做到纪律严明，打造过硬队伍教案
前言：
消防救援队伍作为一支纪律部队，“纪律严明”是队伍自诞生之日起就具备的鲜明特质，只有坚持实行严密的组织、严肃的纪律，按准现役、准军事化建设管理，才能为打造过硬队伍、有效履行使命提供坚强保证。
授课目的：
通过理论授课，与指战员一起学习贯彻习总书记训词的深刻内涵，教育和引导指战员将训词内化于心，外践于行，强化使命担当，以最优状态投身消防救援事业。
目录：
一、纪律严明的重要性质
二、纪律严明的生动实践
三、纪律严明的工作要求
第一部分 纪律严明的重要性质
令严方可肃军威，命重始足整纲纪。总书记指出，九十多年来，我们党栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，纪律规矩是重要保证。面对新的形势任务，各级党组织要站在政治和全局的高度，充分认清纪律严明的极端重要性，始终把全面从严治党重大政治责任扛在肩上、落到实处，广大消防救援指战员更要把严格遵守纪律规矩内化于心、外践于行，努力打造一支纪律严明、铁令如山的过硬队伍。
纪律严明的重要性体现在以下几个方面：
（一）纪律严明是落实消防救援队伍建设标准的必然要求
党不以规矩则乱，人不以规矩则废。违纪往往是从破规开始的。如果规矩立不起来、严不起来，很多问题就会慢慢产生出来。当前，消防救援队伍正处在转型升级的关键期，只有坚持挺纪在前、关口前移，把纪律规矩贯穿到管党治党、建队治队全过程各领域，才能实现初始即严、一严到底。
全面从严治党必须纪律严明
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的制度建设取得了丰硕成果，管党治党的“笼子”越织越密，“篱笆”越扎越紧。我们党已初步形成了以《党章》为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等党内法规为主干的党内法规制度体系。
消防救援队伍作为新组建的队伍，必须从一开始就把党纪党规抓起来、严起来，向更高更标准努力，营造风清气正，干事创业的浓厚氛围。
全面从严治队必须纪律严明
总书记在训词中强调，消防救援队伍要严格教育、严格训练、严格管理、严格要求。落实这一要求，必须始终坚持依法治队、从严治队方针，严格按大纲训、按条令管、按纪律严，确保队伍始终在法治轨道上运行。
长期以来，消防救援队伍结合工作实际制定了一系列符合队伍职业特点的纪律和规章制度，涵盖了执勤战斗、训练、改革等方方面面，形成了以条令条例为统领，以规则、规定、办法、细则为补充的制度体系，为依法从严治队提供了重要遵循，全体指战员必须自觉遵守、严格落实。
（二）纪律严明是保持消防救援队伍纯洁巩固的必然要求
纪律严明是消防救援队伍建立内部秩序、调节内外关系、维护集中统一、保持团结巩固的重要手段。总书记强调，要严肃各项纪律，确保政令军令畅通;要保持严明的作风和铁的纪律，确保部队的高度集中统和安全稳定。消防救援队伍的发展历程表明，正是有了严明的纪律，才有效保证了广大指战员在任何时候任何情况下，始终做到党叫干啥就干啥，党指向哪里就行动到哪里。
保持政治属性需要纪律严明
应急管理部是“政治机关”“战斗机关”，其直接管理的消防救援队伍，肩负着党和人民赋予的光荣使命，具有鲜明的政治属性。总书记在训词中要求，队伍要坚持党的绝对领导，坚决听从党的号令，这是保持队伍政治属性、性质宗旨的最高政治纪律。对此，全体指战员要头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决，决不能有任何动摇、任何迟疑、任何含糊。
历史上，苏联共产党全面放弃对军队的领导，导致苏联军队政治纪律松池、政治属性弱化，在“8.19”事件中苏联军队拒绝执行命令，甚至有的直接投靠反对派，最终导致苏共土崩瓦解，苏联分崩离析。对此，有学者形象地说“苏共20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时亡国”。这个曾经连续执政超过70年，让世界各国无产阶级学习和敬仰的大党为什么会有这样的结局?很重要的一个原因是政治纪律被动摇了，党中央的权威没有了，谁都可以言所欲言、为所欲为，党内思想混乱、纪律松弛。
当前，队伍转制任务已经完成。全体指战员将在落编定岗、转型升级中面对利益得失、使命任务、职能拓展的考验，需要持续坚守纪律底线，始终以党的旗帜为旗帜、党的方向为方向，坚决做到党叫干啥就干啥，以坚决听党话跟党走的实际行动诠释忠诚，以思想境界的提升坚定忠诚，以奋发有为的工作践行忠诚。
保持集中统一需要纪律严明
总书记强调：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”消防救援队伍部署点多线长面广、任务重，面临的救援形势越来越严峻、救援任务越来越艰巨，要随时准备打仗、打硬仗、打大仗、打胜仗。只有始终保持严明的纪律，才能所向披靡、攻无不克;否则，就会成为一盘散沙，毫无战斗力可言。全体指战员必须持续强化纪律严明、执纪如铁的观念，强化纪律条条是铁规矩、项项是硬杠的意识，养成任何时候任何情况下都必须严格执行，愿意不愿意、理解不理解都必须坚决照办的行动自觉。
2018 年8月，山东寿光遭遇有气象记录以来最严重洪涝灾害，应急管理部紧急抽调山东本省17地(市)及天津、河北、江苏消防队伍10837名指战员投入抢险，并首次将机构改革后的消防、安全生产救援、救灾等部门和力量进行融合，虽然参战力量多、构成多元化、持续时间长，但却是指挥最顺畅、配合最默契、氛围最和谐的一次。实践证明，组建国家综合性消防救援队伍的战略决策是英明的，按纪律部队标准建设管理是切实所需的。如果没有统一的指挥、统一的制度、统一的纪律，要使天南地北的队伍在短时间内形成集中统一的整体，这是不可想象的。
保持安全稳定需要纪律严明
消防救援队伍是党和人民的安全卫士，决不能在自身安全稳定上出任何问题。抓安全保稳定，既是完成使命任务必须解决的重大课题，也是保证指战员生命安全和装备完好无损的保底工程。各级对此从来都是强调的重而又重、抓的紧而又紧，尤其注重严守纪律规定、筑牢安全防线。
实践充分证明，抓安全保稳定，短期靠管理，长期靠纪律。特别是随着队伍内外环境的发展演化、使命任务的拓展深化、队员成分的更新变化，面临的安全矛盾、安全隐患、安全风险日益突出，需要把加强纪律性摆在更加突出的位置，时时绷紧安全弦，处处编好安全网，从严明纪律抓起，从落实制度严起,做到言行服从纪律、工作遵守纪律，确保人人在纪律约束之内、事事在纪律规范之中,使纪律成为指战员安全发展的守护神,队伍纯沽巩固的铁规矩。
（三）纪律严明是确保消防救援队伍完成任务的必然要求
毛泽东同志指出，路线是“王道”，纪律是“霸道”。“纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众和军队进行胜利的斗争。”
从事职业的战斗属性、遂行任务的高危属性，决定了消防救援队伍必须把纪律严明作为一条基本要求，贯穿于遂行任务全过程，始终保持枕戈待旦的应急状态，培育敢打必胜的战斗精神，塑造“人民消防爱人民”的良好形象。
保持应急状态必须纪律严明
我国是灾害事故多发频发的园家，不仅要季节性地防汛抗旱防台风、防雨雪冰冻、防森林草原火灾，还要一年四季防地震、防火灾、防事故。一些重大灾害事故超出常规判断，给应急处置带来很大挑战。人民群众对公共安全的关注度越来越高，对灾害事故造成的人员伤亡容忍度越来越低，对防范处置工作提出了更高标准和更高要求。
满足人民群众日益增长的安全需求是消防救援队伍使命所系、职责所在。多年来，队伍在工作实践中积累形成了“5分钟消防”“24小时驻勤备战”等快速反应机制，有效确保了灭火救援、抗震救灾、抗洪抢险等重大任务圆满完成。面对“全灾种”和“大应急”的全新形势，迫切需要我们持续保持应急战备状态。这种状态没有战时和平时之分，没有工作日与节假日、白天与黑夜之别。这种状态也不是“等”出来的、“守”出来的，而是依靠纪律“练”出来的、“严”出来的，唯有执行严格的训练和战备纪律，才能确保消防救援队伍始终保持箭在弦上、引而待发的良好备战状态，做到遇有情况第一时间报告、第一时间响应、第一时间调度、第一时间高效处置。
培树战斗精神必须纪律严明
消防救援随时面对血与火、生与死的现实考验，职业风险高、牺牲奉献大，是和平时期人员牺牲最多的职业之一。面对遂行任务的高危属性，要做到在灾害事故面前敢冲锋打头阵，哪里有灾情、就冲向哪里，什么地方最危险、就战斗在什么地方，明知会有牺牲、毅然逆向而行，靠的绝不是一时的心血来潮，靠的是在长期常态严格教育、严格训练、严格管理、严格要求中培养形成的铁的纪律和过硬的战斗作风。
纪律严明是建设强大军队的铁律，一支军队只有建立在纪律严明的基础上，才能成为一支攻必克、战必胜的威武之师。中华人民共和国成立以来，消防救援指战员在一次次重大任务中，直面生死、血染战旗，塑造了一座座不朽的精神丰碑。放眼当下，我们接过总书记授子的队旗，就是接过了守护人民安宁、维护社会稳定的重担，就是向党和人民作出了庄严承诺。只有始终做到纪律严明，大力培养“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神，才能在血与火、生与死的严峻考验面前，不畏艰险，逆向前行，坚决完成党和人民赋予的神圣使命。
树立良好形象必须纪律严明
在中国传统文化中，严明的纪律不仅被认为是赢得战争胜利的关键，还被认为是事关民心向背的重大问题。凡是纪律严明，对民众秋毫无犯的军队，往往能够得到人民的支持拥护和衷心爱戴。我国古代就有“刑起于兵、师出以律”之说，意思是军队一出动，就必须绳之以纪律。刘邦与民约法三章、曹操割发代首、岳家军“ 冻死不拆屋、饿死不掳掠”，树起的是形象，赢得的是民心。
我军历来重视严明军纪。很多人可能不曾想到，我们军队最早的群众纪律竟是不拿老百姓一个红薯。“三湾改编”后，工农革命军在向井冈山进军途中，有人挖老百姓的红薯充饥。毛泽东当即给部队规定，不准拿老百姓一个红薯。这看似简单的一条规定，却成为了人民军队执行铁般纪律的底蕴，凝聚了赢得战争的深厚伟力，在短短22年间，完成长征壮举，赢得了抗日战争、解放战争的胜利，一路高歌猛进，建立了中华人民共;和国，谱写了一部严守纪律、军民齐心的辉煌史诗。
长期以来，消防救援队伍作为同老百姓贴得最近、联系最紧的队伍，有警必出、闻警即动，奋战在人民群众最需要的地方。无论是驻守祖国边疆，还是身处繁华闹市，无论是平时执勤训练，还是战时冲锋陷阵，消防救援指战员始终以严明的纪律，赢得了党和人民的高度评价。
第二部分 纪律严明的生动实践
纪不信不立，律不行不彰。多年来，消防救援队伍坚决贯彻全面从严治党、依法从严治队方针，始终以铁的纪律凝聚意志力量、强化行动自觉，持之以恒正风肃纪，强化担当迎接大考，英勇无畏履行使命，经受了一次又一次考验，打赢了一场又一场硬仗，夺取了一个又一个胜利，谱写了一部执纪如铁、律令如山的壮丽史诗。
（一）在正风肃纪中重塑政治生态
消防救援队伍听令而行、闻令而动，以百折不挠、一往无前的拼劲立身为旗，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲革除积弊，以滴水石穿、铁杵成针的韧劲培树新风，巩固和保持了风清气正、开新图强的良好政治生态。
以上率先树导向
转隶移交后，消防救援队伍迅速开展为期3个月的集中教育整训，释放出贯彻“两严两准”要求，依法从严治队的强烈信号。领导干部带头进课堂、上操场、站排头、当标兵，学习教育直抓，战备训练真严，作风纪律真改。认真扎实召开民主生活会，本着对事业、对班子、对同志高度负责的精神，主动拿起批评与自我批评的武器，揭短亮丑，起到了脸红心跳、出汗排毒、加油鼓劲的作用。
崇严尚实立新风
消防救援队伍紧密结合工作实际，梯次开展多个专项整治活动，大力纠治形式主义、官僚主义等不正之风。以常态监督检查保持压力，及时对广大指战员一些问题苗头提醒帮助，发现违纪问题及时处理，警示告诫。点名道姓通报多起违反作风规定的典型案例，组织观看《警钟》、《永远在路上》等警示教育片，传导了强大压力。队伍从上到下、从内到外都发生了深刻变化，人心士气实现大凝聚，政治生态实现大重塑。
（二）在改革大考中书写合格答卷
改革是新时代最鲜明的特征。消防救援队伍着眼历史大格局，立身改革大变局，应势而动、顺势而为、乘势而上，政治关口过得硬，利益面前不动摇，安全稳定靠得住，向党和人民交出了无愧于历史、无愧于时代的合格答卷。
过好政治关
全面深化改革，啃的是硬骨头，趟的是深水区，打的是攻坚战。可以说，这场开新图强的改革大考，考的是思想上的，是现实上的，但归根结底是政治上的。为此，各级深人开展“ 维护核心，听从指挥”“传承红色基因、担当强军重任”等主题教育，持续兴起学习贯彻总书记授旗训词的热潮。中央军委下达集体退出现役命令后，20万消防救援指战员闻令而动、雷厉风行，不讲条件、毫无怨言，坚决服从组织安排，饱含热泪脱下军装，整体移交至应急管理部，以严明的纪律，经受住了重大政治考验，展现出过硬的政治标准、过硬的素质能力和过硬的纪律作风。
过好利益关
改革必然涉及方方面面利益的调整，难免会引起指战员这样那样的思想问题。对此，各级党组织始终把保持人员思想稳定贯穿改革全程，不断强化指战员讲大局讲党性、讲纪律讲团结意识，以及感情服从原则、局部服从全局、个人服从组织、小道理服从大道理意识。及时掌握队伍现实思想动态，弄清指战员思考什么、期盼什么、关心什么、忧虑什么。针对不同的思想问题，深人细致地做好一人一事思想工作，切实把思想政治工作做到每个人每件事上，落实到改革的每个方面、每个节点。正确贯彻物质利益原则，对指战员的一些合理要求，既主动深人做好说服教育工作，又认真负责地排忧解难。通过积极引导，广大指战员进一步提升了思想境界，算清了政治账、责任账、利益账，不纠结于转制后穿不穿军装、对应什么级别、安排什么岗位，听令而行、依令而动，以最快速度完成转隶移交任务。
过好稳定关
稳定是改革的根本前提，纪律是稳定的重要保证。消防救援队伍紧紧围绕以稳促改目标，牢牢把握稳中求进工作基调，坚持把准方向、平稳过渡，确保了转制改革顺利进行。严格落实条令条例。持续开展学条令用条令活动，细化完善各级各类人员岗位职责、工作标准和行为规范，使全体指战员都在纪律规范内工作、学习和生活;认真研究新形势下部队管理面临的新情况新问题，探索治军带兵特点规律，倡导依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵的良好风气。从严肃政治、组织、财经、宣传等纪律，到落实“禁酒令”、防范网络泄密“十条禁令”的具体要求，紧盯“人、车、网、酒、密"等重点环节和“小、散、远、直、弱”等重点单位，消防救援队伍在防风险、除隐患、治薄弱上持续用力，始终以严于平时的超常措施、高于时的超高要求执行铁规禁令，有力增强了特殊时期、重点时段、关键部位的管控力度，有效压实了安全责任。
（三）在任务考验中扛起如山使命
纪律连着战斗力，守纪才能打得赢。多年来，消防救援队伍虽然编制体制几经调整，但始终把纪律严明作为一条基本要求贯穿于战备、训练和任务行动之中，从而培育出无所畏惧、不怕牺牲的英勇气概和顾全大局、众志成城的革命风格。面对党和人民赋予的监督执法、灭火救援、服务社会、保护生态资源的神圣职责，广大指战员以铁一般的纪律、铁一般的担当扛起如山使命、夺取了一次次战斗胜利、谱写出一曲曲英雄赞歌。
立起实战导向
广大指战员观念上彻底转变，认识上根本提高，从本质上弄清了“战斗力标准是什么”“战斗力现状怎么看“战斗力建设怎么办”。树立“唯一的战斗力标准。各级党委突出灭火教援工作的中心地位，紧紧围绕打得赢、搞建设、谋发展，把队伍各级的思想认识、工作理念、工作重心、工作保障集中到任务上来。坚持“打赢”的战斗力标准。突出“根本”的战斗力标准。将战斗力标准贯彻到政治工作、作战训练、教育管理、后勤保障等一切岗位、一切人员、一切工作，使决策部署聚焦战斗力，工作安排围绕战斗力，资源保障倾斜战斗力，检查督导突出战斗力。
坚持从严治训
仗在什么条件下打，队伍就在什么环境中练。消防救援队伍始终将依法施训、从严治训要求贯穿训练过程，使训练纪律成为提升战斗力的“倍增器”。加大模拟化、基地化训练力度，通过真烟真火、真枪实弹、真景实地的实战训练，拉近“操场”与“战场”之间的距离。把军事训练成绩作为战土考学、选改士官、评选优秀士兵的“硬杠杠”，立起了“训练有为、训练有位、训练有功”的浓厚氛围。激发调动了练兵热情，有效提升了训练水平，增强了遂行多样化任务的实战能力。
始终冲锋在前
在熊熊烈焰里，向火而行、奋勇向前，用逆行背影开辟条条救援通道;在滚滚落石前，星夜驰援、深人震区，用科学施救创造一个个生命奇迹。每当党和人民需要的时候，一代又一代消防指战员在血与火、生与死的严峻考验面前，总是视灾情为命令、视纪律如生命，挺身而出、勇往直前。无论是天津8.12、靖江4.22、响水3.21等一场场重特大火灾扑救，还是抗击四川汶川地震、青海玉树地震、盐城射阳龙卷风等自然灾害抢险救援，全体指战员闻令即动、冲锋陷阵，逆火前行、舍生忘死，用赤诚和担当筑起坚不可摧的安全屏障，用鲜血和生命书写了一部感天动地的奉献史。
第三部分 纪律严明的工作要求
天下之事不难于立法，而难于法之必行，纪律严明确立的是打造过硬队伍的根本途径，是推进消防救援队伍建设发展的重要保证。各级必须始终坚持纪律部队建设标准，坚持全面从严治党、依法从严治队，严守政治纪律和政治规矩，压紧压实“两个责任”，突出加强教育管理，着力打造干事创业的强大势场，着力营造风清气正的政治生态，推动队伍建设正规有序、全面过硬。
（一）严守政治纪律和政治规矩
政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律。全体消防救援指战员必须坚定不移地把政治纪律和政治规矩作为最高政治要求，旗帜鲜明讲政治、信念坚定守规矩，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
持续抓好学习教育
总书记指出，不能把理想信念当口号喊，严格纪律规矩必须架起“高压线”。广大指战员要充分运用集中学习、宣讲辅导、讨论分析等手段，形成高强度、全方位、立体化的教育格局，不断强化政治纪律和政治规矩意识。持续深入推进“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动，督促引导全体指战员严格落实“五个必须、五个决不允许”，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。
严肃党内政治生活
党内政治生活是锤炼党性、提高思想觉悟的熔炉，有什么样的党肉政治生活，就有什么样的党员、干部作风。要发挥党内政治生活的“教育”功能，不断清除党内各种错误思想和不良倾向，提高广大党员的思想认识。要发挥党内政治生活的“团结”功能，通过开好党内民主生活会、组织生活会，让班子成员之间、党员之间的不同意见相互碰撞、相互交锋，真正使广大党员在组织生活大熔炉里接受洗礼、改造思想，锤炼党性、站稳立场，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
坚决做到看齐追随
看齐追随不仅是对党员的要求，也是对消防救援队伍各级组织和全体指战员的要求。各级党组织对党的理论和路线方针政策，对总书记的决策指示，必须认真传达学习，深刻领会精神要义，不折不扣的贯彻执行，确保政令畅通。要自觉做到向总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，确保政治上站稳立场，思想上辨清方向，行动上令行禁止
（二）严格队伍教育管理
严管铸形，教育凝神，形神兼备方能相得益彰。各级要坚持依法治队、从严治队不放松，持续加大教育管理力度，努力通过教育强化纪律观念，努力通过管理规范制度落实，努力通过执纪匡正风气，努力形成党委依法决策、机关依法指导、队伍依法行动、队员依法履职的良好局面。
持续强化法纪观念
消防救援队伍要始终保持对法纪的敬畏之心，不断强化守法纪讲规矩的意识，对标道德高线，不触纪律红线，守住法律底线，养成依章履职责、依法促落实、依规抓督导的良好习惯。观念养成必须注重细节，无论是起床着装、站队集合、整理内务，还是出操训练、站岗值班、吃饭就寝，都要严格按条令条例办事，通过一点一滴磨炼，培养依法依规工作生活的良好习惯；必须持之以恒，做好打“持久战”的准备，只有常抓不懈、持之以恒，在日复一日、年复一年的不断实践中，才能形成自觉、养成习惯。
切实立起严格标准
依法从严治队是队伍建设各个领域、各个方面都要遵循的基本原则。消防救援队伍各级必须坚持按纲要建、按大纲训、按条令管，持续正规“四个秩序”。
指挥员要切实端正对消防员的根本态度，坚持依法依规文明抓管理带队伍，严禁打骂体罚，坚决防止发生侵犯消防员合法权益的问题。消防员要加强自我约束，提高自身修养，自觉接受指挥员管理，始终做到服从命令、听从指挥。要把加强内部团结突出出来，持续深入开展“三互”活动，努力营造有利于指战员奋发向上、健康成长的良好内部环境。要建立单位、社会、家庭三位一体的“监控网”，构成消防救援队伍管理的主体网络，既让指挥员管理消防员，又让消防员监督指挥员，实现网络互动管理，做到有问题能及时发现、及时报告、及时靠上去做好疏导工作。
始终坚持严格执纪
以严的标准、严的要求执行纪律，以铁的规矩、铁的举措追究责任，确保执行命令不打折扣、落实法规不搞变通、纠正偏差不走过场、处理问题不留情面。
落实形势分析、安全检查等制度，定期组织开展专项清理整治行动，及时堵塞管理漏洞，牢牢把握队伍安全发展的主动权。盯紧发生在消防员身边的不正之风，对侵占消防员利益、插手热点敏感事务、“ 四风”等方面的现实问题，保持高压严治态势。
强化日常监督管理，发现问题及时谈话咨询、提醒纠正，让党员干部真切感受到纪律有硬度、组织有温度，严管就是厚爱、治病为了救人，从而更加相信组织、信赖组织，更加严格要求自己。
坚持抓在经常、严在日常，把教育管理工作渗透到时时处处事事，教育引导指战员慎独慎初、慎小慎微，培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力。
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