668）

元）。目前最大的问题是，如果不采取特殊的措施，要按计划实现脱贫目标是非常困难的。其主要原因是：

（一）根据《 20* —0 2*0 年中国农村扶贫开发纲要》的有关要求，0 2*0 年定点扶贫地区的贫困人口应实现整体脱贫。而我部根据多年来扶贫工作的效果和实际情况，提出要提前两年即到20*年使对口帮扶的县实现整体脱贫的预期目标。但到 20*年底，5 个定点扶贫县相对贫困人口 27.4 万多人，绝对贫困人口 7.7 万

人，再加上国家每年都根据物价指数调整贫困线的标准，贫困人口减幅非常缓慢。如 20*年未解决温饱人口的收入标准从 624 元提高到 668 元，低收入人口的收入标准从 865 元提高到 924 元。尽管这个标准并不高，提高的幅度也不大，但因为我国农民的基数大、普遍收入较低，这一调整就直接导致贫困人口群体数量不但未减少，有时还会增加。

（二）进入新世纪扶贫开发工作到了攻坚阶段，因为现在尚未脱贫的人口，绝大多数是生活在自然环境比较恶劣的地区，近年来贫困人口数量并不是在绝对下降，而是不断出现反复。*的情况也是如此，上世纪 90 年代中期，*5 个贫困县有近百万贫困人口，到了 90 年代末期，还剩 10 多万，而进入 21 世纪，到 20*年贫困人口竟变成了 27.4 万多人。绝对贫困人口 20*年是 6.97万，20*年反而变成了 7.7 万。这里有国家调整贫困生活线标准的原因，也有部分前些年已脱贫的人口又返贫的因素。尚未脱贫的这部分人口多数生活在深山区，信息闭塞，人口综合素质低，自我发展能力很差，脱贫的难度越来越大。

（三）以加强交通基础设施建设为特色的交通扶贫，投入产出的直接效益有递减的趋势。目前*市的公路网基本形成，剩余部分只是进一步完善的问题，到 20*年底可实现行政村通油（水泥）路（不适宜通公路需移民的村除外）。目前尚未通油路的村

多数集中在边远山区，自然条件很差，资源贫乏，即使通了油路，也很难使生活在那里的贫困人口直接脱贫。

总之，我部目前对口帮扶的 5 个定点县要实现整体脱贫，任务非常艰巨，而且上述问题的解决难度也会越来越大。通过多次、多层面和*市委、市政府以及 5 个对口帮扶县沟通协调，*市同意按照我部整体帮扶工作思路，采取针对贫困人口增收的具体帮扶措施，制定了《*市国定扶贫开发重点县扶贫开发规划（20*—20*）》，通过上下各方面的共同努力，力争 20*年基本实现整体脱贫的目标。

三、20*年交通定点扶贫开发工作的任务和要求 党的十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中将扶贫开发列为建设社会主义新农村的重要内容。今年的中央 1 号文件也提出要加强扶贫开发工作，明确要求“因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，加大力度改善贫困地区的生产生活条件，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益。继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业”。春节前，国务院召开第 123 次常务会议，专门研究“十一五”期间的扶贫开发工

作，对扶贫开发工作做出具体部署。国务院确定的“十一五”时期国家扶贫工作的重点是：着力解决农村贫困人口的温饱问题，努力完成贫困村的整村推进扶贫规划，基本实现行政村通广播电视、有条件的通公路，自然村通电，进一步改善人畜饮水和医疗条件，全面普及九年义务教育。国务院要求切实抓好以下工作：一是瞄准贫困群体，采取有针对性的帮扶措施；二是因地制宜实施整村推进扶贫开发；三是加大培训力度，努力提高劳动者素质；四是抓好产业化扶贫，调整农业结构，培育增收产业；五是加强扶贫资金管理，提高使用效益；六是动员社会各界积极参与扶贫开发。根据党中央、国务院的上述要求，在新的一年里，我们要结合交通行业的优势和特点，本着实事求是和负责任的态度，充分调动各方面的积极性，继续做好定点扶贫工作。具体有六个方面的工作要求：

第一，首先要明确目标与任务。第十一批扶贫工作联络组参与制定的《*市国定扶贫开发工作重点县扶贫开发规划（20*—20*）》中提出的奋斗目标是：到 20*年底解决 5 个贫困县 32.6万人，特别是人均年收入在 668 元以下的 6.97 万特困人口的温饱问题；重点扶持 38 个乡镇、440 个行政村，使其经济发展水平和贫困人口的纯收入有较大提高，达到或接近当地同期中等水平；逐步解决贫困人口安全饮水问题；基本实现行政村通水、通

路、通电、通电话、通广播电视、建学校、建卫生室、改厕所、改圈舍、推广沼气、增加贫困群众收入。这个规划目标我们认为总体上是可行的。

实现这个目标只有 3 年工作时间，20*年是起步的第一年，是承上启下、承前启后的一年，今年的定点扶贫开发工作任务十分繁重，做好今年的扶贫工作对实现三年目标尤为重要。因此，20*年我部的定点扶贫工作的总体要求是，紧紧围绕建设社会主义新农村的新要求，以 20*年中央 1 号文件和国务院第 123 次常务会议精神为指导，以 20*年基本实现整体脱贫为目标，以增加贫困人口收入，改善贫困人口生活生存条件为重点，依靠和协助当地党委、政府，发挥交通行业优势，继续修建农村路，做好劳动力转移培训，扶持扶贫龙头企业，实施移民搬迁工程，加快脱贫步伐，争取 20*年实现 5 个贫困县的整体脱贫任务。到 2*0 年使 5 个贫困县经济更加发展，人民生活得到进一步改善。

第二，要继续发挥交通行业的独特优势，仍然把修好农村路作为一项重要任务抓紧抓好。按照*市农村公路建设计划，20*年应基本实现行政村通公路的目标。部里对*农村公路建设仍将予以大力支持，投资数额不减。联络组的同志，要认真抓好此项工作，积极协调市政府有关部门，早安排，早施工，争取年底前完成“村村通”工程。工程的建设质量非常重要，联络组的同志

要予以高度重视，在抓工程进度的同时，更要抓好工程质量，绝不允许出现豆腐渣工程。要通过你们认真严谨的工作，使农民兄弟走上高质量的油路。

我们扶贫开发的目的是帮助贫困地区摆脱贫困，使贫困地区的广大人民群众逐步过上小康生活。农村公路修好了，只是为农村经济社会发展、农民出行创造了外部交通环境，是发展的基础。我们不能把扶贫开发工作只局限在完成投资、修农村路这一点上，最根本的还是要想方设法增加农民收入。因此，扶贫联络组在抓公路建设的同时，还要配合市委、市政府做好中共中央 1 号文件精神的贯彻落实，积极探索在贫困县扶贫开发工作如何与加快社会主义新农村建设相结合的途径，针对当地的实际情况，采取切实措施，真正把党中央、国务院对解决农业、农村和农民问题的有关政策措施落到实处，让广大农村、农民得到实惠，争取扶贫工作事半功倍的效果。

第三，要继续发挥科技教育扶贫的作用。部将继续利用有限的科技扶贫资金和对口帮扶单位的资金，支持*5 个贫困县开展适合于当地实际需要的科研活动。联络组要会同*市有关部门，认真研究选好项目。对属于调整产业结构，经济效益好的项目，要加大支持的力度，把有限的资金用好，使其发挥应有的作用。另外，要认真贯彻实施《交通科技扶贫资金滚动使用管理办法》，加强项目的跟踪管理，将办法中的各项制度落实到位，使扶贫资金滚动起来，提高资金的利用率。同时要加强农业技术推广。据了解前些年有不少扶贫项目具有推广价值，但由于受各方面条件的限制，未能发挥示范性作用。今年可以考虑发挥各贫困县农业技术推广站的作用，请有关方面专家传授养殖、栽培和病虫害防治技术，推动技术推广，帮助农民解决致富过程中的具体问题，加快脱贫步伐。

要继续做好教育帮扶工作。通过这些年的交通希望工程助学活动，*几个贫困县的中小学教学条件已经有了很大改观，基本上解决了教育设施设备陈旧的问题。目前个别条件较差的学校，随着当地经济的发展，也已具备了自身改建的能力。因此，从今年开始，教育帮扶工作应逐步转向以农村劳动力转移培训为重点，加强对农村劳动力的技术培训。*5 个贫困县自然条件比较差，人口多，土地少，富裕劳动力多。要在 20*年全部实现整体脱贫，仅靠农业生产是不够的，必须做好劳动力培训转移工作。要充分利用当地职业技术培训的资源，对有一定文化基础的年轻人，按不同的专业需求开展培训工作，尽量让他们掌握一门或几门技能，为他们走出大山，走出黄土地提供有利条件。同时还要想方设法，开辟更多的劳动力输出的渠道，扩大劳务输出的规模。

第四，探索实行移民开发、实施整村推进扶贫的途径和方法。

要根据实际情况，有计划的组织实施《*市国定扶贫开发工作重点县扶贫开发规划（20*—20*）》，同时还要注意总结《规划》实施过程中的经验和问题，及时进行调整。要配合*市政府，继续对那些自然环境差、依靠本地脱贫无望的村庄实行整体搬迁的探索。部可对新建村交通基础设施建设给予帮助和支持。据调查，*5 个贫困县符合搬迁条件的有 8822 户、34724 人，每年需要解决 3000 户左右的搬迁问题。贫困人口能不能脱贫，我部与*市能不能脱钩，关键要看能不能解决好这一部分贫困人口的问题。联络组的同志要开动脑筋想办法，大力支持这项工作的开展，这是关系到 20*年*5 个贫困县能否整体脱贫的重要环节，也是实施《规划》的重点和难点。

第五，要继续发挥在京单位的优势，做好 20*年对口帮扶工作。各单位 20*年扶贫工作要根据党中央、国务院和部党组的要求，从本单位的实际出发，提出具体的帮扶措施。请各单位将20*年扶贫计划于 3 月底之前，报部扶贫办，扶贫办负责汇总，经部领导审定后组织实施。在多年的扶贫开发工作中，部内各司局、在京单位都做出了很大的贡献。但时间一长，难免会产生一些松劲和厌战情绪。因此，部机关各司局、扶贫领导小组成员和在京各单位，要认真组织学xxx国务院的有关文件，充分认识新时期新阶段开展扶贫工作的必要性。我国是一个农业大国，由于历史上的各种原因，还有相当部分农村经济很落后，农民生活很困难。要使贫困人口也过上小康生活，需要全社会的支持和帮助。做好对*5 个县的对口扶贫工作，是时代赋予我们的历史责任，各有关单位都要把扶贫开发工作纳入本单位的议事日程，大家齐心协力，共同把扶贫工作做得更好。

第六，第十二批扶贫挂职干部要保持和发扬历届扶贫干部的好传统、好作风，努力树立好形象。十多年来，我部为*市选派扶贫联络人员，既对贫困地区进行了帮扶，又锻炼了一批干部。可以说是取得了双赢的效果。我们选派的扶贫挂职干部，都是来自部机关和在京直属单位素质比较好的同志。第十二批扶贫联络组的同志要按照何捷司长提出的 6 条要求和殿虎同志表示的决心，扎扎实实地开展工作。扶贫工作会同原单位的工作有很大差别，情况也会更加复杂。希望联络组的 3 位同志，要珍惜这样的锻炼机会，做好吃苦耐劳的思想准备，争取通过一年的工作锻炼，使自己的综合协调能力、对复杂问题的处理能力有明显提高，思想工作作风有明显的改进。另外联络组的 3 位同志，来自不同单位，工作经历、年龄、性格也会有差异，所以要注重沟通，密切配合，团结协作，形成合力，努力树立一个良好的交通部干部形象。

同志们，新一年的扶贫开发工作就要开始了，我相信在党中

央、国务院的正确领导下，有部党组的高度重视，有各部门各单位的大力支持，有扶贫联络组同志和各方面的共同努力，一定能更好地完成 20*年的定点扶贫开发任务。

不妥的地方请翁副部长和同志们指正与补充。

第二篇：领导小组会会议纪要20060707

“校校通”工程项目领导小组会会议纪要

【时间】 2006年7月7日星期五下午14：30－17：00

【地点】 教委信息网络中心210会议室

【内容】

听取“校校通”工程阶段性工作汇报，调度工作推进事宜。

【参会者】

区信息办：梅诗曙王臻吴晓东

区教育信息网络中心：和向东

北控电信通信息技术公司：曹伟李新光肖红彬

赛迪信息工程监理有限公司：叶宜强祁云峰张国旺

会议纪要：

会议由区教育信息网络中心和向东主持。

监理方对“校校通”工程整体情况进行简要汇报；辅助工程方面，机房的改造、装修及配电改造基本完成，在对完工的辅助工程进行检查过程中，发现还存在一些问题，目前还不具备初验条件，督促北控进行工程自检和整改工作，并尽快完善竣工文档；传输网方面，90%的货物已经到货，目前已经分发完毕，监理针对传输网设备的安装实施发送了监理通知单，由于受华为收购港湾的影响，目前传输网设备的安装、调试有一定的延期；业务网方面，承建方根据监理通知单的要求对方案进行了优化，目前，业务网的主机系统、核心路由交换机、存储系统、防火墙已经到货，并完成上架工作；在存储系统上架过程中，监理检查出存储系统的电源模块有严

重的锈迹现象，针对该情况，监理口头通知北控出具EMC厂家提供的正式书面函，并更换新设备；光纤网方面，7月4日上午召开了光纤网工程深化设计方案专家评审会，专家组认为线路设计内容基本符合标书要求，管道实施方案中部分内容尚未达到施工图设计的深度和要求。为了进一步指导工程施工，专家组提出详审意见；

北控电信通对上次领导小组会后所做的工作进行汇报；北控在6月14日向建设方及监理方提交了对上次领导小组会的书面回复；北控高层领导非常重视“校校通”工程，定期开展工程协调会，由曹伟亲自领导；针对项目及各个子项，分别增派一名专业性较强，由信产部认证的项目经理；“校校通”工程做为北控重点的项目，做到特事特办；对于转分包工作，建设方要有知情权，北控可以配合建设方来做工作，分包方可以随时向建设方汇报工作；在项目中明确项目总负责人，由李新光负责；在文档和协调方面，专门指派协调员负责该项工作；光纤网工程从6月25日正式开工，由于在晚间施工，受雨天影响，截止到7月4日专家评审会，总共铺设光缆39公里，铺设钢绞线33.6公里，已经将信息中心到教委（新址）的光缆铺设完毕，对于很多的管孔需要进行疏通工作，工程量比预想的要多、要大，由于深化设计方案还存在一些问题，需要进行整改，目前施工暂停；北控随时可以派专人在GIS平台上标识具体的路由走向，但需要建设方提供相应的平台；

北控电信通公司领导曹伟对于阶段性工作进行简要阐述，针对出现的问题，主要原因还是在北控自身，北控在今后工作过程中，对问题会及时发现，及时解决，针对下一步工作，北控会拿出进一步的实施细则和计划，尽量把后面的事情安排好，将项目保质保量的完成。

梅主任和与会领导小组成员与公司代表就“校校通”工程目前的进展情况及存在的问题进行了充分沟通后，要求项目各方提高认识，增强项目紧迫感、责任感，加快推进工作进度，确保工程质量，并做出以下指示：

1.北控按照专家评审意见及国家标准规范由具有设计资质的专业设计单位对光纤网深化设计方案完善后，尽快提交项目组，合格后北控可以开工，不再召开专家会进行评审；

2.在校校通工程的推进速度上，要展示出北控公司的实力与技术水平，并要求北控对困难有充分估计；

3.必须全面加快工程进度，要求承建方：

① 尽快完善光纤网深化设计方案，并付诸实施；

② 组织人员队伍，加快工程进度；

③ 加强统筹调度，在近期分别召集工程涉及到的管孔资源提供商及主要产品的厂家（例如：港湾、EMC存储、服务器厂家等），召开交流会；

④ 投入精干技术人员，找相关专家进行技术把关；

⑤ 就关键环节（管孔资源、工程的转分包、产品质量把关、整个工程进度）的问题，提出解决对策，不但充分考虑，而且要有办法；

4.北控加快进度，按要求保质保量完成工程；

5.针对存储系统所出现的问题，北控要尽快拿出一个总体意见，在下次会议上进行讨论；

6.在光纤网工程开工后，每一段光纤和路由都要画在GIS平台上，北

控要派专人负责该项工作；

7.对于项目各方的责、权、利，按照原合同进行细划；

8.监理加强文档和资料的管理，发现问题及时汇报。在光纤网开工过程中，监理要随时检查工程质量，对于入地的材料，必须进行检查；

9.在后期工程验收过程中，严格按照国家标准和相关规划进行验收。

第三篇：扶贫领导小组会议讲话

全市扶贫开发领导小组会议讲话提纲

市委书记

***

（2020年3月13日）

这次会议主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和党中央、省委部署要求，进一步分析攻坚形势、压实攻坚责任、强化攻坚举措，以“越是胜利在望、越要保持清醒头脑，越是困难面前、越要发扬斗争精神，越是大考来临、越要锤炼过硬作风”的决心韧劲，高标准高质量打赢脱贫攻坚收官战，坚决完成全面建成小康社会最硬任务。

3月6日，党中央召开党的十八大以来最大规模的脱贫攻坚会议，习近平总书记发表重要讲话，深刻指出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，对全党全国全社会吹响攻坚冲锋号、发出总攻动员令；3月11日，省委专门召开会议，就“做好最后一年脱贫攻坚工作”作出安排部署，释放出决战决胜的强烈信号，进一步鼓舞了斗志、提振了士气。经过几年的艰苦努力，我市***户***名贫困人口已退出***户***人，90个贫困村均已出列，杜尔伯特县和林甸县实现脱贫摘帽，其他5个有扶贫任务的县区农村贫困人口全部销号，全市贫困发生率降至0.12%，脱贫攻坚到了决战决胜的最后关头。面对脱贫攻坚全面收官和新冠疫情防控“双重考验”，我们必须强化战略思维、系统思维、底线思维，坚定对表对标党中央和省委部署要求，顶住压力、保持定力、提升战斗力，全面夺取脱贫攻坚和疫情防控“双胜利”。下面，我再强调几点意见，具体就是要突出“六个导向”、统筹好“六个关系”：

一要以高点站位把握目标导向，统筹好“战疫”和“战贫”的关系。目前，全市还有700户贫困户、1507名贫困人口，这个群体大多数为老弱病残人员，基本都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的“硬骨头”。在距脱贫攻坚全面收官不到300天的紧迫情况下，在疫情防控仍是当前头等大事的基础前提下，必须坚持“两手都要抓、两手都要硬”，统筹安排、一体推进各项工作。要保证防控坚定性，增强韧劲、慎终如始，以“外防输入”为重点，严防疫情新发、局部暴发和疫情反弹；要突出调度科学性，严格落实分区分级差异化策略，制定企业复工复产、人员有序流动等预案，同步规划贫困退出、问题整改等任务“时间表”“路线图”；要增强工作主动性，制度性固化脱贫攻坚成果，形成长短结合、标本兼治的体制机制。

二要抓细部治理贯穿问题导向，统筹好“严查”和“严补

”的关系。全市脱贫攻坚“回头看”排查的***个见人见事问题还有***个未完成整改，加之疫情、自然损耗等因素影响，返贫致贫、小额贷款逾期、“两不愁三保障”长效巩固等风险凸显。接下来，国家还要开展摘帽县抽查、脱贫攻坚普查、扶贫专项督查，能不能顺利通过这“三关”，关键还要看工作实不实、整改细不细。各县区、各部门要迅速进入状态，着力排查贫困户漏评错评错退的漏洞问题、查落实“两不愁三保障”的漏项问题、查政策措施和资金项目落实的漏扶问题、查因管理不到位造成的漏管问题，补齐公共服务、基础设施、基层治理、人居环境短板，强化项目带动、利益联结、技能培训弱项，确保6月15日前所有问题整改到位。

三要从精准着手强化发展导向，统筹好“治标”和“治本”的关系。从前期工作看，我市政策兜底、困难救助等“输血”扶贫基本没有大的问题，关键是落实好因户因人精准扶贫措施，做好发展产业、扩大就业等“造血”工作。现在，全市33家扶贫龙头企业全部复工复产，今年还将新建续建22个产业扶贫项目，预计带动贫困户***户以上、户均增收***元。要精准开展产业扶贫，推广杜尔伯特县因地制宜布局扶贫项目、林甸县以订单养殖和小菜园种植模式发展庭院经济等经验，以土地托管、股权合作等方式深化利益联结，强化增收能力；

要精准落实就业渠道，开展“一对一”订单式就业帮扶，推动输出地与输入地双向对接、点对点帮助返程返岗；要精准对接金融活水，建立扶贫小额信贷长效机制，扩大信贷覆盖，做到应贷尽贷、能贷全贷；要精准挖掘消费潜力，开展“抗疫助农”活动，采取电商助力、农超对接、物流直销等方式，拓宽农产品销路、促进消费扶贫。

四要靠稳字托底落实结果导向，统筹好“打赢”和“打好”的关系。打赢脱贫攻坚战只是基本目标，打好才是最终目的，必须做到脱贫退出与巩固提升并重，努力实现稳中有进、稳中提质。要稳固脱贫政策成效，坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”，全面落实因病因残丧失劳动能力贫困人口的综合保障政策，建立完善扶贫项目监管责任、工程管理、政策保障机制，保持政策稳定性和连续性；要稳控返贫致贫风险，探索建立相对贫困人口脱贫机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户实施监测预警，对因疫情收入骤减或支出骤增户提前采取帮扶措施，防止返贫现象和新的贫困发生；要稳定帮扶力量投入，落实部门“一对一”帮扶机制，支持油化央企和民营企业采取产销订单、提供岗位、以购代捐等方式，带动贫困群众持续增收。

五要重全局考量突出战略导向，统筹好“脱贫攻坚”

和“乡村振兴”的关系。全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，把聚力脱贫攻坚、乡村振兴和做强县域经济结合起来。要突出农村建设基准点，建立完善住房安全和水电路气网等基础设施长效养护机制，把农村建设重点从填补基础短板转变到质量提升、功能升级上来；要突出环境整治发力点，坚持好疫情防控中改善环境卫生的制度办法，引导农民养成现代生活习惯，提升农村环境面貌和文明程度；要突出乡村治理衔接点，以选优配强农村“带头人”为牵动，健全自治、法治、德治相结合的治理模式，充分发挥基层组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。

六要向实处发力彰显干事导向，统筹好“善作”和“善成”的关系。啃下脱贫攻坚“硬骨头”，对各级党组织和党员干部都是一次大考，既考作风状态，更考能力水平。特别是在胜利在望的关键时刻，一些干部表现出松劲懈怠、精力转移、责任递减倾向，个别地方还出现了一发了之、一分了之、一兜了之等粗放扶贫问题，都需要我们高度警惕、认真解决。要强化责任抓落实，压紧党委主体责任和书记第一责任，完善县乡领导干部包村到户机制，对贫困户一对一精准帮扶，真正把主战场压到村屯一线、落到贫困家庭；要坚定信心抓落实，坚持目标不变、要求不变、时限不变，把工作抓实抓细抓到位，一鼓作气攻克脱贫攻坚最后山头；要振奋状态抓落实，发扬大庆精神铁人精神，拿出疫情防控形成的“战时作风”、“战斗状态”，严查虚假脱贫、消极腐败等问题，力戒形式主义、官僚主义；要提升能力抓落实，加强脱贫攻坚干部培训，对新选派的驻村干部和新上任的乡村干部进行轮训，增强精准扶贫、精准脱贫本领。

让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以不获全胜、决不收兵的决心和响鼓重槌、尽锐出战的勇气，坚决克服疫情影响，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决夺取全面建成小康社会新胜利，以优异成绩兑现向党和人民作出的庄严承诺。

第四篇：交通局扶贫总结

建设出行通道 缩短城乡差距 构建农村脱贫致富的交通网络

梁平县交通局 2012年5月17日

各位领导、同志们：

2010年以来，县交通局的扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实《重庆市农村扶贫条例》相关精神，围绕社会主义新农村建设，以加快建设农村公路、完善农村运输网络、推进城乡交通一体化为目标，大力实施“村村通”民生工程，建立健全农村公路“建管养”工作机制，进一步改善农村交通条件，促进了农村经济社会的快速发展，推动了扶贫开发工作。根据会议安排，现就我局农村扶贫工作作一个简要汇报，不妥之处敬请各位领导批评指正。

一、提高认识，加强领导，建立健全工作机制 大力实施扶贫工作，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是把党和政府的各项支农惠农政策真正落到实处、改变农村贫困面貌、推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的重要举措。“农村要发展，交通当先行”。事实证明，交通条件的好坏，直接关系到农村脱贫步伐的快慢。一直以来，我局按照县委政府的工作部署，始终坚持把农村交通基础设施建设作为扶贫攻坚的突破口，摆上重要的 议事日程，融入到交通“服务于经济社会发展、服务于社会主义新农村建设、服务于人民群众安全便捷出行”的整体工作来抓。一是坚持“一个中心”，即坚持扶贫开发的中心位臵不动摇，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室配合抓的攻坚合力。二是做好“两个衔接”，即认真做好交通工作与扶贫开发的有效衔接，做好实施交通规划与整村推进的有效衔接。例如：新盛镇白果村，从2005年开始，通过群众自筹资金，历时3年打通了对外通道，我们通过争取项目，纳入同村规划，建成了 水泥路，使以前一头猪抬出来要200元的抬运费，变成了再家门口就可以卖，同时推动了竹产业的发展，增加了农业收入，促进了脱贫致富。三是实施“民生工程”，通过农村公路建设大力发展农村运输，真正确保了我局扶贫开发工作，在思想认识上统一，方案措施上完善，组织机制上健全。

二、创新思维，落实措施，认真开展“三进三同”、“结农亲”活动

按照县委、县政府对扶贫工作的总体部署，我局采取思想智力帮扶、项目资金支持、贫困特殊救助、选派干部任职等多种方式，为贫困村找项目、建阵地、捐物资，加大扶贫工作力度。一是坚持“扶贫先扶智”，实行对口帮扶制度，班子成员联系到村组，机关干部联系到户。积极深入一线走访调研，了解社情民意，掌握村级发展现状、农民增收渠道、产业结构调整方向等村情实际，帮助村两委理清一条明晰的发展思路，明确一个主攻的发展方向，拟定一则科学的发展规划，制定各项保障措施，使村级工作有发展蓝图、有工作目标、有制度措施。二是加大项目资金扶持力度，结合村村通工程的实施，大力帮助贫困村修建村级致富路。

1、坚持把活动主题与农民需求相结合。每个活动都力求有一个鲜明的主题。我们在铁门村突出“与市公路局联动，完善农村公路路网”、在福禄镇紫龙村我们突出“助推农户万元增收，大力发展辣椒产业”。2010年我局帮助铁门乡硬化了场镇公路，铁门乡有史以来赶起了场。市公路局向铁门村戴帽下达农村公路硬化指标11公里，补助275万元，该村实现了组组通等级水泥路目标。通过帮助紫龙村发展辣椒产业，2011实现纯收入370元。局属各单位也相应对接一个村从技术、产业、项目上给予抉择，推动了扶贫开发。

2、通过多种形式丰富活动内容。2010年12月28日，我们邀请县级领导的108位以及交通局班子结对的120位“农亲”，在县城影剧院观看“交通风采”元旦文娱晚会，增进了与“农亲”的情谊。铁门村油菜产业发展送技术、送肥料，助推农户增收，以产业发展推动扶贫开发。

3、把“三进三同”、“结农亲”活动与节日慰问、“农户万元增收”有机结合。两年来，系统各单位投入资金50余万元，帮助联系村改善交通条件和办公条件，发展增收致 富产业，并结合春节、端午、中秋，慰问“农亲”780余人次。全体职工坚持走进农户，不走过场，与“农亲”人人见面，掌握真实情况。特别是县政协副主席、交通局局长陈命安与“农亲”共同锄地、栽秧、话家常，给群众留下了深刻印象，也给职工作出了表率。

三、强化管理，搞好服务，建好农村公路大力改善民生 “建好农村路、服务新农村”，是交通部门贯彻落实《重庆市农村扶贫条例》的一项具体措施。我们按照科学规划设计、完善路网布局、推动经济发展的原则，积极抢抓村村通民生工程政策机遇，按照“政府引导、政策配套、群众参与，全面推行农村公路建设思路，掀起了村村通农村公路建设热潮。为确保农村公路建设顺利推进，县委、县政府将农村公路建设纳入乡镇、部门的考核内容，完成情况作为业绩考核、奖惩的依据之一。交通部门也抽派专人到各项目施工现场检查、监督。各乡镇（街道）也成立了相应的办事机构，全面加强农村公路建设管理，确保了建设质量和扶贫效率。

（一）农村公路建设。2010年以来，我县改建村级农村公路453公里，其中市级补助村通畅工程建设任务397公里，县级补助村通畅工程建设任务60公里，交通投资1.0825亿元,惠及33个乡镇（街道），目前我县行政村畅率达88.9%。

（二）农村客运工作。2011年8月以来，县交通局和各镇乡（街道）按照县委、县政府的要求，开展了重点领域的 安全隐患排查，清理排查隐患线路51条，按照客流量密集程度，提出了分三批整改的方案。第一批整改农村客运线路27条，278公里，投入资金688万元。目前已基本整改完毕，并恢复了客运班线。截至目前，全县共开行农村客运线路105条，客运线路总里程1635公里；县城至各镇、乡客运线路32条，线路里程1205公里；镇到镇16条，镇到村57条，通车里程430公里。投放客运车辆344辆，已开通客运车辆的镇乡31个，2个街道，镇乡（街道）通车率100％；通客运行政村253个，占总数的80％；未通客运行政村62个，占20％。

（三）渡改桥及人行便桥建设。

1、渡改桥方面：由于该项目市级建设计划极少，为解决民生，我局通过多次与市级部门沟通协调，2010年争取到市级补助120万元，建成云龙东平村公路大桥，解决了龙溪沟4000人的出行难问题，推动了经济发展。2011年争取市级补助50万元，开工建设了大观镇龙溪沟公路桥，促进了大观地域经济发展，改善沿河两岸群众生产、生活条件，促进城乡统筹发展具有重大的作用。

2、人行便桥：按照梁委办[2010]88号文件精神，我局组织工程技术人员会同乡（镇）政府，本着轻重缓急的原则，编制了人行便桥改造计划，计划于2011—2012年新（改）建人行便桥20座，其中2011年8座，计划投资92.4024万元，目前已完成6座，2012年计划新增完成12座，目前已 将建设计划报县政府，待县政府批复后实施。20座人行便桥建成后，在完善地方基础设施、改善群众生产、生活条件、保障人民群众生命财产安全等方面将产生不可估量的经济效益和社会效益。

四、积极组织，大力宣传，努力营造建设氛围 为确保农村公路建设顺利进行，每年初我局协助县农村公路建设领导小组组织召开农村公路建设大会，认真安排部署全县农村公路建设工作。每年9月底组织召开农村公路建设推进会，积极督促指导农村公路建设工作。各乡镇（街道）高度重视，充分发挥党委政府的主导作用，始终依靠群众、发动群众、造福群众，坚持“民主管理”，做到“一事一议”。

同时，通过宣传《重庆市农村公路建设管理办法》，出动宣传广播车四十台次，悬挂宣传条幅40条，编印宣传手册600本、宣传单20000余份，让农民群众明白农村公路建设的相关要求和补助政策标准，提高了群众对农村公路建设的认识，增强了村民参与农村公路建设管理的主动性，掀起广大农民群众修路爱路护路的热潮，做到建好一条路造福一方人。

五、存在的主要问题

（一）扶贫项目建设补助资金偏少，农民集资困难，制约了农村公路建设发展速度。

（二）农村客运发展因安全保障设施和配套不齐，开行 农村客运的安全风险大，地方财力难以承担消除安全隐患和资金需求，发展客运的速度难以满足群众的出行要求。

六、工作建议

由于各项市级扶贫项目补助资金较少，同时建设规模又较大，建议地方财政适度配套补助资金。

各级政府注重培训和招录相应专业技术人员，打破公务员“万精油”的身份，加强扶贫工作专业服务。

各位领导、同志们，扶贫开发工作意义重大、任务艰巨，过去我们虽然做了一些工作，但与县委政府的要求，与兄弟单位相比差距还很大，今后，我局将以此次大会为契机，认真学习落实大会精神，在县委、县政府的正确领导下，认真履行部门职责，发挥行业扶贫用，进一步创新理念，扎实工作，为建设小康梁平、和谐梁平做出应有的贡献。

二0一二年五月十五日

第五篇：省建设厅领导讲话

省厅领导在郑州市

城乡规划工作会议上的讲话

二〇一〇年一月三十日

同志们：

刚才，京祖同志总结回顾了郑州市2009年的城乡规划工作取得的成绩，分析了存在的问题和差距，提出了下一步的工作安排，张市长结合郑州市市情就加强城乡规划工作、开创城乡规划工作新局面作了重要讲话。今天的会议对于更新规划理念，提高城乡规划水平，促进郑州市又好又快发展，积极推进全省城镇化进程有着十分重要的意义。借此机会，我代表省建设厅对这次会议的召开表示热烈祝贺，对奋战在郑州市城乡规划战线上的干部职工表示亲切慰问！下面，我讲以下几点：

一、肯定成绩、总结经验，进一步增强做好城乡规划工作的信心

郑州市是重要的区域中心城市，是中部地区主要中心城市之一，在引领全省城镇化进程，实现中原崛起中具有举足轻重的地位。近年来，郑州市委、市政府紧紧抓住国家实施中部崛起战略，省委、省政府中原城市群发展战略和中心城 市带动战略的机遇，以科学发展观为统领，坚持城乡统筹，整合各类资源，拓展发展空间，城乡建设取得了令人瞩目的成就。生机勃勃、独具魅力的郑东新区，已经成为一张特色鲜明、时代气息浓厚的“河南名片”，叫响国内外；旧城区、城中村改造和城市景观整治效果明显，小城镇和新农村建设步伐加快。这些成就的取得，离不开高水平城乡规划的指导。郑州市的城乡规划工作,无论是在加强规划编制、完善规划体系，还是加强规划实施管理，维护规划的严肃性方面都做了大量工作，不少方面走在了全省城乡规划工作的前列，主要有以下几个特点：

（一）党委政府高度重视。郑州市委、市政府始终把城乡规划工作作为促进经济社会又好又快发展的头等大事来抓，纳入重要的议事日程。文超书记、建才市长亲自听取规划工作汇报，及时协调解决规划工作的矛盾和问题。在理顺规划体制、加强队伍建设、加大资金投入等方面做了大量卓有成效的工作。这些都为做好新时期城乡规划工作提供了有力的保障。

(二)规划体系不断完善。一年来，高水平、高质量地完成了《郑州市城市总体规划（2009—2020年）》、《郑汴新区总体规划》等一批事关郑州城市发展大局的重要规划，编制了一系列专项规划，完成城市 “六线”和建设强度分区、综合交通近期建设规划、轨道交通规划、城中村规划、老城商业中心区规划等编制工作，县（市）规划、县域村镇体系 规划、乡镇及村庄规划取得新进展，建立起相互衔接、相融互补、较为完整的规划体系。

（三）规划管理逐步加强。一是按照《城乡规划法》要求，出台了切合郑州规划管理工作实际、可操作性强、含金量高的《郑州市城乡规划管理条例》，在制定规划管理地方性法规方面，走在了全省规划行业的前列。二是坚持城乡规划统筹管理，扩大了城市规划管理的覆盖面，为加强规划管理提供了体制保障。三是加大对违法违规行为的查处力度，在强化规划监察执法队伍力量、健全机制加强规划批后管理等方面取得显著成绩，维护了规划的严肃性。

（四）队伍素质明显提高。郑州市规划局坚持以“规划和谐郑州、推进跨越发展”为己任，以“郑州市规划局是郑州人民的规划局”为宗旨，大力推行政务公开，实施阳光规划，自觉接受社会监督，完善规章制度，规范行政行为，在推进城乡规划工作的科学化、民主化、法制化等方面进行积极探索，取得了显著成效，连续两年在行风评议中的位次大幅度前移，规划局机关还被省委、省政府授予省级文明单位称号。规划大计，人才为本。郑州市规划局十分重视人才培养，采取多种渠道强化城乡规划专业知识的培训，同时引进高层次人才，仅今年就在全国范围内一次引进31名具有全日制硕士研究生以上学历、副高级以上职称、注册城市规划师资格的专业技术人才，在河南省城乡规划历史上尚属首次，为提高城乡规划工作水平提供了智力支撑。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到在城镇化快速发展的形势下，郑州市的城乡规划建设工作与科学发展观和《城乡规划法》的要求相比、与省委、省政府和广大人民群众的要求相比、与先进城市相比，还存在着一些需要改进的方面。一是作为全省重要的区域中心省会城市，对如何发挥其辐射带动作用，引领全省城镇体系和城镇化发展等方面的研究有待加强。二是城乡规划缺乏有机协调，重城轻乡现象依然存在。在城区，重地上轻地下，统筹规划地上、地下空间还不够。三是城乡规划编制内容和方法还不能很好适应城乡建设发展的需要，规划标准不够高，规划成果精品少。尤其是对涉及民生和群众反应强烈的交通、住房、基础设施建设等方面的规划仍需加强。四是集中统一的城乡规划管理体制需进一步理顺，规划管理和违法建设查处，特别是对社会广泛关注的城乡结合部、城中村违法违规建设的查处力度需要进一步加大。

二、认清形势、抢抓机遇、进一步增强做好城乡规划工作的责任感。

城乡规划是协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展的基本手段，是政府履行社会管理和公共服务的重要职责，是指导、调控城乡建设和发展的重要依据。新时期，以科学发展观为指导，推进城镇化又好又快发展，为城乡规划工作带来了难得的发展机遇。

（一）科学发展观为城乡规划工作提供了指导思想和方 法。党中央提出的科学发展观已经成为全面建设小康社会必须长期坚持的指导思想，在城乡规划编制中落实科学发展观，实现城乡经济社会全面协调可持续发展，最基本的就是要坚持以人为本，创建宜居环境；坚持合理控制城市规模，走资源节约、环境保护的集约化发展道路。

（二）《城乡规划法》为新形势下城乡规划工作提供了法律保障。《城乡规划法》明确了“先规划后建设”的原则，规定对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评，并对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分的处罚措施；确定了层次分明的城乡规划体系，体现了一级政府、一级规划和一级事权的责任要求；明确规定了规划实施管理的原则、内容、程序以及实施规划管理的法律责任，这些都为加强城乡规划工作提供了法律保障。

（三）中心城市带动战略对城乡规划工作提出了更高要求。省委书记徐光春在郑调研指出：中原崛起看郑州。作为河南省的省会城市，郑州一直是全省的政治、经济、文化和社会事业发展的中心。省委、省政府对郑州市的发展寄予厚望，郑州市在全面建设小康社会，加快现代化建设进程中，要“具备发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力、凝聚力”，在全省乃至中部地区 “成为科学发展的领跑者、改善民生的领跑者、社会和谐的领跑者和党的建设的领跑者”。所以，面对日益激烈的区域竞争，郑州要肩负起历史重任，抢占竞争制高点，下大力气做好城乡规划工作，做大做强做优郑州市，从整体上强化郑州在区域发展中的龙头引领地位和主力军作用。

（四）“三新”大讨论为做好城乡规划工作提供了思想动力。全省组织开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，是省委在科学判断发展方位、深刻分析形势任务、准确把握发展趋势的基础上作出的一项重大决策，旨在推动新一轮思想解放和改革开放，全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，推动跨越式发展。这就要求各级规划部门围绕促进“新解放”、实现“新跨越”、加快“新崛起”，努力突破阻碍科学发展的思维定势，从旧的思想观念、旧的工作方式中解脱出来，努力解除那些不适应时代要求、不符合发展规律的制度、规定和办法，树立科学发展的思想观念，完善科学发展的思路对策，建立符合科学发展要求的体制机制，促进发展、改善民生、实现和谐、树立形象，不断缩小与发达地区的差距，使河南在加快“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起的道路上迈出更加坚实的步伐。

三、科学规划、严格管理、推进城乡规划工作实现新跨越

省委省政府高度重视城乡规划工作。在省委八届八次全会上，郭庚茂代省长明确提出，要规划、构建合理的城镇体 系，面向国内外、全方位开放规划设计市场，积极引进科学先进的规划理念和方法，提高城市规划设计水平。

围绕省委省政府确定的工作目标，结合全省城乡规划工作实际，郑州市各级规划部门要在城乡规划工作方面积极探索，力争取得新突破。

（一）坚持区域统筹发展，构建科学合理的城镇体系。省委省政府把实施中心城市带动战略，进一步完善现代城镇体系，不断强化中心城市的龙头带动能力、产业支撑能力、协作发展和集约发展能力，着力构建全省经济社会发展的核心增长极作为创新发展思路、全局性重大战略问题来谋划和研究。郑州在《省域城镇体系规划》和《中原城市群总体发展规划纲要》中的定位是：国家区域性中心城市，全国重要的综合交通枢纽、现代物流中心和商贸中心，国家历史文化名城，文化旅游城市；中原城市群核心城市，区域性金融中心和现代制造业基地、科技创新基地。新的定位赋予郑州市新的发展内涵和新的历史使命。因此，郑州市要服从服务于省委省政府关于中心城市带动战略，围绕构建具有河南特色的城镇体系来研究和加强城乡规划工作。进一步加强与省内和中原城市内其他城市的分工协作和优势互补，增强全省城镇体系和中原城市群的整体竞争力。充分利用交通、区位优势和省会城市的优势，做大城市规模，增强对全省经济社会的带动和辐射作用，在城市发展质量、高新技术产业发展、科技创新等方面构筑河南省的新高地。全面落实和深化完善 《郑汴产业带总体规划》，深入推进郑汴一体化，推进郑州、开封统筹区域协调发展综合配套改革试点。及时研究，超前规划，引导郑洛、郑新、郑许互动发展，充分发挥省会和中心城市的带动作用。

（二）坚持城乡协调发展，推进城乡一体化。世界发展的经验和规律表明，无论是科学技术的进步、先进文化的传播、生活方式的变革，还是思想观念的更新、社会风气的变迁，往往都是由城市开始，经小城镇传递，扩散到农村。由于长期以来城乡分治和“重城轻乡”思想而形成的城乡二元管理体制和机制已不适应城镇化快速发展的要求。近年来，郑州市加强城乡统筹，城乡面貌发生了很大变化，但城乡二元体制尚未从根本上得到转变。因此，我们要坚持走以工业化致富农民、以城镇化带动农村、以产业化提升农业的路子，加快城镇基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村拓展、城市文明向农村扩散。要在市、县域村镇体系规划的指导下，加快镇、乡和村庄规划的编制，提高规划的覆盖率，加强农民最急需、最基本的道路、给排水、环卫、通讯、电力等基础设施和医疗卫生、教育文化等基本公共服务设施建设，着力建立规划一体化、产业一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、就业与社会保障一体化的新机制，在市域范围内实现城乡生产力和产业的优化布局，实现生产要素和公共服务的优化配臵，使广大乡村居民共享改革开放成果。

（三）坚持以人为本理念，改善提升人居环境。近年来，无论是郑州市，还是其他城市，人大政协提案和群众在行风评议中对改善交通、住房、公共服务设施和基础设施条件，改善城乡人居环境的呼声越来越高。这就要求规划部门在编制和实施城乡规划中要切实转变思想观念，牢固树立人本意识，把人民群众是否得到实惠、群众满意度是否真正得到提高，作为评判和检验城乡规划工作的重要准绳和标准，把提升群众的生活质量和幸福感、满意度，作为城乡规划工作的出发点和落脚点。认真研究人口的构成、特征、流动特点和规律，通过人本化规划、人文化建设、人性化管理，合理安排教育、卫生等公共设施和给排水、污水、垃圾处理等市政公用基础设施的布局，研究交通组织方式，坚持公交优先战略，方便居民的衣食住行，整体提升城市综合功能，使人民群众成为美好生活的创造者，又成为美好生活的受益者，使郑州成为当地人自豪、外来者向往的宜居城市。

（四）转变城市发展方式，规划建设紧凑型城市。紧凑型城市是指以较少的土地提供更多的城市空间，而且城市空间承载的生活内容可以满足更高的质量标准。我省是一个人口大省、农业大省，担负着保障国家粮食安全的重任，人地矛盾突出，今年我省又被中央确定为国家粮食战略工程核心区，加重了保护耕地的责任。为此，省委省政府提出了两保一提（严格保护耕地，保障建设用地，提高土地投入强度和产出效率）的集约节约利用土地的措施。郑州市是我省粮食 生产区之一，土地后备资源不足，做大做强郑州市，土地问题将成为主要的制约因素之一，必须发挥城乡规划对土地和空间资源的调控作用，引导和促进城市发展方式由外延粗放式向内涵集约式转变，依据土地资源条件，合理确定人均用地标准。积极开展城市地下空间利用规划的编制，引导城市开发利用地下空间资源。加快旧城区和城中村改造，盘活土地存量。根据城市建设用地的空间布局和性质，合理确定土地使用强度管制区划和相应的土地投入、开发利用强度控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等），作为规划管理的重要依据，并认真加以落实。

（五）坚持科学编制规划，提高城乡规划水平。新时期城乡规划的编制，要转变传统的以追求经济增长目标为主的规划理念，从资源、环境条件入手,科学分析地形地貌、气象特点，分析本地区的资源环境特点和承载能力,寻求资源约束条件下实现科学发展的技术路径,提高城市规划科学性。要创新编制方法。编制城乡规划目的是经法定程序审定后作为依法行政和实施公共管理的依据，这就要求必须要有量化的控制性指标。住房和城乡建设部已经制定出城市总体规划指标体系，分大5类15中类，明确要求把指标的实施情况作为上级政府监督和检查城市总体规划实施的重要工作之一。以往的规划仅重视人口指标、用地指标，按照住房和城乡建设部的要求，从现在开始，不仅要考虑经济指标，更要考虑资源指标、环境保护指标和人文指标，将资源指标 和环境保护指标上升为约束性指标，并着眼长远确定人文指标。因此，我们要从战略高度着眼，完善城乡功能评价体系，提出公共交通、住房建设、公共设施、公共安全等方面的具体要求，强化城乡规划的综合性。郑州市是国家历史文化名城，全国八大古都之一，具有深厚的中原文化积淀，我们要根据历史文化和自然条件，注重历史文化名城的保护，注重历史文化与现代文明的交融，努力塑造特色鲜明的城市文化。

（六）坚持依法行政，维护规划的严肃性。规划的生命力在于执行。加强规划执法，严肃查处违法建设，是城市健康发展的客观需要，是维护公平正义、提高政府公信力的必然要求，也是《城乡规划法》赋予规划管理部门应尽的职责。城乡规划管理部门，要抓住《城乡规划法》颁布实施和开展城乡规划效能监察的契机，依法行政、严格执法、廉洁执法、文明执法。进一步理顺规划管理体制，强化集中统一管理。完善地方法规，健全管理制度，特别要强化完善城市红线、绿线、蓝线、紫线、黄线等制度。加强执法监督，建立健全规划主管部门内部的监督制约机制，不断提高依法行政的自觉性，确保《城乡规划法》所赋予规划主管部门的监督管理职责落到实处。严格按照《城乡规划法》的要求，综合运用多种手段，加大执法力度，严厉查处违反《城乡规划法》的行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护《城乡规划法》和城乡规划的严肃性和权威性。

四、转变作风、强化服务，提高城乡规划工作的效能 规划部门肩负引导和调控城市发展的重任，手握城市土地空间开发利用的审批权，掌控着城市公共资源的配臵权，权利和责任都很重大，同时规划行业也是重要的窗口行业。近两年来，在行风评议中，反映规划不科学、规划部门及工作人员办事拖拉、吃拿卡要等问题的数量和比例都在大幅上升，今年在建设系统诸多行业中紧随房屋拆迁之后，排第二位，形势不容乐观。各级规划管理部门一定要深入推进以“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质”（两转两提）为重点的服务型政府建设，在组织干部职工加强法律法规和专业知识学习，提高业务素质的同时，教育引导广大干部职工时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，努力提高干部队伍的政治素质。要不断加强党风廉政建设，加强廉政教育，完善和落实各项廉政制度。要大力加强行风建设。进一步强化服务意识，寓管理于服务之中，简化办事程序、提高办事效率，全面推行窗口收文、集体会审、公开听证、公示结果的管理制度，把管理的全过程都臵于公众监督的阳光之下，确保每个规划管理部门的行风政风明显好转，提高群众的满意度。

同志们，《城乡规划法》的施行，对于促进、改进城乡规划工作具有重要意义。我们要以此为契机，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照省委省政府实现“新 解放、新跨越、新崛起”的要求，开拓创新，务实奋进，不断推进城乡规划工作迈上新台阶。我们坚信，在郑州市委、市政府的领导下，郑州市的城乡规划工作一定会不负众望，再创佳绩，为构建和谐河南、促进中原崛起作出新的更大的贡献。

谢谢大家！