在全县“百日破难攻坚行动”动员会上的讲话

在全县“百日破难攻坚行动”动员会上的讲话

提纲

一、把思想认识统一到破难攻坚的决策部署上

（一）“百日破难攻坚行动”是推动跨越发展、加快绿色崛起的必然要求

（二）“百日破难攻坚行动”是完成全年目标任务，提升党委政府公信力的重要举措

（三）“百日破难攻坚行动”是提升干部能力素质、促进干部成长成才的重要平台

二、把任务责任分解到破难攻坚的各个层面上

三、把心思精力集中到破难攻坚的任务完成上

1．要细化方案

2．要派强力量

3．要讲究方法

四、要把作风提升体现到破难攻坚的实际成效上

1．是突出一个“破”字，就是要全力以赴破难题

2．是突出一个“实”字，就是要深入一线求实效

3．是突出一个“快”，就是要抓紧时间快落实

五、要把保障措施落实到破难攻坚的具体行动上

1．要完善工作机制

2．要加强专项考察

3．要严肃工作纪律

正文：

同志们：

开展“百日破难攻坚行动”是县委、县政府作出的一项重要决策部署。前两天县里召开县委书记办公会议、常委扩大会议和县班子会议对《“百日破难攻坚行动”实施意见》和重点难题、重点推进项目、重点矛盾纠纷的责任分工进行了专题研究。刚才，...作了全面部署，他讲的意见我完全

赞同，请大家按照讲话要求认真抓好落实。下面，我再强调五点意见：

一、把思想认识统一到破难攻坚的决策部署上

在复杂局面中抓住主要矛盾，在千头万绪中抓住工作重点，以重点难点的突破推动面上工作的开展，是抓落实的重要方法。近年来，围绕“抓项目、破难题，抓落实、促发展”的主题，我县先后开展了重点工程“双月大会战”、重点工作“百日大会战”、“百日破难攻坚行动”等专项活动，都取得了很好的效果。特别是去年的“百日破难攻坚行动”，通过全县发动、全民参与、上下齐心、合力攻坚，有效化解了一批久拖未解的矛盾纠纷，兴办了一批群众关切的民生实事，推进了一批事关...长远发展的重点工程项目。实践充分证明，“破难攻坚行动”是增强干部责任心、提升工作执行力的有效载体，是转变干部作风、树立党委政府良好形象的有效途径，是推进全县经济社会又好又快发展的重要举措。刚才，...对这次活动的目的意义作了深刻的分析。我想，认识的高度决定了工作的态度、干事的力度。因此，非常有必要再强调一下开展“百日破难攻坚行动”的重要意义：

（一）“百日破难攻坚行动”是推动跨越发展、加快绿色崛起的必然要求

近年来，随着区位条件的改善、平台空间的拓展，我县

正迎来一个加快发展的战略机遇期。县委、县政府顺时应势，确立了“推动跨越发展、加快绿色崛起”的工作主线。但跨越和崛起，都需要一批看得见、摸得着、不断档的经济、社会、民生项目来支撑，离开了项目谈发展、谈跨越就是空话一句。这几年我县发展较快，靠的就是一大批产业项目、基础设施项目和社会事业项目的带动。特别是...高速、...、...、...省道等一批重大交通建设项目的实施，有效改善了我县的交通区位环境，对接承接了周边发达地区一大批经济建设项目。在新的发展阶段，我们要赢得主动、加快发展，最直接、最有效的办法就是抓项目、攻投入，以项目去对接，靠项目来转型，以项目求突破。我们开展“百日破难攻坚行动”，就是要围绕年度重点工程、重点实事和重大项目，集中精力破解一批历史性、积累性、瓶颈性难题，扫清影响...科学发展、和谐发展的“拦路虎”和“绊脚石”，为今后几年的发展做好铺垫、打好基础。这样，...的发展才能可持续，我们才有底气在新一轮发展中加快追赶，在日趋激烈的区域竞争中加快崛起。

（二）“百日破难攻坚行动”是完成全年目标任务，提升党委政府公信力的重要举措

今年是“十四五”规划顺利实施关键之年。做好今年的各项工作，有着承上启下、承前启后的重要意义。刚才，...对今年以来的经济指标、工业项目、创业承诺项目进度情况作了详细的分析，会上，对...-...月份各乡镇部门创业承诺项目进展情况进行了书面通报。从总体上看，我县经济运行呈现持续向好的态势，但与兄弟县市横向比较，增速并不快、后劲也不足，几个经济指标甚至在全市排在倒数第一；对照全年目标任务，许多项目都落后于时间进度，...个乡镇至今还有部分创业承诺项目尚未启动，一些项目虽然已经启动，但工作没有实质性进展。进度不快的背后，肯定都有主观、客观的原因，有这样那样的制约因素。如果我们一味地强调客观原因，不去主动抓、不去强力攻，这些难题和障碍就会直接影响到全年任务的如期完成和党委政府的公信力。今年以来，按照省市统一部署，我县开展“作风建设提升年”一系列活动，可能有些同志会觉得，县委、县政府工作没必要抓得这么紧，没必要给下面的同志这么大的压力，但我们试想一下，今年的任务这么重，按照现在这样的工作进度，不抓紧落实、不抓紧攻坚，全年目标任务怎能完成，我们拿什么实现欠发达地区的加快追赶？我最近也分别从县班子、乡镇部门和村干部几个层面进行了一些座谈交流，大家对狠抓作风建设、狠抓工作落实、开展破难攻坚、加快项目建设思想是高度统一的。我们开展“百日破难攻坚行动”，就是要切实增强广大党员干部的紧迫感和危机感，集中时间、集中精力，打一场“破解难题、推进落实、促进发展”的攻

坚战，通过重点、难点的突破，加快全年目标任务的完成，树立党委政府“有诺必践、有践必果，真抓实干、务求实效”的形象。

（三）“百日破难攻坚行动”是提升干部能力素质、促进干部成长成才的重要平台

加快发展、推进跨越，关键要有一支能干事、干成事的高素质干部队伍，关键要提高干部抓落实的能力。今年，我县开展了以“聚神提能、问责增效、争先创优”为主题的“作风建设提升年”活动。前段时间，县委又对以...为主要内容的...活动作出了部署。...月份，县委派出...个督查组，由县班子领导带队，对乡镇、部门进行了工作督查，从督查情况看，通过前一阶段抓作风、抓纪律、抓效能，群众普遍反映各级干部工作责任心进一步增强，工作作风有了较大改进，服务态度得到明显改善，在经济建设、生态县创建、...安保等工作中各显神通、各有成效。但活动效果究竟怎么样，干部作风真正提升了没有，党员干部先锋模范作用是否充分发挥了，最终要体现在难题纠纷能否有效破解、工程项目能否超常规推进、工作任务能否按时甚至提前超额完成。我们继续开展“百日破难攻坚行动”，就是让广大党员干部有一个同台竞技的机会，“是骡子是马，拉出来溜溜”，从而在破难攻坚的复杂局面和“比、学、干”的竞争氛围中锻炼意

志、转变作风、...、树立形象，把全县上下的积极性充分调动起来，把社会各界的力量凝聚起来，大力营造齐心创新业、合力谋发展的工作局面。

二、把任务责任分解到破难攻坚的各个层面上

是否敢于负责、敢抓敢管、敢于拍板，是领导干部责任心强弱的重要体现。一个人有了强烈的责任心，即使能力相对弱一点，也能够全力以赴、用心做事，千方百计去战胜困难，把工作出色地完成好。当前，有一些工作落实不到位，问题症结不是任务分工不清，而是少数干部责任意识不强，能推就推、能拖就拖，缺乏主动承担、动真碰硬、一抓到底的精神。抓落实的过程，实质上就是责任传递的过程，责任一传到底，工作才能一抓到底；责任链条有缝隙，工作必然产生梗阻。刚才，...对今年“百日破难攻坚行动“的“四个一批”任务作了具体部署。《实施意见》也已经下发，对工作内容、工作目标、工作要求，以及责任领导、责任单位、配合单位都作了明确。大家回去以后，要进一步细化工作目标，层层落实责任，形成“人人挑担子、个个有压力”的工作格局。县班子相关责任领导要率先垂范、靠前指挥，把“五个带头”(带头加强学习、带头执行制度、带头督查落实、带头破难攻坚、带头廉洁自律)的良好作风体现到实际行动中去。这次县班子的任务分工也充分体现了“领导带头”这

1.要求：由我负责联系西山区块土地征收；...联系新兴街区块拆迁改造；福良同志联系药交会筹办；峰齐同志联系龙山区块拆迁改造。希望班子同志发扬干事创业的优良传统，尽心尽职，齐心协力，狠抓难题破解。要自觉对照进度要求，深入一线，抓好部署、推进和督查工作；对工作落实了多少、进展到什么程度，都要心中有数；对出现的困难和问题，要积极协调解决；对牵涉面较广、政策性较强的重大问题、共性问题，要及时提出建议方案，提交县班子会议集体研究。责任单位“一把手”是破难攻坚项目的第一责任人，一定要认清自己肩负的职责，该担的责任主动担当起来，该管的事情大胆管、该干的工作抓紧干，保证承办的难题及时完成，坚决防止说而不做、抓而不紧、行而无效的不良作风。既要身体力行，带头落实，还要主动牵头，大胆协调。配合单位要强化大局意识，做到分工不分家，劲往一处使，积极协助责任单位解决实际问题，绝不允许出现讨价还价、推诿扯皮现象。特别是承担着审批职能的发改、国土、规划、环保、建设等部门，一定要解放思想，敢于负责，真正做到特事特办，通力协作。在这里，要特别强调，在破难攻坚问题上，全县上下没有局外人、没有旁观者。不仅责任部门要全力以赴抓，其他部门和有关乡镇村也要积极配合抓；不仅主要领导、分管领导要集中精力抓，所有干部都要分工负责抓。每个乡镇、村，除了完成好县里交办的任务外，也要借助这次

集中行动的东风，对创业承诺项目进行再梳理，列出一批难题和项目，制定具体的工作计划和考核办法，细化责任，限定时间，集中攻坚，通过上下联动、干群互动，形成上下一心、真抓实干的热潮，绝不能“上热下冷、上紧下松”。

三、把心思精力集中到破难攻坚的任务完成上

这次“破难攻坚行动”的工作重点是五个方面，即：围绕全县十大重点实事、十大重点工程开展攻坚；围绕县乡村三级创业承诺项目开展攻坚；围绕生态县创建和药交会筹办项目开展攻坚；围绕经济发展特别是工业项目引进、落地和技改开展攻坚；围绕...安保和重大矛盾纠纷、信访积案化解开展攻坚。总体要求是：在...月底前，十大重点实事、十大重点工程及创业承诺项目的形象进度必须达到...%以上；交办的重点难题、重点推进项目、包案的矛盾纠纷和信访积案必须完成预期目标。“百日破难攻坚行动”是当前全县的中心工作，每一个任务都是一份“军令状”。各级各部门要迅速行动起来，真正把心思精力放到破难攻坚上、放到工作落实上，定方案、抢时间、抓进度，争取难题早日突破、任务早日完成。今天会议结束以后，各单位重点要抓好三方面工作：

1．要细化方案

要抓紧召开班子会议，对所承担的工作任务进行细化、量化、具体化，根据本单位的工作实际，将难题分解成多个小项。对每一小项都要制定目标计划，尽快拿出具体的工作方案，明确干什么事、谁来干、怎么干、什么时间完成，切实做到岗位到人、定时定责，事事有人抓、有人管、有人去落实。各责任单位的工作计划要求在...月...日前报活动领导小组办公室。活动领导小组“一办四组”也要根据《实施意见》的总体要求，制定各自具体的工作计划，把任务明确到人、措施落实到位。

2．要派强力量

非常时期要有非常之举。完成这些交办难题，仅靠一两个单位、一两个领导是远远不够的。针对各个难题的难易程度，各单位都要组建专门的工作小组，派出精兵强将，进入破难一线，连续攻坚作战。要把做群众工作经验丰富、业务水平高、能力突出的干部安排上去，集中优势力量进行重点攻坚。同时要鼓励优秀年轻干部到基层去、到项目建设一线去、到艰苦地方去经受锻炼、增长才干。对于西山林场土地征收、新兴街区块拆迁改造、龙山区块拆迁改造等重点难题，县委、县政府决定从相关部门和乡镇抽调人员组建工作组进驻，县班子相关责任领导要尽快提交工作组人员建议名单，由县委组织部统一抽调，抽调人员要在...月...日前到位。其他难题，根据工作进展情况，确实需要派驻工作组的，也

统一由组织部牵头抽调。

3．要讲究方法

俗话说，“冰冻三尺，非一日之寒”，每个难题的形成，背后都有其复杂的原因，要不然也不会成为交办难题。但只要我们肯下决心，肯动脑筋，肯化精力，再大的难题也有办法攻破。在具体工作中，要切实找准问题的症结所在，选准突破口，充分利用各种要素资源，正确处理好以情感人与以理服人的关系、依法办事与因事制宜的关系、解决矛盾与理顺情绪的关系、正面突破与迂回解决的关系、整体推进与逐个击破的关系、打突击战与打持久战的关系，统筹运用多种方法，灵活采取各种手段，千方百计把“硬骨头”啃下来。特别是要做过细的思想工作，对业主和群众合情合理的诉求，要认真倾听他们的意见，妥善予以解决，最大限度地赢得理解和支持；对刁蛮无理、故意刁难的，不能一味迁就，不能助长歪风邪气。如对安文镇台口村的集中整治，纪委、公安等部门敢于动真碰硬，依法依规予以处理。随着调查的深入，现在情况越来越明，很多问题浮出水面。这些都充分说明，做工作最关键还是我们各级领导干部和具体工作人员的态度和决心问题，一定要拿出“不达目标不罢休、不破难题不收兵”的坚决态度，很多时候，态度决定行为，行为决定结果，坚决的态度有助于难题的加快破解。

四、要把作风提升体现到破难攻坚的实际成效上

现在，破难攻坚的目标任务已经明确，下一步关键看行动，关键要靠各级党员干部迎难而上、动真碰硬、一抓到底。只有这样，交办的难题才能逐个破解、各项工作才能逐项推进，全年任务才能如期完成。具体要把握好“三个字”：

1．是突出一个“破”字，就是要全力以赴破难题

“百日破难攻坚行动”是一项实打实、硬碰硬的工作，从这次交办的任务来看，...个重点难题，...个重点推进项目、...个重点工业项目、...件重大矛盾纠纷和信访积案，件件都是拔钉子、攻堡垒的硬任务。特别是...两个区块拆迁改造，...等四个地块的土地征收，还有煤气公司、志诚工艺品厂、盐业公司、电信器材厂，以及东磐交界处加油站边的科技化工厂、冶炼厂所在地块的收储，都涉及到征地、拆迁、安置等热点、敏感问题，牵涉面广、政策性强、群众关注度高、解决难度大。相关责任单位要切实按照职责分工，找准关键环节，逐一深入研究，拿出切实可行的具体办法，集中力量全力突破。这里还要强调一下，难题包干任务坚持“挂牌销号”制度，去年未完成新兴街区块企业和农户包干任务的单位，今年要继续挂钩包干，与今年的包干任务一起督查、一起考核，办法自已去想，直到难题解决为止。今年完不成任务的单位，明年也还是这样做。我们抓工作就要一

抓到底，不能半途而废、虎头蛇尾。

2．是突出一个“实”字，就是要深入一线求实效

无论什么难事，只要我们认真去做、深入去抓，实打实地去攻坚，就一定能够解决好。去年破难攻坚包干任务最终完成得比较好，就充分说明了这一点。今年，各级干部要继续发扬“不畏难、不怕苦、不拖拉、不懈怠”的务实作风，迎难而上，连续作战，主动走进矛盾，深入破难一线，真正做到领导在一线指挥，干部在一线创业，问题在一线解决，作风在一线转变，水平在一线检验。特别是各级领导干部要身先士卒、走出办公室，到现场、到工地，扑下身子抓落实，既要当好指挥员，也要当好战斗员，要主动深入到问题突出、矛盾集中的地方督促指导、协调服务、解决问题，打开突破口，带活整盘棋。每一位干部都要充分发挥主观能动性，切实克服消极畏难和被动应付的思想，把自己负责的工作抓深、抓细、抓实、抓到位。

3．是突出一个“快”，就是要抓紧时间快落实

雷厉风行、立说立行是良好执行力的体现。这次交办的难题都是非抓不可的事情，躲不开、避不了，早抓早主动，早解决早占先机。无论是征地拆迁、矛盾化解，还是项目落地、工程建设，都要说干就干、加快节奏、高效推进。县委、县政府要求，今年重点工程、重点实事要按照...月底前基

本完成的总体目标来加快推进。特别是创建国家生态县技术核查在即，有关工程项目建设要开足马力、加快推进；等一下，还要专门召开城区市容环境大整治活动动员会，这项工作任务很重，各相关部门和安文镇各社区要迅速行动，针对占道经营、乱堆乱放、违章停车等突出问题，开展集中联合整治，确保市容市貌在较短时间内有一个明显改观；与药交会相关的建设项目也必须在...月底前完工；新兴街区块拆迁改造抓了很多年了，下半年必须启动部分地块出让工作；磐永公路、...千伏输变电工程等重大基础设施项目也喊了多年，这次必须有看得见、摸得着的成果拿出来。各项目责任单位和责任人要切实增强责任感和紧迫感，倒排工作计划，争分夺秒推进，做到一刻不懈怠、一刻不停顿、一刻不放松地去抓落实，该今天完成的任务决不能拖到明天，该哪个时间节点完工的项目决不能延误工期。

五、要把保障措施落实到破难攻坚的具体行动上

“百日破难攻坚行动”是一项系统工程，时间紧、任务重、涉及面广。要打赢这场硬仗、苦仗，必须加强领导、优化服务、强化保障。

1．要完善工作机制

除了继续采取“县领导联系、乡镇部门包干、限定时间、挂牌销号”的工作推进机制，采取“半月一通报、一月一汇

报”的专项工作督查措施以外，还要建立重点难题县领导、部门、乡镇三级协调机制，对于涉及多个层面、解决难度确实较大、需要县领导协调解决的突出难题，各责任单位要主动、及早向相关领导汇报；需要本部门、乡镇集体研究解决的，也要及时召开班子会研究对策，确定解决方案；对于能现场解决的问题，联系项目领导、牵头单位和责任人要敢于负责，从快从速，当场解决。

2．要加强专项考察

这些年，我县在干部选拔任用思路上做了一些探索和创新，从偏重“伯乐相马”向注重“赛场选马”转变，现在看来，成效比较明显，干部群众也比较认可。要继续开展干部专项考察工作，进一步树立“在重点工作落实、重点项目推进和重大难题破解”过程中考察识别干部的用人导向，把各级干部在破难攻坚中的现实表现和工作业绩，记入办事档案，作为年度工作目标考核、评优评先和奖惩使用的重要依据之一。县委对作风过硬、工作得力、业绩突出的干部将优先提拔重用，真正体现“想干事的给机会，能干事的给舞台，干成事的给地位”。同时，我们还要专门拿出一笔经费，用于破难攻坚行动中先进单位和个人的表彰奖励。

3．要严肃工作纪律

今年“作风建设提升年”活动的重点是“治庸、治懒、治散、治浮”。在破难攻坚行动中，各级党员干部要严格遵守政治纪律，确保政令畅通、令行禁止，对遇事推诿扯皮、推进不力和在难题破解中临阵退缩、失职渎职的，县纪委监察局要按照有关规定严肃问责，决不含糊。特别是对机关干部暗中插手，或者在项目实事推进和难题破解过程中做反面工作的，一经查实要严肃处理。目前，少数机关干部插手乡镇村事务、给乡镇工作出难题的现象还是存在的，县纪委和组织部在这次集中行动中，要好好查一查，抓几个反面典型。政法部门要主动参与到破难攻坚行动中来，加大对无理取闹、寻衅滋事行为的打击力度，对非法阻扰、蓄意捣乱破坏项目实事推进和工程施工的违法犯罪分子，要及时调查取证，从严、从重、从快、依法惩处，打击歪风，弘扬正气。要严肃工作纪律，“百日破难攻坚行动”期间，两办要从严审批综合性会议，能不开的不开，能合并的合并开，让大家有更多的精力抓落实。要严格外出审批制度，没有特殊情况不准外出，各单位党政“一把手”要做到坚守岗位，认真履职，真正体现领导干部干在实处，走在前列。从上午参会情况来看，还有个别单位“一把手”外出没有审批，这说明我们相关制度执严还不够严格，也说明有少数同志对作风建设认识还不到位，对存在的问题，要从思想源头上找原因，切实抓好整改。

同志们，破难攻坚的号角已经吹响，重任在肩，时不我待。全县各级党员干部要立即进入状态，迅速行动起来，以高昂的斗志、必胜的信念、务实的作风，全力以赴打好“攻坚战”，全面完成全年各项目标任务，为“十四五”...经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。