第一篇：政府职能教学设计
《政府的职能：管理与服务》教学设计 贵阳十四中学 政治组：云洋
【教学目标】
1、内容标准：
列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。
2、知识目标：
通过教学，使学生了解政府职能，明确政府履行职责的表现。
3、能力目标：
从具体材料入手，提高学生归纳与分析能力； 提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力； 能够学会用唯物辨证的思维来观察问题、认识问题。
4、情感、态度、价值观目标：
感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，并以此激发学生参与政治生活的热情。
【教学重点】政府的主要职能及其表现 【教学难点】政府是便民利民的政府
【教研课题】新课程背景下的课堂教学有效性策略研究 【教学方法】典型事例法、搜集资料法、情境体验法 【教 具】教学课件及无线话筒等多媒体教具 【教学过程】
1、主持节目，导入新课教学。《政府的职能：管理与服务》这一课的内容相对于高一学生来说比较理论化和抽象化。所以首先，我考虑要用一种新颖的形式导入新课，引起学生的关注，调动学生积极性。在准备公开课、收集资料时，受到电视访谈节目的启发，我决定把这一节课以主持节目的形式进行讲授，设置“我看政府”栏目；在形式基本确定之后，选择怎样的话题导入新课、贯穿全课就显得相当重要了。通过与
教研组其他老师的反复讨论，我最终选定了今年贵阳市举办“第九届全国少数民族运动会”这一话题。
2、讨论“九运会”，学习政府职能。以贵阳市举办第九届全国少数民族运动会的事例导入新课、引出话题，通过分析九运会的组织者是谁，以及从四个方面（经济、政治、文化、公共服务）分析组织者（即：贵阳市政府）为九运会所做的工作，从中看出政府的职能及发挥的作用，培养学生归纳能力；同时，引导学生在一个案例中，从不同角度去理解政府的职能，以此培养学生分析问题的能力和辨证思考的能力。
3、学生活动，展示研究成果。以开展“寻找身边的职能政府”这一活动来检验学生对政府主要职能的了解情况。具体做法：在课前布置学生搜集身边发生的、看到听到的政府为民办实事的实例，并将材料带进课堂进行展示和分析，这材料可以是一张照片、一段录像、一则新闻、一张报纸…学生通过自我动手，搜集资料以及课堂讲解，能够巩固对课堂内容的理解。此环节目的在于贯彻新课改精神，让学生进行自主探究，并培养学生学会关注生活、理论联系实际的能力，加深对我国政府是便民利民的政府的体会。
4、阶段小结，明确职能范围。通过对九运会和学生调查活动的分析之后，我让学生总结归纳出政府职能主要是体现在哪两个方面（管理与服务）。最后设置问题——“加入九运会志愿者找谁” “九运会公共设施由谁提供”“法律由何部门制定并通过”,从不同事例、不同角度使学生明确“政府虽承担着重要的职能，却并不意味着政府是包办一切的。有些事情政府办不了，也不该办。”；从而也使学生明白公民能否正确寻求政府帮助，是公民意识、政治素养的体现。设置这一环节，是对本课内容教授的补充说明的需要，是鼓励学生参与社会公共管理的需要。
5．评议政府，回归社会生活。根据新课标的要求，考虑到课堂时间的分配，我设置了课后评议环节，以贵阳市“市民听证会”为例，要求学生与家人朋友一起，对政府履行职能的表现进行评议。“市民听证会”也是近期以来贵阳市市民关心的热门问题，设置该评议话题，旨在体现“德育回归生活”的新课程理念。
让政治教学回归社会生活
——《政府的职能：管理与服务》（一课时）课堂实录
背景
《政府的职能：管理与服务》是高中必修二人教版教材第二单元第三课，以学生参与社会公共管理为主题，以感受政府和评议政府的作为为途径，引导学生了解政府的职能和性质、明确我国政府是为人民服务的，体现了“德育回归生活”的课程理念。
【导入新课教学】
（教师在课前打出字幕：今天我们模拟一期知识类节目.-----“我看政府”）师：欢迎大家今天和我一起探讨“我看政府”。
我有这么一个感觉，随着社会的发展，现在大家的生活真是越来越丰富了。像我们今年举办的第九届全国少数民族运动会开幕式就吸引了大批市民及省外观众参观，当时的场面真可谓热闹非凡。我想在座有不少同学肯定都观赏过这次运动会。让我们一起来回顾一下当时开幕式的情景。
（师演绎课件，用多媒体播放:”九运会开幕式” 视频实录，生认真观看。）师: 从录象中可以看出, 这次的九运会办的十分成功.在欣赏之余, 大家有沒想过, 九运会是由谁组织的呢?我想问问在场的观众朋友们，你们知道不知道？（师拿话筒采访走动）
生齐答：贵阳市政府……
师：对，这次的九运会是由贵阳市政府负责组织的。为了营造安全舒心的环境，使得贵阳市能够举办好这次运动会，市政府这次非常用心地做了许多工作以确保九运会顺利举办，那么你们知道在九运会期间政府都做了哪些具体的工作呢？（边问边走下讲台问生）（生开始讨论。）
生1： 当时好像汽车什么的是不能进入场地的，必须绕行。生2：现场有停车场，而且还停着消防车！生3：还有移动的信号车。
师：大家说的很好，其实除了这些，政府还开设了医疗站点；还有，这次的九运会是要通过安检才能过入场的，还派来了武警卫队执勤维护秩序等等。
刚才大家所谈的这些实际上都体现了政府在履行它的职能。什么叫职能呢？简单的来说，就是职责和功能。政府的职能也就是政府所能发挥的作用。我们今天要探讨的就是这个话题——政府的职能：管理与服务。（师打出字幕，导入新课）
【讨论“九运会”，学习政府职能】
师：下面我想问问在座的观众：政府组织这次九运会是出于什么目的？
生（抢答）：为了丰富广大市民的精神文化生活，打造贵阳市城市形象，增加财政收入……
师：事先有让大家熟悉教材，现在问问你们：这是政府在履行什么职能？ 生：政府组织社会主义文化建设的职能。
师：看来大家一致认同这是政府在履行文化职能。是的，这就是政府文化建设职能的体现。（师演绎课件）
刚才说了举办九运会的文化意义，现在我们换一个侧面来看。刚才我们说道，这次的九运会是免费的，看上去政府好像没有赚钱，但是我们知道，举办九运会有利于促进本地各个行业的自主发展。
另外，九运会的举办，也有利于推动其他产业比如贵阳的传统小吃业、传统饮食业以及贵阳传统手工业的发展。大家知不知道，贵阳有什么著名的小吃？ 生（兴奋地抢答）：丝娃娃……
师：有报道称，九运会会期间，贵阳街头的店铺生意好得不得了！最高记录是一天卖出了１万多元！（生惊讶）再比如，大家九运会时兴致都很高，往往会顺手买几样传统手工艺品带回去做个纪念。看来，政府搞的这个九运会，使得我们这个城市热闹起来了，本地传统的民俗产业和相关产业也红火起来了。这也更加坚定了市政府改造城市建设、发展民俗旅游业的信心。相信这势必也将带动西部地区的建设。因此，从以上我们的分析来看，这是政府在履行什么职能？ 生：经济建设职能。师：是的。（师演绎课件）
师：刚才我们分析了九运会的文化和经济意义，接下来我们再来分析一下。为什么九运会那天实行交通管制？（走到一生面前）这位同学我想问问你，你知道吗？能不能说说看？
生（思考后答）：是为了确保交通顺畅。
师：为什麽要封锁人行天桥？游客为什么要分批进入“鸟巢”呢？（走到另一生前）这位同学你来说说看？
生：因为当时人很多，要维持公共秩序，就规定了游客必须分批进入。
师：其实刚才我们也说了，九运会现场还设有专门的停车场和医疗卫生站，还有配备齐全的消防设施，这些都是为了保障公众的公共利益、公共安全，为了维持九运会现场的公共秩序，为了给广大市民提供一个良好有序的会场环境，以防一些意外事件的发生，比如拥堵踩踏、一哄而入、游客突然晕倒等等，这都是说明政府在发挥什么作用？
生（齐答）：公共服务……
师（高兴）：是的，这也就是政府在履行公共服务的职能。（师演绎课件，打出字幕）那么大家有没注意到，九运会期间还派来了公安民警值勤？（师用多媒体展示“鸟巢”现场民警执勤的图片）为什么要派来这些护花使者呢？ 生（齐答）：为了维护治安、保障群众安全……
师：哦，派来这些护花使者，就是防止趁乱打劫、趁乱盗窃等的犯罪现象和恐怖事件的发生，禁止携带危险物品进入，这就保障了公民人身安全和财产安全不受侵犯，所以，这就是政府在保障人民民主和维护国家长治久安方面所发挥的作用。（生恍然大悟）
师：从上面的例子中我们发现，政府的职能是可以从不同的角度来理解的。我们要善于从多角度去分析问题。【学生活动，展示研究成果】
师（过渡）：刚才我们通过对九运会的分析，看到了政府为九运会所做的努力，看到了政府所担负的四项主要职能。但是我们光是靠嘴上说、靠翻翻书不行，要知道“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。要自己体会才最深刻。前些天我们以“寻找身边的政府”为题搞了个调查活动，征集大家找寻的资料。今天请大家把寻找的资料拿来参与我们的讨论。要发言的各位注意，请遵照这么一个思路：是什么-为什么-怎么样；也就是说先讲述政府为民办实事的案例，然后谈谈为什么政府要这么做，这是政府什么职能的表现，最后可以对政府这么做的效果做些简短的评议。
（师用多媒体字幕打出：“寻找身边的职能政府——你了解政府吗？”）
那么，谁来打头炮呢？（师环视课堂，生1主动上台演讲）很好，大家掌声鼓励！（生鼓掌）
生1（播放所拍摄的DV资料：格致校园+协和医院+省图书馆+省体育馆+省科技馆）：大家现在看到的是我们美丽的校园。我们每天都在教室里上课，在实验室里做试验，在篮球场上打篮球，这些大家应该感到很亲切吧;(台下生兴奋)这里是我们学校旁边的协和医院，这一栋栋门诊大楼和住院部大楼都为我们看病就医提供了方便；
接下来我们看到的是省图，一些同学应该去过吧，我们可以在那里借到想看的书，还可以安静地自习；
再来这是……（台下生抢答：“省体”……），是的，这是省体育中心，我们每年就是在那儿开运动会的，还有游泳馆、网球馆等；
最后这是五一广场旁边的省科技馆。有同学放学就会经过那里吧，我曾经去参观过里面的科技展，可好玩了。以上我认为是政府在大力发展科教文卫事业，是履行文化职能的体现。那么我就说这些吧。（生鼓掌）
师（点评）：刚才这位同学主要是从发展科教文卫事业、提高人民文化素质和身体素质方面来说明政府的文化职能。确实，我们的政府也是投入了巨资，对科教文卫事业非常重视。但是同时我们也要看到，我们明亮的教室、气派的大楼、安静的读者自修室等，这些都是政府提供的公共设施，都为公众带来了便利，所以从这个方面也能说明政府在提供公共服务的职能。
下面我们欢迎其他同学上台吧。（生2在掌声中上台）
生2：我来说说房价问题吧！我相信很多贵阳市人都在为买房的问题发愁。是啊，要买房的人那么多，而房子的价格又总是居高不下，这就不只是一个经济现象，而成为了重要的民生问题。而我们也欣喜地看到：中央及时地采取了一系列宏观调控措施：比如加强土地调控，严肃查处违法违规用地行为；比如加强货币信贷管理，两次上调人民币贷款基准利率；还加强了财政、税收对经济运行的调节等。这就是经济建设职能的体现。
师（点评）：这位同学分析的相当的好！他所说的这个“房价”问题确实也是个焦点问题。他材料中所说的“严格土地审批”“开设绿色通道”等举措都是说明政府在实行市场的监管；而“上调贷款利率”（其实存款利率也有上调）这些则是政府在对经济进行的调节。那么市场监管、经济调节、公共服务、社会管理这些都是政府组织文
化建设的职能。我们的政府向来很重视经济建设。在今年的政府工作报告中也明确提出今年国民经济和社会发展的目标是GDP增长8%左右，为实现这个目标，政府要加强改善宏观调控，实现经济又好又快的发展。还有没有其他同学来发言呢？（生3举手）
生3：据我整理的资料，我知道中央政府也很关心群众的医疗卫生问题。我想问问大家，以前我们小时候打疫苗要不要钱？ 生答：要……
生3：现在开始，一些疫苗针就不用花钱了！中央扩大了免疫的规划范围，将甲肝、流脑等15种传染病纳入其规划。中央还扩大了免费救治病种，免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者，减轻他们的医疗负担和痛苦。为此，中央财政专门增加支出28亿元！（生惊讶）
师点评：这位同学还关注到了“医改”的问题，这同样是一个焦点问题。她能够对材料中的事例进行几个角度的分析，这很好。首先，她说政府关注医改，出台了多项政策，这是政府在发展卫生事业，也就是文化职能；另外，医改、提高医疗卫生水平这一问题牵涉到广大公众的公共利益，所以这又是政府提供公共服务的职能。2006年，我国政府在全国上下也是开展了一场轰轰烈烈的“打击非法行医”的专项治理整顿活动。（比如“欣弗”事件）卫生部部长高强就指出：“打击非法行医，就是为了保障人民群众的生命安全。”那说到医疗卫生安全，我还想起了涉及民生的食品卫生安全。不知道大家有没这种感觉：现在似乎吃什么东西都不安全、都不放心了，有没人能谈谈他的亲身体会？
生4（举手发言）：我来！我说说我印象很深的几个事件吧。曾经震撼一时的“毒奶粉”事件让多少家庭担惊受怕，而除了“毒奶粉”之外，又出现了“苏丹红”事件、“毒大米”事件、“有毒多宝鱼”等事件。甚至，连我们爱吃的冰淇淋哈根达斯都是地下手工坊生产的，“光明”出现了返厂奶，街头各小吃店的水煮鱼是用地沟油烹饪的！这实在是触目惊心！还好我们的有关部门及时对此进行了治理。我认为这是政府在履行经济建设职能中的市场监管职能。
师（点评）：是的，出现了危害人民生命安全的有毒食品，我们的政府当然不能坐视不管，政府出动了相关部门（比如工商部门、质监部门等）对这些有毒食品进行查处。这就反映出了政府对市场的监管，同时，监管的目的是什么呢？就是为了保障人民的切身利益，为了维护社会的安定稳定。
好了，刚才我们谈了吃的、住的，现在让我们将视线拉回我们身边吧。当我们坐在宽敞明亮的教室里读书学习的时候，大家有没想想那些贫困山区的孩子们呢？当然了，政府也不忘发展教育，政府已经明确提出“优先发展教育事业”，并出台了很多相关的举措。有没有同学有查过相关的资料？
生5：嗯，我知道现在中央全免了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费，还为大批寄宿学生补助了生活费。而今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这不就是政府在发展教育事业方面所作的努力吗？我认为这属于文化建设职能。
师（点评）：是的，政府为了让所有孩子都能上的起学，都能上的好学，今年还继续在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费。并且，在教育部直属的师范大学实行师范生的免费教育，以后你们考上北师大、华师大的师范类专业都是不用交学费的。（台下生惊讶、高兴）【阶段小结，明确职能范围】
师（过渡）：通过DV的展示和在座观众的踊跃配合，我们更进一步了解了政府的主要职能。
在日常生活中我们也时刻感受到政府在切实履行着自己的职能，也就是政府在发挥自己的作用。而这种作用具体地可以表现为两方面。像：刚才灯展中政府对交通进行管制、生活中政府有关部门对市场进行监管、查处有毒食品等等，这些都体现了什么?（师环顾课堂）
生：政府对公共生活的管理。
师：是的，这就是政府履行职能的表现的第一方面（师打出字幕）
再比如：举办灯展让市民享受节日，兴办学校让大家学习知识，兴建广场、公园让市民节假日有好去处。这些都体现了什么呢？ 生：政府提供的公共服务。
师：这就是政府履行职能的表现的第二个方面。
这就切合了我们今天谈的主题：政府的职能——管理与服务。说到这，大家可以用一个词来形容我们的政府吗？
生（抢答）:我们的政府是“便民利民”的政府。
师（过渡）：很好，政府做的这么多工作确实都体现了为民服务的宗旨。政府确实能够为我们办很多的事情。那是不是所有的事情都找政府？比方说我现在想入党，是不是也要找政府帮我实现？（走下台，询问生）生1：当然不能，这又不是政府该管的。生2：我想这应该找所在单位的党组织吧？
师：哦，对了。原来入党问题是不能找政府解决的呀，想入党，就必须找我们的党组织。（走到另一生面前）对了，这位同学，我到你家家访过，你家住在融桥景江。那里的绿化不错，小区里有游泳池、健身馆什么的。我想问你：这些是不是政府出资兴建的？
生2：那也不是政府管的吧。那是我们那的物业搞的。
师：实际上，小区内设施的建设是由业主出资兴建、开发商承办的。
我想再问下大家，前不久通过了一部保护私有财产的法律，大家知道是什么吗？ 生（齐答）：《物权法》……
师问大家：法律是不是由政府制定并通过的？ 生1：应该不是的。
生2：我记得老师说过是由立法机关制定通过的。
师：是的，生2说对了，《物权法》是由全国人大及其常委会制定通过的。这些问题我们在后面的学习中会给大家做详细的介绍。看来政府并不是事事都管。
政府不是包办一切的。有些事情政府办不了，也不该办。从政府的角度来说，政府只有切实履行自己的职能，做到“不失位”（也就是管该管的）、“不越位”（不去管不该管的）、“不错位”（不能什么都管），才能调动一切积极因素，更好的为民服务。从公民的角度来说，遇到事情会不会找政府，知不知道找哪个政府部门，则是政治素养的体现。下面我们一起来玩个小游戏，在38页有一张图表，我们来一起填一填。
比如，路灯坏了应该找哪个部门？ 生：市政部门。
师：买到假货应该找哪儿？
生：工商部门。师：对了。
【评议政府，回归社会生活】
师（总结）：今天这节课我们探讨了政府的主要职能，也懂得了政府不是包办一切的。我们从中了解和明确了很多道理。看大家的样子，讨论了这么久，似乎还有点意犹未尽的感觉。这样吧，我这儿还有一个话题，大家一起带回家和家人一起探讨如何？ 生：好。
师：很简单，就是对我们市政府的相关部门履行职能的表现进行一下评议。可以具体的谈谈这些职能部门是不是依法办事？是不是符合有关规定？履行职能的最后效果如何？这问题我们下一次来讨论。
教学反思
政治组：云洋
课题研究方向是：新课程下如何使政治教学回归社会生活。课后本人进行了反思，认为本节课在如何解决预设的问题方面还是有一定的亮点和创新点的，但同时也存在一些问题：
一、这节课教学设计的亮点、创新点在于：
a)设计了较新颖的形式。在教学设计中，本人考虑用一种较为新颖的形式——主持访谈节目的形式导入新课，设置“我看政府”栏目，以引起学生接受新知识的兴趣；并且运用多媒体设备播放录象、视频等资料。
b)设计了生活化的话题。在一整节课的教授过程中，选择怎样的话题导入新课、如何使话题贯穿全课是相当重要的。本人最终选定今年元宵期间“贵阳市举办第九届全国少数民族运动会”这一话题，因为此次九运会影响力较大，学生参与人数较多，时间也不远，贴近生活。
c)设计了交流互动环节。设计了“寻找身边的职能政府”的学生活动来检验学生对政府主要职能的了解情况：在课前布置学生搜集所知道的政府为民办实事的实例，并将材料带进课堂与师生进行互动、展示和分析。
二、通过本节课教学，较成功地解决了一些问题、较成功地实现了预设的一些亮点及创新点：
在形式实施方面，学生较为接受这么一种喜闻乐见的形式。在开始上课时，当我宣布今天来模拟一次电视访谈节目时，学生都感觉比较新鲜；当我拿着话筒走近他们时，很多学生表现出强烈的发言欲望；
在话题讨论方面，学生对九运会这一贴近生活的、刚刚发生的事情比较感兴趣。许多学生都比较兴奋地回忆起当时场面，该情景创设取得了良好的效果；随着话题的深入，学生基本都能推出将要学习的结论，较好地实现了理论联系实际；
在交流互动方面，学生的自主性和积极性得到了充分展示。学生用DV拍摄了校园、用幻灯片展示了最近资讯、用语言描述了最新报道，以此来说明政府的职能，加深了对新学知识的理解。避免了“一言堂”现象，真正实现了把课堂还给学生，形成了师生交往、生生互动、共同发展的教学过程。
三、由于经验不足和准备不够充分，本节课教学还存在一些不足之处：
1、对时间的把握不够充分。对于教师导入和教师讲解的部分，语速稍显偏快，用时较短，原来预设为15分钟的环节只用了10分钟，导致在所有原定环节进行完之后还留有5分钟的空余时间，这5分钟虽被处理为课堂讨论，但显得整节课有些不连贯。
2、没有给学生充分的留白和等待的时间。教师在引导过程中要注意细节，抛出问题之后要善于等待，要善于给学生留白。在这节课中，由于太急于进行自己预设的环节，所以对学生的反应关注不够、灵活性不够。
3、板书问题。因为此次授课是采取主持节目的形式，所以没有设计板书。但是教学毕竟是教学，在课改阶段的尝试中也要注意结合传统的教学方法。
综上所述，本人从这次的公开课中得到了很多启发和有益的经验，对以后常态课的教学和公开课的设计都有很大的帮助。
第二篇：政府职能管理与服务教学设计
政府职能管理与服务教学设计
导读：我根据大家的需要整理了一份关于《政府职能管理与服务教学设计》的内容，具体内容：《政府职能管理与服务》是高中政治必修二《政治生活》的内容，本课的目标是让学生明确我国政府的性质和主要职能;理解我国政府是便民利民的政府。以下是我为你整理的，希望能帮到你。《政府...《政府职能管理与服务》是高中政治必修二《政治生活》的内容，本课的目标是让学生明确我国政府的性质和主要职能;理解我国政府是便民利民的政府。以下是我为你整理的，希望能帮到你。
《政府职能管理与服务》教学设计
(一)知识目标
1、识记我国政府职能的主要内容;政府履行其职能的作用。
2、理解国家性质与国家职能的关系;我国政府职能的主要内容及履行的原因;我国政府是便民利民的政府;管理和服务是政府的基本职能。
3、运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现;结合日常生活的事例，感受政府的作用。
(二)能力目标
1、从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能
2、说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。
(三)情感、态度与价值观目标
通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人
民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
★教学重点、难点
政府职能的问题
★ 教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题与人民群众的生活密切相关，因此在教学中要运用政治生活的具体事例来帮助理解。
★教学过程
(一)复习提问
我国的国家性质是什么?
生答略
(二)引入新课
我国是一个人民民主专政的社会主义国家，人民民主的本质是人民当家作主。这就决定了我们的政府是为人民服务的政府。大到社会的管理，小到公民的日常生活，我们时时刻刻都感受到政府的作用。那么，在社会生活中，政府作为执行国家意志的行政机关，它的主要职能是什么?政府履行职能对我们的生活有什么影响?政府怎样行使权力才能更好地为人民服务?如何保证政府及其工作人员不滥用手中地权力?这些是本单元所要了解和探究地问题。那么，今天我们首先来一下政府的职能是什么?
(三)进入新课
一、危难之中见“公仆”本色
教师活动：引导学生阅读教材 36 页同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：
1、上述材料体现了经济职能、社会公共服务职能、文化职能。
2、提高生产力和人民生活水平，构建社会主义和谐社会。
二、政府的职能
1、我国政府的性质
教师活动：结合我国的国家性质思考我国的政府性质
学生活动：积极思考并讨论问题
教师点评：根据宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。国家性质决定国家职能，职能的实施反映国家性质，我们的国家职能有哪些?
2、我国政府的主要职能
教师活动：引导学生阅读教材并归纳
学生活动：阅读、思考、讨论，积极发表自己的看法。
教师总结：
(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
教师活动：引导学生思考我国政府为什么履行经济建设职能
学生活动：思考、讨论并积极回答
教师总结：国体决定。
内容：①保卫国家的独立与主权;②保护公民的生命安全及各种合法权益;③保护国家、企业、个人的合法权财产不受侵犯;④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。
举例：中国最大渔政船抵西沙永兴岛巡航执法宣示主权;重庆市“打黑风暴”行动;2010 年全国两会政府工作报告涉及这一职能的内容。
(2)组织社会主义经济建设的职能。
教师活动：引导学生思考我国政府为什么履行经济建设职能
学生活动：思考、讨论并积极回答
教师总结：
我国的根本任务和我国的主要矛盾
内容：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
举例：提高出口退税率，下调存款准备金率(市场调节);315 晚会曝光的一些产品(市场监管);防治高致病性禽流感(社会管理)。
(3)组织社会主义文化建设的职能。
原因：为经济建设提供精神动力,智力支持和思想保证。
内容：第一，宣传马克思主义科学理论;第二，发展科教文卫事业
举例：“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育;2010 年亚运会、2008 奥运会等;引进韩剧(《大长今》的励志、弘扬正义与亲情)
(4)提供社会公共服务的职能。
内容：第一，加强公共设施建设;
第二，提高医疗保健水平;
第三，促进收入分配的公平;建立健全社会保障体系;
第四，控制人口增长，促进优生优育;
第五，保护公共环境，防治污染等。
举例：治理太湖污染、最低收入保障制度、梅州龙丰生活垃圾填埋场等。
小结政府的四个职能，注意以下几点：
第一，四种职能的作用归纳为“管理与服务”
第二，履行职能的主体是：国家行政机关
第三，关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。
第四，某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。
3、政府职能的履行
教师提问：政府承担重要的职能，是不是什么都管?应该怎样去管?
学生活动：思考讨论，回答问题。
教师点评：
第一，政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该搬。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
第二，目前我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
三、便民利民的政府
教师提问：你觉得政府的管理与服务跟我们的日常生活有什么联系?请举例说明。
1.政府职能与我们息息相关
(1)人们的公共生活受到政府的管理。
举例：开除学籍需报教育局审批、一出生就要到派出所登记户口，过马路要看红绿灯、结婚登记等。
(2)人们享受政府提供的公共服务。
举例：天气预报、教育环境设施等。
2.中学生该怎么做
了解政府的性质与职能;相信政府是为人民服务的政府;支持政府的工作;寻求政府的帮助;监督政府的行为，这是我们的公民意识和政治素养的体现。
(四)课堂总结、点评
本节内容主要讲述了我国政府的职能，通过对政府职能的理解与把握，以及对政府职能的履行的了解，感受我们的政府是便民利民的政府。
(五)课堂演练
★教学体会
本节学习国家职能的有关知识，与学生的生活实际联系比较密切，因此，教学中要注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中包含的政治学道理，学会独立分析，切忌机械记忆。
《政府职能管理与服务》说课稿
一、教学构思
1.教材分析
①教材的地位和作用：《政府的职能：管理与服务》是人教版高一必修二《政治生活》第三课第一框的内容，是对第一单元公民政治生活的延伸，又为第四课政府权力的行使的教学内容做了铺垫，起到了承上启下的作用。
②教学目标：明确我国政府的性质和主要职能;理解我国政府是便民利民的政府。提高学生自主学习能力和初步探究学习的能力。感受政府是为人民服务的政府，从而做出了解政府、相信政府、支持和监督政府的价值选择。
③教学重难点：教学重点是指导学生掌握政府的职能。教学难点是让学生理解政府履行职能不能缺位、错位和越位以及“政府万能论”的错误。
2.学情分析
通过调查，发现学生对身边的政府不是很关注，学习本课有利于学生深刻认识政府;政治生活对学生而言比较枯燥，在教学设计上要注意提高学生的兴趣。
3.教法学法分析
学习方法：探究式学习
建构主义理论认为在学习中应提供主动建构的时间和空间，教学不是简单的知识传递，是学生主动建构的过程。而探究式学习的目的就是要引导学生关注生活、体验生活，在教学活动中获得对新知识的领悟。
二、教学环节
本课是依据新课程标准的要求进行设计的，整个教学过程主要分为五个环节。
环节一：创设情境 激趣导学
展示学生比较熟悉的四幅图片，激发学生学习新知识的热情。
环节二：阅读文本 理解重点
先让学生阅读课本第一、二知识点，知晓政府性质和职能，指导学生分析环节一的四幅图片，回答三个问题，明确政府的性质和职能。让学生看课本第 37 页的图，自己举例自己分析，加深对政府性质和职能的把握，同时提高学生自主学习的能力。教师再给出关于“汶川地震三周年”的事例材料，引导学生回答设置的两个问题，第一个问题检验学生对政府职能的把握，第二个问题让学生领悟政府为什么在汶川地震发生后履行这些职能，同时教师也必须指出即使不发生这些事件，政府也会履行自己的职能，这是由政府的性质(人民的公仆)和政府的地位(国家权力机关的执行机关)以及政府的作用(便民利民)决定的。最后，教师再强调政府是便民利民的政府，主要职能是管理与服务，具体表现在四个方面，并指出由于社会生活的复杂，存在职能交叉，比如公共服务职能，有社会领域的公共服务也有经济领域的公共服务。
环节三：激发思维 突破难点
以漫画的形式，引起学生对有些政府履行职能的效果产生质疑，教师分析漫画指出这是一种典型的政府越位现象，说明有些政府机关工作人员没有很好履行职能，没有便民利民，这与我国政府的基本职能是管理与服务相违背的，也与我国政府是人民的公仆相违背的，我们正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。同时引导学生分析此现象产生的原因是人们对政府机关的地位和特点的误解产生的“政府万能论”。这样达到释疑解惑。再引导学生具体分析“瘦肉精事件”材料里体现政府的缺位和错位现象。使学生更加明确我国
政府是人民的公仆，是便民利民的政府，政府履行职能不能缺位、错位和越位以及“政府万能论”的错误。从而使难点达到突破。
环节四：畅所欲言 内化情感
指导学生阅读课本，感受政府的作用：包括人们的社会生活受到政府的管理和人们又享受着政府提供的公共服务。让学生分组讨论：《政府，有事呼我?》，引导学生具体分析讨论题第⑤题“想找一份理想的工作”需不需要“呼”政府、怎么“呼”政府，教师总结对于人们就业一方面政府会完善市场就业机制履行社会公共服务职能另一方面需要人们提高自身素质转变就业观念。目的：检验学生对“政府万能论”的学习效果，体会政府是人民的公仆，感受政府是便民利民的政府，培养学生的公民意识和政治素养。
环节五：提高升华 课后探究
设置两个课后探究题。目的：加深学生对政府的认识，扩展思维，为后面知识的学习奠定基础。最后，教师指导学生再次阅读课本，对本课知识进行清点，提高自悟能力。
第三篇：3.1政府职能：管理与服务教学设计
第二单元 为人民服务的政府
【本单元分析】
本单元以政府为核心，分别介绍了政府的职能、对人民负责的原则、依法行使政府的权力、在监督下行使权力和政府威信的来源和树立等知识。本单元共分两课，其中，第三课通过对我国政府的职能介绍和分析，得出我国政府是一个“便民利民的政府”的结论，并进一步分析其深层次的原因：由我国性质决定的，政府的宗旨是全心全意为人民服务，对人民负责是政府工作的基本原则。第四课在第三课的基础上，进一步说明我国的政府的权力如不受制约和监督就会导致滥用权力，并滋生腐败，并指出我国政府行使权力必须受到权力主体——人民的监督，并在宪法和法律的范围内行使政府权力，即依法行使权力。本单元建议安排4课时。
第三课 我国政府是人民的政府
【本课分析】
本课主要阐述了我国政府的性质与职能，分析公民该如何处理好与政府的关系。第一框主要讲述了政府的职能是管理与服务。通过对政府性质和政府职能的阐述，说明我国政府是便民利民的政府。第二框主要讲述政府的责任是对人民负责。通过对政府工作原则的阐述，进一步说明我国政府的性质是为人民服务的政府。建议安排两个课时。
【学情分析】
本课是《政治生活》中最重要的内容之一，学生在日常生活中对政府的了解不多，且局限在表面现象之中，甚至对社会上哪些部门属于政府部门认知不清。因此，处理本课教材，首先要求教师通过教学让学生将政府与其它部门区别开来，这是落实其它问题的首要前提。我们的学生大多非常关心国家大事，对政府的决策、行为很感兴趣。教师应充分利用这一有利条件，以学生感兴趣的社会热点入手，层层剖析，引导学生深刻认识到“我国政府是人民的政府”的道理。在思想和行动上理解政府、支持政府工作，对政府活动的开展进行必要的监督，积极向政府提建议，提高学生参与政治生活的能力。
第一课时 政府的职能：管理和服务
【整体设计】
【教学目标】
1.知识目标
①明确我国政府的性质和主要职能。
②理解我国政府坚持对人民负责原则的基本要求。③了解我国政府为公民求助或投诉提供的途径与方式。2.能力目标
归纳我国政府的基本职能，用政府职能知识分析和评价政府的作为，全面看待政府的作用。3.情感、态度与价值观目标
体会我国政府是便民利民的政府，了解、理解、相信、支持和监督政府。
【教学重点】
政府的五项基本职能 【教学难点】
组织社会主义经济建设的职能
【课时安排】
1课时
【教学方法】
情境导入法；问题探究法；分组讨论法；多媒体课件演示法
【教学过程设计】
【导入新课】
“幸福指数”是衡量居民幸福的重要指标，是将人们对幸福的主观感受进行的量化。细读各地政府工作报告和“两会”的议案、提案，人们发现，各地在制定新的发展规划、指标时出现了一个耐人寻味的变化：与人民生活息息相关的各种问题越来越占有更加重要的地位，“国计”更多地、也更密切地围绕“民生”展开。专家认为，将公民满意不满意、幸福不幸福作为检验政府工作的终极标准，意味着“以人为本”正在真正成为政府的核心工作理念。
我国政府的性质是什么？政府应履行哪些职能？请进入本框学习。
（设计意图：用学生普遍熟知和关心的民生话题引入本课教学，易于被学生接受，也能激发学生的探索欲望。）
【讲授新课】
探究一：教材P36四幅图片。（用课件展示）
110惩恶扬善 央行提高存款准备金率
我国普及九年义务教育 我国全民医保体系初步形成 问题：
（1）上述资料表明我国政府履行了哪些职能？（2）政府履行职能对我们的生活有什么影响？
（设计意图：用身边的例子，让学生有直观的感受。）学生讨论、说明理由。
教师点评：生活中我们离不开政府，政府承担着非常重要的职能，关系到国家发展、社会和谐、百姓民生。四幅图片从不同侧面揭示了政府的四项基本职能。
图片一（110惩恶扬威）反映了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。教师追问：政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能具体内容是什么？
学生阅读教材，回答，教师进一步明确：该职能包括两个方面：一是保障人民的各项民主权利，包括公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，协调人民内部矛盾等；二是维护国家长治久安，包括保卫国家的独立和主权，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等。
课件展示资料：
资料一
马航MH370客机失联后，中国累计投入18艘中国舰船搜救，尽管新一轮搜寻仍无实质性进展，但中国舰船作为搜救主力仍在坚守。根据李克强总理“搜救不能松懈,更不能放弃”的要求，交通运输部已经对搜寻工作进行优化调整，争取尽快找到飞机的下落。
资料二
中国海警编队在中国钓鱼岛领海巡航
资料三
2013年新疆鄯善县鲁克沁镇、和田县等地连续发生严重暴力恐怖案件，给广大各族群众生命财产安全造成严重损失。自治区政府全面加强人员密集场所、重点部位、群众聚居区域的安全防范，做好社会面的防控工作，依法严厉打击任何暴力恐怖犯罪，旗帜鲜明地同“三股势力”作坚决的斗争，坚决打掉敌人的嚣张气焰，坚决铲除宗教极端主义滋生的土壤和温床，坚决维护全市社会大局稳定，切实增强人民群众的安全感和满意度。
设计问题：分析三则资料中政府的行为。
学生讨论、回答。教师点拨：三则资料共同体现了政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。资料一、三反映了政府保护公民的生命安全及各种合法权益，打击违法犯罪，维护社会治安和社会秩序的职能；资料二反映了政府担负着保卫国家的独立与主权的职能。
（设计意图：通过联系热点达到学以致用的目的，同时细化对这一职能的认识。）
图片二（中国人民银行调整人民币存款准备金率）反映了政府组织社会主义经济建设的职能。
教师展示课件：
A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。
探究问题：A市政府是如何履行经济职能的？ 学生讨论分析（略）。
教师点拨：政府在经济建设中负有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能。政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了经济调节的职能；通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能；通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能；通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能。
你说我说：
请大家举例说明我们当地政府是如何行使经济职能的。（略）
（设计意图：通过联系热点达到学以致用的目的，同时细化对这一职能的认识。）
图片三（我国九年免费义务教育覆盖率达100%）反映了政府组织社会主义文化建设的职能。教师提出问题：政府应该怎样履行文化建设职能？ 学生阅读教材，回答（略）。
教师分析：表现一：宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误腐朽思想，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。表现二：政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
课件展示图片：
探究问题：国家整治互联网低俗之风是在履行什么职能？目的是什么？ 学生讨论、回答。
教师点拨：这是政府在履行文化建设职能，目的是促进文化市场健康发展和社会主义文化大发展大繁荣。
图片四（病有所医）反映了政府履行加快社会建设的职能。
教师提出问题：请阅读教材，回答政府加快社会建设的具体内容？ 学生读书，回答（略）。
教师分析：政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
教师继续出示材料（课件展示）
针对雾霾天气，北京市政府计划未来五年全社会将投入上万亿元治理大气污染。按照清洁空气行动计划，到2017年，北京市燃煤总量将控制在1000万吨以内。煤炭占能源消费比重下降到10%以下。到2017年底，北京市机动车保有量将控制在600万辆以内。
思考：北京市政府在治理雾霾中履行了什么职能？ 学生思考后回答。教师总结：
北京市政府履行了推进生态文明建设的职能。政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产和生活环境。
探究二：欣赏漫画，谈谈你对该政府行为的看法。
学生讨论、分析，回答（略）。
教师分析：首先，政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。但是，政府职能是有明确定位的，政府有该管的事情，也有不该管的事情。政府包办一切，必然导致机构臃肿、行政效率低下，干扰市场经济活力，损害人民自由等恶果。因此，政府不能也不应该包办一切。政府应当有所为有所不为。
课件展示：
中国新一届政府成立以来，不断加大简政放权的力度，多次取消和下放行政审批事项。国务院日前印发通知要求，各部门公开本部门目前保留的行政审批事项清单，“不得在公布的清单外实施其他行政审批”，“坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题”。
探究问题：国务院“晒”权力清单的依据是什么？ 学生分析回答。
教师点拨：国务院“晒”权力清单意味着政府权力是有限的，这是政府职能转变的需要，目的是提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，建设服务型政府。同时将政府权力公之于众，以便接受社会监督。对政府权力的监督在后面的内容中将具体学习。
（设计意图：通过联系热点达到学以致用的目的，提高学生分析和解决问题的能力，引导学生关注社会的意识。）
探究三：生活中哪些事情该找政府？哪些事情不该找政府？
①看到路灯坏了②买到的是假种子③想找一份理想的工作④发现不法商贩缺斤短两 探究问题：
⑴假如生活中遇到这类问题，你能说说哪些问题不需要找政府，哪些问题必须找政府，哪些问题在特定条件下需要找政府吗？
⑵如果需要找政府，你知道该找政府的哪个部门吗？
⑶从上述问题的解决中，请对政府作用做简要概括。
（设计意图：联系生活，提高学生解决问题的能力。）学生讨论回答。教师提示：
⑴想找一份理想的工作不需要找政府。看到路灯坏了、发现有人乱砍滥伐林木等现象必须找政府。发现不法商贩缺斤短两、买到的是假种子，如果造成比较大的损失，自己难以维护自己的利益的时候，则需要找政府寻求帮助。
⑵看到路灯坏了，可找市政部门更换和修复。发现不法商贩缺斤短两，可向工商行政管理部门举报。买到的是假种子，在向经营者寻求赔偿未果的情况下，可向工商管理机关或技术监督机关寻求帮助，获取 赔偿。发现有人乱砍滥伐林木，除了同违法行为作斗争外，可向林业管理部门举报。
教师继续讲解：总的来说，政府在社会中发挥着重要的作用，政府既肩负着管理人民的公共生活的职责，又要为人民提供便捷的公共服务。总之，我国政府是便民利民的政府。
七嘴八舌：说说在你和家人的生活中，政府为你们提供了什么服务？ 学生讨论、交流、回答（略）。
（设计意图：以学生的亲身感受，体会我国政府的作用，深刻认识政府的便民利民。）探究四：从上述的分析中，你认为应如何处理公民与政府的关系？
学生交流分析、回答（略）。
教师点拨：一方面，我们要了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府；另一方面，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府行为。
（设计意图：深化对政府作用的认识，提高参与政治生活的意识，同时为政府权力需要监督做好铺垫。）
【课堂辩论】
政府承担着重要的职能，可以讲，大到国家建设，小到百姓的吃喝拉撒，方方面面离不开政府。我们该如何看待政府的作用？请大家展开辩论。
正方：政府承担重要职能，必须全面履职，包办一切。
反方：政府不是万能的，法无授权不可为。
在学生充分辩论并发表见解的基础上，教师总结：
政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。但是，政府职能是有明确定位的，政府有该管的事情，也有不该管的事情。政府包办一切，必然导致行政效率低下，干扰市场经济活力。因此，政府不能也不应该包办一切。政府应当有所为有所不为，即法无授权不可为，必须打造有限政府，提高政府的服务水平。
（设计意图：情感升华。）
【课堂小结】
现代社会，人们的社会生活离不开政府的组织和管理，政府根据法律管理社会公共事务，维护社会公共利益，解决社会公共问题。我国是人们当家作主的国家，为人民服务是我国政府的宗旨，管理与服务是它的基本职能。政府履行职能的程度与我们生活密切相关。因此，我们要了解政府的职能，支持和监督政府的工作，寻求政府的帮助。
【板书设计】
（学生与老师一起回顾本节课所学内容。总结回顾，建构体系，重点问题再强调。）
本节内容讲述了政府职能的有关知识，知识体系如：
保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设的职能组织社会主义文化建设的职能加快社会建设的职能推进生态文明建设的职能
【体验践行】
以市民关心的热门问题，与家人、朋友一起，对政府履行职能的表现进行评议。并写出合理建议递交给政府。【课后作业】
收集有关政府的政策和举措，分析政府履行的职能。
【教学反思】
亮点：①利用电教媒体教学，能够增加课堂教学信息的密度，加强理论呈现的直观性，增强学生的学习兴趣，加深理论理解程度。②通过组织学生讨论和课堂发言，充分发挥了学生的主观能动性，使教课堂教学生动，学生学习主动，对观点也把握得透彻。③培养学生开放性思维能力，运用的材料贴近社会、生活、学生，使学生进一步感受到学习《政治生活》的有用性，提高了他们观察问题和分析问题的能力，反响较好。
需要改进：①个别知识点教学简单化，教学环节疏漏。如经济职能的教学中，应讲清经济建设主要是进行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”这四个方面。教学中补救措施②讲述政府职能的有限性时，只是简单提到“政府不能包办一切”，而且是在课堂作业时点明的，打破了教材的逻辑结构。容易导致学生对政府职能的误解。不能培养学生辩证思维能力。我认为必须向学生说明的观点是：政府职能存在着不断扩大的趋势，一些不该由政府管的事也管，该管理的事却管不了。这会造成政府机构臃肿、职能越位和缺位，行政效率低下等情况。因此，要指出政府虽然承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，政府要切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。
【备课资料】
1.逐步建立政府权力清单制度
中共中央政治局常委、国务院总理李克强在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上以深化经济体制改革为题作了报告。他强调，要处理好政府与市场的关系，逐步建立各级政府的权力清单制度。
李克强围绕继续简政放权、深化财税体制改革、完善金融市场体系、构建开放型经济新体制、以改革促进结构优化和城乡区域协调发展等方面，深入阐述了经济体制改革的要求和任务。他强调，要处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，逐步建立各级政府的权力清单制度，为市场主体营造公平竞争的发展环境。
2.新一届政府打造“中国经济升级版”
李克强在3月17日的中外记者会上首次提出打造“中国经济升级版”。新一届国务院第一次全体会议上，在部署今年工作时，李克强将这一战略置于首位，称将持续发展经济，做到稳增长、防通胀、控风险，促进经济转型，切实提高增长质量和效益，打造中国经济的升级版。
3月25日同出席中国发展高层论坛2013年会的境外代表座谈时，李克强再次谈及，他说，要通过创新驱动，提升产业层次，补足服务业等短板，提高发展的质量和效益，打造“中国经济升级版”。
此后3月27日至29日，在江苏、上海考察调研时，李克强首次详细阐述打造“中国经济升级版”的五大路径。一要立足内需，面向世界，深耕亚太；二要提高经济增长质量和效益；三要体现在就业和收入上，要重视服务业；第四，环境资源约束问题是躲不开的坎；第五，要靠制度创新释放红利，靠开放促改革。
4月12日，新一届政府履职即将“满月”之际，李克强在中南海主持召开专家和企业负责人座谈会，他在此间强调，把握宏观经济走势要增强预见性，要“站稳脚跟”、着眼升级，打造“中国经济升级版”，并依靠制度来增强经济发展后劲。
第四篇：政府职能
《政府职能：管理与服务》教学设计
第三课 我国政府是人民的政府 全章概述
本课从学生最熟悉的实例入手，通过认识政府履行国家职能及其表现来感受和理解政府的作用，真正体味到我们的政府的主要职责是管理与服务；通过政府践行对人民负责原则感悟到我们的政府是人民的政府；通过了解公民向政府求助的途径，深刻理解我们的政府是便民利民的政府，对人民负责的政府。
本章可分为2个框题
一、政府的职能：管理与服务
二、政府的责任：对人民负责
新课程学习
3.1 政府的职能：管理与服务
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。
2、理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。
3、运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。
（二）能力目标
1、从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能
2、说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。
（三）情感、态度与价值观目标
通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
★教学重点、难点
政府职能的问题
★ 教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题与人民群众的生活密切相关，因此在教学中要运用政治生活的具体事例来帮助理解。
★教学过程
（一）复习提问
我国的国家性质是什么？
生答略
（二）引入新课
我国是一个人民民主专政的社会主义国家，人民民主的本质是人民当家作主。这就决定了我们的政府是为人民服务的政府。大到社会的管理，小到公民的日常生活，我们时时刻刻都感受到政府的作用。那么，在社会生活中，政府作为执行国家意志的行政机关，它的主要职能是什么？政府履行职能对我们的生活有什么影响？政府怎样行使权力才能更好地为人民服务？如何保证政府及其工作人员不滥用手中地权力？这些是本单元所要了解和探究地问题。那么，今天我们首先来一下政府的职能是什么？
（三）进入新课
一、危难之中见“公仆”本色
教师活动：引导学生阅读教材36页同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：
1、上述材料体现了经济职能、社会公共服务职能、文化职能。
2、提高生产力和人民生活水平，构建社会主义和谐社会。
二、政府的职能
1、我国政府的性质
教师活动：结合我国的国家性质思考我国的政府性质
学生活动：积极思考并讨论问题
教师点评：根据宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。国家性质决定国家职能，职能的实施反映国家性质，我们的国家职能有哪些？
2、我国政府的主要职能
教师活动：引导学生阅读教材并归纳
学生活动：阅读、思考、讨论，积极发表自己的看法。
教师总结：
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
教师活动：引导学生思考我国政府为什么履行经济建设职能
学生活动：思考、讨论并积极回答
教师总结：国体决定。
内容：①保卫国家的独立与主权 ；②保护公民的生命安全及各种合法权益 ； ③保护国家、企业、个人的合法权财产不受侵犯； ④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。
举例：中国最大渔政船抵西沙永兴岛巡航执法宣示主权；重庆市“打黑风暴”行动； 2010年全国两会政府工作报告涉及这一职能的内容。
（2）组织社会主义经济建设的职能。
教师活动：引导学生思考我国政府为什么履行经济建设职能
学生活动：思考、讨论并积极回答
教师总结： 我国的根本任务和我国的主要矛盾
内容：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
举例：提高出口退税率，下调存款准备金率（市场调节）；315晚会曝光的一些产品（市场监管）；防治高致病性禽流感（社会管理）。
（3）组织社会主义文化建设的职能。
原因：为经济建设提供精神动力,智力支持和思想保证。
内容：第一，宣传马克思主义科学理论；第二，发展科教文卫事业
举例：“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育；2010年亚运会、2008奥运会等；引进韩剧（《大长今》的励志、弘扬正义与亲情）
（4）提供社会公共服务的职能。
内容：第一，加强公共设施建设；
第二，提高医疗保健水平；
第三，促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；
第四，控制人口增长，促进优生优育；
第五，保护公共环境，防治污染等。
举例：治理太湖污染、最低收入保障制度、梅州龙丰生活垃圾填埋场等。
小结政府的四个职能，注意以下几点：
第一，四种职能的作用归纳为“管理与服务”
第二，履行职能的主体是：国家行政机关
第三，关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。
第四，某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。
3、政府职能的履行
教师提问：政府承担重要的职能，是不是什么都管？应该怎样去管？
学生活动：思考讨论，回答问题。
教师点评：
第一，政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该搬。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
第二，目前我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
三、便民利民的政府
教师提问：你觉得政府的管理与服务跟我们的日常生活有什么联系？请举例说明。
1.政府职能与我们息息相关
（1）人们的公共生活受到政府的管理。
举例：开除学籍需报教育局审批、一出生就要到派出所登记户口，过马路要看红绿灯、结婚登记等。
（2）人们享受政府提供的公共服务。
举例：天气预报、教育环境设施等。
2.中学生该怎么做
了解政府的性质与职能；相信政府是为人民服务的政府；支持政府的工作；寻求政府的帮助；监督政府的行为，这是我们的公民意识和政治素养的体现。
（四）课堂总结、点评
本节内容主要讲述了我国政府的职能，通过对政府职能的理解与把握，以及对政府职能的履行的了解，感受我们的政府是便民利民的政府。
（五）课堂演练
★教学体会
本节学习国家职能的有关知识，与学生的生活实际联系比较密切，因此，教学中要注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中包含的政治学道理，学会独立分析，切忌机械记忆。
第五篇：政府职能
我国政府职能转换的目的、内容和意义
经济管理学院 行政管理1101 巫慧婵 201011522127 政府职能
政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
政府职能转变
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
全能型政府的职能模式是计划经济的产物，是我国经济体制改革的主要对象。在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，政府是全能型的。政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被淡化。社会主义市场经济的完善，要求政府把微观主体的经济活动交给市场调节。政府由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来，转换到为企业生产经营创造良好发展环境上来。这一重大转变是艰难的，但却是完善社会主义市场经济必须啃掉的“硬骨头”。
随着社会主义市场经济的发展，尤其是国有经济布局的战略性调整和国有资产管理体制改革，政府的公共管理职能和国有资产出资人职能分开，政府与国有企业在市场中的角色混淆现象得到改变；非公有制经济的发展迫使政府管理经济方式转变；现代产权制度的建立也将使政企不分、政社不分、政事不分的现象有一定改变。但政府对微观经济活动的不当干预与市场竞争秩序维护“缺位”并存，政府规模的膨胀加剧，影响了市场交易的顺利进行。
事实证明，把经济决策权归还给市场主体，同时提供各类市场主体自由竞争、公平交易的市场环境，让市场主体分散决策并独立承担经济后果和社会影响，政府专注于市场环境和市场秩序维护的有限理性思维，更有利于市场经济的发展。
我国政府职能转变的战略目标
1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。
2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织
3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。
4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。
我国政府职能转变的主要内容
我国政府职能转变。在当前由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题，又是建立社会主义市场经济体制的中心环节。江泽民同志在党的十四大报告中指出：加快政府职能的转变，“这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题，不在这方面取得实质性进展，改革难以深化，社会主义市场经济体制难以建立。”可见政府职能转变具有非常重要的作用。那么它转变的主要内容、根本途径是什么呢?
从以往适应计划经济体制，到当前转向适应社会主义市场经济体制，政府的社会经济管理职能转变，主要内容有以下四个方面：
(1)由原来微观经济管理与调控转向宏观经济管理与调控。与此相适应由原来的直接管理转向间接管理，由原来的单一行政手段转向运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济。
(2)由原来管企业转向管市场。与此相适应由原来主要管国有企业转向积极引导包括国有企业、集体企业以及各种非公有制企业，平等参与市场竞争，提供各种服务和公平交易的市场秩序。
(3)由原来人治性计划经济管理转向法制经济，主要以法律来引导与规范、约束与管理市场经济，实现依法行政，依法办事。
(4)由对经济生活实行全面的直接干预和高度封闭性管理转向全方位开放，实现与国际经济、国际市场互接互补。
从适应社会主义市场经济体制需要，促使企业成为自主经营、自负且亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体出发，实现政府职能转变的根本途径是政企分开。其要点有三：
①政府的职能和企业的职权分开
凡是按照国家法律法规的规定属于企业行使的十四项职权，各级政府都不要干预。下放给企业的权利，中央政府部门和地方政府都不得截留。在明确划定企业职权的基础上，政府职能主要是统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督，从而使政府与企业各司其职，各负其贵。
②政府的社会经济管理职能和企业自主经营职能分开
政府的社会经济管理职能主要是制订和执行宏观管理、调控政策，运用经济、法律、行政等手段，管理国民经济、调控社会经济活动，协调各种利益关系；企业自主决定生产经营，成为独立的市场经济主体。
③政府的国有企业所有者职能和企业自主经营职能分开
国有企业是社会主义公有制的主体。中央和省级(含省、自治区、直辖市)两级政府通过设置专司国有资产管理机构，加强对企业国有资产的监管。这就是既使前述的政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开，又使两种职能与企业自主的经营职能分开。当前在建立现代企业制度的过程中，按照财产构成，国有企业实行公司制的组织形式，这有利于进一步实现出资者所有权和企业法人财产权(拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权)的分开，将使产权关系逐步明晰。
我国政府职能转笔的意义
1，从整体上看，使整个社会发展更加符合客观规律，也就是是社会的发展“合目的性”和“合规律性”达到统一。为什么？很简单，它使主体的发展权还给了人民和各个社会成员，有利于使人民大众更加自由地、更加自觉地按照社会发展规律和市场规律，以更好地实现自己的发展目标。因为，减少了长官“意志”主观作用，减少了政绩工程、形象工程，所以是社会发展地更加和谐、更加科学。
2，有利于民主法制的发展和完善，民主和法制完善和发展的根本目的就是实现社会的自主发展，政府职能的转变，就是推动社会的自主和谐健康的发展，而随着社会自主发展程度和水平的不断提高，人的素质的不断提高，反过来也推动了民主和法制的发展。
3，有利于社会的自主和谐健康科学发展，政府把发展权，平等地还给了各个社会组成的细胞，随着，社会激励机制的完善和公平竞争环境的形成，也就激活了各个社会细胞的发展意识和创新意识，也就促进了社会的和谐健康科学发展。
4，有利于建立更加完善的现代市场经济制度，现在，市场经济发展的最大问题，是政府过多地直接干预到经济发展的微观领域，也就是政府掌握过多的社会稀缺资源配置权，如，土地，银行贷款，项目承包，资源能源等。这些本来应该通过灵活的、能反映其稀缺程度的市场价格来配置的，结果却由政府来配置，其结果，一是造成了稀缺资源的巨大浪费；二是造成了国民经济整体效率底下；同时，还滋生了各种腐败行为，因为，政府的行政权力有了寻租的机会，这本来应该是用来为人民服务的；还有，就是恶化了社会竞争环境，因为，有的企业和个人，可以通过各种关系，得到政府的项目和贷款，而是企业和个人得到大发展，它就不会想通过技术创新和科学管理来使企业得到大发展，也就不存在什么科学发展。而政府的职能向服务型政府转变，通过建立和完善鼓励创新的激励机制和公平竞争的市场环境，以及法制的完善和对知识产权和专利的保护，使创新者能得到实实在在好处，这样，才能是资源得到有效地利用，对于节约资源能源，对环境的保护，有着深刻长远的现实意义；这样，也有利于科学发展观的落实，也有利于“以科技建设为中心”在经济领域的应用。
总的一句话，政府职能的转变，是经济从外延型向内涵型转变，从传统经济（经济增长依靠投资和大量物质资本的投入来实现）向现代经济（发展依靠人力资本的积累和技术进步、效率提高来实现）转变，也是经济结构调整和产业升级的基础和关键所在，也是发展和完善现代经济制造的基础和关键所在。
5，有利于创新型社会的建设，前面已经提到，政府退出了微观经济领域，进而加强激励创新机制和公平竞争环境的建设，对法制的完善和对知识产权和权利的保护，把企业（企业是社会技术创新的主体。）的逐利行为引导到技术创新、科学管理和优质服务上来，这样有利于整个社会的创新意识的形成和发展。
6，也有利于国家对腐败行为的预防、监督和治理。因为，政府官员不直接掌握对生产要素的配置权，就等于，关闭了权钱交易的大门，也就极大地预防腐败行为的发生。
7, 有利于基层自治和公民的个人自治。发展权的下放，和更多的公共资源对公民个人和基层的平等开放，这些都有利于基层民主自治和公民个人自治的发展。
8，也有利于政府自身的建设，要建设一个高效、自律、科学、法制的服务型政府，首先，要不越位，不错位，不失位；然后，是充当好公共权力的“守夜人”，高效、公平公正地向公众提供各种公共服务和公共品，营造良好的社会环境和自然环境；通过总量控制来调节和稳定经济的发展。
应该说，转变政府职能应该是党和政府，在新的历史时期，在新的历史环境下，作出的重大的历史选择，它对整个民族的振兴有着非凡的历史意义。其本意是“政府搭台，人民唱戏”。
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