区建设局民主生活会发言材料

第一篇：区建设局民主生活会发言材料

科学发展提升水平

——在区建设局民主生活会上的发言

党的十七大报告对科学发展观做出了科学概括，指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。这一精辟概括深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。通过对科学发展观的学习和理解，我个人认为，在追求经济的快速增长的同时，更应该牢固树立科学发展观,实现我们所要达到的科学发展。按照这次民主生活会的要求，就科学发展观的问题我谈一谈个人的观点和看法，与大家共同学习，不对的地方请大家批评指正。

一、对科学发展观的认识

科学发展观实际是科学世界观在发展方面的体现。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。我们党提出的科学发展观，根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。它是我们科学的认识世界和改造世界的方法论，是科学世界观在发展方面的具体体现。

科学发展观，第一要义是发展。当前和今后的一个时期，是经济社会发展的关键时期，我们必须始终把经济建设放在中心位置，牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。

科学发展观，核心是以人为本。人民是否得到实惠，人民生活水平和生活质量是否得到提高，人民的合法权益是否得到保障，人民是否高兴和满意，始终是我们考虑一切发展问题的根本出发点，始终是检验我们的发展是不是科学发展的最高标准。

科学发展观，基本要求是全面、协调和可持续。全面协调可持续发展，三者是有机整体，体现为城乡之间、区域之间、经济社会与人的发展之间的协调共进，经济社会与人口、资源、环境的协调平衡，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的协调适应。

总结起来说，科学发展观的基本内涵包含以下五个方面：坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观的重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。科学发展观的提出，是我们党对现代化建设指导思想的重大发展。

二、坚持科学发展观必须把握的问题

坚持和落实科学发展观，必须把握如下几个问题：一是必须

始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是必须在经济发展的基础上推动社会的全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三是必须着力提高经济增长质量，努力实现速度和结构、质量和效益相统一，实现经济发展和人口、资源和环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。第四，必须坚持理论与实际相结合，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。第五，要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念，节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的观念。落实科学发展观，必须改进作风，不断提高执政水平。良好的作风是共产党员保持先进性的基本要求，也是落实科学发展观的重要条件。要高度重视作风建设，把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。

三、以科学发展观为指导，全力做好今后的工作

通过这次民主生活会的学习和交流，作为一名领导干部如何将科学发展观落实到实践中、落实到工作中、落实到群众中去，这是今后工作中必须解决好的问题。结合实际，在今后将做好以下几个方面的工作。

1、开拓创新。一是要创新思维。要坚持以人为本，从人民的利益出发，以人为出发点来谋求经济发展和社会进步，解决关系人民群众切身利益的拆迁等热点难点问题时，充分倾听群众的意

见和建议，并以此作为自己工作的重要依据。树立一切发展都必须依靠人民，一切发展都必须为了人民的工作理念。把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量自己工作正确与否的标准。二是要及时更新知识，使自己的知识结构随着社会实践的发展而不断增长、丰富和提高。不断地把不合时宜的旧观念从现有的知识结构中调整出去，把先进的知识理念付诸新的实践，冲破束缚，突破陈规，用适应于社会发展要求的知识指导自己的工作。三是要创新工作方法，提高领导能力。在思考和处理问题时提高全局观念，用科学的眼光来审视和谋划发展，增强整合配置各种资源和力量的能力，协调好村庄整治、改造和拆迁等各方面的工作，为发展创造良好的内外环境。

2、树立正确的政绩观。坚持用实践的观点看政绩，重实干、办实事、求实效，真正做到立党为公、执政为民。要坚持科学的发展观就应该遵循客观规律，尽力而为，量力而行，避免盲目和急躁情绪，不能不切实际、不顾民力、不计长远的乱铺摊子，乱上项目；不能单纯追求增长速度，而不重视质量和效益；不能要经济不要环境；不能要物质文明不要精神文明。要自觉坚持科学发展观，顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，不急功近利。

3、求真务实。坚持求真务实，端正自己的工作态度，把握群众思想的脉搏，以群众满意作为自己工作的出发点和归宿；接受

群众的监督，符合群众要求的就坚持，不符合的就加以完善，加以纠正。在想问题、办事情上坚持从实际出发，既积极进取，又量力而行，不追求高指标，盲目攀比，坚持办实事、求实效；坚持深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不作表面文章。

4、联系群众。群众路线是为群众谋利益的一种科学的领导方法和工作方法，坚持从群众中来、到群众中去，亲自动手，深入思考，真正的到基层去调查研究。在熟知民情，集中民智，体察民意，掌握全面、系统、可靠的材料的基础上，更好地为群众谋利益。根据群众利益要求不断变化这一特点，认真了解群众关心的热点难点问题。立足于群众新的要求，着眼于满足人民群众日益增长的各方面需要，把握住人民群众的意愿，使自己的工作不仅得到党组织的认可，更要得到群众的认可。

5、勤政廉洁。要自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，时刻注意保持领导干部的形象，努力做到勤政廉政。同时多深入调查研究，看群众最盼什么、最怨什么、最需要解决什么，以勤政换取知民情、顺民意，从而为自己的思考提供有力的基石。平时要加强学习，注重自我理论修养的提高，淡泊名利，筑牢拒腐防变的心理防线，常怀律已之心，严格要求自己，哪怕是小缺点、小问题也决不放过，诚恳听取批评，主动接受监督。

当前，经济社会发展正处在一个十分重要和关键的时期，既面临全新的发展机遇，又要迎接严峻的挑战和考验。这就要求我们要时刻保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识和危机意识，增强做好各项工作的责任感和紧迫感，解放思想、抓住机遇，求真务实、真抓实干，全力完成今年的各项任务，努力做到又快又好、更快更好，统筹发展、全面协调，开创各项工作的新局面。

第二篇：区城乡建设局民主生活会发言提纲

区城乡建设局民主生活会发言提纲

漯河市郾城区建设局徐宏峰

结合意见和建议以及本人在活动中的体会，对思想状况、工作实际、具体职责进行了深刻反思与剖析，自省自警。现将存在的主要问题分析如下：

一、存在的主要不足

1、全局意识不强，存有本位主义思想。对于自己的工作能尽心尽力，尽职尽责，对于单位的其它工作虽然也能完成，但努力程度较低，觉得是各司其责，各管一摊，认为多一事不如少事，本位思想明显。

2、工作能力还有待提高。首先，在工作中，发现问题或不良倾向，满足暂时的平衡，对现实问题能拖就拖，采取消极应付的办法，顾虑较多，有时得过且过。其次，陷入日常工作，对外部的发展视而不见，缺泛干大事、创大业的勇气，以不出事为工作的基本要求。

3、工作的前瞻性不够。整天忙于日常事务性工作，更多的时间用于考虑怎样应对眼前或近期的工作，而较少考虑工作长远的发展。面对新形势、新任务、新要求，思路不够清晰。

4、争先创优精神不够。对自己的工作有一种满足感，取得一点点成绩沾沾自喜，长时间津津乐道。而很少去思考在工作中

还存在这样那样的不足，工作满足一般化，满足于中不溜，自以为很努力还可以，一切顺其自然，不求有功，但求无过。实际外面发展已经很快，我们已经掉队落伍了。

二、存在问题的原因分析

1、学习深度不够，理论水平有待提高。平时忙于工作，忙于事务，真正用于学习的时间和精力很少。在学习过程中，只注重掌握一些基本观点，缺乏系统深入的学习，因而对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的精神裨理解得不深不透，特别是对解放思想，实事求是的思想精髓把握得不准。由于理论学习不够，思想不解放，缺乏开拓进取精神，求稳怕乱，因此形成长期平平淡淡，没有特色，没有亮点。

2、宗旨意识不牢。保持高度的敬业精神，勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽力地做好所担负的工作，是作为领导干部的一项基本要求。但是，自己的这种观念树立的并不完全牢靠，在工作上、学习上、作风上还不能高标准、严要求，在提高自己工作能力，改进工作作风的紧迫感和责任心不强。

3、创新意识不够。还习惯于用老办法、老经验、老眼光来处理工作，吃老本多，钻研业务少，就事论事多、研究政策少，照抄照搬多、理论指导实践少，致使知识更新、服务能力落后于发展变化。在实际工作中习惯简单命令，行政管理的手段来处理，面对当前工作的新形势、新任务，按部就班，循规蹈矩，求稳怕

乱。

三、今后努力的方向。

1、进一步增强自身素质。树立终身学习的理念，认真系统地学习“三个代表”的重要思想和科学发展观，不断提高自己的理论水平、政策水平、科学文化水平、法律水平以及业务工作能力，特别是理论指导实践的能力。

2、不断提高工作能力。在工作实践中注重总结经验，培养自己发现问题、解决总是的能力。在加强领导能力的方面，向其化领导多学习，多听取大家的建议。在加强对工作的前瞻性能力方面。要不断拓宽自己的知识面，注重调查研究，了解到工作的新特点、新动向，同时，凡事要多加留意，多多思考，深入研究群众关心的热点问题，搞清来龙去脉，做到对事物的发展了然于胸。

第三篇：建设局民主生活会发言材料

今年3月以来，根据市委关于深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署和开发区的统一安排，我以积极的态度和饱满的热情自觉投身到学习实践活动中，认真参加学习、听讲、调研、谈心、征求意见等活动，对新形势下全面贯彻落实科学发展观的重要性和必要性有了更深刻、更明确的认识，个人素质、工作能力和业务水平等各方面都有了新的提高。根据《关于分析检查阶段需要把握的几个具体问题的意见》要求，本人深入查找了在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，分析了问题产生的原因，拟定了整改落实措施，现将有关情况简要汇报如下：

一、对科学发展观的基本认识

科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，推动新发展的必然要求。它系统回答了“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大理论和实践问题。其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入学习实践科学发展观，用一句话概括，就是更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要。规划建设部门开展学习实践活动，就是要更好地履行规划和建设职责，担负起中国特色社会主义事业建设者的重任的需要，努力走出一条又好又快的发展之路。

二、存在的主要问题及原因分析

由于受个人的思想认识以及能力水平等因素的影响，自已在学习、工作中仍然存在着这样那样的问题。主要有以下几方面：

一是理论学习不够主动。表现在除了按照要求参加中心组、支部组织的集中学习外，很少认真地、耐心地、系统地去自学。虽然明白作为一名党员，特别是局班子的主要成员，必须不断提高理论素养和业务知识，虽然也读书，也看报，也记笔记，但平心而论，听报告讲座不够专心，读书看报浮光掠影。在学习内容上，对有关工作方面的知识学习比较认真，而忽视对意识形态领域、重大理论问题、现代科学技术知识的学习。在学习方法上，经常是上级要求学什么就学什么，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的小学，需要什么学什么，急用什么学什么，学习不深不透。

分析原因，主要是：思想上对理论学习没有引起足够的重视，只满足于完成本职工作，只被动地学习，而没有自觉地学习、理解性地学习。致使对一些理论问题学习得不深，理解得不透，满足于一知半解，对有些问题只知其然，不知其所以然，造成了对科学发展观的系统认识层次还比较低，科学理解范围还比较窄，深刻领会程度还比较浅，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求把握得不够全面准确，理论联系实际也需进一步加强。

二是思想有时不够解放。表现在服务大局的理念没有完全贯彻到开发区的建设发展中，容易从自已的工作角度去理解服务大局，为招商引资服务中，过多考虑自已工作的难易，强调主客观因素，没有去探索当前形势下做好工作的新办法。

分析原因，主要是：工作还不够扎实，把科学发展观与自身的思想、工作实际结合还不够紧密，不能很好地适应形势的要求，工作不够积极主动，一定程度上存在等一等、推一推的想法。对用科学发展观的观念和方法，研究规划、建设领域的新特点、探索新方法，推动工作再上新水平需进一步加强。

三是工作成效不够理想。在规划、建设、拆迁工作的安排和组织实施过程中，虽然做到了尽早计划，超前谋划，但是工作成效尚不太理想。特别是近年来拆迁工作越来越难、越来越急，在种种主客观的矛盾下，只满足于交差完任务，只求过得去，不求过程硬，没有深入基层了解民情、倾听民意少，有时不愿面对面细致耐心做群众工作。没有很好地研究归纳各地拆迁工作中有借鉴价值的经验做法，总结工作中的规律，一定程度上影响了拆迁工作的效果。

分析原因，主要是：民本思想不很牢固，认为自已对基层的情况都了解，没必要再多去，有时工作凭经验，致使有时工作不够细致深入，满足于完成任务，满足于面上不出问题，不能紧跟上时代发展的需要创造性地开展工作。

三、整改措施及努力方向

针对自身存在的问题和不足，今后在学习、工作中，要从以下几方面努力：

一是加强学习，全面提高综合素质。牢固树立终生学习的理念，自觉把学习作为一种追求、一种修养、一种境界。坚持理论学习和工作实践相结合，努力使自身理论水平与综合素质能够适就新形势与新任务的需要，继续深入系统地学习、领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，身体力行实践科学发展观，清醒认识在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，努力使自已的思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，推动开发区的基础配套建设又好又快发展。

二是转变作风，推动工作全面落实。进一步解放思想，更新观念，树立绩效理念，使自身的思想观念与思维方式不断适应形势发展的要求，通过思想工作作风的转变推动工作的突破。始终用科学发展观的要求，扎扎实实开展每项工作，研究和掌握推动工作落实的科学方法，特别在拆迁工作中，深入基层，了解群众的所需所求，也让群众了解拆迁是为了更好地发展，发展是为了建设更好的家园，努力做好群众的思想工作，提高拆迁工作的绩效。争取在履行职责和改革创新上有新突破，在工作落实和工作效果上有新提高。

三是严以律已，自觉加强党性修养。作为一名建设领域的干部，要结合当前正在开展的“加强党性修养，树立和弘扬良好作风”活动，不断加强党性锤炼，进一步增强宗旨意识，在工作中真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦；增强廉政意识，保持清醒的头脑，自觉执行廉洁自律的各项规定，自觉加强道德修养，做一个正直、善良的人，一个有着高贵品格的人。

第四篇：建设局民主生活会发言材料

建设局民主生活会发言材料

开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大部署，是深入学习实践科学发展观活动的延展和深化，是一种激励我们奋勇向前、拼搏进取的手段和动力。自从开展共产党员创先争优活动以来，我在认真学习、提高认识的基础上，对照《共产党员先进性标准》、《党章》等要求，通过群众提、组织点、自己找、互相帮的方式，发现了自己还存在许多的不足，因而深刻剖析思想根源，制定了有针对性的整改措施，现汇报如下：

1、解放思想力度不够，本人在思想作风上还不够艰苦，特别是适应新形式、新情况的主动性有时不够强。虽然始终加强思想修养，不断解放思想，树立科学发展，但是在具体实践中，想问题、做工作、办事件还是沿袭老方法、老套路多，创新工作方式方法少。面对执法过程中出现的新矛盾、新问题，存有一定的畏难情绪，思想顾虑比较多，大胆创新意识不够强，一定程度上影响了自身主观能动性的充分发挥。

2、能力提升不够，日常工作中虽然能够自觉实践全心全意为人民服务的宗旨，能够从坚持群众观念，自觉维护群众的根本利益出发，但是在如何更好地做好服务群众方面探索得不够多，服务标准和服务质量还不能很好地满足形式的变化。

3、工作作风不够扎实，总认为我们吃政策饭，在优质服务，热情服务等方面没有做好，执法方面出现新状况时反应不够迅速，依赖思想严重，一定程度上影响了一些问题的及时解决和工作的有效开展。

针对自身存在的问题和发现的不足，我将在以下几方面做出努力：

1、进一步树立发展的理念，争做解放思想的表率。在今后的工作中，自己要做到大处着眼，小处着手，立足本职工作，努力增强加快执法工作发展的紧迫意识，积极开拓创新，克服求稳怕乱，因循守旧的思想，看准的事就大胆试、大胆闯，努力建设一个敢为人先、争创一流、服务群众的优秀执法队伍。

2、进一步树立奉献的理念，争做勤奋工作的表率。作为一名执法人员，自己要时刻意识到肩上沉甸甸的责任，摆正位置、当好角色，带领全体执法人员继续保持旺盛的工作斗志和饱满的革命热情，以强烈的事业心和责任感，用自己实实在在的行动为群众办实事、解难事。

3、在工作上吃苦耐劳，不畏艰苦，始终保持一股勇气，一股锐气，勇往直前，不断提高认识，自我加压，用科学的管理去争创一流队伍，用一流的业绩体现科学发展观的重要性，用科学的态度和科学的精神推动执法事业又快又好的发展。

当然，在本人身上还存在着这样那样的缺点和不足，希望在座的领导和同志们给予忠肯的批评，我将以这次民主生活会为契机，以实际行动改正缺点，弥补不足，努力提高，不断完善。

第五篇：区建设局

三、主要内容和工作要求

按照科学发展、先行先试的要求，重点从以下六方面推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程。

（一）完善城乡规划体系，搭建城乡一体化的发展框架。

把城镇社区与农村社区、工业园区与农业园区、基础设施与生态环境作为一个整体进行统一规划，加快建立由区域总体规划——镇（街道）总体规划——控制性详细规划和村庄规划组成的覆盖城乡的规划体系，以此确定农村地区居住区、产业区、农田保护区、生态区和不开发区等功能区的布局规划，通过发展建设功能区，把城乡连接成一体，形成城乡生产、生活、生态一体化和谐发展的组团城市。

（二）统筹发展三大产业，奠定城乡一体化的物质基础。

1、全面开展现代农业园区建设，大力发展现代农业。一是按照《佛山市三水区农业产业和农业园区总体规划》和《中共佛山市三水区委、佛山市三水区人民政府关于加快推进现代农业园区建设的决定》（三委发〔2009〕1号）要求，对“七园一带”约20万亩农地，根据各自的地理条件和资源优势，科学开展现代农业园区的规划设计，从2009年起全面实施，到2011年基本完成。二是进一步强化农村集体经济组织（农村股份社）的主体投入地位，加大财政补贴力度，区政府按照2000元/亩的最高标准，投入4.6亿元补助农业园区的建设，同时积极争取上级资金支持和银行的支持，全面加快现代农业园区建设步伐。三是以现代农业园区为平台，积极培育和引进农业龙头企业、农民专业合作组织，发展效益农业、品牌农业和精细农业，加快对传统农业的改造步伐。

2、继续发展优质工业，为反哺农业创造条件。要坚定不移地坚持“园区兴业、工业强区”战略，进一步明确各镇（街道）产业发展定位，促进产业集聚。继续抓好招商选资和项目落实，为发展增添持续动力。大力推进自主创新，增强企业抗风险能力。强势推进节能减排，增强可持续发展能力。加快发展现代服务业，推动二三产业协调发展。通过工业产业升级换代和积聚财力，加大反哺农业、支持农村的力度。

3、以度假式乡村休闲旅游为重点，大力发展涉农三产。充分利用我区得天独厚的生态优势、三江汇流的自然条件和“中国长寿之乡”的品牌，重点发展度假式“农家乐”乡村休闲旅游。研究制定扶持“农家乐”乡村休闲旅游的政策措施，按照农民投资、政府补贴的原则，同步推进村庄改造与乡村旅游区建设，形成“一村一品、一村一景、一村一业”错位互补、协同发展格局。力争用3～5年时间，使三水“农家乐”乡村休闲旅游成为闻名省、市的旅游名牌。

4、实施富民工程，确保农村居民收入倍增。加强农村富余劳动力培训就业指导，加快农村富余劳动力向二三产业转移，增加农村居民工资性收入。开展多种形式的农业技术推广培训，提高农业从业者的经营水平，增加农村居民经营性收入。认真落实各项强农惠农政策，建立健全农业发展补偿机制，增加农村居民转移性收入。进一步促进农村土地承包经营权流转，盘活农村集体经济留用地，增加农村居民的财产性收入。

（三）大力实施城乡综合配套改革，拓展城乡一体化的发展空间。

1、推行优化土地使用制度改革。一是大力促进农村土地承包经营权流转。鼓励农村居民在依法自愿有偿的基础上，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展农业产业化和规模化经营。二是加快推动农村集体建设用地使用权流转。每年全区统一安排开发建设用地指标，逐步解决农村集体建设用地历史遗留问题。三是积极开展农村宅基地流转试点工作。借鉴江浙地区“两分两换”（即农村宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障）的经验做法，结合我区“三旧”改造工程，鼓励有条件的镇、村或多个村民小组通过宅基地置换，整合和优化村庄居住点，联合建设农村新社区。在西南城区周边范围建设5～10个农村居民集中居住点，逐步在各镇（街道）城区范围建设5～10个农村居民集中居住点，规划范围内旧自然村暂停新农村创建工作，有计划、有步骤推进农村居民以宅基地置换商品房、农民公寓房、物业或货币补偿。四是探索建立农村产权流转交易中心，综合处理农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、林权、股权等各种农村产权的流转交易。通过规范、公开、统一的方式转让土地使用权，逐步赋予集体土地与国有土地同等的权利，实现农村集体建设土地与国有土地“同地、同权、同价 ”。

2、大力深化农村管理体制改革。一是进一步加大股份社的整合力度，适度扩大股份社规模，逐步统一股份社的土地发包期。二是选择有条件的城中村、园中村、郊边村，积极推进“四改一转”综合改革：即村委改居委，农村居民改城镇居民，集体经济体制改城镇经济体制，公共事务和公益事业改市政管理，集体土地转国有土地，全面推进农村城镇化。三是积极推行集体经济管理职能与村民自治职能分离。着力构建党组织领导下，以村民自治为核心、社会组织广泛参与、各司其职的新型村级治理机制。

3、积极探索农村金融制度改革。一是积极筹建村镇银行，为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务。引导村镇银行推出小额信用贷款和联保贷款业务，允许农村集体物业和资产用于银行抵押贷款，解决农村发展所需资金问题。二是搞好“政银保”农业贷款工作。引导合作银行向符合我区产业政策和现代农业发展方向的农业企业和农户贷款，大力扶持发展农业基础设施建设和优质种养项目，并通过实施信用保险降低贷款风险，不断加大银行资金扶持力度。三是积极推进政策性农业保险。要根据当地农业特色、发展优势和抗风险需要，从农民群众反映最迫切、最直接、最需要的险种入手，加快推出生猪、三鸟、水产、花卉等险种，并积极探索城乡居民基本医疗补充保险、农村居民住房保险等险种。

（四）全面开展农村基础设施建设，充实城乡一体化的硬条件。

1、以创建社会主义新农村活动为载体，切实改善农村人居环境。每年继续按照不少于10%的数量，以“五村、五通、五化、五有”为标准开展自然村的新农村创建工作，到2015年全面完成，整体改善农村

居民的生活条件和环境。以农村垃圾处理为突破口，大力开展村容村貌整治工作。切实加快建成白泥坑垃圾填埋场建设，在此基础上全面实行农村垃圾“村收集、镇转运、区处理”。继续大力实施“三年促变、绿地三水”工作，确保成功创建广东省林业生态区，美化提升农村的生态空间和居住环境。

2、以村村通自来水工程为重点，提高农村居民生活水平。切实加快西江水厂首期工程进度，确保2009年底前实现西江、北江双水源供水。加快镇级水厂整合步伐，推进管网建设进度，重点推进自来水进村入户工程，引入招投标的竞争机制开展村内管网建设工程，通过政策引导、资金扶持、民主决策和确保质量，2011年基本完成“村村通自来水”工程任务。

3、统筹城乡基础设施建设，实现资源共建共享。加快农村交通基础设施建设，基本形成城乡一体化的交通路网和公交营运体系。坚持把城市和农村作为一个有机整体，进一步加快城乡一体的污水处理、燃气、电力、通讯等基础设施网络化建设，强化城乡基础设施高标准衔接、全方位互补，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。

（五）积极发展农村文教卫事业，营造城乡一体化的软环境。

1、大力提升农村教育水平。深化教育体制改革，完善“以区为主”的义务教育管理体制，逐步统一区内教师福利待遇。进一步推进名师培养工程，全面提升各镇（街道）教育办学水平。

2、推进农村文化事业发展。实施农村文化信息资源共享工程，推进“农家书屋”建设，在广播电视“村村通”的基础上逐步推进镇村数字电视建设。

3、扩大医疗卫生覆盖面。建立健全城市医院支援农村卫生工作机制，逐步形成“大病进医院、小病进社区”分级医疗、双向转诊的医疗服务格局。将职工基本医疗保险之外的城乡居民全部纳入城乡居民基本医疗保险范围，逐步实现两个医疗保险制度的并轨，尽早实现区域医疗保险费用实时结报。

（六）完善农村就业和社会保障体系，实现城乡一体化人力保障。

1、探索城乡一体劳动就业和失业保障机制。积极探索建立农村劳动力失业登记制度和失业保障制度。进一步加强农村劳动力就业服务和权益保障，清理取消各种针对农村劳动力的歧视性规定和不合理限制，为农民外出务工创造良好的环境和条件。实行适用于城乡用人单位和劳动者统一的劳动管理办法，逐步实现城乡劳动力在就业身份、岗位安排、福利待遇、社会保障等方面一视同仁，促进农村富余劳动力在城乡间、区域间的有序流动和合理配置。

2、建立全覆盖的养老保险制度。按照“政府扶持、集体补贴、个人缴费”和建立城乡一体化养老保险制度的原则，加快推进全征地和全退出承包集体土地的农村居民纳入城镇职工基本养老保险体系，鼓励有条件的地方积极推进全体农村居民纳入城镇职工基本养老保险体系试点。

3、加强社会救助和社会福利制度建设。完善以最低生活保障、五保供养为基础的社会救助体系，重点加强教育和医疗救助等专项制度建设，逐步建立低保线标准、五保供养标准与居民基本生活消费品价格指数联动调整机制。大力发展社会福利和慈善事业，全面提升社会福利整体水平。

四、组织领导和保障措施

推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程，事关全局、事关长远，意义重大、任重道远，必须切实加强领导，落实责任，统筹协调，合力推进。

（一）加强组织领导。根据新形势、新要求、新任务，成立推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程领导小组，由区委、区政府主要领导担任组长，分管区领导担任副组长，各相关单位一把手为成员，统一负责协调推进工作。领导小组下设若干个专责推进小组，负责研究制定具体工作方案和对策措施，贯彻落实区委、区政府的各项方针政策。同时设立领导小组办公室，负责日常的具体工作。各镇（街道）也要相应成立推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程领导小组及其办公室，确保工作顺利实施、稳步推进。

（二）完善公共财政制度。建立健全以城带乡、以工哺农长效机制，实现各级财政支农投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。调整财政支出结构、土地出让收益和耕地占用税新增部分使用结构，大幅度提高用于“三农”的比例。有条件的地方，按照城市管理体制，将新型社区的交通道路、供水供电、通讯网络等公共基础设施建设以及教育、医疗、文化等社会事业发展全部纳入公共财政覆盖范围，改变以往农村基础设施建设和社会事业发展投入主要由农村集体经济组织负担的格局。

（三）建立扶持优惠政策。在推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程工作中，法律法规和政策没有明确向农村集体和农民征收的税费项目一律不得收取。对用于宅基地置换的房产、物业等建设，根据法律法规和政策规定征收的税费，争取减免上交市级以上的各种税费，凡区级留成的税费收入一律以扶持发展的形式作专项补助。凡涉及有偿服务的收费，一律只收取材料成本费，其中属于政府事业单位有偿服务的收费，由政府财政支付或减免。凡属以集体土地建设的农民公寓，按减轻农民负担的农民自建房政策执行，只收取土地证、房产证工本费。

（四）加大督促检查和宣传力度。各级党委、政府和有关部门要各司其职，各负其责，加强指导、检查和督促，跟踪督办，形成一级抓一级、层层抓落实的督查工作机制。同时建立信息反馈机制，及时掌握推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程工作的落实和进展情况，及时研究解决推进试点工作中出现的新情况、新问题，确保推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程的各项工作落到实处。充分利用各大媒体加大舆论宣传力度，营造支持推进统筹城乡发展加快城乡一体化进程工作的良好氛围