第一篇：计量发展规划2013-2020课件资料
计 量 发 展 规 划（2013-2020年）
计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，关系国计民生。计量发展水平是国家核心竞争力的重要标志之一。为贯彻党的十八大精神，进一步夯实计量基础，全面提升计量整体能力和水平，特制定本规划。
一、发展现状与形势
党和国家历来高度重视计量工作。新中国成立后尤其是改革开放以来，基础性、前沿性和共性计量科研成果大量涌现，具有中国特色的计量发展与管理制度逐步形成。国家计量基标准、社会公用计量标准、量传溯源①体系不断完善，保证了全国单位制的统一和量值的准确可靠；专用、新型、实用型计量测试技术研究水平和服务保障能力进一步增强；计量法律法规和监管体制逐步完善；国际比对和国际合作进一步加强，我国计量测量能力居于世界前列。但是，计量工作的基础仍较为薄弱。国家新一代计量基准持续研究能力不足；量子计量基准相关研究尚处于攻坚阶段，与发达国家仍有很大差距；社会公用计量标准建设迟缓，部分领域量传溯源能力仍存在空白；法律法规和监管体制滞后于社会主义市场经济发展需要，监管手段不完备，计量人才特别是高精尖人才缺乏。
本世纪第二个十年，是我国全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。计量发展面临新的机遇和挑战：世界范围内的计量技术革命将对各领域的测量精度产生深远影响；生命科学、海洋科学、信息科学和空间技术等快速发展，带来巨大计量测试需求；国民经济安全运行以及区域经济协调发展、自然灾害有效防御等领域的量传溯源体系空白需尽快填补；促进经济社会发展、保障人民群众生命健康安全、参与全球经济贸易等，需要不断提高计量检测能力。夯实计量基础、完善计量体系、提升计量整体水平已成为提高国家科技创新能力、增强国家综合实力、促进经济社会又好又快发展的必然要求。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，突出基础建设、法制建设和人才队伍建设，加强基础前沿和应用型计量测试技术研究，统筹规划国家计量基标准和社会公用计量标准发展，进一步完善量传溯源体系、计量监管和诚信体系，为推动科技进步、促进经济社会发展和国防建设提供重要的技术基础和技术保障。
（二）基本原则。
——突出重点，夯实基础。加强计量科学技术基础研究，夯实计量技术基础；加快计量科学技术成果转化，带动科学技术、高技术产业以及企业科研等相关测试领域的发展与创新；加强国家计量基标准和社会公用计量标准建设，满足重点领域、重大工程对计量测试技术的需求。——统筹兼顾，服务发展。统筹社会计量资源，合理布局国家计量科技创新实验基地以及国家计量基标准和社会公用计量标准等基础建设；统筹计量基础研究和应用计量技术研究，兼顾区域、领域、行业和社会发展需求。
——完善法制，依法监管。完善计量法律法规体系；完善计量监管手段，推进公正执法；完善计量行政监管方式，推进规范执法；强化计量法制理念，推进文明执法。
（三）发展目标。
到2020年，计量科技基础更加坚实，量传溯源体系更加完善，计量法制建设更加健全，基本适应经济社会发展的需求。
科学技术领域：建立一批国家新一代高准确度、高稳定性量子计量基准，攻克前沿技术。突破一批关键测试技术，为高技术产业、战略性新兴产业发展提供先进的计量测试技术手段。提升一批国家计量基标准、社会公用计量标准的服务和保障能力。研制一批新型的标准物质②，保证重点领域检测、监测数据结果的溯源性、可比性和有效性。建设一批符合新领域发展要求的计量实验室，推动创新实验基地建设跨越式发展。
法制监管领域：完成《中华人民共和国计量法》及相关配套法规、规章制修订工作。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体系，建立民生计量、能源资源计量、安全计量等重点领域长效监管机制。诚信计量体系基本形成，全社会诚信计量意识普遍增强。经济社会领域：量传溯源体系更加完备，测试技术能力显著提高，进一步扩大在食品安全、生物医药、节能减排、环境保护以及国防建设等重点领域的覆盖范围。国家计量科技基础服务平台（基地）、产业计量测试服务体系、区域发展计量支撑体系等初步建立，计量服务与保障能力普遍提升。
专栏1 计量发展量化目标
1.完成《中华人民共和国计量法》修订；
2.国家计量基标准、标准物质和量传溯源体系覆盖率达到95%以上； 3.国家一级标准物质数量增长100%，国家二级标准物质品种增加100%；
4.国家计量基准实现国际等效比例达到85%以上；
5.得到国际承认的校准测量能力达到1400项以上，其中90%以上达到国际先进水平；
6.国家重点管理计量器具受检率达到95%以上； 7.全国范围内引导并培育10万家诚信计量示范单位； 8.实现万家重点耗能企业能源资源计量数据实时、在线采集。
三、加强计量科技基础研究
（四）加强计量科技基础及国家计量基标准研究。
加强计量科技基础及前沿技术研究，特别是物理常数等精密测量和量子计量基准研究，应对国际单位制中以量子物理为基础的自然基准取代实物基准的重大技术革命，建立新一代高准确度、高稳定性量子计量基准。突破关键技术，建立一批经济社会发展急需的国家计量基标准、社会公用计量标准。加快改造和提升国家计量基标准能力和水平。
专栏2 计量科技基础研究重点项目
1.基本物理常数精密测量技术研究； 2.量子基准核心量子器件研究；
3.基于铯钟、光钟的新一代时间频率基准研究； 4.新一代量子计量基准研究； 5.生物计量基准研究；
6.超快光学、太赫兹精密测量技术以及单光子测量技术研究； 7.新一代基于原子尺度的纳米计量技术研究；
8.新材料计量测试技术及复杂环境下材料微纳结构测量技术研究； 9.经济安全、生物安全、医疗安全、能源资源、生态建设、环境保护、应对气候变化、防灾减灾等领域计量溯源技术研究； 10.高频天线计量关键技术研究；
11.智能和互联式测量、嵌入式和普及式测量技术研究等。
（五）加强标准物质研究和研制。
开展基础前沿标准物质研究，扩大国家标准物质覆盖面，填补国家标准物质体系的缺项和不足。加强标准物质定值、分离纯化、制备、保存等相关技术、方法研究，提高技术指标。加快标准物质研制，提高质量和数量，满足食品安全、生物、环保等领域和新兴产业检测技术配套和支撑需求。完善标准物质量传溯源体系，保证检测、监测数据结果的溯源性、可比性和有效性。
专栏3 国家标准物质研究和研制的重点领域和重点方向
1.食品安全领域，重点方向：食品中有机化学品残留、食品添加剂、食品中营养成分、食品中元素及形态、食品包装材料及持久性有机污染物检测以及食品中生化计量技术、物化特性及电离辐射计量技术、食品安全前沿性计量技术研究和相关标准物质的研制；
2.临床检验领域，重点方向：与心脑血管疾病、肿瘤等重大疾病早期预警和诊断、疾病危险因素早期干预等相关标准物质的定值、制备、稳定化技术研究以及相关高等级标准物质研制；
3.生物领域，重点方向：基因核酸标准物质，蛋白质、脂质和毒素标准物质，微生物标准物质，生物工程多糖标准物质等标准物质的研制以及相关前沿计量测试技术研究；
4.环保领域，重点方向：有机物标准物质，土壤、温室气体、烟道排放气体、交通工具尾气等检测用标准物质的研制及相关计量测试技术研究；
5.材料科学领域，重点方向：石油、煤炭和生物燃料理化性质方面的标准物质，工业产品、工业原材料中有害物质检测用标准物质，接触角、表面张力等界面特性方面标准物质，纳米薄膜厚度、薄膜表面成分、材料微观结构、碳基材料/纳米材料的特性量值方面的标准物质的研制及相关计量测试技术研究。
（六）加强实用型、新型和专用计量测试技术研究。
加快新型传感器技术、功能安全技术等新型计量测试技术和测试方法研究，加快转化和应用，填补新领域计量测试技术空白。加快航空航天、海洋监测、交通运输等专用计量测试技术研究，提升专业计量测试水平。提高食品安全、药品安全、突发事故的检测报警、环境和气候监测等领域的计量测试技术水平，增强快速检测能力。将计量测试嵌入到产品研发、制造、质量提升、全过程工艺控制中，实现关键量准确测量与实时校准。加强仪器仪表核心零（部）件、核心控制技术研究，培育具有核心技术和核心竞争力的仪器仪表品牌产品。
（七）加强量传溯源所需技术和方法研究。
加强与微观量、复杂量、动态量、多参数综合参量等相关的量传溯源所需技术和方法的研究。加强经济安全、生态安全、国防安全等领域量值测量范围扩展、测量准确度提高等量传溯源所需技术和方法的研究。加强互联网、物联网、传感网等领域计量传感技术、远程测试技术和在线测量等相关量传溯源所需技术和方法的研究。加强计量对能源资源的投入产出、流通过程中的统计与测量，以及对贸易、税收、阶梯电价等国家政策的支持方式和模式研究。
（八）推进计量科技创新。
大力推动计量科技与物理、化学、材料、信息等学科的交叉融合，完善学科布局。加强高校、科研院（所）以及部门科研项目的合作，开展重点领域、重点专业、重点技术难题专项合作研究。改善对环境控制和设施配套有较高要求并与先进测量、高精密测量相适应的超高、超宽和洁净实验条件以及计量科技创新实验环境。构建以计量前沿科研为主体、计量科研创新发展为手段、服务产业技术创新为重点、推动创新型国家建设为宗旨的“检学研”相结合的计量技术创新体系。
（九）加快科技成果转化。
计量科研项目的立项、论证等要与高技术产业、战略性新兴产业的科研项目对接，把科研成果的转化作为应用型计量技术研究课题立项、执行、验收的全过程评审指标。加快计量科研成果的推广和应用。建立计量科研机构与企业技术机构交流平台，加强计量技术机构与企业联合立项、联合攻关、联合研发力度，开展计量科研成果展示、科研人员技术交流、技术合作或共同开发等，促进计量科研成果转化和有效应用。
（十）积极参与计量国际比对。
积极参加计量基标准国际比对，增加作为主导实验室组织计量国际比对的数量，提高我国量值的国际等效性。加强对计量国际比对各环节管理，为参与和组织计量国际比对提供便利。积极参与国际同行评审，加快校准测量能力建设，提升我国在国际计量领域的竞争力和国际影响力。
（十一）制修订计量技术规范。
及时制修订计量技术规范，满足量传溯源及计量执法需要。加大经济发展、节能减排、安全生产、医疗卫生等领域的计量技术规范制修订力度。加强部门（行业）和地方计量技术规范制修订工作管理，促进计量技术规范协调统一。增强实质性参与制修订国际建议③的能力，推动我国量值与国际量值等效一致。
四、加强计量服务与保障能力建设
（十二）提升量传溯源体系服务与保障能力。
统筹国家计量基标准、社会公用计量标准建设，科学规划量传溯源体系。加速提升时间频率等关键量和温室气体、水、粮食、能源资源等重点对象量传溯源能力。加快食品安全、节能减排、环境保护等重点领域国家计量基标准和社会公用计量标准建设，填补量传溯源体系空白。全面提升各级计量技术机构量传溯源能力。根据需要合理配置计量标准，做好企（事）业单位的内部量传溯源工作，保证量值准确可靠。
专栏4 国家量值传递能力提升
1.国家计量基标准保存单位的能力提升：加快国家计量基标准建立，加大国家计量基标准改造力度，加强相关标准物质的研制，完善实验基础条件，提升国家计量量传溯源源头的计量基标准水平和量传溯源能力；
2.各大区计量测试中心能力提升：建立大区级别计量标准，完善实验基础条件，重点开展量传溯源计量技术与方法的应用研究等，提升各大区量传溯源能力以及服务区域经济发展的能力；
3.部门（专业）计量技术机构（计量站）能力提升：完善实验基础条件，开展专用计量技术与方法研究等，满足海洋、农（林）业、气象、水利、地震、电力、通讯、铁路交通等部门（专业）发展需求； 4.省级计量技术机构能力提升：建立社会公用计量标准，完善实验基础条件，开展实用型计量技术研究和计量测试工作，全面提升量传溯源服务能力，适应各省（区、市）高技术产业、战略性新兴产业、节能减排等重点领域、重大工程和重点项目建设以及当地产业发展需求；
5.地（市）级计量技术机构能力提升：完善适应本地区经济社会发展和强制检定需要的社会公用计量标准、计量检定实验条件，重点满足食品安全、安全生产以及特种设备安全、节能减排、环境保护等领域的发展需要；
6.县级计量技术机构能力提升：完善适应县域经济社会发展和强制检定需要的社会公用计量标准、计量检定实验条件，重点满足食品安全、安全生产、贸易结算、医疗卫生等领域发展需要；
7.企（事）业计量能力提升：建立企（事）业内部量传溯源所需的计量标准，加强对计量标准、工作计量器具的管理，采用先进的计量器具和检测仪器设备，提升生产工艺过程控制、产品质量升级的相关计量技术支撑能力。
（十三）完善国家计量科技基础服务平台（基地）。
以国家计量基标准和社会公用计量标准建设为主体，以量传溯源体系为基本架构，进一步完善国家计量科技基础服务平台（基地）。加强大型计量科学仪器、设备共享，营造开放、共享的计量研究实验环境。加强科技文献数据、计量科研数据和科研成果数据共享，促进科研成果的转化、推广和应用。强化平台（基地）信息化建设，不断充实国家计量基标准和社会公用计量标准、计量科研成果、计量服务能力和水平等信息。
（十四）构建国家产业计量测试服务体系。
整合相关科研院所、高等院校、企（事）业单位等资源，在高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等经济社会重点领域，研究具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域关键参数的测量、测试技术，开发产业专用测量、测试装备，研究服务产品全寿命周期的计量技术，构建国家产业计量测试服务体系。
专栏5 国家产业计量测试服务重点领域
1.节能环保产业：为高效节能产业、节能环保产业和资源循环利用产业的新技术发展提供计量检定、校准及测试等服务；
2.新一代信息技术产业：为信息网络产业、电子核心基础产业、高端软件和新兴信息服务产业提供计量检定、校准及测试服务； 3.生物产业：为生物医药产业、生物医学工程、生物农业产业、生物制造产业等提供计量检定、校准及测试技术服务；
4.高端装备制造业：为航空装备产业、卫星及应用产业、轨道交通装备产业、海洋工程装备产业、智能制造装备产业等提供计量检定、校准及测试服务；
5.新能源产业：为核电技术、风能、太阳能、生物质能等新能源产业发展提供计量检定、校准及测试服务；
6.新材料产业：为新型功能材料、先进结构材料、高性能复合材料等产业发展提供计量检定、校准及测试服务； 7.其他重点产业。
（十五）构建区域发展计量支撑体系。
整合区域内现有计量技术机构、专业计量站、部门计量技术机构以及企（事）业单位的计量技术能力，结合主体功能区规划定位，加强计量技术服务与保障能力建设。建立满足区域发展需要的国家计量基标准和社会公用计量标准，完善量传溯源体系。加强相关计量测试技术的研究，开展计量检测等活动，提升现代计量测试水平和服务区域经济发展的能力。
专栏6 区域发展计量技术保障能力建设重点
1.西部地区计量技术保障能力建设：根据西部地区战略发展定位，重点提高服务电力、天然气、煤炭、森林、矿山等能源资源的计量技术支撑能力，服务西气东输、西电东送、高原铁路等重大工程建设的技术支撑能力；
2.中部地区计量技术保障能力建设：根据中部地区战略发展定位，围绕粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地建设，重点提升服务农业、煤炭、电力、交通运输业等计量技术支撑能力，提升服务农业商品生产基地和能源原材料基地建设以及农产品加工转化和资源深度开发的计量技术支撑能力；
3.东部地区计量技术保障能力建设：根据东部地区发展战略定位，围绕重点发展高技术产业和资源消耗小、附加价值高的出口产业，重点提升服务信息产业、核电、生物、医药、新材料、海洋、太阳能光伏与半导体光源产业等高技术产业发展的计量技术支撑能力； 4.东北地区等老工业基地计量技术保障能力建设：根据东北地区的发展战略定位，围绕巩固和提升全国最重要的商品粮食生产基地、重要林业基地、能源原材料基地、机械工业和医药工业基地，重点提升服务大型铸锻件、核电设备、风电机组、先进船舶和海洋工程装备、大型农业机械、高速动车组、大功率机车、高档数控机床等相关产业发展的计量技术支撑能力。
（十六）构建国家能源资源计量服务体系。
完善与能源资源计量相关的国家计量基标准和社会公用计量标准体系建设，加强能源资源监管和服务能力建设，开展城市能源资源计量建设示范，开展能源资源计量检测技术研究、交流及计量检测技术研究成果转化，促进节能减排。开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动，促进用能单位节能降耗增效。开展专业技术人才培训，提高专业素质，构建能源资源计量服务体系。
（十七）加强企业计量检测和管理体系建设。依据测量管理体系有关标准和国际建议要求，完善计量检测体系认证制度，推动大、中型企业建立完善计量检测和管理体系。加强计量检测公共服务平台建设，为大宗物料交接、产品质量检验以及企业间的计量技术合作提供检测服务。生产企业特别是大、中型企业要加强计量基础设施建设，建立符合要求的计量实验室和计量控制中心，加强对计量检测数据的应用和管理，合理配置计量检测仪器和设备，实现生产全过程有效监控。积极采用先进的计量测试技术，推动企业技术创新和产品升级。新建企业、新上项目等，要把计量检测能力建设作为保证企业产品质量、提高企业生产效率、实现企业现代化和精细化管理的重要技术手段，与其他基础建设一起设计、一起施工、一起投入使用。
（十八）增强国防建设服务保障能力。
（十九）加强国际计量交流合作。
建立国际计量交流合作平台，加强国际计量技术交流合作，促进我国量值国际等效，促进对外贸易稳定增长。扩大计量双边、多边合作与交流，参与重要国际合作计划和项目，扩大互认国和互认产品范围，满足“一次测试、一张证书、全球互认”的发展需求。
五、加强计量监督管理
（二十）加强计量法律法规体系建设。
加快《中华人民共和国计量法》及相关配套法规、规章的制修订，建立健全有中国特色的计量监管体制和机制。全面梳理相关法规规章，形成统一、协调的计量法律法规体系。制定强制管理的计量器具目录，强化贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、资源管理、司法鉴定、行政执法等重点领域计量器具监管。制修订能效标识监管、过度包装监管等方面的行政法规或规章，推动相关监管制度的建立和实施。
（二十一）加强计量监管体系建设。
进一步健全计量监管体系，提高监管效率，保证全国单位制统一和量值准确可靠。加强重点计量器具的监督，完善计量器具制造许可、型式批准、强制检定、产品质量监督检查等管理制度，提高计量器具产品质量。用简便、快速、有效的计量执法装备充实执法一线，完善计量监管手段，提高执法人员综合素质和执法水平。加强对计量检定技术机构监管，规范检定行为。建立强制检定计量器具档案。完善部门计量监管机制，加大监管力度。充分发挥新闻舆论、社会团体、人民群众等社会监督作用。
（二十二）推进诚信计量体系建设。
在服务业领域推进诚信计量体系建设，加强诚信计量教育，树立诚信计量理念。强化经营者主体责任，培养自律意识，推动经营者开展诚信计量自我承诺活动，培育诚信计量示范单位。加强计量技术机构诚信建设，增强计量检测数据的可信度和可靠性。实施诚信计量分类监管，建立诚信计量信用信息收集与发布和计量失信“黑名单”制度，建立守信激励和失信惩戒机制。
（二十三）强化民生计量监管。
加强对食品安全、贸易结算、医疗卫生、环境保护等与人民群众身体健康和切身利益相关的重点领域计量监管。在服务业领域推行计量器具强制检定合格公示制度，依法接受社会监督。强化食品安全等重点领域相关标准物质的制造、销售和使用中的监管，促进标准物质规范使用。强化对定量包装商品生产企业计量监管，改革完善定量包装商品生产企业计量保证能力监管模式，有针对性地开展计量专项整治，维护消费者合法权益。
（二十四）强化能源资源计量监管。
加强对用能单位能源资源计量器具配备、强制检定的监管。开展能源资源计量审查、能效对标计量诊断等活动，培育能源资源计量示范单位。按照相关法律法规要求，强化用能单位能源资源计量的主体责任，引导用能单位合理配备和正确使用能源资源计量器具，建立能源资源计量管理体系，实现实时监测。加强对能源资源计量数据分析、使用和管理，对各类能源资源消费实行分类计量。积极采用先进计量测试技术和先进的管理方法，实现从能源采购到能源消耗全过程监管。
（二十五）强化安全计量监管。
加强安全用计量器具提前预测、自动报警、检测数据自动存贮、实时传输等相关功能的研发和应用，提高智能化水平。加强与安全相关计量器具的制造监管，为生产安全、环境安全、交通安全等提供高质量的计量器具。加强重点行业安全用计量器具的强制检定，督促使用单位建立和完善安全用计量器具的管理制度，按要求配备经检定合格的计量器具，确保安全用强制检定计量器具依法处于受控状态。加强安全用计量器具的监督抽查。建立计量预警机制和风险分析机制，制定计量突发事件的应急预案。
（二十六）严厉打击计量违法违规行为。
加强计量作弊防控技术和查处技术研究，提高依法快速查处、快速处理能力。加大计量器具制造环节监管，严厉查处制造带有作弊功能的计量器具。加强市场监管，对重点产品加大检查力度，严厉查办利用高科技手段从事计量违法行为。严厉打击能效标识虚标和商品过度包装行为。加强执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制，加强行业性、区域性计量违法问题的集中整治和专项治理。建立健全计量违法举报奖励制度，保护举报人的合法权益。做好行政执法与刑事司法衔接，加大计量违法行为的刑事司法打击力度。
六、保障措施
（二十七）加强组织领导。
各级人民政府要高度重视计量工作，把计量发展规划纳入到国民经济和社会发展规划中，及时研究制定支持计量发展的政策措施。各地要按照计量量传溯源体系特点和要求，整体规划计量发展目标，合理布局本地区计量发展重点，建立完善的计量服务与保障体系。各部门、各行业、各单位要按照规划要求，组织编制实施方案，分解细化目标，落实相关责任，确保规划提出的各项任务完成。要加强国家、地区、部门有关年度工作计划与规划的衔接，把规划的总体要求安排到年度计划中。（二十八）加大投入力度。
各级人民政府要增加对公益性计量技术机构的投入。发展改革、财政、科技、人力资源社会保障等部门要制定相应的价格、投资、财政、科技以及人才支持政策。加强对计量重大科研项目的支持，促进计量科技研发和重点科研项目、科研成果的转化和应用。增加强制检定所需计量检定设备投入，完善基层计量执法手段，提升计量执法能力和水平。支持开展计量惠民活动，把与人民生活、生命健康安全密切相关的计量器具的强制检定所需费用逐步纳入财政预算。
（二十九）加强队伍建设。依托重大科研项目、重点建设平台和国际合作项目，加大学科带头人培养力度。强化高层次科技人才开发，着力培养具有世界科技前沿水平的高级专家、高层次领军人才。加大优秀科技人才引进，重视青年科技英才培养，支持青年人才主持重点科技项目。加强计量相关学科、专业以及课程建设，完善全过程计量人才培养机制。加强计量技术人员相关职业资格制度建设，加强计量行政管理人才培养，提升计量队伍的业务水平和监管能力。加强计量文化建设，构建“度万物、量天地、衡公平”的计量文化体系。加强计量基础知识普及教育和宣传，形成公平交易、诚信计量的良好社会氛围。
（三十）强化评估考核。
加强对规划实施评估，定期分析进展情况。实施规划中期评估，评估后需调整的规划内容，由规划编制部门提出具体方案，报国务院批准后实施。规划编制部门要对规划最终实施总体情况进行全面评估并向社会公布规划实施情况及成效。地方各级人民政府、各有关部门要建立落实规划的工作责任制，按照职责分工，对规划的实施情况进行检查考核，对规划实施过程中取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励。
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①量传溯源是量值传递和量值溯源的简称。量值传递指通过对测量仪器的校准或检定，将国家测量标准所实现的单位量值通过各等级的测量标准传递到工作测量仪器的活动，以保证测量所得的量值准确一致。量值溯源是量值传递的逆过程。
②标准物质是具有足够均匀和稳定的特定特性的物质，其特性被证实适用于测量中或标称特性检查中的预期用途。
③国际建议：国际法制计量组织的出版物之一，旨在提出某种测量器具必须具备的计量特性并规定了检查其合格与否的方法和设备。
第二篇：计量发展规划
武清区质量技术监督局
关于提高企业产品质量合格率
计量工作发展计划
为促进企业产品质量升级，提高产品合格率，保障质量达标，根据市局要求，结合我区的实际，特制订2013年至2014年计量工作发展计划：
一、突出计量工作的基础地位
加强计量基础工作，是实现量值传递的准确可靠，为企业提供技术保障，我们将结合本地区的实际情况，认真了解辖区内制造业企业的所思、所想、所需，深入进行市场调研，把工作做深、做细、做透，并有针对性的建立适合本地区企业需要计量标准，以对企业的提供满意的服务，努力提高计量工作服务企业的能力和水平。
二、突出量大、面广的技术需要
（一）根据过来的经验，我区企业使用计量器具最多的是工、卡、量具，压力表、温度、湿度表等。我们要在计量检定所原有资质的基础上，进一步提高标准等级，提高检定人员服务企业的能力和水平，努力为武清经济发展贡献力量。
（二）根据辖区内定量灌装企业较多的特点，我们在2013年新增定量灌装检定设备，并取得检定资质，同时要对检定人员进行认真的业务培训，努力提高计量检定人员的能力和水平，争取在本内为企业提供服务。
三、突出安全计量的技术需求
安全生产不仅关系到企业的发展，而且关系人体健康和生命安全，更关系到社会的稳定。因此，我们要紧紧围绕安全生产研究工作，探讨问题，努力把不安全因素降到最低。我们在2013年下半年到2014年初支持我区计量检定所新增了可燃气体报警气检定项目，添置检测设备，培训检定人员，力争在2014年中期开展可燃气体报警器的检定工作，为企业的安全生产保驾护航。
四、增加检定项目，满足辖区企业实际需求
结合区域内企业的实际需求和我区计量工作的实际情况，能够更好的为企业服务，我局鼓励区计量检定所在今后两年内申请检定项目十二项：
（一）涉及民生计量的项目有：出租车计价器检定、CNG加气机检定装置。
（二）由于辖区内食品企业较多，为方便企业申请检定的项目：温湿度表检定、双金属温度计检定、压力式温度计检定、可见光分度计检定、酸度计检定、常用玻璃量器检定、电流表、压力表、功率表及电阻表检定、数字温度指示调节仪检定、电导率仪检定。
（三）涉及安全计量的项目：液位计检定。
天津市武清区质量技术监督局
二0一四年五月二十日
第三篇：计量工作“十一五”发展规划
计量工作“十一五”发展规划
计量是关于测量的科学，是实现测量单位统一、保证测量量值准确可靠的活动。人们在广泛的科技、经济、社会活动中，每天都进行着各种不同的测量。测量的准确与否，直接影响这些活动的成效，而计量是实现准确测量的基本保证。没有计量，就无法保证科技创新、质量控制、公平交易及健康、安全、环境监控、资源保护中各种测量的有效性，也就无法保证国家和公众的利益，从而无法实现经济的持续快速健康发展。因此，计量是整个国家科学技术、经济和国防建设、社会发展的重要技术基础。
进入新世纪，科技进步日新月异，经济全球化不断发展，国际竞争日趋激烈。面对发展的机遇和严峻的挑战，“十一五”期间是我国实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期。计量必须与国民经济、社会发展和国防建设同步发展，才能保证我国各个领域中测量量值的准确可靠并与国际一致，从而适应经济全球化发展的需要，适应我国经济和社会发展的需要，适应科学技术迅猛发展及高新技术产业化的需要。“十五”期间，我国计量工作在各方面都取得了重要的成绩。认真总结“十五”的经验，并从国民经济、社会发展和国家安全的需要出发，按照计量自身发展的特点和规律，制定好计量工作“十一五”发展规划，明确国家计量科学发展的指导思想与基本原则，提出其发展目标、主要任务和建设重点，以及支撑条件和保障措施，将对提高我国计量工作的整体水平，加强计量工作的基础支撑能力，保证计量工作今后的持续发展，具有重要的意义。&n（来源于新世纪范本网www.xiexiebang.com)bsp;
一、“十五”期间计量工作基本情况
1、科学计量工作取得一定进展。
一是加强了国家计量基准体系建设。国家质检总局组织专家对60-80年代建立的原有191项国家计量基准、副基准的整体技术水平进行了首次评价，评价后保留了177项。www.xiexiebang.com 为适应科学技术、经济建设和社会发展的需求，开始就有关国家计量基准体系的构架、发展方向及管理组织专题研究。初步建立了经费渠道，加快国家计量基准的更新改造，并开展了包括7项量子基准课题的前沿研究。其中，“激光冷却铯原子喷泉时间频率基准”的不确定度达到8.5×10-15，相当于350万年不差1秒。目前国际上只有法国、美国和德国独立研制成同类的实验室型原子钟，这标志着我国时间频率计量研究已进入世界最先进水平的行列，体现了我国科学研究、实验能力和工艺技术的水平。直流量子化霍尔电阻基准研究取得了创新性成果，在国际关键量比对中，其技术指标国际领先，为维护我国技术主权及国家经济安全和国防建设具有重要意义。2003至2005年，总共安排落实财政部专款4400万元用于激光波长基准量值溯源体系(532nm)能力建设等22个项目。启动了一批为保证我国基标准量值与国际一致，并提高为国民经济和社会发展的技术服务能力的研究项目，如纳米计量标准、GSM数字移动通信综测仪校准系统、光通信计量检测标准、眼科医疗仪器检测及基础标准的研究、工频谐波精密测量技术研究、强激光与高能激光计量标准与溯源装置研究等。红外体温测量的辐射温度溯源体系研究成果在防SARS
期间做出了贡献，“角膜接触镜顶焦度标准器”已成为国际标准ISO 9342-2，客观式标准模拟眼也写入国际标准ISO
10342“验光机”。为逐步提升和完善现有计量基标准的量值传递、溯源能力，提高其测量能力和自动化水平，各地也加大了投入，新建和改造了大量社会公用计量标准，仅国家质检总局2005年受理并组织考核的省级以上新建计量标准就有158项，促进了计量标准整体水平的提高。
二是积极参与了国家科技基础条件平台建设。从2005年起，科技部正式将计量基标准建设（物理部分）、计量基标准建设（化学部分）、标准物质等三项课题纳入国家科技www.xiexiebang.com 基础条件平台建设计划。国家质检总局组织中国计量科学研究院等落实了建设计量基标准公共信息平台等子项目计划，并先后下发了《关于落实科技基础条件平台建设纲要，加强计量科技基础建设的通知》、《关于做好编制社会公用计量标准发展规划的通知》、《关于进一步落实科技基础条件平台建设实施意见的通知》等文件，指导地方参与科技基础条件平台建设。一些地方也与科技管理部门密切合作，将各地计量基标准建设纳入了当地科技经济发展规划。
三是积极组织了计量比对。由国家计量院和标物中心代表我国共参加国际物理、化学量关键比对105项，参加其他双边、多边国际比对17项，绝大多数项目达到了国际等效要求，有一些项目达到了国际先进水平，为国际互认提供了技术支撑。组织各省级计量院（所）对三相电能表等12项标准装置开展了量值比对，对电能表、电子计价秤开展了型式评价实验室能力比对，并首次组织实施了船舶液货舱容量比对、历时8个月的静态轨道衡量值比对、历时一年的铁路罐车容积量值比对、大容量计量比对等。大区和一些地方也组织开展了计量比对。通过比对确保了全国计量标准量值的统一和与国际量值的等效性。
四是加强了现场计量校准和在线计量检测技术的研究。国家计量院、国家专业计量站和一些省级计量院（所）面向经济建设主战场，在现场计量校准和在线计量检测方面做了大量技术开发和研究工作，如质量检验与市场监督技术开发装备研究、电能表在线检定装置等。国家计量院研制的射频原油含水分析仪，应用在原油生产过程的脱水工艺和集输管线的在线计量检测中，有效地控制了原油脱水质量和输送原油中水的含量，解决了企业在线检测的难题，并为企业节能增效取得了很好的经济效益。获得国家科学进步二等奖的《模/数、数/模转换器静态特性测量标准》，解决了模/数、数/模性能的准确测量和量值统一，广泛应用于计算机接口、卫星通讯、雷达控制、数控机床、仪器仪表制www.xiexiebang.com 造、工业自动化测控等科研、生产和国民经济领域，该成果对于发展我国数字化高新技术产业起到了推动作用。
五是标准物质及其计量检测方法的研究取得成效。在科技部及有关部委的支持下，加大了资金投入，标物中心、中科院及有关部门的科研院所、企事业单位针对经济建设发展的需求，研制了一批具有较高水平的标准物质。在建立与完善国家分析测试体系、集中各个领域的分析测试资源、农药及兽药残留物量值传递溯源体系及检测能力的建设、为我国履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》解决持久性有机污染物的计量标准和检测结果的有效性问题而进行的痕量有害物质计量基、标准和权威检测方法研究等具有重要意义的项目方面，都取得了重要成果。
2、加快计量系统的改革和发展。
一是加强了计量技术法规工作。制定了《国家计量检定规程管理办法》和《国家计量技术法规制修订项目经费管理暂行规定》。调整、改革了全国专业计量技术委员会，优化了技术委员会的构成，将原来的21个委员会调整为19个，委员总数增加三分之一，行业和企业委员占到总数的40%以上。建立了计量技术委员会的专家库，19个委员会共有管理和技术专家316名。同时积极组织制、修订计量技术法规。目前，由国家质检总局批准和备案的技术法规共计2625个，其中国家计量检定系统表93个，国家计量检定规程847个，国家计量技术规范136个，部门计量检定规程1031个，地方计量检定规程518个。国家计量院还完成了99项国家计量基准操作技术规范的修订工作。
二是规范了计量标准考核和管理工作。对全国计量标准、计量检定人员考核委员会进行了换届改选，初步建立了全国计量标准考核管理信息系统和计量标准考核年报制度，施行了国家计量标准考评员注册制度，修订了《计量标准考核办法》和《计量标准考核规范》，并组织了宣贯。全国已建立起一支3687人的国家计量标准考评员队伍，各级质www.xiexiebang.com 量技术监督部门依法组织实施了所辖区域内的计量标准考核(复查)工作。目前，经考核合格并取得证书的计量标准包括：法定计量检定机构建立的社会公用计量标准35028项，授权开展计量检定的单位建立的计量标准6975项，企、事业单位建立的最高计量标准50830项。
三是加强了对标准物质的规范化管理。为适应新形势的需要，组织有关部门、技术机构的管理和技术专家成立了全国标准物质管理委员会，共批准全国192个研究院所和大学、企业研制的国家标准物质3461种，其中，国家一级标准物质1291种，国家二级标准物质2170种。
四是着手研究计量检定人员管理模式的改革并加强管理。包括组织修订《计量检定人员管理办法》和1991年出版的《计量检定(测)人员考试题库》，筹备建立计量专业技术人员职业资格制度等。各级质量技术监督部门依法组织实施了所辖区域内计量检定人员的考核工作。目前，全国有16余万人取得计量检定证件。其中，依法设置的计量检定机构有计量检定员39504名，授权开展计量检定的单位有计量检定员20989名，部门和企、事业单位有计量检定员101415名。
3、计量技术机构的改革和发展得到加强。
一是加快了大区国家计量测试中心的建设。大区中心的工作重点已逐步转向发挥区域量值传递作用。如每年大区间比对项目已增加到8项，大区内比对项目已增加到15项。“十五”期间国家为大区国家计量测试中心建设共投入工作经费3600万元，地方财政投入配套经费930万元。目前，大区中心共建立并保存国家计量基准47项，大区级计量标准575项。
二是对国家专业计量站实施了分类管理。对从事一般检定、校准工作的计量站，不再安排法定计量检定机构的考核；对从事具有垄断性强制检定工作的计量站，加强行风和www.xiexiebang.com 公正性管理，提高服务意识；对从事与其他单位检定项目重复的计量站，适当引入竞争机制，降低社会成本；对具有高、精、尖大型计量设备的计量站，给予政策支持。目前，共有国家专业计量站52个，其中国家专业计量站19个，分站33个，覆盖了电力、铁道、石油、海洋、矿山、通讯、船舶、气象、纺织等多个领域的特殊计量专业，固定资产2亿余元，有职工1000余名。
三是加快全国质检系统计量技术机构的改革重组、资源整合、调整机制、更新装备。其中，北京等13个省（区、市）已完成省会城市保留一个计量技术机构的重组工作。省级计量技术机构普遍加大了对科研和基础设施的投入，据统计，仅2005年省级计量技术机构的固定资产投入已达9亿元。目前，31个省级计量院（所）共有实验室面积约23.6万平方米，仪器设备6亿多元，职工4348人，其中：高级职称912人，中级职称1325人；研究生学历148人，大学学历1802人。
四是计量技术机构的内部管理和自身建设得到较大加强。按照国际通行规则建立了法定计量检定机构考核制度，通过考核，强化了计量技术机构的内部管理，完善了质量管理体系，促进了管理工作的科学化、制度化和规范化。山西等23个省级计量院（所）开展了机构内部人事制度的改革，通过加强人才队伍建设，建立引进、培养、使用人才的制度，完善内部竞争激励机制，基本形成了竞争上岗、奖惩分明的用人机制；提高了科研开发能力，使其自我发展、自我造血的功能得到不断增强，市场竞争力明显提高。随着计量技术机构的发展以及管理和服务水平的提高，逐步树立了计量技术机构在社会上的科学、公正形象。
4、计量法制管理工作得到加强。
一是计量行政法规制度日臻完善。《计量法》的修订工作正式启动，并列入国务院2004www.xiexiebang.com 年、2005年二类法律修订计划；2005年底形成了《计量法》（修订第六稿），经国家质检总局局务会审议后已正式报送国务院法制办。先后制、修订了《法定计量检定机构监督管理办法》等9件计量部门规章，组织修订了《依法管理的计量器具目录》和《进口计量器具型式审查目录》，向有关国际组织进行了通报，使国内外的管理范围保持一致，并基本符合了《行政许可法》和WTO/TBT的要求。地方计量立法工作也在加快，陕西等14个省（区、市）和深圳经济特区先后发布了地方计量条例。目前已形成由计量法和8件计量行政法规、26件计量部门规章、28件地方性计量法规以及4件地方政府计量规章构成的计量行政法规体系。此外，中央军委发布了《中国人民解放军计量条例》，国防科工委发布了《国防科技工业计量监督管理暂行规定》。
二是基本建立了商品量计量监督管理制度。包括建立了定量包装商品净含量国家、省两级计量监督抽查制度，建立了一批定量包装商品净含量计量检验实验室，先后组织开展了6次定量包装商品净含量国家监督专项抽查。其中，在2003年至2005年连续三年安排太原等15个省会城市对米、面粉、食用油、牛奶、纯净水、啤酒、味精、白酒、洗衣粉、洗发液等10种定量包装商品净含量进行国家监督专项抽查，抽样合格率分别为76.2%、81.9%和84%；在2003年至2005年连续三年安排哈尔滨等另外15个省会城市对方便面（挂面）、奶粉、茶叶、葡萄酒、茶饮料、速冻食品、合成洗涤剂（洗餐具、水果、蔬菜等用的洗涤剂）、化妆品、涂料、油漆等10种定量包装商品净含量进行国家监督专项抽查，抽样合格率分别为88.0%、86.6%和88.9%。为了加强对定量包装商品净含量监管的力度，各地质量技术监督局也结合当地经济发展的实际情况对与人民生活密切相关的定量包装商品净含量进行了定期或不定期的监督检查，据统计，2002年至2005年平均抽样合格率分别为87.9%、87.4%、85.1%、86.3%。
www.xiexiebang.com 三是切实加强了计量器具产品质量的监督。先后组织对水表等19种计量器具的产品质量进行了国家监督抽查。其中，“十五”期间连续4年的水表抽样合格率分别为85%、84.7%、82.9%、92.5%，电能表为97.4%、97.3%、93.8%、96.3%；连续3年的电子计价秤抽样合格率分别为60.6%、51.5%、68.3%，眼镜计量仪器为84.2%、85.7%、86%，出租车计价器为100%、87.5%、100%，税控加油机为96.4%、87.5%、85%；连续2年的称重显示器抽样合格率分别为85.7%、83.3%，电子血压计为100%、83.3%；玻璃液体体温计为66.7%、76.9%，称重传感器为50%、64.7%，瓦斯计为80%、88.9%；煤气表、心电图仪、粉尘测量仪、蒸汽流量计、水银血压计、多费率电能表、压力表、弹簧度盘秤的一次抽样合格率分别为67%、100%、72.7%、96.9%、66.7%、96.8%、61.1%、25%。各地质量技术监督局结合当地经济发展特色也相继组织开展了对部分计量器具的监督检查，据统计，2002年至2005年全国各地检查计量器具的平均抽样合格率分别为88.9%、90.2%、86.8%、76%。
四是计量器具强制检定工作不断加强。“十五”期间，按照计量法的规定，全国平均每年对3184万台件的社会公用计量标准、部门和企事业单位最高计量标准以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面并列入强制检定目录的计量器具实施了强制检定，为保证社会各领域测量量值的准确可靠做出了贡献。此外，根据国务院授权，适时调整了国家强制检定的计量器具目录，纳入了电话计时计费装置、棉花水分测量仪、验光仪、验光镜片组、微波辐射与泄漏测量仪、燃气加气机、热能表等，取消了汽车里程表。目前，我国强制检定的工作计量器具为60项117种。为规范加油机等重点计量器具的监督管理，统一了加油机强制检定的合格标志。向社会公布了各种强制检定的工作计量器具的检定期限；制定了新版的《检定证书》和《检定结果通知书》封面格式式www.xiexiebang.com 样；统一规定了《仲裁检定申请书》、《仲裁检定证书》等格式式样；开展了建立强制检定工作计量器具档案试点工作。
五是重点市场计量专项整治成果显著。为贯彻落实国务院关于整顿市场经济秩序的决定，每年都开展了重点市场计量专项整治，打击了市场上的计量违法行为，树立了一批好的典型，规范了市场上的计量行为，提高了全社会的计量法制意识。这些专项整治工作包括：
2002年组织开展了集贸市场、加油站计量专项整治。共出动计量监督执法人员8.8万人次，检查在用计量器具191万余台（件），合格138万余台（件）；检查公平秤19101台（件），合格18216台（件）；检查定量包装（零售）商品257110批次，合格224549批次；检查66213家加油站在用加油机223095台（件），合格214585台（件）；查处集贸市场计量器具违法案件23351个，定量包装（零售）商品计量违法案件12901个，加油站加油机计量违法案件3395个。据30个省（区、市，未含西藏）统计，集贸市场在用计量器具258万余台（件），受检率从62.9%上升到86%；集贸市场设置公平秤24466台（件），受检率从74.6%上升到95%；加油站在用加油机291267台，受检率从97.7%上升到99.7%。
2003年组织开展了眼镜制配场所计量监督检查。共检查眼镜店20981家，在用计量器具受检率从77.8%上升到93.3%，在用计量器具平均合格率从89.2%上升到95.8%；检查眼镜产品生产企业190家，在用计量器具受检率从95.5%上升到98.8%，在用计量器具合格率从96.1%上升到98%。2003年还配合国务院实施食品药品放心工程，部署加强计量监督工作，共检查食品类定量包装商品生产企业30529家，在用计量器具受检率从81.9%上升到95.4%；定量包装商品净含量抽样合格率从80.8%上升到92.8%。
2004年组织开展了餐饮业计量专项监督检查。共检查餐饮店77485家、在用衡器www.xiexiebang.com 111712台（件），受检率从53.7%上升到92.4%，合格率从66.3%上升到94%；检查量杯、量提53120个，受检率从46.9%上升到88.7%，合格率从66.9%上升到88.2%。2005年组织开展了粮食、棉花市场和煤矿计量专项监督检查。其中，粮食市场专项检查中共检查粮食收购站27799家、在用计量器具80874台，检查粮食销售企业33009家、在用计量器具74585台，受检率分别从86.8%和86.5%提高到98.5%和97.8%；检查定量包装商品35863批次，合格率为90.8%；查处计量违法案件4308起。棉花市场专项检查中共检查棉花收购站7714家、在用计量器具26048台，检查棉花销售企业4674家、在用计量器具16771台，受检率分别从89.6%和88.1%提高到99.3%和99.9%；查处计量违法案件559起。煤矿专项检查中共检查煤矿企业13213家、在用计量器具322797台，其中瓦斯计228821台、风压表29481台、粉尘测量仪3631台、其他在用计量器具60864台，受检率分别从73.1%、61.8%、47.1%和74.3%提高到88.9%、79.9%、69.7%和91.3%。
六是贯彻落实《道路交通安全法》，做好相关计量器具的检定。为贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，做好机动车安全技术检验机构在用计量器具的检定，下发了“关于做好机动车安全技术检验机构监督管理接收工作的通知”。据统计，目前30个省、区、市（不含西藏）共有2010个机动车安检机构（已接交和未移交的），3127条检测线，在用计量器具22152台，已检定21261台，占总台数的96%。其中，质检系统检定19178台，占已检定总数的90.2%；公安系统检定1167台，占已检定总数的5.5%；安检机构自己检定257台，占已检定总数的1.2%；其他单位检定659台，占已检定总数的3.1%。
七是规范行政审批工作取得初步成效。按照国务院的统一部署，全面完成了计量行政www.xiexiebang.com 许可项目的清理，保留了计量行政许可项目9项。其中，根据计量法设定的项目为7项，根据计量法实施细则设定的项目为1项，根据《国务院确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）设定的项目为1项。向社会公布了各项行政许可项目的许可依据、许可条件、实施机关、申请程序、期限、收费以及申请的具体材料格式等，较好地贯彻了行政许可法的相关要求，方便了相对人各项申请活动的进行。各地也在地方政府的统一部署下相继完成了计量许可项目的清理，向社会公示了行政许可的相关信息。北京、上海等一部分省、市还开设了行政许可网上办事大厅，基本实现了网上申报，并能随时查询办理情况。
八是加强制造、修理计量器具许可证的监管。根据《制造、修理计量器具许可证考评员培训、考核、聘任规定》组织了考评员培训。目前，全国共有制造、修理计量器具许可证考评员3058名，共颁发制造计量器具许可证14000多张，颁发修理计量器具许可证3300多张。通过加强管理，电能表、加油机等重要计量器具的产品质量有明显提高，维护了广大用户和消费者的合法权益。组织开展了电子计价秤专项整顿，共监督检查电子计价秤生产企业69家，有56家企业通过检查满足生产条件要求，13家企业没有通过检查或主动放弃生产，其制造计量器具许可证已被吊销或注销。整顿促进企业改进了硬件设备，提高了计量设备的受检率。
九是加强计量器具型式批准和监督管理。组织修订并重新公布了《计量器具新产品管理办法》等规章和《计量器具型式评价和型式批准通用规范》、《计量器具型式评价规范编写导则》等计量技术规范，并组织全国质监部门和定型鉴定技术机构进行宣贯学习。共向企业颁发型式批准证书5000多个系列，颁发样机试验合格证书32000多个系列。
十是加强进口计量器具型式批准和监督管理。共受理进口计量器具型式批准申请并安排定型鉴定1210个系列，颁发进口计量器具型式批准证书1148个系列，颁发临时型www.xiexiebang.com 式批准证书900多张，累计颁发进口计量器具型式批准证书1567个系列。严肃处理了日本索佳公司所销售的大地测量仪器存在严重质量缺陷的问题，维护了中国1000多家用户的合法权益。
十一是加强对税控加油机和出租汽车计价器的监管。与国家税务总局合作，加强对税控加油机和出租汽车计价器这两种监控税源的重要计量器具的监督管理，共组织对30多家企业500多个系列的税控加油机按统一大纲进行定型鉴定，审核税控计价器定型鉴定报告，组织考评员对税控加油机企业进行了生产条件考核并颁发制造许可证。审核了60多家企业的税控计价器定型鉴定报告，对这些企业进行了生产条件考核并颁发制造许可证。通过加强税控加油机、出租汽车计价器的管理，为国家实施税收政策调整和改革创造了条件。
5、进一步加强工程计量工作。
一是开展帮助企业完善计量检测体系工作。在企业自愿基础上，安排对大中型企业开展完善计量检测体系工作，由各省级局和有关部门具体组织实施，经审查合格，先后向宝钢等910家企业颁发了完善计量检测体系证书。同时组织有关专家密切跟踪ISO 10012的进展情况，组织制定了“计量检测体系确认规范”，随即组织有关单位学习ISO 10012和计量检测体系确认规范，组织计量检测体系考评员的培训，先后举办12
期考评员培训班，共培训并考试合格690 人。按照新的ISO
10012和计量检测体系确认规范，已向140家企业颁发了新的完善计量检测体系证书。
二是启动了测量管理体系认证工作。按照国际通行作法，国家质检总局会同国家认监委联合发布了《测量管理体系认证管理办法》，在政府推动、企业自愿的原则下，支持中国计量测试学会牵头组建了中启计量体系认证中心，统一实施全国的测量管理体系认证工作，在全国建立了30个工作站，形成了覆盖全国的测量管理体系认证网络。
www.xiexiebang.com 三是加强中小企业计量工作。各地认真贯彻实施“中小企业计量检测保证规范”，在42000多家中小企业、民营企业中积极组织开展了计量确认等工作，帮助中小企业提高计量管理水平，切实为企业能源、原材料消耗以及质量管理、工艺过程控制、产品质量检测、安全以及环境监测、成本核算等方面的工作提供了计量保证。
四是组织开展定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作。根据全国定量包装商品生产企业的实际情况，借鉴国际通行做法，在全国组织开展了定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作，提出了定量包装商品C标志的管理和考核要求。首先由北京、江苏等省级局在本地区一些知名企业开展推行C标志的试点，组织召开新闻发布会，加大宣传力度，产生了良好的社会影响。随后召开了推行C标志工作座谈会，扩大开展C标志评价的范围，对取得C标志的企业给予优惠政策，凡是带有C标志的产品一律免于市场计量监督抽查。目前，这一工作已在全国推开，有800多家企业的7000多种定量包装商品被批准使用C标志。
五是加强社会公正计量站的监督管理。召开了社会公正计量站工作座谈会，明确了对社会公正计量站的规范化管理要求。各地组织培训了计量管理及检测人员，实行持证上岗；每年抽查考核一定比例的公正计量站，对存在问题的通报批评、责令整改；撤消了一些不完全独立于交易双方、开展计量检测工作不规范的公正计量站，并将原挂靠在质检部门及计量技术机构的一些公正计量站与局、所分离，成为具有独立法人资格的机构。目前，已批准建立社会公正计量行（站）1300多家。
6、积极开展计量国际交流与合作。
一是积极参与国际计量组织活动。组织参加了OIML等7个国际和区域计量组织的国际会议、交流研讨、培训等活动，在电能表、流量、衡器、计量管理等技术委员会中成www.xiexiebang.com 为工作组成员，并承担了OIML TC17/SC1湿度和OIML
TC10/SC2压力计等分技术委员会秘书处的工作，积极参加了制修订国际建议的工作，使我国在制定国际计量贸易技术措施的领域能占据有利地位，维护了我国的权益，促进计量器具产品的出口。
二是积极开展了国际计量交流与合作。共组织计量出访团组72个，接待来访团组30个，加强了与世界发达国家计量机构的合作关系，对外签署计量合作协议等12份。与荷兰签署了非自动衡器型式试验结果互认协议，与德国签署了非自动衡器和称重传感器型式试验报告互认协议，与英国签署了6类计量器具的互认协议，受理了9家制造商18个系列的计量器具型式批准换证工作，为促进更多的计量器具走向国际市场打下了基础。
三是积极加强人才的国际培训。通过科技部组织的日本JICA、AOTS和韩国KOICA项目，外国专家局、双边合作协议和国际组织培训等国际合作项目，共选派39位技术骨干参加了定量包装、非自动衡器等计量技术和法制计量培训项目，学习和了解了国外计量技术发展的最新动向以及有关国家的实践经验，培养人才。
四是建立WTO/TBT应对机制。成立了全国计量行业WTO/TBT通报评议协调委员会，通过网络将国外计量技术法规草案通报内容传达到有关单位，及时反映中国的意见。
五是参加国际多边互认。正式向国际法制计量组织（OIML）申请加入计量器具型式批准多边互认协议（MAA）。向国际组织提交了相关文件，按照OIML的要求派出代表和专家积极参与了MAA的合作；OIML中国秘书处制定了质量手册、程序文件，聘请专家对OIML中国秘书处质量体系进行了审核；并积极研究中国加入MAA的对应措施，进一步规范了工作程序。
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7、有关计量工作取得进展。
一是稳步推行法定计量单位。启动了电离辐射的量和单位改制工作，成立了卫生部等6个部门参加、12个单位组成的电离辐射量和单位改制领导小组、专家技术组。现已完成建立新计量基准、改制旧计量标准的技术基础工作，编制了一整套改制培训、宣贯材料。
二是调整实施了新的计量收费标准。为解决1991年颁发的计量收费标准额度太低的问题，经多次与国家发改委和财政部协调，财政部和国家发改委批准了新的计量行政收费项目，2002年批准了新的国家级计量检定收费标准，各地参照该标准并结合当地经济发展的实际情况，制定了本地的计量检定收费标准，各级计量技术机构的收入明显增加。2005年国家发改委和财政部又批准实施了新的计量行政收费标准。
三是计量宣传开始制度化。通过在每年的3.15国际消费者日和5.20国际计量日开展计量宣传活动，计量宣传工作逐步制度化，扩大了计量工作在全社会的影响。2005年组织了计量法颁布20周年庆祝活动，召开了专题研讨会，向全国从事计量工作30年以上的1600多人颁发了纪念证书。
四是计量信息化建设起步。在重庆、北京举办了两次质监信息系统CQS计量子系统软件应用试点培训会，组织现场培训学习；会后印发了“关于CQS计量子系统应用试点工作的通知”，对质监信息系统CQS计量子系统的试点应用工作做了布置，要求各级质监部门充分重视计量信息工作，积极推动信息技术的应用，加强信息交流，提高工作效率。
二、存在的主要问题
1、科学计量亟待完善。
一是计量基础科学研究亟待加强。当今世界，科学技术日新月异，对作为测量科学基www.xiexiebang.com 础的计量基础科学研究不断提出新的更高的要求。国际单位制是计量技术基础的基石，使计量建立在坚固的国际单位制基础之上是现代计量体系的重要特征。国际上一直在研究，希望能将基本单位的定义建立在自然量子现象乃至基本物理常数的基础上，这样的定义将不随时间、空间和复现的方法而变化，从而十分稳定。2005年召开的第17届国际单位制咨询委员会（CCU）会议建议国际计量委员会(CIPM)
为2007年的第23届国际计量大会（CGPM）准备决议，原则同意按基本物理常数对质量单位“千克”、电流单位“安培”、温度单位“开尔文”重新定义，同时考虑重新定义物质量的单位“摩尔”，并争取于2011年的第24届国际计量大会（CGPM）通过这一决议；会议还建议各国国家计量院要在国家财政的支持下，积极开展相应的基础研究；会议还研究了建立国际生物量单位的问题。国际计量委员会
(CIPM)已将以上情况向各成员国发布，要求各国计量院提供相关基本物理常数的最佳可能值，并长期进行相关研究。这是自从1875年米制公约签订以来从未有过的重大变化。国际上，这种计量基础科学研究的原理性创新不断加快，世界各国普遍都在加大对科学计量的投入，都在集中财力建设国家计量院和计量基、标准体系，相比之下，我国的计量科学研究缺乏持续稳定的支持，导致我国与国际先进水平的距离逐渐拉大。
二是现有的国家计量基、标准满足不了我国经济快速发展的需求。现有的国家计量基、标准绝大部份是我国在20世纪60-80年代初自行研制的，大部分仍停留在原有水平，有的经长期使用后技术指标逐渐降低。近年来，国家对计量基、标准的建设投入虽然有所加强，但总体上仍难以乐观。从国际计量局根据WTO的要求为实现国际间测量结果互认组织的关键比对看，在184项物理量关键比对中，我国只参加了77项，超过一半的项目尚不具备参加的能力；在56项化学量关键比对中，我国只参加了28项，一些解www.xiexiebang.com 决热点领域的研究性比对由于更多地应用了最新的化学计量技术，我国只参加了不到40%的项目，计量基、标准能力不足是关键的制约因素。
三是现有的标准物质满足不了市场经济快速发展的需求，尤其是对化工、造纸、冶炼等严重污染企业所造成的大气、水质、土壤等环境污染进行监测用的快速计量检测方法及校准仪器用标准物质急需研究。随着我国加入WTO，进出口贸易的大量增加，我国出口商品被欧盟设下的贸易技术壁垒限制，遭到大批退货或销毁，给我国出口贸易造成重大损失。其原因之一是在我国相关检测机构未能建立完善的量值传递、溯源体系并缺乏相应的准确可靠的检测方法及校准测量仪器用的标准物质。
2、法制计量亟待加强。
一是计量法规制度建设仍滞后于社会主义市场经济的发展。现行计量法律、法规中有些规定及相应实施的计量管理制度已不适应入世和市场经济发展的需要，一些计量法律、法规亟需修订。
二是对国内计量器具生产和进口计量器具的管理范围和方式不一致，不符合WTO关于“同等国民待遇”的准则。
三是对计量器具管理未能确立有效的监督机制，计量器具目录种类过多，监管不到位。从计量器具产品质量监督抽查情况看，抽样合格率总体呈上升趋势，但一些计量器具的抽样合格率仍然偏低，其中有企业质量意识不强的责任，也有政府计量监管不到位的问题。必须尽快从完善法制要求等方面强化监督抽查的后处理工作，加强许可证和定型鉴定的后续监管。
四是计量器具强制检定工作不到位，强检目录品种多，但覆盖的范围窄，有些简单原理的计量器具管理过严，管理方式过于死板，一些重要领域（包括涉及健康、安全、环保、资源领域）的计量器具未得到有效监管。
www.xiexiebang.com 五是市场计量行为急需规范。越来越多的商品以预包装商品方式出售，以及第三产业中提供计时服务等，有关计量投诉案件有所上升，消费者的利益得不到有效保障。
六是执法处罚的力度太小，对目前普遍存在的制造、销售、使用假冒伪劣计量器具以及缺斤短两等坑害消费者的违法行为起不到遏制效果。今后要着力研究如何建立健全计量长效监管机制，提高监管效率。
3、工程计量亟待发展。
一是新发展的计量校准市场缺少规范管理，没有建立准入制度，无序竞争时有发生；校准服务机构多头溯源，计量校准结果的可靠性和一致性受到威胁；国内的计量技术机构计量设备陈旧，满足不了企业量值溯源的要求，竞争能力低，而且面临着加入WTO过渡期后国外计量校准机构进入国内参与竞争带来的冲击。
二是少数社会计量公正站管理不规范，不能公正检测，仍然存在出具虚假数据、只收费不检测的问题；一些地区存在社会计量公正站的设置布局不够科学合理的问题，有些投资少、见效快的领域重复建设比较严重，超出市场需求，造成恶性竞争；社会计量公正站检测人员的素质还有待进一步提高。
三是企业计量基础薄弱，管理水平有待提高。一些企业计量基础薄弱，企业计量设施需要一定的前期投入，投入不足导致计量数据的准确性和可靠性大大降低；企业计量管理水平落后，很多企业没有建立科学有效的计量管理制度或不严格执行，使计量管理制度形同虚设；企业内部计量管理人员和技术人员素质有待提高，由于得不到应有的重视，企业计量人员缺少技能提高的机会且待遇较低，很多高素质人才流向其他部门。
四是能源、资源计量没有得到足够重视。一些企业的领导层对能源、资源计量的重要性认识不足，片面追求产量和产值，忽视计量管理在生产过程中对产品质量的保证作用以及带来的潜在经济效益，能源、资源计量没有得到足够重视；一些能源、资源计量器www.xiexiebang.com 具的质量不可靠，还有一些能源、资源量无法检测或检测手段落后，能源、资源计量器具的配备不能满足生产经营和节能降耗以及节约资源的需要；政府管理部门对企业的指导服务也不到位。这些原因导致在一些企业中计量工作没有充分发挥促进节能降耗、节约资源、提高经济效益的应有作用。
五是现代科学技术的发展带动了许多高技术含量、多功能、综合性的检测仪器的发展，目前普遍缺少在线检测、非常态量、动态量、连续量及多参数量的计量检测方法和手段，满足不了高新技术产业发展的需要。计量关键检测技术和现场在线检测技术的研究亟待加强。
4、计量技术机构亟需加快改革与发展。
一是有些计量技术机构的定位不准确，发展方向不明确。作为政府计量行政部门设置的计量技术机构，有些计量技术机构不是考虑如何科学合理地执行法定计量检定工作，将有限的技术改造经费用于更新陈旧落后的社会公用计量标准，而是一味上新项目，追求新的经济增长点。
二是机构重复建设，相互恶性竞争。由于没有统一的规划管理机制，造成各级计量技术机构重叠设置，资源浪费严重，技术装备一方面更新改造缺少资金，一方面使用效率低下。
三是一些政府计量行政部门设置的计量技术机构存在“盲目”的优越感，缺乏竞争意识，过分依赖政府拨款，习惯于按部就班地在实验室里进行量值传递，开展工作等用户上门，业务主要靠政府的法制管理任务，服务意识薄弱，适应市场的能力很低，对一些社会经济发展急需的项目，反应迟钝，缺乏研究开发的主动性。
5、参与国际和区域组织活动的有效性亟待提高。
一是随着我国改革开放的不断深入和国际地位的提高，特别是作为年贸易量超过上万www.xiexiebang.com 亿美元的贸易大国，只停留在理解国际规则、遵守规则、运用规则保护自己的利益是远远不够的，需要尽快加强自身的能力建设，提高参与国际和区域组织活动的实效性，努力成为国际规则和国际建议制定的重要影响者、制定者和主导者。
二是人才资源缺乏。中国加入WTO，急需一批既懂业务知识、又懂WTO规则、外语又好的复合型人才。
6、计量工作的投入亟待加大。
一是国家和地方政府目前在国家计量基标准的量值传递溯源能力建设、国际关键量及计量标准量值比对、国家计量基标准运行维护、计量技术法规的制修订等方面虽有一定经费投入，但是额度太少，远远不能满足需求；而在计量检测、校准方法和计量科研经费方面还没有相应经费渠道。
二是与国际接轨程度亟待改善，但经费严重不足。由于国际贸易中关税、配额、许可证等传统贸易调节手段的不断削弱，技术性贸易措施形成的壁垒对贸易的影响作用受到越来越多国家的关注。经过多年的努力，我国在承担国际和区域计量组织技术委员会秘书处工作和国际建议的制修订工作中的参与程度逐年增加，但由于受到经费不足的影响，只能将有限的资源用于保证重点工作的完成。
三、计量工作面临的形势
1、科学技术迅猛发展对计量工作提出了更高的要求。
当今世界，科学技术已经成为推动经济发展、促进社会进步、维护国家安全的主导力量，科技竞争已成为综合国力竞争的焦点，科技创新成为国家发展的灵魂和原动力。随着科学技术迅猛发展，对作为技术创新基础的检测技术和计量保证能力产生巨大需求，并要求作为基础支撑的计量科学研究应与高新技术产业的发展同步进行并应具有一定超前性。因为科技的发展和创新，首先需要高准确的计量检测给予新理论的验证，需要www.xiexiebang.com 具有原创性、前瞻性的高精度计量基标准作为支撑，近年来很多获得诺贝尔物理奖的理论都是通过精确的计量仪器设备或在计量领域的首先应用加以验证的；同时，计量基标准研究本身也是科技的组成部分，要将当代最前沿的多学科技术理论与最新的高技术手段相结合，不断创新和发展。与当前科学技术发展的要求相比，现有的计量基、标准和量值传递、溯源体系亟待完善和提升能力。
2、国民经济发展对计量工作提出了新的要求。
今后五年，我国经济将保持较快发展速度，经济结构战略性调整将取得显著成效，技术进步和创新能力明显增强，经济增长的质量和效益显著提高。在新的形势下，我国工业发展面临越来越大的国际竞争压力，迫切需要提高以技术创新为核心的工业竞争力，加快用高新技术改造和提升传统产业，并大力发展高新技术产业。传统的产业结构将发生很大变化，以互联网为基础的网络经济和网络科技的发展，高新技术在工程中的广泛应用，必将对作为技术创新基础的计量检测技术产生巨大的需求；化学计量面临医疗、生物工程、食品和药物检验、环境保护中不断增加的复杂测量的挑战，相关标准物质的需求越来越大；工业自动化要求实现在线检测，尤其是要解决非常态量、动态量、连续量及多参数量的测量溯源问题，这一切都对现有计量基、标准和量值传递、溯源体系提出一系列新的要求。如在信息时代，纳米技术对物质潜在信息和结构的开发，可使
“单位体积物质”储存和处理信息的能力增加百万倍。但纳米技术的利用要取决于有效及准确的纳米计量检测手段。目前在纳米材料、集成电路、超精加工和纳米机械等最基本的纳米尺度的测量方面量值溯源无法解决，已严重影响了纳米技术的发展和产业化进程。
3、构建和谐社会和科学发展观对计量工作提出了新的要求。
一是随着经济的快速发展，经济规模不断扩大，对能源、资源的需求迅速增加，能源、www.xiexiebang.com 资源供应不足已成为制约经济持续、快速、协调发展的主要瓶颈之一。经国务院同意，从2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，推进能源、原材料、水、土地等资源节约与综合利用工作。高投入、高消耗和低效率的粗放型经济增长方式是造成能源、资源供求关系紧张的重要原因。加强能源、资源计量管理和提高其利用率是减少、能源、资源消耗和保护环境的有效途径，是走新型工业化道路的重要内容。
二是随着我国社会主义市场经济的不断发展，特别是健康、安全、环保问题日益受到人们的重视，为切实保护广大消费者的合法权益，需要更新的计量检测技术和监管方式。
4、经济和贸易全球化对计量工作提出了新的要求。
随着经济全球化的快速发展，计量在国家经济中的地位和作用日趋显著，计量对社会发展的贡献及自身体系的建设受到了各国政府的高度重视。尽管世界各国的经济、科技发展水平存在差异，政治和经济体制也不尽相同，但是由于现代社会对计量需求的跨度非常大，计量的重要性日显突出，加大对计量基标准体系的建设，是当今各国政府普遍的做法。国家计量技术水平已成为世界各国提高科技创新水平、推动经济发展、促进社会进步、维护国家安全、增强贸易竞争力、加强国际合作交流、提高国家综合国力和实现高新技术产业化的重要技术手段和基础保障。经济全球化的发展迫切要求建立全球计量体系，国际和区域计量组织都提出了建立全球计量体系的战略性要求，计量的国际一致性已成为减少贸易技术壁垒的重要举措，也是今后计量的发展趋势。为此，各国政府在把计量基标准体系建设放在重要位置的同时，通过在世界范围内的国际关键比对，争取在国际计量体系中占主导地位，以保持在激烈的市场竞争和国防安全中的优势地位。这对我国原先独立自主的计量体系构成加入WTO后未来几年间面临的重大挑战。另一方面，为维护国家安全，保证国家主权完整，保护民族利益，为突破国外不合理的非关税技术壁垒，避免我国产品出口受制于人，并阻止国外的劣质产品进入我国市场，对于www.xiexiebang.com 涉及高新技术、贸易、安全、国防等关键性量值的溯源不能依赖国外的能力，必须建立我国独立、完整和先进的计量基标准体系和测量技术能力。
5、国防建设对计量工作提出了新的要求。
现代战争中使用着越来越多的现代军事装备，对准确测量也提出了更高的要求。如在现代导航技术中广泛应用的全球定位系统（GPS），其准确性依靠时间频率计量基准。“GPS”是美国导航卫星全球定位系统，是可以全球共享的应用价值很高的空间信息资源。其精确的定位能力是由其精确的时间测量来实现的，该系统中的各种时钟（包括星载钟）和时间测控部份是它的核心，而这些时钟则是通过美国的时间频率基准来核准的。没有准确的时间计量基准，导航的定位精度就低，导弹的命中率就差。我国目前使用的是美国的GPS系统，一旦发生战争，美国随时可能关闭和加密面向我国的GPS信号，我国军事系统由于没有自己的导航定位系统，可能会处于挨打的被动局面。依赖和分享别人的空间资源是靠不住的，而建设我国独立自主的全球定位系统的关键是能够开发出拥有自主知识产权的各类原子钟和建设高度现代化的时间频率计量体系。
6、加强法制建设，依法治国，提出了进一步改革计量法律制度的要求。
《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国行政许可法》等法律的颁布实施，对规范政府行为提出了新的要求。现行计量法律制度急需进行改革，以适应这些法律的要求。
四、“十一五”规划的指导思想和工作目标
1、指导思想
“十一五”期间计量工作的指导思想是：全面贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持科学发展观，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持走“改革、发展、www.xiexiebang.com 服务”的道路，与时俱进、开拓创新，认真探索并遵循计量工作的基本规律，完善法规体系、量值传递溯源体系和技术保障体系建设，全面实施计量放心工程、计量安全工程、计量服务工程和能源、资源计量工程，加快信息化建设，夯实技术支撑的实力，强化监督管理的力度，增强服务经济的能力，拓展国际交流的空间，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的现代计量体系，为全面建设小康社会和和谐社会做出新贡献。
2、工作目标
一是建设适应国家科学技术、经济建设和社会发展需要，具有一定先进性和与国际一致性的量值传递、溯源体系。以应对21世纪科学技术高速发展和经济全球化的趋势，满足新时期加强现代化建设和全面建设小康社会及和谐社会、维护国家安全的发展要求为切入点，建设适应国家科学技术、经济建设和社会发展需要，具有一定先进性和与国际一致性的计量基准体系和相应的量值传递、溯源系统以及信息资源平台，并建立科学、敏捷、高效的管理机制。要追踪国际上计量基准的研究动态，加强对阿伏加德罗、普朗克等物理常数和以量子物理为基础的量子基准及关键技术、精确测量方法的研究；到2010年建立和完善一批十大计量领域的计量基标准和相应的关键服务技术方法，使国家计量基、标准水平达到国际先进水平的比例由目前的40%增加到70%；参加国际物理量关键比对项目增加到110项，参加化学量关键量比对项目达到40项；使社会公用计量标准、国家有证标准物质满足全社会90%的量值传递、溯源需求，形成与国民经济发展相适应的计量基标准体系，整体计量科技水平进入世界先进行列。
二是推进计量法制建设。修改现行计量法，修订70%以上与其配套的行政法规、部门规章以及地方性法规，加强地方性计量法规与国家计量法规的协调，从实际出发，积极、稳妥地推行法定计量单位，使修订后的计量法规体系能够较好地适应社会主义市场www.xiexiebang.com 经济体制和国家科学技术、经济建设和社会发展的需要，并符合WTO、OIML等的相关准则。
三是加强计量执法监督。强化商贸领域计量监管，引导经营者自律，在用强检计量器具受检率2010年达到90%以上，与人民群众生活密切相关的定量包装商品净含量抽样合格率达到90%以上；强化医疗卫生领域计量监督，在用医用强检计量器具受检率2010年达到90%以上。
四是完善适应市场经济发展的计量技术机构体系基本框架。围绕优化结构、合理布局、政事分开、明确定位原则，完成国家法定计量检定机构的体制改革，对各级计量技术机构承担的任务范围、计量标准的设置、资金的投入方向等进行合理规划；80%的城市实现一个城市只设置一个综合性的计量技术机构；省级计量院（所）纳入公益科研（或事业）机构进行管理，地市级、县级计量院（所）争取纳入公益事业机构进行管理，并达到《法定计量检定机构考核规范》（JJF1069-2003）的要求，计量院（所）的技术装备、检测能力、人员水平达到本地区同类机构的先进水平。
五是加快计量校准检测服务体系的建设。制定、颁布计量校准监督管理规定，积极发展计量校准市场，引导计量技术机构参与市场竞争，逐步完善适应社会主义市场经济体制需要的计量校准服务体系。所有省级以上计量院（所）必须具备向社会开展计量校准服务的综合能力。
六是帮助企业建立健全计量管理体系和计量检测手段。要通过组织企业学习ISO10012国际标准，引导大中型企业建立适应生产经营需要的自主管理计量工作的自律机制，对小型企业、乡镇企业、民营企业要组织学习《中小企业计量检测保证规范》，加强计量管理，提高产品质量和经济效益。在推进能源计量和节能降耗方面，要提出加www.xiexiebang.com 强能源计量与节约资源的措施，组织社会中介机构开展计量检测和能源计量的教育培训，促进企业节能降耗，减少环境污染，提高经济效益。
七是积极、稳妥地推行法定计量单位。要追踪国际动态，加强对新计量单位的研究；同时，从实际出发，积极、稳妥地推行法定计量单位。其中，国家计量院要于2006年底前建立低能X射线、中能X射线和60Coγ射线等3项空气比释动能国家计量基准；各省级计量院（所）要于2007年底前完成空气比释动能计量标准的改制工作。
五、“十一五”期间的重点工作任务
1、完善计量法规体系。
一是完成《计量法》的修订工作。
二是全面启动并基本完成《计量法》配套行政法规、部门规章的制修订工作，基本形成与社会主义市场经济相适应、与国际惯例相接轨的国家计量法规体系。
三是在计量法律、行政法规制修订的基础上，全面启动地方性计量法规的制修订工作。地方性计量法规的制修订一定要遵守立法法、行政许可法和计量法的规定，加强地方计量立法与国家计量法律、行政法规的协调，打破地方保护、地区封锁的限制。通过计量法制工程的全面实施，基本建立起以国家计量立法为主、地方计量立法为辅、适应社会主义市场经济发展要求的计量法规体系。
2、完善量值传递、溯源体系。
一是进一步加强国家计量基准、社会公用计量标准、有证标准物质体系的建设和管理。包括进行计量基础、物理常数、精密测量的方法研究；提升计量基准量值传递溯源能力及跟踪国际先进水平的后续研究；国际物理、化学量关键比对技术与方法的研究。要组织落实好《国家科技基础条件平台》中的“国家计量基标准体系建设”项目和“实验材料和标准物质资源”项目。建立和完善以量子物理为基础的高准确度和高稳定性的国家计量www.xiexiebang.com 基准体系，使国家计量基准达到国际先进水平的比率由目前的40%增加到70%；同时，加强生物技术、信息工程、精密加工、航天航空等高新技术领域中国家计量基准、计量标准、标准物质的研究。要研究经济发展中社会的计量需求，做好国家和各地社会公用计量标准的发展规划，加大投入，使社会公用计量标准随国家计量基准的水平同步发展。要建立科学、敏捷、高效的管理机制并使之有效运行，构建国家计量基准、计量标准、标准物质资源共享服务平台。
二是组织好计量比对工作，确保相关量值的准确和与国际水平的一致。参加国际物理量关键比对项目达到110项，参加国际化学量关键比对项目达到40项，确保比对结果的国际等效，并争取每年做1～2次主导实验室，提升我国科学计量的影响力。每年组织开展6～7项省级以上计量标准的比对，尽快提升国家专业计量站和地方计量院所的计量能力，并将其作为型式评价、计量器具监督抽查等的技术基础。除国家下达的比对任务外，各地也要根据量值传递、溯源的需要，定期开展比对工作。
三是解决量值传递、溯源的关键技术问题。重点解决涉及国家与社会公共安全、人身健康、食品安全、公平贸易、环境保护等领域的关键计量新技术、现场快速检测、在线计量检测、非常态量、动态量、连续量及多参数量的计量检测技术开发与计量检测、校准方法的研究；着力解决新材料及纳米技术、新能源、光通信、数字视频、现代加工、环境及大流量、生物技术、大众健康、现代农业、大型工程等领域重要参量的有效测量；大力推进动态测试、远程校准技术及高新技术领域极端条件下极值、痕量、微量的测试技术研究。
四是做好计量技术法规的制修订及管理工作。对实施5年以上的计量检定规程及计量技术规范进行清理和专家评审论证后，组织进行修订；加快在线检测方法、校准方法技术规范的制定，满足校准市场的需求；跟踪OIML《技术委员会导则》的修订工作，修www.xiexiebang.com 订《全国专业计量技术委员会章程》，并对部分专业计量技术委员会进行调整、换届；做好部门、地方、行业计量技术法规的备案工作。
3、完善技术保障体系。
一是加快推进计量技术机构的改革与发展。要根据地方科技体制改革的要求，利用质量技术监督系统省以下垂直管理的契机，对现有法定计量检定机构进行统一规划、合理布局，建立与省以下垂直管理体制相适应的技术保障体系。要通过机构重组，解决同一地区机构重复设置的问题，根据当地经济发展的实际情况，对计量技术机构开展的业务项目进行统筹规划。在为行政执法提供技术保障的同时，要积极创造条件，加快走向市场的步伐，不断开拓服务范围。要增强科研开发能力，特别是国家级和省级计量技术机构，要下大力气抓好科研开发和技术创新工作。要努力加强计量科技人才队伍建设，开发人才资源。要积极争取多方面的支持，协调落实计量技术机构建设发展所需的资金渠道和来源，并充分利用社会各方面的力量和资源，加大对计量技术机构的投入。2006～2010年，依托省级计量院（所）建立20个国家计量器具质检中心，完善全国计量器具产品质量监督抽查网络；利用全国计量资源，授权建立40个国家计量器具型式评价实验室，从源头抓好重点管理的计量器具产品质量。
二是加强专业计量站的建设。充分发挥专业计量站所具有的业内技术、人员和跟踪行业新技术发展的能力和资金优势，同时，要建立相应的管理机制，让专业计量站在参与计量比对和国际交流、承担各项法制计量任务和开展计量校准方面发挥更大的作用。
三是建立计量专业技术人员考试、培训和管理机制。要建立和维护计量技术人员考试试题库，构建考核平台，通过相应的教育培训机制，每年完成2万名注册计量师的培训、考试工作，建立注册计量师制度，改善计量队伍的整体结构，逐步提高全社会计量专业技术人员的技术水平和计量检定人员依法行政的能力。
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4、全面实施计量放心工程。
一是健全商品量计量监督机制，强化商品量计量监督管理。加强对消费者和市场反映强烈的零售商品、定量包装商品的监督管理。集中抓好生产企业、批发市场、大型超市、集贸市场以及零售商店商品量的监督管理，特别是强化定量包装商品生产企业的计量监管，建立健全定量包装商品生产企业监督检查机制，推进商品量监督管理工作的深入开展。力争实现米、面粉、方便面、食用植物油、牛奶、奶粉、茶叶、味精、白酒、啤酒、葡萄酒、纯净水、茶饮料、速冻食品、合成洗涤剂、洗衣粉、洗发液、化妆品、涂料、油漆等20种定量包装商品的抽查合格率达到90%以上的目标。
二是继续整顿和规范市场经济秩序，做好重点市场和服务领域的计量监督管理工作。重点开展商贸领域的计量专项整治，建立健全商贸领域计量监督机制，强化计量监督检查；引导商贸领域率先自律，诚信计量；完善商贸领域舆论监督机制。力争在县级以上城市实现商店、集贸市场、餐饮业在用强检计量器具受检率达到90%以上，加油站加油机受检率达到100%的总体目标，并在此基础上，全国创建3000家集贸市场、3000家餐饮业、15000家商店、3000家加油站为老百姓放心购物计量场所。
三是加强与老百姓生活密切相关的家用四表、出租汽车计价器等强检工作，保证老百姓用放心表，坐放心车。
5、全面实施计量安全工程。
一是重点做好医疗卫生领域计量专项整治工作。要建立健全医疗卫生领域计量监督机制，强化计量监督；引导医疗卫生领域加强行业自律，提高计量安全意识，确保在用强检医用计量器具依法实施检定。力争实现县级及县级以下所属医疗卫生机构在用医用强检计量器具受检率达到90%以上，地级及地级以上所属医疗卫生机构在用医用强检计量器具受检率达到95%以上的总体目标。在此基础上，全国创建3000家医院为安全计www.xiexiebang.com 量医疗卫生机构。
二是继续重点做好眼镜制配场所计量专项整治，确保眼镜制配场所在用强检计量器具受检率达到90%以上的总体目标。在此基础上，全国创建10000家眼镜店为安全计量眼镜制配场所。
三是认真开展与交通、矿山安全有关的计量专项整治，力争实现有关在用强检计量器具受检率达到90%以上。
四是加强特种设备用计量器具的检定工作，保证特种设备用计量器具量值准确可靠，力争实现在用强检计量器具受检率达到90%以上。
五是加强食品生产、检测及国家级大型工程中使用的计量器具的量值溯源工作，保证国民吃得放心，保证大型工程质量优良和安全可靠。
6、全面实施计量服务工程。
一是继续培育和发展计量校准市场。制定计量校准监督管理规定，有序地引进竞争机制，指导和规范校准服务行为，使社会计量资源通过市场调节得到合理配置和充分利用，使企业获得优质低价、方便快捷的计量服务。加强对计量校准市场的管理，杜绝各类不规范的计量校准行为。
二是加强对社会公正计量站的监督管理。组织培训计量管理及检测人员，规范社会公正计量检测服务行为，督促社会公正计量站提高服务质量和服务水平；每3年组织一次社会公正计量站监督检查，对存在问题的单位通报批评、责令整改；逐步扩大流通领域的社会公正计量服务业务范围，不断满足广大企业和消费者对公正计量服务的需求。
三是为企业生产经营做好计量服务。要积极支持中启计量体系认证中心依据国家标准GB/T19022-2003《测量管理体系》继续开展帮助企业完善计量检测体系的评价工作，认真组织做好中小企业计量保证能力的评价工作，争取每年新增2000家企业取得计量www.xiexiebang.com 保证能力合格证书。加快推广C标志，扩大C标志产品发证范围，争取每年新增600家定量包装商品生产企业取得计量保证能力合格证书。
四是树立全局意识，切实为国民经济服务。包括调整矿山计量器具量值传递溯源体系，切实为煤矿安全生产服务；加快天然气高压大流量计量站的建设，并继续做好国家重点天然气工程高压大流量计量系统的首检，确保国家重点建设项目如期完成，保证天然气计量交接准确可靠；组织研究岩洞储油计量技术，并对国家石油战略储备油库第一期工程的大型储罐组织计量检定，保障油库验收的计量数据准确可靠，与国际油品计量交接方式互通并符合法制计量要求。
五是加强国际计量互认工作。要在总结与荷兰、德国、英国开展型式批准结果互认工作的基础上，进一步扩大互认国和互认产品的范围；争取扩大OIML国际计量器具合格证书的产品范围，增加流量计等产品；研究落实国际法制计量组织型式批准多边互认协议方案（MAA），按照国际文件的要求进一步规范工作程序，促进中国计量器具产品走向国际市场。
六是加快计量信息化建设。建立对外开放、全国联网的网络平台，提供法规信息、技术法规信息、各类计量资源信息、计量政务信息等，开设咨询和征求意见的交流平台，实现政务公开。
7、全面实施能源、资源计量工程。
一是要进一步完善能源、资源计量的法律法规和技术标准，组织国家节能监测中心等单位新制定20项节能监测方面的国家标准，修订现行的不适应经济发展和企业生产经营需要的能源、资源计量国家标准。
二是提出加强能源计量与节约资源的措施，面向全国广大企业开展能源计量有关法律法规和节能监测技术标准的教育、培训工作，推广应用能源、资源计量检测和计量管理www.xiexiebang.com 的新技术，提高企业能源、资源计量管理的水平和人员素质，促进节能降耗，减少环境污染。
三是通过颁发制造计量器具许可证、型式批准、组织后续监督抽查等手段，调整重点能源、资源计量器具许可证的发证权限，强化对节能监测和能源、资源计量仪器仪表的监督管理，提高能源、资源计量仪器仪表的质量，重点能源、资源计量器具的抽样合格率要达到85%以上。
四是组织计量技术机构尽快建立新型能源、资源计量仪表的计量标准、校准装置，制定相应的技术规范，扩大能源、资源计量仪表的检定校准覆盖范围，保证能源、资源计量仪表有量值溯源的依据和途径。
五是在全国选拔1000家企业，作为能源、资源计量管理先进单位给予表彰，鼓励企业学习、引进国内外先进的能源、资源计量管理方法和检测技术，提高能源、资源计量管理水平。
六、“十一五”期间采取的主要政策措施和支撑条件
1、争取计划和科技部门的支持，将国家计量基标准、有证标准物质和地方社会公用计量标准体系的建设纳入国家和地方中长期经济建设计划和科技发展规划、科技基础条件平台建设计划。
2、积极争取国家财政、地方财政拓宽经费渠道，增加对量传体系建设、计量基标准维护、计量比对、计量规程、计量工作、大区工作等现有经费的支持力度，并建立计量科研、计量基标准建设、商品量计量监督、生产领域和流通领域计量器具产品质量监管、重点市场计量监管等经费渠道，确保每年大约至少要中央财政投入5000-6000万元经费，地方财政投入相当比例的经费，以满足开展各项计量工作的需要。
3、加强与国家和地方立法部门的协调与合作，加快计量立法步伐，为计量工作各项www.xiexiebang.com 任务的完成提供法律保障。
4、加强与国家和地方有关部门的协调与合作，通过制定并落实国家能源、资源计量和节约能源、资源政策，鼓励和引导企业走高效节能的新型工业化道路，为国民经济可持续发展做出贡献。
5、加快计量技术机构的改革。
6、健全和加强与省以下垂管体制相适应的计量管理和计量执法队伍建设，加大计量执法力度。
7、加强与有关行业协会的合作，充分发挥大企业和社会各方面计量资源的作用，加快建设社会化的计量校准和计量公正站等中介服务网络。
8、加强与有关高等院校和科研院所的合作，建立计量相关专业的博士点和硕士点，在省级以上计量院所建立博士后工作站和开放性实验室，抓好拔尖人才和专门人才的培养，营造吸引人才的良好环境，开发人才资源，建立高业务素质计量专家队伍，改善计量技术队伍的整体结构。
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第四篇：多媒体课件资料专题
多媒体课件制作资料
一、多媒体课件分类及介绍
A.按教学类型分的课件
按应用于不同的教学类型可将多媒体课件分为大学教育、中学教育、小学教育、成人教育、其它教育等。
B 按学习类型分的课件
一般人们总是认为课件主要用于学习者自学时使用, 其实课件可以分为两种类型, 即用于教师在课堂教学时使用的课堂教学型课件和用于自学时使用的自学型课件（如图3所示）。图 3 按学习类型分的课件这里特别要指明的是对于自学型课件, 必须设计好课件中多媒体信息的交互和链接, 要方便自学者使用。而对于教师在教学中自己使用的课件, 则不必要事先设计好所有的交互链接, 教师自己知道什么时候需要使用多媒体信息, 例如在讲到某项实验操作时, 他 可以自己去打开已经准备好的视频文件, 播放该实验的操作。有的人认为教师的这种教学课件不叫多媒体课件, 这显然是不正确的, 因为它也完全可以在教学中展示多媒体信息。如果说非要将所有媒体的交互链接都做好, 上课时教师只是播放课件, 那就失去教师在课堂教学中的主导作用了。
C按设计软件类型分的课件
按设计制作多媒体课件的开发软件分为:（1）以传统的程序设计语言为基础的多媒体
创作工具如: Visual C++ , Visual Basic 等
其特点是能很好地读写外部文件、支持数据库、网络通讯及ActiveX控件等。但编写代码多, 开发周期长。
（2）基于时间轴(Tie-Based)的多媒体创作工具
如: Action , Director等。
其特点是动画功能、声音控制好, 但交互性一般。（3）基于卡片和页面的多媒体
创作工具如: Toolbook, HyperCard等。其特点是主要用于电子图书的创作等。（4）基于图标和流程线的多媒体创作工具
如: Author ware、Icon Author等。
特点是面向对象的创作方式, 使用简洁、方便;交互性和集成性强;有丰富的变量、函数和标准程序接口共深层次的开发。（5）网络多媒体课件开发软件
常用有Front Page , Dream weaver Flash 其它还有 HT(Hypertext Mark2, ML up Language), 超文本标记语言、X(Extensible ML Markup Language), 可扩展标记语言、Java Scrip, 一种 t 脚本语言(描述语言)用于开发交互式 Web网页、VRML虚拟现实建模语言用来描述Web上的三维交互环境、(Active Server Pages), PHPASP JSP等动态网页设计等等, 都可以用于网上多媒体课件的创作。（6）其它
如: 方正奥思、洪图、PowerPoint等等。特别是 PowerPoint在制作课堂演示幻灯片上使用范围非常广泛。
PowerPoint也可以作出交互效果, 链接声音、图片、动画(如 Flash动画)等多媒体效果。如图4所示。
D 按网络应用和单机使用类型分的课件
如果多媒体课件按照是否用于网络应用可以将课件分为网络应用型课件和单机使用型课件,如有的书中附加的光盘学习课件。如图 5所示。
E 按学习理论分的课件
（1）行为主义的学习理论
行为主义认为: 学习是刺激与反应间的联结。教学程序采用: 刺激强化
其中，刺激: 提供多种媒体, 如文、声、图、像等。（2）认知主义的学习理论 认知主义理论把学习过程看作是一个主动的、有目的和有策略的信息加工过程。
教学过程为: 激发动机、把目标告诉学生、引导注意、刺激回忆、增强保持、促使学习迁移、提供反馈。（3）建构主义的理论
建构主义认为, 知识不是通过教师传授得到, 而是学习者在一定的情景即社会背景下, 借助他人的帮助, 即通过人际间的协作、讨论等活动而实现的意义建构过程。
建构主义学习环境设计: 强调以学生为中心;强调情景对意义建构的重要作用;强调协作学习对意义建构的关键作用;强调学习环境(而非教学环境)的设计;强调利用各种信息资源来支持学(而非支持教);强调学习过程的最终目的是完成意义建构(而非完成教学目标);因此按学习理论可以将课件分为如图 6所示的 3种类型。
F 按学科类型分的课件
根据多媒体课件用于不同的学科, 如语文、生物、机械等分为各学科使用的课件, 如图 7所示。
G 按表现形式分的课件
按表现形式可以将课件分为演示型、指导型、操练型等, 如图8所示。通过上述的分类方法就可以对多媒体课件进行较为详细的分类。例如对一个用 Author ware编写的生物化学的课件, 我们如按教学类型分, 可以将其分为大学教学课件;如按学科类型分, 可以将其分为生物化学课件, 如按网络应用和单机使用类型分, 可以将其分为单机使用课件;如按课堂使用和自学使用, 可以将其分为自学型课件等等。这样对不同的课件进行分类后, 就不会由于分类不清造成混淆了。
H 总结
通过将多媒体课件的类型进行分类, 就可以根据不同类型的课件进行分析研究和处理, 找出其共性、研究其特点,通过不断的总结和探索提高同类型课件的质量。在课件的选题、开发和制作时,可根据不同的教学目的和不同的课件类型, 开发出更适合教学的多媒体课件。在应用时,可根据不同的教学对象和教学条件选用不同的多媒体课件。上文提出的多媒体课件的分类方法是随着多媒体课件的大量涌现而提出的一个新问题,同时还可能出现一些较为复杂的复合类型的课件, 更准确和科学的分类方法还需要相关专家的共同探讨。
二、课件结构设计
1． 封面设计
包括课件制作中的首页（封面）设计、教学类容的目录设计、教学类容的页面设计、教学类容的连接设计、教学类容的导航设计、练习和反馈设计、系统控制功能设计。
2． 教学类容的目录设计
教学目录有多种给出形式：文字表示、图标表示、菜单表示、按钮表示、超文本表示、其他方法。3． 教学类容的页面设计
背景的主色调和隐含的类容要与教学类容一致、尽量创造融合的教学情景。例如，讲解古诗、古代历史等，应选择古色古香的背景；讲解现代科学知识，应选择有关现代科学技术的科普图像做背景。4． 教学类容的连接设计
页间的连接有多种连接方式：像录像带一样，各页按顺序呈现，呈线性结构；像文件目录一样各页按树形结构链接，称树形结构；像人的联想思维一样，各页采用非线性网状结构链接，程超媒体链接。5． 教学类容的导航设计
浏览导航、线索导航、演示导航、查询导航 6． 练习和反馈设计 7． 系统控制功能设计
三、课件教学设计
教学系统设计是开发过程中最重要的一环，它是形成多媒体课件设计总体思路的过程，决定了后续开发过程的方方面面。
教学设计主要有：学生特征的分析、教学目标确定、多媒体信息的选择、教学类容知识结构的建立、形成性教学练习的设计。
教学设计的主要环节：教学设计主要包括面向教师教的传统教学设计、建构主义环境的教学设计和“学教并重”的教学设计三类。
若把一个课件比作一本书，也有封面、目录、章、节、页或单元、课、页等，其中页是基本单元，为显示器上的一屏信息，包括背景、文字、图形、图像、动画、视频、图标、按钮等，同时还有声音、背景音乐等不可见信息，这些媒体组合起来共同表现某个具体的教学内容。
封面设计、目录设计、教学内容的引入方法、超媒体连接、教学过程的实现即页面设计：封面是课件的题目首页，包括课件的名称、制作单位、版本号、各种标志以及必要的说明等。像书的封面一样，力求设计新颖，有创意，给人一种焕然一新的感觉。为了突出制作单位的特点，在封面之前，许多课件运行开始播放一段标志制作单位的动画、视频等，这些片头很精彩，与封面配合，给使用者产生深刻的印象，如北京金洪恩公司、河南先博公司、重庆苦丁香公司等制作的多媒体CAI软件都有很漂亮的开头。这些开头像广告标志一样，具有独特性，制作比较麻烦，多采用三维动画或非线性视频编辑系统制作，制作完成后再由多媒体CAI开发软件嵌入合成。注意，在引入开头片断时应有跳过功能，以免每次进入课件都要等待一段时间才能进入目录页。
目录设计：课件的目录给出课件的标题、教学内容题目、制作说明、帮助以及各种控制等。考虑画面的完整性和美观、协调，应选择与教学内容有关而又惬意的背景，教学内容题目不宜太多太密，若有必要可以设计二级目录、三级目录等。原则的一条是整个画面协调美观。
课件中教学内容题目显示通常有三种方式：文字显示即直接给出题目；图形显示即用意义明确的图形或图片暗示教学内容；图形或图标加文字说明方式即对于意义不明确或抽象的教学内容用图形或图标表示，同时加上隐性的文字说明，即仅当鼠标移动到图标上时才有说明文字出现，保持了画面的美观协调。此外，为了使用方便和系统性，许多课件还设有所有知识点组合在一起的总目录。
目录显示的同时，还可以伴有悦耳的背景音乐和讲解说明等。
内容的引入方法：根据教学内容、教学步骤、教学对象不同，各门课程的知识层次结构也不同，如大学课程中往往按章、节分层，中小学课程按单元、课分层，而每节或每课又分不同的教学点，每个教学点又由若干页组成。页是实施教学的基本单元。教学设计和系统设计要求合理地设计教学知识结构。
课件的目录一般含有大的教学点，各教学点具有相对独立性，可用分立的文字或图形表示。章节以下的教学点一般都有一定的联系，可以采用导言方式，既概述本单元的教学内容，又引出下一级教学单元。当然，也可以采用分立文字或图示方式，或这些方式的综合应用，做到引入自然，使用方便。
超媒体连接：多媒体CAI软件中各教学点或各页之间需要连接起来，这种连接有多种方式。像录象带一样，各教学单元按顺序排列执行，称线性结构；像文件目录一样各教学点按树型结构连接，称树型结构；像人的联想思维一样，各教学点采用非线性网状连接，称超媒体结构。
教学过程的实现及页面设计：页是显示器显示的一屏教学信息，是表达教学内容的基本单元。在页中同时含有多种教学媒体，如文本、图形、图象、动画、视频、声音、音乐等，还有与其它页连接的跳转控制等。课件中的页是动态的，视频、动画不时变化，部分内容还随声音变化，如闪烁、移动等。
四、课件元素
1． 文字编排
文字是课件的必要元素，同时也为内容的表达起到重要支持。这里稍微总结了一些文字运用和编排的要点。
① 多媒体课件正真吸引眼球的并不是文字，而更多的是视频和图片等互动性较强的媒体，但文字的表达能力也不容忽视，所以，为了在视觉和内容上取得平衡，我们应该尽量把文字内容精简，最好就是言简意赅、用较少的文字画面来表达最多同时也最有用的信息。
② 文字运用好了，还要注意文字的编排，编排效果也是影响视觉享受的一个重要因素。例如，在同一画面中，文字不能排得太密或者太散，一来欠缺美感，影响阅读者的情绪，二来浪费太多版面空间。此外，可以适当的改变字体来迎合自己的课件主题，这样可以达到跟好的表达效果。但是部分字体由于外型关系不太可能用到课件制作中来，例如，草书和行书（字体太过潦草，造成阅读不便），又或者是一些特殊字体和艺术字体也会造成本末倒置的后果。③ 这里，温馨提醒下大家，很多人在课件制作的时候会忘记的，那就是文字在课件中可以起到很重要的引导作用，这虽然和它的文字字体、颜色、出场方式等等有不少联系，但是起到引导观看者思维的作用也是很重要的。④ 字体颜色的选择也是一门学问。很多初学者会犯到的错误就是选择与背景颜色相近的字体颜色，导致实际放映效果差，观看者要靠近屏幕才能看清楚颜色混淆的内容。有些同学可能在电脑上制作课件时觉得文字颜色与背景颜色的区分度不算很大，但是还是能看清楚，到了在投影仪上放映时，就发现区分度顿时减少了很多。这时我们应该纠正一个想法：我们电脑的屏幕无论在分辨率和色彩丰富度上都要比一般的投影仪好，所以在电脑上显示效果不错就可能意味着在投影仪上显示效果一般，甚至是大打折扣。所以在颜色搭配上既要和谐统一、保持美感，又要保持清晰度。
2． 背景设计
① 背景对于课件来说就相当于相当于人的皮肤一样，远看可能觉得没有太大违和感但是仔细一看就会看出有的皮肤保养好，有的皮肤缺少保养。我们仔细看一个课件的背景与作品内容的契合度就可以知道制作者究竟投入多少心思到作品中来了。总的来说，背景既是一种包装，也是一种内容烘托手段。② 分同学喜欢在谷哥、百度上搜索图片稍加处理就直接用到课件中，虽然方便快捷，但是要找到和自己作品主题契合度高的背景可是有一定难度的，而且，一份好的作品，还是应该在每一个地方来一些原创，创作精神是靠培养才能开花结果的。
③ 下面介绍一些背景设计可以用到的软件。第一是功能强大的Photoshop（下面简称为PS）。PS的图像处理功能相当齐全，既可担当原创设计平台，也可以担任修改、合成工具。其中可以注意一下的就是PS CS6版本中新增加了3D效果渲染，为课件背景或者其他图像素材制作提供了更多效果。第二是Visual Basic软件。有必要的同学可以为自己的课件制作一个界面。第三是用Adobe Flash，最求视觉享受的同学可以联用Flash、PS等软件制作一个动态开场背景。
除了以上提及的软甲之外，还有很多好用的软件，下面是这些软件的一些教程的网站：自学网 http://www.51zxw.net/
3． 声音
① 声音在课件中起到渲染气氛、烘托主题的作用，所以应该尽量选择能突出作品主题的音乐。其中，很多人会选择纯音乐作为背景音乐，以防与讲解的人声冲突。
② 声音插入到作品中有一个很重要也很容易忽略的设计就是没有音量、播放和暂停等控制按钮。
4． 颜色
美丽的图形，精彩的画面能在最短的时间内吸引住学生的注意力，我们建议在色彩搭配上要注意以下几点：
① 色彩的和谐和统一：一个课件的用色应该讲求和谐统一，整个课件的色彩要尽量统一在一个系列中。当然色彩也不能没有变化，一个课件从头到尾彩没有变化，容易出现视觉疲劳，分散学生的注意力，影响学习效果。当然不同页面之间的色彩过渡要自然，色彩反差不能太大，否则会很突然的感觉。会引起学生的情绪波动。
② 多媒体课件的色彩的选择要根据教学内容而定，根据学生的不同年龄层次来确定。对幼儿和小学生色彩可以丰富一点，而对于中学生则可能用浅色系列好一点。
③ 在色彩的运用上，要注意不能喧宾夺主，色彩的使用是要为教学内容服务的，不能过分注重了图形和色彩的使用，而使学生只看到漂亮的图形，而忽略了文字。这样效果就可能事得其反。
五、课后习题的设计
1． 如何选材
1)习题选择要有针对性
教师在选择相关习题时，要针对教学目标、针对考查知识点、针对学生的学习现状，选材要注意照顾全体学生，但对于学生普遍有缺陷的、可能会犯的错误则要适当反复及强化，切忌随意性和盲目性。
2)习题选择要注意可行性
教师应在学生“最近发展区”内进行习题的选择，过分简单的习题会影响学生思维的质量，思维活动未得到充分的展开，缺乏其应有的激励作用；难度过大的习题易挫伤学生的学习积极性，使学生难以获得成功的喜悦，长此以往，将使学生丧失自信心。所以，习题的选择要把握好“度”。
3)习题选择要有典型性
习题的选择要克服贪多、贪全，有时看看题目哪个都不错，都想让学生做一做，结果题量就大了，所以习题的选择一定要典型，既要注意到对知识点的覆盖面，又要能通过训练让学生掌握规律，达到“以一当十”的目的。
4)习题选择要有研究性
选择习题要精，要有丰富内涵，教师除注重结果之外，更要注重组题方式和质量，尽量设计选自实际生活中原型，从学生感兴趣的问题选编习题，训练学生的自主性和探索性，让学生体验数学在实际中应用，在收集信息过程中，注重研究过程，才会应用数学知识，提高解决实际问题能力。
5)习题选择要注意对课本习题的挖掘
课本习题均是经过专家多次筛选后的题目的精品，教师在题目选编中，要优先考虑课本中例题与习题，适当拓深、演变，使其源于教材，又不拘泥于教材。不应“丢了西瓜去捡芝麻”忽视课本习题去搞大量的课外习题。在实践中我们要精心设计和挖掘课本习题，编制一题多解、一题多变、一题多用、多题一法的习题，提高学生灵活运用知识的能力。
2． 如何设计
1)题目的设计要有一定的梯度
每个学生的基础知识、智力水平和学习方法等都存在一定差异，所以在习题课教学中，对于习题的设计要针对学生的实际进行分层处理，既要创设舞台让优特生表演，发展其个性，又要重视给后进生提供参与的机会，使其获得成功的喜悦。否则，将会使一大批学生受到“冷落”，丧失学好数学的信心。题目安排可从易到难，形成梯度，虽然起点低，但最后要求较高，符合学生的认知规律，使得后进生不至于“陪坐”，优生也能“吃得饱”，使全体都能得到不同程度的提高。
2)教学方式的预设要多样化
习题知识密度大、题型多，学生容易疲劳，如果教学组织形式单一化，会使学生感到枯燥、乏味，这样容易丧失学习的积极性，为了克服这一现象，在习题中一定要体现出教师的教与学生的学的双边、双向活动，将讲、练、思三者有机的结合起来，采取“疑点启发、重点讲授、难点讨论”的方式创造条件让学生多动口、多动手、多动脑，激发学生全方位“参与”问题的解决，有效地减轻学生的“疲劳”，提高课堂教学的效率和质量。
3)要注意发挥学生的主体能动性
教师必须尊重学生的主体地位和学生的主动精神，把学生的学习过程看作是主体满足内在需求的主动探索过程。学生的学习是一个动态的过程，整个学习过程应该是由参与欲望、参与过程、体验成功组成。在习题教学中，一定要改变教师“一言堂”、“满堂灌”的习惯，要创设更多的机会让学生动脑、动口、动手，提出问题应给学生留下充分的思维空间，让它们在主动探索和讨论中达到问题的解决。
六、课件制作注意事项
1.课件安装要方便，可以自由拷贝到硬盘上。
2.良好的操作界面。在课件的操作界面上设置寓意明确的按钮和图标，最好支持鼠标，尽量避免复杂的键盘操作。
3.对于学生自学型为主的课件，要对学生的输入做即时应答，并允许学生自由选择训练次数，训练难度；对于演示型课件，可以现场输入数据改变进程。4.有误操作处理。如果教师执行了误操作，可以方便退出，或重新切入，避免死机现象。
5.画面布局突出对象。
6.同一画面色彩数量不宜多。
7.减少文字数量，过多的文字阅读不但容易使人疲劳。
8.尽量少用音响，除非必要的物理现象的拟音，现象的描述和规律的陈述不要以声音信号的形式出现。
9.显示的文字、符号、公式、图表及概念、规律的表述力求准确无误，语言配音也要准确。
第五篇：质监局“十三五”计量发展规划
***“十三五”期间计量发展规划
（2016—2020年）
计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，关系国计民生，计量发展水平是国家核心竞争力的重要标志之一。为全面提升我旗计量整体能力和水平，根据《***人民政府办公室关于编制全旗国民经济和社会发展第十三个五年规划的通知》（四政办发[2015]54号）的通知精神，结合我旗实际情况，制定本规划。
一、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，突出基础建设、法制建设和人才队伍建设，加强基础前沿和应用型计量测试技术研究，统筹规划国家计量基标准和社会公用计量标准发展，进一步完善量传溯源体系、计量监管和诚信体系，为推动科技进步、促进经济社会发展提供重要的技术基础和技术保障。
（二）基本原则。
1、突出重点，夯实基础。加强计量科学技术基础研究，夯实计量技术基础；加快计量科学技术成果转化，带动科学技术、高技术产业以及企业科研等相关测试领域的发展与创新；加强国家计量基标准和社会公用计量标准建设，满足重点领域、重大工程对计量测试技术的需求。
2、统筹兼顾，服务发展。统筹社会计量资源，合理布局国家计量科技创新实验基地以及国家计量基标准和社会公用计量标准等基础建设；统筹计量基础研究和应用计量技术研究，兼顾区域、领域、行业和社会发展需求。
3、完善法制，依法监管。完善计量法律法规体系；完善计量监管手段，推进公正执法；完善计量行政监管方式，推进规范执法；强化计量法制理念，推进文明执法。
（三）发展目标。
到2020年，计量科技基础更加坚实，量传溯源体系更加完善，计量法制建设更加健全，基本适应经济社会发展的需求。
1、科学技术领域：建立一批国家新一代高准确度、高稳定性量子计量基准，攻克前沿技术。突破一批关键测试技术，为高技术产业、战略性新兴产业发展提供先进的计量测试技术手段。提升一批国家计量基标准、社会公用计量标准的服务和保障能力。建设一批符合新领域发展要求的计量实验室，推动创新实验基地建设跨越式发展。
2、法制监管领域：建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体系，建立民生计量、能源资源计量、安全计量等重点领域长效监管机制。诚信计量体系基本形成，全社会诚信计量意识普遍增强。
3、经济社会领域：量传溯源体系更加完备，测试技术能力显著提高，进一步扩大在食品安全、生物医药、节能减排、环境保护等重点领域的覆盖范围。产业计量测试服务体系、区域发展计量支撑体系等初步建立，计量服务与保障能力普遍提升。
二、加强计量服务与保障能力建设
（一）提升量传溯源体系服务与保障能力。统筹国家计量基标准、社会公用计量标准建设，科学规划量传溯源体系。加速提升温室气体、水、粮食、能源资源等重点对象量传溯源能力。加快食品安全、节能减排、环境保护等重点领域国家计量基标准和社会公用计量标准建设，填补量传溯源体系空白。全面提升计量技术机构量传溯源能力。根据需要合理配置计量标准，做好企（事）业单位的内部量传溯源工作，保证量值准确可靠。
（二）完善计量科技基础服务平台（基地）。以国家计量基标准和社会公用计量标准建设为主体，以量传溯源体系为基本架构，进一步完善国家计量科技基础服务平台（基地）。强化平台（基地）信息化建设，不断充实国家计量基标准和社会公用计量标准、计量科研成果、计量服务能力和水平等信息。
（三）构建产业计量测试服务体系。整合相关资源，在高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等经济社会重点领域，研究具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域关键参数的测量、测试技术，开发产业专用测量、测试装备，研究服务产品全寿命周期的计量技术，构建产业计量测试服务体系。
（四）构建区域发展计量支撑体系。整合区域内计量技术机构、部门计量技术机构以及企（事）业单位的计量技术能力，结合主体功能区规划定位，加强计量技术服务与保障能力建设。建立满足区域发展需要的国家计量基标准和社会公用计量标准。开展计量检测等活动，提升现代计量测试水平和服务区域经济发展的能力。
（五）加强企业计量检测和管理体系建设。依据测量管理体系有关标准和国际建议要求，完善计量检测体系认证制度，推动大、中型企业建立完善计量检测和管理体系。为产品质量检验以及企业间的计量技术合作提供检测服务。生产企业特别是大、中型企业要加强计量基础设施建设，建立符合要求的计量实验室和计量控制中心，加强对计量检测数据的应用和管理，合理配置计量检测仪器和设备，实现生产全过程有效监控。积极采用先进的计量测试技术，推动企业技术创新和产品升级。新建企业、新上项目等，要把计量检测能力建设作为保证企业产品质量、提高企业生产效率、实现企业现代化和精细化管理的重要技术手段，与其他基础建设一起设计、一起施工、一起投入使用。
三、加强计量监督管理
（一）加强计量监管体系建设。进一步健全计量监管体系，提高监管效率，保证全国单位制统一和量值准确可靠。加强重点计量器具的监督，完善计量器具制造许可、型式批准、强制检定、产品质量监督检查等管理制度，提高计量器具产品质量。用简便、快速、有效的计量执法装备充实执法一线，完善计量监管手段，提高执法人员综合素质和执法水平。加强对计量检定技术机构监管，规范检定行为。建立强制检定计量器具档案。完善部门计量监管机制，加大监管力度。充分发挥新闻舆论、社会团体、人民群众等社会监督作用。
（二）推进诚信计量体系建设。在服务业领域推进诚信计量体系建设，加强诚信计量教育，树立诚信计量理念。强化经营者主体责任，培养自律意识，推动经营者开展诚信计量自我承诺活动，培育诚信计量示范单位。加强计量技术机构诚信建设，增强计量检测数据的可信度和可靠性。实施诚信计量分类监管，建立诚信计量信用信息收集与发布和计量失信“黑名单”制度，建立守信激励和失信惩戒机制。
（三）强化民生计量监管。加强对贸易结算、医疗卫生、环境保护等与人民群众身体健康和切身利益相关的重点领域计量监管。强化重点领域相关标准物质的制造、销售和使用中的监管，促进标准物质规范使用。强化对定量包装商品生产企业计量监管，改革完善定量包装商品生产企业计量保证能力监管模式，有针对性地开展计量专项整治，维护消费者合法权益。
（四）强化能源资源计量监管。加强对用能单位能源资源计量器具配备、强制检定的监管。开展能源资源计量审查、能效对标等活动。按照相关法律法规要求，强化用能单位能源资源计量的主体责任，引导用能单位合理配备和正确使用能源计量器具，建立能源计量管理体系。
（五）严厉打击计量违法违规行为。加强计量作弊防控技术和查处技术专研，提高依法快速查处、快速处理能力。加强市场监管，对重点产品加大检查力度，严厉查办利用高科技手段从事计量违法行为。严厉打击能效标识虚标和商品过度包装行为。加强执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制，加强行业性、区域性计量违法问题的集中整治和专项治理。建立健全计量违法举报奖励制度，保护举报人的合法权益。做好行政执法与刑事司法衔接，加大计量违法行为的刑事司法打击力度。
四、保障措施
（一）加强组织领导。高度重视计量工作，把计量发展规划纳入到国民经济和社会发展规划中，及时研究制定支持计量发展的政策措施。结合本地区工作特点，整体规划计量发展目标，合理布局本地区计量发展重点，建立完善的计量服务与保障体系。按照规划要求，组织编制实施方案，分解细化目标，落实相关责任，确保规划提出的各项任务完成。
（二）加大投入力度。增加对公益性计量技术机构的投入。加强对计量重大科研项目的实施，促进计量科技研发和重点科研项目的转化和应用。增加强制检定所需计量检定设备投入，完善基层计量执法手段，提升计量执法能力和水平。
（三）加强队伍建设。依托重点建设平台和项目，加大学科带头人培养力度，强化人才开发，着力培养具有专业高水平的人才。加强计量相关学科、专业以及课程建设，完善计量人才培养机制。加强计量技术人员相关职业资格制度建设，提升计量队伍的业务水平和监管能力。加强计量基础知识普及教育和宣传，形成公平交易、诚信计量的良好社会氛围。
2015年7月20日
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