第一篇：农村信用社安全保卫操作风险案件防范培训课件
农村信用社安全保卫操作风险案件防范培训课件
农村信用社是国民经济重要命脉的组成部分，一旦受到侵害将会给国家、集体财产带来重大损失，甚至造成员工伤亡，因此，加强安全保卫工作，是信用社赖以生成和发展的基础，这是信用社发展壮大的真理，现就如何加强农村信用社安全保卫工作谈谈自己的看法。
一、农村信用社安全保卫概述
（一）农村信用社安全保卫工作的特点和意义
1、特点
（1）工作范围的广阔性。业务品种的不断扩大，使安全保 卫工作的内涵和外延也随之扩大，表现在：
a、营业网点的普遍性。营业网点遍及乡镇，自助银行、ATM机的无人值守网点不断增多，使得安全保卫工作阵地十分广泛。
b、防范对象的复杂性。犯罪分子通过采取诈骗、盗窃、抢劫等一切可以利用的手段进行犯罪，其作案手段预谋周密、隐藏性强、手段凶残，造成安全保卫工作对象的广泛性。
c、工作内容的多样性。包括安全设施建设、队伍建设、制度建设、枪支管理、操作规程、技术防范、反洗钱等等。`（2）工作任务的艰巨性。
a、保卫对象的特殊性：现金及重要物品。b、服务对象的直接性：客户。
c、薄弱环节的众多性。我县绝大部分网点已达标，但达标 只是一个基本要求，人防、物防、技防上仍存在许多的薄弱环节和不足。
（3）工作方法的专业性。农村信用社的安全保卫工作是一项知识面广、专业性强的工作，它不但要懂信用社的业务，同时，对木土工程、电子知识、保卫知识、刑事侦察、法律知识等也要熟悉。
（4）工作手段的综合性。安全保卫工作仅仅依靠保卫部门是不行的，必须动员各方面力量，运用一切的手段形成单位领导领导负责，部门齐抓共管，人人综合治理的“大保卫”格局。
2、意义
（1）农村信用社的业务特点要求必须加强安全保卫工作。经营货币、聚集资金，容易成为犯罪分子侵袭的目标。
（2）犯罪的特点和发展趋势要求必须加强安全保卫工作。从上世纪80年代以来，以银行为侵害目标的案件逐年上升，这些案件的主要特点：一是手段十分残忍，伴有血案发生；二是作案手段先进，计划周密，有备而来；三是盗窃、抢劫数目巨大；四是智能犯罪日益增多；五是破案效率低，许多案件久侦不破。
（3）安全保卫工作是农村信用社机制安全运作的可靠保证。在农村信用社各个系统工程中，安全保卫工作与每一个部门每一个环节都是紧密相连，在每一个操作流程中都渗透了安全保卫工作的内容，从而保证了各个机制的安全运行。
（4）安全保卫工作是信用社信誉的支柱之一。在银行业激烈竞争的情况下，哪家银行信誉高，服务质量好，就能在竞争中立于不败之地。而安全问题是提高银行信誉的首要问题，无论什 么时刻，无论什么国家，银行都会把安全保卫工作放在至关重要的位置上，丝毫不敢放松。
（5）安全保卫工作对信用社业务具有督促管理作用、参谋作用、监管作用、弥补损失作用。
（二）农村信用社安全保卫工作的方针和原则
1、基本方针：预防为主、单位负责、突出重点。保障安全。预防为主：“预防”，即事先防范，未雨绸缪，防患于未然。预防为主强调积极防范，而不是消极被动的等待，要树立“预防是全社会的需求，预防是一种经济效益”观念，把预防作为安全保卫工作的核心和灵魂，把各种犯罪活动制止在其行为实施之前。
单位负责：单位主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责，安全保卫工作实施一票否决制。
突出重点：农村信用社安全保卫的重点部位是：金库、保管箱库、枪支弹药库、营业场所、计算机中心、头寸押运、ATM机等。
保障安全：保卫工作的最终目的是保障安全。即“八防一保”：防抢劫、防盗窃、防诈骗、防涉枪、防火、防计算机犯罪、防治安案件、防灾害事故。
2、原则
（1）、“谁主管，谁负责”的原则。要求单位主要负责人对本单位的安全保卫工作负总责，其职责一是贯彻执行有关安全保卫工作的法律、法规；二是建立健全安全保卫责任制；三是制 3 订并组织实施安全保卫工作的制度、措施；四是组建保卫机构，配备保卫人员；五是保障安全保卫工作的经费与设备；六是处理安全保卫工作的重大问题。
（2）“人防、物防、技防、相结合”的原则。
人防：就是依靠人的力量去防范和处置各类案件和突发事故。人防的内容包括法律法规、规章制度、操作流程、防暴预案的处置能力。
物防：通过坚固的基础设施和附属物品对案件和自然灾害进行防范。如金库的六面钢筋混泥土整体现浇，防弹防砸玻璃、联动互锁门等。
技防：就是通过科技手段进行防护。如110报警器、金库门的指纹门禁、电视监控等。
人防为主，物防是基础，技防是辅助，三者缺一不可。
（三）农村信用社安全保卫的基本措施
1、行政措施。主要体现在四个方面：一是地方政府的领导督促；二是银监部门的安全保卫监管；三是公安机关的指导督促；四是自身安全保卫的责任制。安全保卫责任制是为了加强安全保卫工作，提高自防自卫能力，规定各部门或人员所享有的权利和应当承当的义务的一种制度，它包括各项制度的制订和执行。
2、教育措施。加强安全保卫工作的教育和培训，提高员工的安全保卫意识和能力，是做好安全保卫工作的基础。宣传教育包括道德教育、法制教育、安全防范教育和政策、形势教育等。
3、法律措施。落实我国现有的法律法规。
4、业务措施。建立安全保卫的各项规章制度。如安全管理制度、消防管理制度等一系列规章制度。
二、营业期间安全操作流程
（一）营业前安全操作流程
1、安全概述：执行安全日查是保持营业场所安防设施正常运行、坚固可靠的一项重要举措，更是有效避免信用社员工和资金财产遭受不法侵害的保证。
2、风险提示：一是防止不法分子趁机尾随潜入；二是检查门窗、锁是否遭受破坏；三是检查监控、报警、通讯线路是否畅通。
3、操作程序：一是出纳报警撤防；二是会计察看营业场所周边门、窗、锁有无被撬动痕迹；三是会计观察大厅有无异常；四是出纳开启营业联动门；五是出纳开启营业厅大门；六是会计、出纳检查营业室有无异常；七是会计、出纳清理环境卫生；八是会计检查监控系统；九是出纳检查自卫器械和进行安全登记。
4、安全要求：一是营业人员必须在规定的时间内到达营业网点，双人同时进入营业室内；二是营业厅大门开启后，卷（拉）闸门应反锁固定，挂钩要置于柜台内，在开启防尾随门时，IC卡与密码同时使用并遮掩，禁止使用双开门，防止可疑人员尾随。三是仔细观察营业场所门、窗、锁有无被撬砸痕迹；四是报警器主机应处于正常运行状态，线路连接良好；五是电视监控图像清晰，回放正常，通讯信号畅通；六是狼牙棒、棍、灰包齐全，并随手可取，消防器材良好；七是办公桌、柜、锁具完好无损；八是清理环境卫生时，应在款箱出库前进行，保持一人主内，一人 5 主外，不得两人同时在营业室外打扫卫生，并保证通勤门即开即锁。
（二）、城区营业网点接收款箱安全操作流程
1、安全概述：款箱是盛装现金、重要凭证、票据、金银饰品、印鉴等特种物品，是安全保卫工作的重点，做好款箱的安全交接尤其重要。
2、风险提示：一是防止歹徒抢劫款箱；二是款箱锁具是否达到防范要求。
3、岗位流程：一是会计按规定开关联动门，在营业间内核对提款箱；二是出纳在指定位置接收款箱，并清点其数量；三是出纳对锁具检查确认；四是会计、出纳双方双人交核签字；五是会计再次开关联动门提箱员离走。
4、安全要求：一是营业网点必须2人以上接收款箱；二是保卫部门将提箱员近期身份照片提交到营业网点备案，确保款箱不被冒领，持枪押运员不得进入营业室内；三是款箱交接必须在有效监控之下进行；四是检查款箱外表，锁具应完好，无撬痕；五是交接双方双人签字确认；六是提箱员离开时，应负责检查营业通动门是否锁牢。
（三）营业期间对外办理业务安全操作流程
1、安全概述：营业中现金收支流动快，金额大，营业员精力高度集中于处理正常业务，解决客户提出的疑难问题，又要防范出现差错和混乱场面，安全防范工作要求高。
2、风险提示：一是防止出纳收支差错；二是防止单、证打印出错；三是防止不法分子趁机扰乱秩序。
3、岗位流程：一是会计、出纳开启款箱清点现金；二是出纳领用会计凭证；三是会计大宗现金入保险柜；四是出纳接办业务，打印传票；五是会计核对传票、存单（折）加盖印章；六是会计复核现金、记会计帐；七是会计递交客户。
4、安全要求：一是坚持2人以上临柜，时刻关注营业场所情况变化，保持高度警惕。二是大宗现金入营业间出纳保险柜，并拔出钥匙，小心保管；三是营业中，营业人员原则上不得离开营业室，确需离开时，在确保安全的情况下进行，通勤门或后（侧）门应即开即锁，联动门不得启用双开门；四是临时离柜时，现金、有价单证、印章、密押必须入柜加锁保管，并暂退出计算机操作系统；五是不得接受他人馈赠的药物、香烟、食品、饮料等礼品、礼物，以防不测；六是不得在营业室内带小孩、做私事；七是遇有上级检查，按接待制度有关规定执行。
（四）营业期间接待上级检查安全操作流程
1、安全概述：上级或公安部门进行安全检查是为了更好地督促基层社员工遵章守制、合规操作，及时发现安全隐患，堵塞漏洞、有效保障信用社员工人身和资金财产安全的一项重要手段。
2、风险提示：防止不法分子假冒上级领导戒公安警察借对营业网点检查的名义，实施侵害犯罪。
3、岗位流程：一是会计听取来客意图，看有无陪同；二是出纳查相关有效证件；三是会计接待室接待检查人员，逐个核对检查人员身份；四是出纳逐个进行登记；五是会计受理检查；六是检查人员签字确认。
4、安全要求：一是接待上级管理部门或公安机关检查时，必须有本单位领导或保卫部门人员陪同，特别注意观察有无被挟持的迹象；二是检查人员必须向营业人员出示介绍信、本人身份证、工作证；三是对检查人员身份证、工作证上的照片与本人逐个核对并登记；四是由一人全程陪同检查人员对营业场所需要检查的部位进行检查并解答；五是对检查人员提出的整改意见及时报告本单位负责人，并落实整改；六是接待其它职能部门检查，必须先有联社主管领导事先电话通知，并由联社相关部门人员陪同，只限于在接待室进行；七是检查完毕后，检查人员在营业网点接待检查登记簿上签字；八是严禁甲社人员进入乙社营业间、金库，特殊情况需进入营业间、金库的需联社或信用社领导批准方可进入。
（五）城区营业网点营业终了安全操作流程
1、安全概述：营业终了不能说明当日营业就安全了，款箱在未接走、营业场所未关门之前，意想不到的事件随时有可能发生，因此，营业终了后安全工作不得掉以轻心。
2、风险提示：一是防止现金、帐务出现差错；二是注意该入库的必须入库；三是下班时注意门窗关闭落锁，消除火源。
3、岗位流程：一是出纳盘点现金与会计帐核对；二是出纳清点单证、印鉴、密押；三是会计、出纳款箱落锁；四是会计、出纳核对提箱员并与其清点款箱数量；五是出纳、提箱员款箱交接签字；六是提箱员提款箱出营业室；七是会计、出纳清理环境卫生；八是出纳关闭门窗、切断电源、火源；九是会计报警器布防；十是出纳关好营业厅大门。
4、安全要求：一是严格执行现金碰库制度；二是坚持款箱双人落锁管理；三是钱、章、证、票、密押必须入箱保管，不得遗漏；四是必须确认提箱员真伪；五是提箱员必须进入营业室内提箱，并在电视监控下完成交接，交接后双方双人签字确认；六是使用B级提款箱；七是款箱交接后，营业人员方可清理环境卫生；八是检查门窗关门落锁情况，切断需切电源，消除火源，监控系统保持24小时运行状态；九是营业间出纳保险柜应打开，但必须取走钥匙；十是做好报警器的布防工作。
（六）、农村信用社营业终了安全操作流程
1、安全概述：农村信用社网点环境和座落位置特殊，款箱入库后业务库要加强值班守卫，110报警器监控系统应保持在运行状态。
2、风险提示：一是防止现金、帐务出现差错；二是该入库保管的必须入库；三是防止不法分子趁机作案。
3、岗位流程：一是出纳盘点现金与会计帐核对；二是出纳清点单证、印鉴、密押；三是会计、出纳碰库、装箱；四是会计、出纳落锁、入库；五是会计、出纳清理环境卫生；六是出纳关闭门窗、切断电源；七是会计检查监控系统，并将报警器布防；八是出纳关闭营业厅大门。
4、安全要求：一是严格执行现金碰库制度；二是坚持款箱双人落锁管理；三是钱、章、证、密押等重要物品不得遗漏；四是使用B级提款箱的网点，落锁后还须签字；五是库房与营业场所未封闭相连的，安全员或住社值班人员应协助关闭院内通道门，并进行护送入库；六是款箱入库后，方可清理营业场所环境 9 卫生；七是关好营业场所门、窗，消除火源，将监控系统24小时开启，并对报警器布防。
（七）守库值班上岗前接交安全操作流程
1、安全概述：守库值班上岗前接交主要是了解前一日守库情况，接受防护设施、武器（器械）装备、守库登记簿等守库配置，是守库安全的一个重要环节。
2、风险提示：一是安防设施注意妥善保管，避免丢失；二是检查安防设施是否处于正常状态，出现故障及时维修；三是出现可疑情况应立即报告。
3、岗位流程：一是主、副守库员了解前一日守库情况，并清点自卫器械数量，办好自卫武器交接手续；二是副守库员清查其他设备；三是主守库员测试报警器，检查监控；四是主、副守库员上岗。
4、安全要求：一是全面了解和掌握前一日库区的守卫情况，以便采取防卫措施；二是对防护设施认真清点并测试，发现设施故障要设法报告修复，以保证良好的运行状态；三是认真排查安全隐患，确保守库安全。
（八）守库期间控制库区安全操作流程
1、安全概述：守库员接交后，对库区安全要承担完全的守护责任，除守库人员正常出入库区以外，其它人员未经上级批准并陪同不得进入库区。守库人员既要关注库区周边异常情况变化，又要监督管库人员非正常出入库，守库安全在于制度和责任的落实。
2、风险提示：一是防止擅离岗位，造成失职；二是高度关注周围情况，堵塞漏洞；三是防止设施失灵，形成隐患；四是监督管库人员出入库情况。
3、岗位流程：一是主、副守库员保管好自卫武器；二是副守库员进入守库位置；三是主守库员观察电视监控运行情况；四是副守库员关注周边情况变化；五是主守库员在21.30分钟前进行布控。
4、安全要求：一是坚持双人守库，严守纪律，坚守岗位，严禁守库期间离岗办私事，造成失控；二是实行24小时值班制度，要严格监督管库员同进同出，控制非工作时间管库人员进入库房或守库室；三是严禁守库期间饮酒、娱乐、会客、留守非守库人员等，不准在守库室外内生火取暖，以防煤气中毒；四是高度警惕，随时注意库区周边情况变化，遇危险情况按预案处置；五是遇有上级安全检查，严格执行接待制度。
（九）守库终了移交安全操作流程
1、安全概述：当日守库任务完成后，应移交下一班守库人员，当班守库员应将本班守库情况作简要介绍，并对防护设施、武器装备、守库登记簿等守库配置进行交接，完善交接手续。
2、风险提示：一是安防设施人为损坏而不能正常工作及武器装备丢失；二是防止交接不清，责任不明。
3、岗位流程：一是主守库员撤防并回放监控录像；二是副守库员清点武器装备和设施，并做好守库值班记录；三是主守库员介绍守库值班情况，办好交接手续，主、副守库员方可离岗。
4、安全要求：一是回放录像时，发现可疑点要仔细分析，必要时进行拷贝储存，并向接班人员交代当班守库情况；二是清点防护设施，并登记移交；三是详细作好当日守库值班安全记录。
（十）监控中心值班员职责和安全要求
1、职责：
⑴认真学习上级文件，严格执行监控管理制度，落实各项安全保卫措施；
⑵积极完成联社领导和主管部门分配的工作任务，熟练掌握电视监控操作技术，爱护监控设备，及时发现、报告、处置监控系统出现的故障，保障监控系统正常运行；
⑶熟练掌握各种处置预案，利用监控设施及时发现网点员工的违章违规行为，并促其纠正。当遇有治安、消防隐患或突发事故出现时，要快速作出判断，积极应对，同时向上报告、记录。
⑷按规定接待调阅监控数据资料等事宜，做好登记，制止无关人员未经允许进入监控中心；
⑸密切观注重点、要害部位监控画面，依照不同时段监控重点要求，及时切换监控画面，随时掌握监控部位的情况，并如实登记；
⑹负责对监控范围的实时监管工作，值班监控中发现可疑情况，第一时间通知保卫值勤人员进行处置，并立即报告主管领导；
⑺做好监控中心的防火、防静电、防潮、防尘、防热和防盗工作；
⑻做好所当班次的监控记录和交接班工作，并对每日监控情况进行汇总写出监控报告，及时清理监控中心环境卫生。
2、安全要求
⑴实行24小时昼夜值班制，建立健全值班工作日志和查岗、查勤及员工违章登记簿，真实记录监控情况。
⑵无关人员禁止进入监控中心，更不允许在监控中心会客、聊天和进行其他与值班无关的一切娱乐活动。
⑶监控值班员要认真履行职责，严格值守，并做好监控录像资料储存和保密工作。白天重点观察营业网点，晚上重点观察ATM机和金库监控情况。
⑷加强学习，熟练掌握监控系统工作性能，做好监控设施的一般维护工作。
⑸对每日监控情况进行汇总写出监控报告。三、四个应急预案处置操作流程
（一）、防抢、防爆应争预案操作流程
1、当一伙歹徒持器械或爆炸物品等物在柜台外威胁交出钱物时：⑴一当班临柜员应立即按响与“110”联网报警器；⑵网点负责人迅速要求当班人员停办一切业务；⑶另一当班柜员应立即按双锁联动门，防止歹徒从联动门中进入营业间；⑷网点负责人迅速用手机拔打“110”电话，（信用社拔打当地派出所电话）和保卫部门电话；⑸所有当班人员迅速以最快的速度将钱箱锁好入保险柜，并隐藏好钥匙；⑹所有员工视情况迅速潜入掩体或桌下；⑺所有员工沉着应对，采取智斗与反击相结合的方法与歹徒周旋，等待公安人员的到来；⑻做好保护案发现场工作。
2、当歹徒用已投放药物的钞票等伺机作案时：⑴当班人员感到有异味，出现头昏眼花、心跳加快、四肢无力等症状，此时应立即作出反应，丢离疑物；相互暗示；⑵判别证实后，巧妙延时，其他当班人员立即按响与“110”联网报警器，并立即向“110” 13（信用社向当地派出所）和联社安保部门报告。
3、当歹徒营业前事先潜入或营业期间窜入营业间内，持器械挟持当班人员时：
⑴被挟持者不要轻易反抗，但应用一些非常手段麻痹歹徒，如假装惊吓过度，不知所措，找不到钥匙等，尽力拖延时间，稳往歹徒；⑵其他临柜人员抢抓时机，一是迅速按响报警器；二是用自卫武器奋勇还击；⑶保护好现场，详记歹徒特点、口音、衣着、体态特征等情况。
（二）、防盗窃应急预案操作流程
当发现营业网点有电脑等贵重物品被盗痕迹时：⑴所有物品不要移动和触摸；⑵保护好现场；⑶在第一时间内迅速报告联社领导和保卫部及公安部门。
（三）、防钱箱冒领应急预案操作流程
当发现歹徒冒名顶替保安公司解款员冒领钱箱时：⑴详记歹徒身高体态特征、年龄、口音、衣着等情况；⑵尽量拖延时间与歹徒巧妙周旋；⑶迅速向“110”报警；⑷尽力控制营业大厅进出门口，严防歹徒逃离现场。
（四）、防火灾事故处置应急预案操作流程
1、灭火器的检查和使用：⑴灭火器系ABC手提式干粉灭火器；⑵灭火级别为初起火（2A55B）；⑶灭火器进行定期检查（每月检查一次），表压低于绿区或一经开启都必须再充装或报毁；⑷放在通风、干燥、当眼的地方；⑸使用时一是将灭火翻转摇动数次，拉出保险销，二是解下喷管，三是将喷管口对准火苗根部按下压把灭火；四是营业间、守库室冬季严禁使用电烤火灶和电烤火箱及煤火灶取暖，以防煤气中毒。
2、预案的处置：⑴网点负责人及业务主管立即断离电源（含计算机网络）；⑵临柜员工停止办理业务，迅速用灭火器扑救；⑶传票、票据、凭证、帐簿、现金等立即入箱落锁，计算机等重要物资迅速隔离火源或入卫生间；⑷网点负责人立即向保卫部门和速拔火警电话“119”求援；⑸网点负责人维护柜外秩序并严防“趁火打劫”；⑹当人的生命受到威胁时，拔打急救电话“120”；⑺在保护好钱箱安全的同时，注意人身生命安全。
3、联社各部门火灾处置预案：⑴办公室人员立即断离电源（含计算机中心、监控中心）；⑵上班人员迅速用灭之器扑救；⑶帐簿、文件、传票、票据、资料等迅速放入铁皮柜或随同计算机等重要物资转移到安全处；⑷向各部室同事、保卫部门求援，拔打火警电话“119”；⑸疏导人员安全逃生，关闭非着火房（厅）门窗。
第二篇：浅谈农村信用社如何防范操作风险
农村信用社正在进行的改革，是一次深刻的变革，面对新的形势和任务，如何与时俱进，开拓创新，把握好防范操作风险，信用社就能健康良性发展；把握好防范操作风险，信用社就能在竞争日益激烈的金融市场占有一席之地；把握好防范操作风险，就能使农村合作金融立于不败之地。
把握好防范操作风险，本人认为构筑好以下四点建议：
一是强化操作风险教育，增强员工的防范意识。采取以会代训、专门短训等形式，加强对员工的操作风险教育，增强员工的防范意识。要积极开展案例警示教育，充分利用案例材料，认真组织员工学习和培训，剖析典型案例，以案释法。
二是加强操作风险管理，让制度真正落实到位。进一步创新内部管理制度，提高员工执行规章制度的意识，变“要我做为我要做”，让制度管人、约束人，用制度规避操作风险，使其不能为、不敢为，只有这样，才能有效地杜绝操作风险。要定期对要害岗位工作人员进行强制休假，坚决执行定期轮岗和岗位交流制度，做到问题早发现，风险早预防。实践证明，这是基层营业网点必须长期坚持的基本制度，也是防范操作风险最有效、最重要的举措。
三是开展业务大检查，大力排查各类案件隐患。要在全辖范围内对近年来储蓄、会计、信贷等业务有关情况组织一次全面的自查，及时发现、解决风险隐患问题。并对整改情况进行跟踪督办，重点是信贷专项清理检查工作。
四是扎实开展案件专项治理工作，有效推进农村信用社改革和发展。(靳飞)
第三篇：农村信用社如何防范操作风险
农村信用社如何防范
操作风险
在新的历史时期，农村信用社在服务“三农”，支持社会主义新农村建设中肩负着重要的使命。但在农村信用社经营发展过程中，操作风险如影相随，是农村信用社所面临的主要风险之一。针对农村信用社操作中存在的问题，防范操作风险应重点抓好以下几个方面的工作。
一、强化对从业人员的管理
1、加强思想道德教育。目前，农村信用社要结合学习实践科学发展观教育活动，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑起防范操作风险的道德防线。
2、加强岗位培训。岗位培训是规范操作行为的有效途径，要把管理水平、操作技能、规章制度、法律知识等方面的培训结合起来，提高操作人员的综合素质，有效避免因操作水平低而造成的风险行为。
3、加强岗位交流、轮换。通过对重要岗位的交流、轮换，形成人员优化流动机制，达到自我控制的目的。
二、完善内控制度建设
制度建设在防范操作风险中起着至关重要的作用。
在核心业务方面，建立信贷、财务会计、资金营运、中间业务、计算机管理等制度；在监督保障方面，建立稽核监察、安全保卫等制度，建立基层主管轮岗轮调、重要岗位强制休假等制度，力求将各种引发操作风险的隐患消灭在萌芽状态，使操作风险降到最低限度。同时，要增强制度执行力，确保制度执行的严肃性、权威性，有效防范操作风险。
三、加大监督检查和责任追究力度
农村信用社要建立一支独立、高效的稽查队伍，强化稽核功能。
1、是要加强对案件高发单位和易发部位及可疑人员经
办的业务进行专项、重点稽核检查，达到控制操作风险的发生。
2、是利用科技手段加大非现场稽核检查力度，并结合现场稽核情况综合分析评价，有效防范操作风险。
3、是严格监察员工个人行为。对重点人员、重要岗位
和敏感环节的人员八小时内外行为都要实行严格监控。在强化监督检查的同时，要加大责任追究力度。
第四篇：农村信用社操作风险防范
对于农村信用社操作风险防范的几点建议
信用社 XXX
农村信用社由于点多面广、管理难度大，加上管理体制未能真正完善、产权不明晰、内部管理相对薄弱、员工素质普遍较低的等多面的因素，几乎具备操作风险发生的一切条件，长期以来不断发生的操作风险给农村信用社带来了十分严重的后果，加强操作风险的防范管理显得尤为重要，防范工作刻不容缓。
风险管理能力是构成银行竞争力的根本。在农村信用社这样一个管理基础薄弱、抗风险能力低、各项改革尚处起步阶段的金融机构，要有效防范操作风险，必须深化改革，完善管理体制，健全法人治理机制，营造良好的法制环境和信用环境，同时提升经营管理理念，创新防范操作风险思路。我们必须加快管理体制改革的步伐，建立防范操作风险的长效机制，努力构建一个多层次、有机协调、有效控制操作风险的多层次的管理体系，并推出建立长效机制的有效措施。
1、切实增强操作风险意识。农村信用社作为经营货币的特殊企业，操作风险自始至终与业务活动相伴而生，每一个业务点都是操作风险点，因此防范操作风险必须从每一名员工做起，将每位员工作为防范风险的第一责任人，加强对员工风险意识的培训，促使其提高对操作风险危害性的认识，树立和强化“违规就是风险”的观念，养成高度的敬业精神和专业态度以及扎实的工作作风，从小处着手，力求把风险隐患消灭在萌芽状态和第一道
关口。
2、不断完善内控制度体系。制度建设是防范操作风险的基础性工作，在制定制度时要贯彻“把防范农村信用社系统性风险作为加强管理的关键环节”科学理念，秉承“审慎经营，内控优先”的经营方针，通过建立有效的风险管理架构使各项风险管控措施落到实处。一是及时更新、完善、补充各项规章制度。内部规章制度要随着业务的发展和监管要求的变化，随时进行调整和补充。对一些在实际执行中出现操作性不强、或已经过时或不适应业务需要的制度，要及时废止；对存在缺陷或不完善的要及时修正和完善。二是建立风险预警和处置机制。对风险的预警和处置是防范风险的主要措施，可以有效地制止风险，并将风险损失降低到最低限度。风险管理部门要针对各地风险监测情况及时进行风险提示，同时监控下级报告的重大事项和突发事件，掌握辖区农信社风险状况。同时为防患未然，必须制订突发事件应急处置预案和风险的快速反应机制，各类突发事件一旦发生即按预案要求进行快速处置。
3、强化岗位监督约束。操作风险主要发生在一线岗位，科学调配岗位，使岗位与岗位之间相互制衡，人与岗位实行互动是防范操作风险的有力保证。一是科学设置内部岗位，使之建立相互制衡的运行机制，并按制度和内控要求合理配置人员。二是有力推行领导干部交流制度、员工岗位轮换制度和强制性休假制度，使违规行为及时得到暴露，有效控制各种违规违法行为的发
生。三是重点加强对信贷、储蓄、财会、联行等涉及钱、账等重要岗位及其操作人员的管理。四是建立对违规违纪事项举报奖励制度，实现违规违纪行为的群防群治。五是实施分级监控，形成连环责任监督，使一线员工、信用社、联社三个层次通过相互监督和检查，进一步强化岗位监督约束，形成一个相互监督、相互制约的内控防范运作机制。
4、发挥稽核检查工作事后纠错和警示作用。稽核检查工作要做到制度化、经常化，提高稽核检查手段，强化工作力度。一是要建立稽核监察队伍系统。建立系统的稽核队伍体系，完善稽核工作制度和程序，通过培训提高稽核队伍履职水平，通过查处违规违纪行为树立稽核检查权威。二是要突出稽核检查的重点。注重日常的常规稽核检查，实行防范风险关口前移，变过去事后被动式的核查为事前主动式的预防性检查。对案件高发机构、高风险业务、易发案件部位，要增强稽核的深度、广度和频率，彻查所有相关问题及其根源。三是改进稽核方式。要实行内外结合、现场检查与非现场稽核相结合的办法，定期或不定期对有关业务进行排查，对难以通过一般对账查出的问题，要采取公告的方式与存款人、借款人进行核对。
5、增强基层执行能力。基层信用社是整个风险防范的基础，基层员工又是风险防范的真正主体。增强基层的执行能力是建立防范风险长效机制的关键。要从提高执行力出发，切实加强基层农村信用社的建设，一是要选好一个靠得住、能干事的信用社主
任；二是要打造一个优秀的、有战斗力的团队；三是建立一套行之有效的发展业务、防范风险的机制；四是要形成一套适合农村信用社特点和农村金融特点，并有利于农村信用社发展业务、减少风险的工作方法；五是要创造一个能够促进农村信用社良性发展的良好的外部环境。把各个基层农村信用社都打造成具有完美执行力和强大凝聚力、战斗力的团队，使之成为有效防范风险的牢固堡垒。
6、加强内控文化建设。良好的内控文化能够提高全体员工遵章守纪意识、降低内控执行成本，有效防止内部团伙作案，是内控体系建设中非常重要的一个环节。要将良好的内控文化作为企业文化的重要组成部分，作为企业文化与农信社经营管理的最佳结合点之一，让“内控优先、审慎经营”的内控文化理念，扎根于员工的思想深处，落实到日常行为上，让员工在业务操作中明白该做什么，不该做什么，什么风险要防范，什么事情要监督。从而营造一个良好的风险防范的文化氛围。
第五篇：农村信用社防范操作风险之我见
农村信用社防范操作风险之我见
近年来农村信用社操作风险频发，不仅给农村信用社造成巨大损失，公众舆论对农村信用社的内控能力产生质疑。因此，对处于改革的进一步深化，逐步向股份制迈进的我国农村信用社来所说，防范操作风险是一个十分重要而亟待研究课题。
一、借鉴新巴塞尔资本协议，搞好操作风险管理
巴塞尔委员会提出与建以操作风险控制的10条原则。这10条原则，进步细分为战略、流程、基础设施和环境四个部分。战略设定了操作风管理的总基调和基本方法，包括业务目标、风险容忍度、营运模式以及与操作风险相关的改革；流程是在既定战略框架下风险管理的日常活动和过程；基础设施是指风险管理中的系统和工具；环境包括文化和相关因素。
1、职业操守方面。培养员工共同的价值观，增强操作风险意识和防范的自觉性，通过知识和技能的培训，使管理层和业务执行层环节的每个员工，都清晰明白该业务可能产生的风险点、农村信用社内部的风险控制措施、对风险的容忍度及违规可能造成的付出的成本，增加操作风险控制行为的针对性。
2、流程管理方面。操作风险首先管理的目的，在于加强操作环境的有害识别与控制，这就需要一个非常详尽的管理框架设计流程，包括风险识别、评估、分析、控制、监督和报告等环节。在每个环节，有必要判定具体的实施程序和步骤，以增强流程的可操作性。譬如，关于风险的监督，要建立一套操作风险的监控程序，尤其要为操作风险建立衡量标准，以确保重大风险事件的相关信息被传递至适当的管理层。
3、团队精神方面。操作风险的管理分散于各业务岗位，这种分散型的特点决定了具体业务部门在操作风险管理方面必须承担第一责任。同时，有效的操作风险管理取决于业务部门、内部审计部门、风险管理部门的协作关系。一是操作风险管理部门从营运运环境中提取必要的风险信息，二是农村信用社各业务部门各司其职，负责执行政策，管理风险；三是内部审计部门定期审核，以建立有效的横向制约机制，确保操作风险管理过程的统一性，并且确保按适当的控制程序加以进行。
二、农村信用社操作风险管理中存在的问题
1、对操作风险认识上有偏差。新资本协议对农村信用社操作操作风险定义为，由于不完善或有问题的内部程序、人员及系统外部所造成的损失的风险。从覆盖的范围看，操作风险包括执行风险、信息风险、关系风险、法律风险、人员风险、系统事件风险等，实际上覆盖了儿乎农村信用社经营管理所有方面的不同风险。但从实际工作来看，相当不同层面的管理者和员工将操作风险视同金融犯罪；有的将操作风险等同于操作中的风险，缩小了操作风险的范围；还有的认为各种操作风险事件之间是孤立的，毫无联系的，缺乏对操作风险的整体认识和把握。这些认识误区，往往使得建立在这基础上的风险管现体系不能覆盖所有的操作风险，内控机制建设仅仅停留在操作性风险和稽核监督层面上。
2、制度更新迟缓。制度必须与业务发展和管理要求同步发展，才能保持其科学性和管理有效性。而当前农村信用社内部的有些制度不够精细化，对某些关键点的控制在在纰漏，部分制度更新迟缓等。如考核制度，巴塞尔委员会认为，管理人员在介入操作系统的运行时，在在着机会主义，因此必须使激励机制和考
核 制度得以完善，这在操作风险的管理中十分重要。而就农村信用社而言，部分社还是沿用以过去的以存款为重要考核内容的考核方式，没有增加对营业机构违规操作程度、问题整改率等管理行为和结果的考核，这种考核导致了基层营业 机构经营行为和操作行为的扭曲，在存款任务的压力之下，一些基层负责人为完成任务，不惜结交社会上的高利贷，最终踏上内外勾结、骗取银行贷款的犯罪道路。
3、制度执行力不强。制度是员工行为准则和业务操作的规范，制度是刚性的，是用血的教训写出的，必须一丝不苟执行。但是仍有不少员工缺乏制度的刚性观念和风险防范意识，往往有章不循，麻痹大意，继而使犯罪分子有机可乘，加大了操作性风险。
4、对农村信用社的某些活动缺乏足够的风险评估。评估过程对农村信用社来说是一个有明确目标的过程，即农村信用社如何检测和控制风险，潜在的缺陷是什么，应在什么地方改进，每项活动的负责人是谁，以及如何实现这一目标。评估是对一个风险定性的过程，而农村信用社业在这方面做的很欠缺。
三、农村信用社防范操作风险的对策
1、强化思想道德教育和业务培训从源头上防范操作风险。第一，从农村信用社发生的操作风险事件诱因来看，道德风险占了很大的比重。因此防范道德风险十分重要。道德风险的防范重点是教育干部员工认真学习和践行社会主义的荣辱观，用正确的世界观、人生观、价值观统领员工的思想，冲刷他们的思想，让他们从心灵深处感到违法乱纪可耻、见利忘义可耻、损人利己可耻，用“八荣八耻”的社会主义荣辱观，树立正气，让那些有道德风险的人无处藏身，从而纯洁我们的队伍，防范道德风险。第二，重视文化知识教育以及业务技能培训。农村信用社的风险管理理念、技术和经验，如果仅仅掌握在少数专家手里，其风险控制肯定是不成功的，这些内容和技术必须让整个团队的每位成员都去认识、去接受、去执行，才能真正控制风险。因此，农村信用社的各级管理人员和全体一线员工，都要学文化、学制度、学法律，千方百计提高防范风险能力。第三，切实关心基层员工疾苦，营造温馨和谐的工作氛围，增强团队的凝聚力和亲和力。各级领导要在现有的条件下提高员工待遇，关心员工生活，开展丰富多彩、形式多样的文体活动，培养员工的家园感和归属感，积极营造热爱岗位、合规经营、安全运营的良好氛围。
2、扎实推进合规文化建设，营造控制操作风险的氛围。合规文化是农村信用社企业文化的重要组成部分。它所包含的内涵不仅包括诚实、守信、正直、守法等道德价值标准，而日包含“合规人人有责”、“合规创造价值”、“合规与监管互动”、“主动合规”等理念、意识和行为准则。合规守法是农村信用社最基本、最核心、最经久的行规之一，只有合规文化深入人心，操作风险的管理才能积极主动。一是在系统内部大力营造和宣传“指示服从制度，信任不忘制度，习惯让位制度”的合规意识，在全区信用社上下推广诚信和正直的道德观念，强化制度的刚性和不可侵犯性，真正使各个岗位的员工欣然接受全面的合规教育，主动寻求外部监管部门或内部审计部门的合规建议，真正使各业务部门的管理人员能够积极、主动识别、评估和监视潜在的风险，能够把风险控制在萌芽状态。二是树立合规人人有责的观念。合规并不是某个部门某个人的职责，它是所有从业人员的责任。只有合规文化融入每位员工骨髓时，成为全体员工的自觉追求的目标时，操作风防才能彻底控制住。三是强化合规经营理念，走出盲目发展的误
区。要正确处理业务发展与严格管理的关系，牢固树立内控优先的理念，打破现有的考核机制，基层柜员的工资，只能与制度执行、单位工作纪律、优质服务挂钩，委派会计和主任的工资只能与监管质量和工作纪律挂钩，从根本上摈弃牺牲制度来盲目追求业务发展的根源。
3、建立健全操作风险管理的长效机制。
一是要保证制度的科学性。第一，要在制定制度的层面上，针对制度的立项、起草、论证、评审、发布，以至修订、废止、解释、汇编等各个环节，建立全过程管理，形成通俗易懂、规范操作的流程和权限，不能在流程上留下管理漏洞，从制度设计上不给犯罪分子留下可乘之机。第二，在制度效果的反馈层面上，要有有下至上的渠道，使制度执行中发现和提出的建议及时传导到制度决策者；要有由上而下的主动机制，在制度发布实施后，制度的制定者要主动调查了解制度的实施情况，针对使用效果进行综合评价，为制度的制定收集信息。第三，在制度的完善层面上，要进行周期评审修订、梳理和清理，以适应不断变化的业务管理要求和风险防范要求。
二是提高重点环节、重要工具和重要物品的控制和管理的有效性。第一加大内外部帐务的核对力度，防止挪用内部往来帐户资金和客户资金。要不断拓展对帐手段，尽量缩短对帐周期，加大突击对帐频率等方式来提高对帐的质量和效果。第二，严格客户预留印鉴管理。客户预留印鉴管理应采取专人保管，安全存放，交接严密的管理方式，无关人员严禁接触，以减少内外勾结、盗窃印鉴作案的机率。第三，加强操作系统密码、安全认证卡的管理。密码要经常更换，输入严格保密，安全认证卡妥善保管是当前预防内部人员作案的有效措施。
三是以超强的执行力维护制度的严肃性。首先，必须推行管理问责制，打破监管中的情面关，对违规违纪的员工，不论职务高低，一律予以相应的惩处，提高违规边际成本，使每位员工的责任、权力、利益相对称。其次，要建立违规违纪事项举报制，加强民主监督，强化激励机制，对严格执行制度的员工，要制定办法进行表扬和激励，做到约束和激励并举。第三，领导干部要率先垂范、尽职尽责，带头执行政策，深入了解制度执行情况和制度的适应性，分析研究操作风险产生的原因，制定针对性的防范措施，从根本上解决问题，把操作风险的防范工作落到实处，不留死角。
鼎城联社信贷管理部
曾捷
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