在县委x届x次全会上的主持词及讲话
中共xx县委书记
xxx
（2019年11月xx日）
各位委员、同志们：
现在，我们召开县委x届x次全体会议。本次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和省委、市委有关乡镇行政区划调整改革的文件、会议精神，审议通过《xx县乡镇行政区划调整改革方案（审议稿）》。
今天的会议应到县委委员30名，县委候补委员4名；因病因事请假的县委委员
名，实到县委委员
名，实到县委候补委员
名。到会的县委委员超过委员总数的三分之二，符合规定，可以开会。
现在，我宣布中共xx县委x届x次全体会议开幕，请全体起立，奏唱国歌。
（完毕后，请大家坐下）
今天的会议共有四项议程。
首先，进行会议第一项议程：请县委副书记、县长xx同志就我县乡镇行政区划调整改革工作作说明。
…………………………………………………
下面，进行会议第二项议程：审议通过《xx县乡镇行
政区划调整改革方案（审议稿）》。
《改革方案（审议稿）》会前已印发给大家，刚才xx县长也就我县乡镇行政区划调整改革工作作了说明。到会县委委员有什么意见？请发表（没有）。
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现在进行表决：
赞成《改革方案（审议稿）》的县委委员请举手，请放下；
反对的请举手，（有
人，请放下）（没有）；
弃权的请举手，（有
人，请放下）（没有）。
赞成人数超过应到会委员人数的半数，通过。
同志们，自省委启动乡镇行政区划调整改革工作一个多月以来，县委高度重视，从成立领导小组到组织开展调查研究、专家论证、风险评估、合法性审查，做了大量认真细致的工作，并经政府常务会审议、政治协商、人大常委会审议和县委常委会审议通过后，最终形成了《xx县乡镇行政区划调整改革方案（审议稿）》。今天，专门召开县委全会，xx县长就我县乡镇行政区划调整改革工作作了说明，会议表决通过了《改革方案（审议稿）》，接下来要按照程序上报。下面，就做好乡镇行政区划调整改革工作，我再讲三点意见。
一、思想认识再提高，一往无前推进工作开展，完成这项大势所趋的“硬任务”
党的十八大以来，习近平总书记对行政区划工作作出了一系列重要指示，党中央、***将优化行政区划设置作为重大改革事项加以推进。推进乡镇行政区划调整改革，是省委针对四川“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情，为推进治理体系和治理能力现代化、推动治蜀兴川再上新台阶作出的决策部署，是大势所趋、发展所需、民心所向。市委提出，要从战略和全局的高度，深刻领会此次乡镇行政区划调整改革的重大意义，按照省上确定的目标任务、基本原则和工作要求，聚焦重点、把握关键，科学谋划、有序推进，做深做细做实每一项工作，确保稳妥、顺利、高效、有序完成改革任务。
乡镇行政区划调整是县域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的一件大事，功在当代、利在千秋。此次乡镇行政区划调整改革，是县委落实习近平总书记关于优化行政区划系列重要指示精神和省委、市委决策部署的实际行动，是解决我县乡镇数量多、规模小、实力弱等突出问题的重大举措，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是资源束缚、提高的是服务能力，有利于提升新型城镇化水平，推动县域经济高质量发展，有利于加强基层政权建设，推动乡村振兴战略实施，有利于提升基层服务水平，更好地满足人民群众对美好生活的向往，必将释放全方位、深层次、持久性的发展红利，具有十分重大的战略意义。
全县各级各部门要站在战略全局的高度，来进一步认识和把握乡镇行政区划调整改革的重大意义，把此项工作作为当前一项重大政治任务来抓，作为一场敢打必胜的攻坚硬仗来打，作为主题教育的成效来检验，真正把思想认识统一到中央全面深化改革的重大部署上来，统一到省委、市委、县委的部署要求上来，讲政治、顾大局、守纪律，努力实现乡镇行政区划调整改革和经济社会发展的良性互动。
二、工作重点再突出，一环不少规范工作流程，完成这项迫在眉睫的“急任务”
按照省委、市委部署要求，我县结合实际减少乡镇建制x个，调整后共设12个乡镇（6镇6乡），调整改革工作要在12月底前完成，时间还剩下不到1个月，时间紧、任务急。
一要稳妥有序推进。要认真领会省市关于乡镇行政区划调整改革工作的相关会议和文件精神，及时与上级有关部门主动汇报、积极衔接、争取支持，充分依托政策推进工作。要始终严格把准工作重点、时间节点和工作进度，确保按时完成改革任务。特别是要把握好今天会后的几个关键节点推动相关工作：
11月底前，要以正式文件向市政府上报改革方案，经市政府常务会和市委常委会会议研究后报省政府审批；收到省政府批复后10天内，涉及调整的所有乡镇必须顺利完成建制调整、人员安置以及债权债务和国有资产处置等工作。
二要抓住问题关键。要着力解决干部安置问题，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格按照重新核定的乡镇领导职数，编制配备人员，调优配强乡镇领导班子，妥善安置涉改干部职工，不搞断崖式精简分流，同时，对合并村的村“两委”班子成员也要妥善安排。要着力解决资产清理和债务处理问题，按照资产和债务清理处置方案，登记造册，明晰关系，妥善处置国有、集体资产，全面消化合并后乡镇和村级债务，决不能让国有资产流失和闲置浪费。要着力解决公共设施撤并与建设问题，要加快完善乡（镇）、村（社区）基础设施条件，重点加快合并后乡（镇）、村（社区）的交通网络、电力体系建设，统筹推进新型城镇化建设。要着力解决推动政府职能转变的问题，加强和完善乡镇政府经济发展、民生改善、社会治理、脱贫攻坚、环境保护等基本职能，将点多面广、乡镇管理迫切需要且能够有效承接的审批服务执法等权限依法赋予乡镇政府，推动乡镇政府职能由“管理型”向“服务型”转变。
三要强化宣传引导。要充分运用多种方式，进一步把改革的重大意义讲深讲透，把利害关系讲细讲全，把政策内容讲清讲明，增强群众对改革的理解支持和参与，营造良好的改革氛围。要及时掌握干部职工思想动态，耐心细致做好宣传教育引导工作，对一些面临退岗转岗的村干部，要及时做好谈心谈话工作，给予妥善安置；对生活困难的党员干部，要及时给予关怀。各级领导干部特别是乡镇党委、政府“一把手”，要认清形势、把握大局，正确看待改革，扎实推进改革，自觉服从改革，切实维护稳定，对可能引发的不稳定因素，早分析、早介入、早解决，确保不引发区域性、群体性涉稳风险。
三、责任担当再加强，一枪令下抓好工作落实，完成这项盘根错节的“难任务”
此次乡镇行政区划调整改革任务艰巨，是一项庞大的工程，涉及到合并乡镇机构设置、便民服务机构的设置、乡镇建制调整、挂牌、人员调整、国有资产移交、债权债务处置、档案移交等一系列工作。省政府批复后10天内，能否一枪令下按期完成任务，关键在领导干部，关键看责任担当。全县上下特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为检验领导干部是否讲政治、懂规矩的“试金石”，作为检验领导干部引领改革发展能力水平的重要标尺。
一要强化组织领导。区划调整改革领导小组要进一步加强对改革重大问题的调查研究、统筹谋划，及时研究解决新情况新问题；各领导小组成员要以等不起的责任感、慢不得的紧迫感，加快行动起来，按照确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展的要求，全力抓好改革的组织实施。各专项工作组和指导组要进一步做好政策解释、业务指导、操作培训等工作，认真履职尽责，协调解决重大事项，督促改革有序推进。
二要加强协调配合。全县各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，以高度的政治意识、强烈的使命担当，全力以赴、攻坚克难，统筹抓好干部安置、改革配套、风险防控、人大代表选举、行政区域勘界、证照更换、档案资料归档、强村并组等各项工作。各涉改乡镇，特别是并入后的驻地乡镇要提前谋划好办公场所、人员接洽、档案转移等工作，确保正式改革启动后，所有工作有条不紊。
三要严明工作纪律。全县党员干部要严格遵守政治纪律、人事纪律、财经纪律、廉洁纪律、群众纪律和工作纪律，特别是乡（镇）、村（社区）两级干部要坚持服从大局，正确对待行政区划调整改革工作，正确对待个人进退留转，在调整改革期间要坚守工作岗位，认真履行职责，确保关键时刻不缺位、不失位。纪检部门要加强对不作为、慢作为、乱作为情况开展监督检查，目标绩效部门要将改革实施情况纳入重大决策部署督查任务，对违反改革纪律、侵犯群众利益，工作推进不力、影响改革大局的单位和个人，逗硬考核、严肃处理，努力为推进乡镇行政区划调整改革工作提供坚强的纪律和作风保障。
同志们，这次乡镇行政区划调整改革是省委、市委交给我们的一项重要政治任务，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、奋力攻坚，交出满意的改革答卷，进一步推动全县经济社会高质量发展，为治蜀兴川再上新台阶、加快建设美丽繁荣和谐xx贡献xx力量！
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下面，进行会议第三项议程：审议和表决通过《中共xx县委x届x次全会决议（草案）》。
请工作人员宣读《决议（草案）》。
（宣读完毕）
到会县委委员有什么意见？请发表（没有）。
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现在进行表决：
赞成《决议（草案）》的县委委员请举手，请放下；
反对的请举手，（有
人，请放下）（没有）；
弃权的请举手，（有
人，请放下）（没有）。
赞成人数超过应到会委员人数的半数，通过。
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同志们，经过大家的共同努力，县委x届x次全会各项议程已顺利完成，即将胜利闭幕。
全县各级党组织和党员干部，要将思想和行动切实统一到县委安排部署上来，认真学习宣传贯彻全会精神，扎实推动全会决策部署落地落实，统筹做好岁末年初各项重点工作。一要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，把中央决策部署转化为推动我县治理体系和治理能力现代化的具体实践；二要深入开展好主题教育，对照进度要求，扎实做好检视问题整改、专题***、主题教育经验总结转化等工作；三要紧盯目标不放松，找差距、添措施、强调度，确保完成年度目标任务，扎实开展好走访慰问、目标考核等相关工作；四要精心谋划好2020年工作，确保跨年工作有序衔接、新年计划高效启动、明年工作开好局起好步；
五要着力防范化解政府隐性债务、金融风险、社会稳定等重大风险，抓实抓好非洲猪瘟防控、森林防火、煤矿及非煤矿山、道路交通等重点领域安全生产工作，确保社会大局安全、和谐、稳定；六要扎实做好脱贫攻坚验收总结工作，加快进度全力抓好环保督察、土地督察、政治巡视等反馈问题整改工作，确保按照时间节点清清楚楚、干干净净“交账”，全面完成整改任务；七要做好保障和改善民生工作，加快推进民生工程和民生实事项目建设。
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各位委员，同志们，这次会议已经圆满完成各项议程。现在，我宣布，中共xx县委x届x次全体会议胜利闭幕，请全体起立，奏唱国际歌。
会议到此结束，散会。
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