多媒体课件发展的制约因素有哪些,结合实际事例进行分析

第一篇：多媒体课件发展的制约因素有哪些,结合实际事例进行分析

多媒体课件发展的制约因素有哪些，结合实际事例进行分析

当前多媒体网络教学发展的制约因素

尽管多媒体网络教学有其明显的优点，但是目前应用推广却十分困难。许多大、中、小学都投入了不少的人力和物力制作多媒体课件。但是这些多媒体课件绝大多数只是用于参加观摩和评比，而没有真正得到广泛应用。制约多媒体网络教学发展的瓶颈是什么呢？结合我们的教学实践和制作实践，我们认为有以下几个主要因素。

1.原有教学模式根深蒂固

以教师为中心的教学模式已经存在几百年了。从17世纪30年代捷克的夸美纽斯发表《大教学论》，提出班级授课制度，开创以教师为中心的教学模式以来，经过历代众多教育学家、教育心理学家的努力，使这一领域的实践探索不断深入，理论研究成果层出不穷。而基于“人——机”关系或“人——机——人”关系的新教学模式还缺乏比较成熟的、可操作性强的理论和成功而又具普遍意义的示范。不少教师担心多媒体网络教育会削弱师生之间的直接交流，重视了学生的智商而忽视了情商，并且对多媒体网络课件具有非线性结构、交互等特性认识不足，认为多媒体课件仅仅只起过去的幻灯片或CAI的作用，再加上教学组织及教学过程控制又有一定难度，因此积极主动进行尝试的教师很少。

2． 多媒体课件的个性化特点的影响

多媒体课件的制作不仅与教师的教学经验、教学方法有关，还往往体现了教师的个性与授课风格。按照某一位教师的教学思路和策略设计的多媒体课件，其他人用起来会觉得别扭。即使是同一位教师，面临千变万化的的情况，因为要因材施教，也常常需要调整教学思路。教学工作是一项创造性的工作，制作者的教学个性与其它使用者的教学个性这一对不容易协调的矛盾成为了制约多媒体课件广泛使用的重要因素。关于这方面，已有一些专家和学者进行过探讨，有的还指出应抛弃传统课件的观念，提出积件、教材件等概念。

3． 现有的工具软件应用不够方便 目前多媒体创作工具软件并不算少，例如PowerPoint、Action、Matlab、Photoshop、Authorware、3DMAX、方正奥思、FrontPage等等,但是这些软件作为多媒体课件制作平台各自都具有相当大的局限性，如Authorware具有丰富美观的图形及多媒体制作功能，但数学运算和数学处理能力较弱；Matlab具有强大的数学运算和绘图功能，但又不宜作为多媒体教学的开发平台，Frontpage功能虽强，但不能编辑数学公式。因此，开发多媒体网络教学系统并非易事，特别是对数学等理工科课程而言，更是如此。同时，由于多媒体课件的制作需要融入多种手段和软件，使得多媒体网络教学开发周期长，需要投入大量的时间与精力。目前工作在教学第一线的教师一方面在扩招形势下，教学任务加重，另一方面在专业学术研究上的压力也在日益加大，因此，开发多媒体网络课件的积极性受到一定影响。而如果没有教学第一线教师的积极性，多媒体网络教学就只能是个花架子。

4.多媒体网络技术的制约

目前由于网络与多媒体各自的技术制约，例如网络对各种信息的综合处理能力和传输能力还不能满足高效、高速的要求，造成一些多媒体软件在网上传输速度慢，有些超媒体形式上网还有障碍，再加上资金投入等其它因素，使得学校的教师们在教学的实践中，不得不分别考虑建立以文本形式为主的网络教学体系和在传统教学模式中扮演辅助与补充角色的多媒体教学体系。相信随着信息技术的进一步发展，多媒体教学必然日趋网络化、多元化。到那时，当我们谈论网络教学时自然也就是指多媒体化网络教学，不会再有人将多媒体与网络割裂开来。

在以上几个因素中，我们认为最后两个因素是制约多媒体网络教学发展的关键，这两个因素也就是多媒体网络教学的软件和硬件环境。可以设想，如果提供了更好的硬件和软件环境，各种学科、各种类型的教学软件为开发多媒体网络教学提供了非常便捷的平台，上网也非常通畅了，开发多媒体网络教学的周期自然会缩短，对不符合自己风格的部分作调整会变得相对容易，广大教师使用多媒体网络教学课件的积极性就会增加。用的人多了，也会促进对新的教学模式的广泛探讨和实践。说到底，发展才是硬道理。

三 开发多媒体网络课件的探索

为了发挥多媒体技术、网络技术等现代化教学手段的优势，提高《高等数学》课程的教学效果和效率，提高学生的学习积极性，培养学生的综合素质，我们根据现有条件进行了制作多媒体网络课件——《高等数学多媒体网络教学》的尝试。但由于目前多媒体网络技术对于开发数学教学软件存在着硬件、软件等方面的制约因素，因此，我们所制作的《高等数学多媒体网络教学》包括两个部分，即课堂教学子系统和网上教学子系统。前者与课堂教学演示紧密结合，主要供教师在课堂上使用，而后者既为学生自学提供必要的指导，也可作为课堂教学的延伸。

多媒体课件的评价标准

一、科学性（３０分）

1、描述概念的科学性：课件的取材适宜，内容科学、正确、规范。

2、问题表述的准确性：课件中所有表述的内容要准确无误。

3、引用资料的正确性：课件中引用的资料正确。

4、认知逻辑的合理性：课件的演示符合现代教育理念。

二、教育性（３０分）

1、直观性：课件的制作直观、形象，利于学生理解知识。

2、趣味性：有利于调动学生学习的积极性和主动性。

3、新颖性：课件的设计新颖，进一步调动学生的学习热情。

4、启发性：课件在课堂教学中具有较大的启发性。

5、针对性：课件的针对性强，内容完整。

6、创新性：能否支持合作学习、自主学习或探究式学习模式。

三、技术性（３０分）

1、多媒体效果：课件的制作和使用上是否恰当运用了多媒体效果。

2、交互性：课件的交互性较高。

3、稳定性：课件在调试、运行过程中不应出现故障。

4、易操作性：操作简便、快捷。

5、可移植性：移植是否方便，能否在不同配置的机器上正常运行。

6、易维护性：课件可以被方便地更新，利于交流、提高。

7、合理性：课件是否恰当的选择了软件的类型。

8、实用性：课件是否适用于教师日常教学

四、艺术性（１０分）

1、画面艺术：画面制作应具有较高艺术性，整体标准相对统一。

2、语言文字：课件所展示的语言文字应规范、简洁、明了。

3、声音效果：声音清晰，无杂音，对课件有充实作用。

评分建议：一等，９０－－９５；二等，８５－－８９；三等８０－－８４。华北科技学院多媒体教学课件质量评价标准（试行）

第五届CIETE全国多媒体教育软件大奖赛的评比标准

教育性

符合教育方针、政策，紧扣教学大纲，选题恰当，适应教学对象，需要突出重点，分散难点，深入浅出，易于接受，注意启发，促进思维，培养能力，作业典型，例题、练习量适当，善于引导

科学性

内容正确，逻辑严谨，层次清楚，模拟仿真形象，举例合情合理、准确真实，场景设置、素材选取、名词术语、操作示范符合有关规定

技术性

图像、动画、声音、文字设计合理，画面清晰，动画连续，色彩逼真，文字醒目，配音标准，音量适当，快慢适度，交互设计合理，智能性好

艺术性

媒体多样，选材适度，设置恰当，创意新颖，构思巧妙，节奏合理，画面简洁，声音悦耳

使用性

界面友好，操作简单、灵活，容错能力强，文档齐备

第二篇：多媒体课件发展的制约因素有哪些

多媒体课件发展的制约因素有哪些，结合实际事例进行分析 当前多媒体网络教学发展的制约因素

尽管多媒体网络教学有其明显的优点，但是目前应用推广却十分困难。许多大、中、小学都投入了不少的人力和物力制作多媒体课件。但是这些多媒体课件绝大多数只是用于参加观摩和评比，而没有真正得到广泛应用。制约多媒体网络教学发展的瓶颈是什么呢？结合我们的教学实践和制作实践，我们认为有以下几个主要因素。

1.原有教学模式根深叶茂

以教师为中心的教学模式已经存在几百年了。从17世纪30年代捷克的夸美纽斯发表《大教学论》，提出班级授课制度，开创以教师为中心的教学模式以来，经过历代众多教育学家、教育心理学家的努力，使这一领域的实践探索不断深入，理论研究成果层出不穷。而基于“人——机”关系或“人——机——人”关系的新教学模式还缺乏比较成熟的、可操作性强的理论和成功而又具普遍意义的示范。不少教师担心多媒体网络教育会削弱师生之间的直接交流，重视了学生的智商而忽视了情商，并且对多媒体网络课件具有非线性结构、交互等特性认识不足，认为多媒体课件仅仅只起过去的幻灯片或CAI的作用，再加上教学组织及教学过程控制又有一定难度，因此积极主动进行尝试的教师很少。2． 多媒体课件的个性化特点的影响

多媒体课件的制作不仅与教师的教学经验、教学方法有关，还往往体现了教师的个性与授课风格。按照某一位教师的教学思路和策略设计的多媒体课件，其他人用起来会觉得别扭。即使是同一位教师，面临千变万化的的情况，因为要因材施教，也常常需要调整教学思路。教学工作是一项创造性的工作，制作者的教学个性与其它使用者的教学个性这一对不容易协调的矛盾成为了制约多媒体课件广泛使用的重要因素。关于这方面，已有一些专家和学者进行过探讨，有的还指出应抛弃传统课件的观念，提出积件、教材件等概念。3． 现有的工具软件应用不够方便

目前多媒体创作工具软件并不算少，例如PowerPoint、Action、Matlab、Photoshop、Authorware、3DMAX、方正奥思、FrontPage等等,但是这些软件作为多媒体课件制作平台各自都具有相当大的局限性，如Authorware具有丰富

美观的图形及多媒体制作功能，但数学运算和数学处理能力较弱；Matlab具有强大的数学运算和绘图功能，但又不宜作为多媒体教学的开发平台，Frontpage功能虽强，但不能编辑数学公式。因此，开发多媒体网络教学系统并非易事，特别是对数学等理工科课程而言，更是如此。同时，由于多媒体课件的制作需要融入多种手段和软件，使得多媒体网络教学开发周期长，需要投入大量的时间与精力。目前工作在教学第一线的教师一方面在扩招形势下，教学任务加重，另一方面在专业学术研究上的压力也在日益加大，因此，开发多媒体网络课件的积极性受到一定影响。而如果没有教学第一线教师的积极性，多媒体网络教学就只能是个花架子。

4.多媒体网络技术的制约

目前由于网络与多媒体各自的技术制约，例如网络对各种信息的综合处理能力和传输能力还不能满足高效、高速的要求，造成一些多媒体软件在网上传输速度慢，有些超媒体形式上网还有障碍，再加上资金投入等其它因素，使得学校的教师们在教学的实践中，不得不分别考虑建立以文本形式为主的网络教学体系和在传统教学模式中扮演辅助与补充角色的多媒体教学体系。相信随着信息技术的进一步发展，多媒体教学必然日趋网络化、多元化。到那时，当我们谈论网络教学时自然也就是指多媒体化网络教学，不会再有人将多媒体与网络割裂开来。在以上几个因素中，我们认为最后两个因素是制约多媒体网络教学发展的关键，这两个因素也就是多媒体网络教学的软件和硬件环境。可以设想，如果提供了更好的硬件和软件环境，各种学科、各种类型的教学软件为开发多媒体网络教学提供了非常便捷的平台，上网也非常通畅了，开发多媒体网络教学的周期自然会缩短，对不符合自己风格的部分作调整会变得相对容易，广大教师使用多媒体网络教学课件的积极性就会增加。用的人多了，也会促进对新的教学模式的广泛探讨和实践。说到底，发展才是硬道理。三 开发多媒体网络课件的探索

为了发挥多媒体技术、网络技术等现代化教学手段的优势，提高《高等数学》课程的教学效果和效率，提高学生的学习积极性，培养学生的综合素质，我们根据现有条件进行了制作多媒体网络课件——《高等数学多媒体网络教学》的尝试。但由于目前多媒体网络技术对于开发数学教学软件存在着硬件、软件等方面的制约因素，因此，我们所制作的《高等数学多媒体网络教学》包括两个部分，即课堂教学子系统和网上教学子系统。前者与课堂教学演示紧密结合，主要供教师在课堂上使用，而后者既为学生自学提供必要的指导，也可作为课堂教学的延伸。

第三篇：水务一体化发展制约因素及对策分析

水务一体化发展制约因素及对策分析

大厂回族自治县水务局 杨广龙

一、充分认识水务一体化发展的意义

水务一体化管理是水资源管理体制上的重大创新，其目标是通过建立 “一龙管水、共同治水”的管理体制，促进区域水资源的统一规划和优化配置，强化水资源的节约保护工作，保障城乡防洪安全、供水安全、水生态与水环境安全。

水资源作为一种公共资源，政府必须管好。传统的水资源管理模式是分级分部门管理，在区域上城乡分割管理，在部门管理上水源、供水、排水、节水、治污等各管一段，这样的“九龙管水”已经被证明问题较多，难以适应经济社会发展的要求。实现水资源可持续利用的目标，进而保障经济社会可持续发展，必须对水资源管理体制进行改革和调整，在此背景下，水务一体化管理在实践中逐渐得到大家认可，成为改革的必然选择。

二、城乡水务一体化改革的成效和经验

十多年来，各地水利部门在政府的大力支持下，在继续做好农村水利工作的同时，积极探索城乡水务一体化管理体制改革，相继成立水务局作为统一管理水资源的综合部门，对城乡的防洪、水源、供水、排水、节水、污水处理与回用以及农村水利、水土保持、农村水电等涉水事务实行一体化管理，为优化配置水资源 1 提供了体制和组织上的保障，大大提高了水管理的效率，促进了水资源的可持续利用。

1、理顺管理体制，提高水行政管理的效率和效能。从过去的“多龙管水”变为“一龙管水、团结治水”，有利于克服过去部门职能交叉、政出多门、办事效率低的弊端，进一步明确了水资源管理的职责，强化了区域管理和流域管理的结合，提高了管理人员素质，提升了水行政管理的效率和效能。

2、促进水生态系统建设，提高水环境承载能力。水务一体化管理，加强了城乡供水水源及重要水域的保护，强化了入河排污口的监督管理，有效地保护了城乡水资源的水质，提高了区域水环境承载能力。

3、有利于制定合理的水价政策。近几年，不少地区调整了水价政策，水价改革取得了明显进展。合理的水价应由资源水价、工程水价和环境水价组成，对不同的用水对象，如城镇工业用水、生活用水以及农业用水，水价政策和标准也是不同的，城乡水务一体化管理不仅为理顺资源水价、工程水价和环境水价的关系，确定合理的城乡水价体系和标准，提供良好的体制保障，而且有利于实现以工补农、以城补乡的水价政策，促进城乡供水事业的共同发展。

4、推动水务市场的良性发展。水务设施多是公用事业，水务市场的发展离不开政府的大力支持和有效监管，城乡水源建设、2 输供水、排水、污水处理等产业要在区域经济中发挥基础和支柱产业作用，就得把它们放到国民经济和社会发展的总体规划中统筹考虑，实现产业的优先发展和协调发展，而水务一体化管理为之提供了相适应的管理平台，有利于克服部门分头管理带来的产业发展不配套等问题，这将对水务市场的发育和完善起到积极的促进作用。

三、城乡水务一体化改革中存在的问题

在城乡水务一体化改革的过程中，也暴露出一些问题，需要高度重视：

1、部门利益难以整合，部分职能归口还比较困难。职能分散管理的旧体制所带来的弊病积重难返，行政职能在整合过程中受到的压力和阻力相当大，还有一些涉水职能难以划归县水务局。按规定，排污口下端的污水治理工作应该由水利部门负责，但目前还是由环保局负责。

2、相关政策法规体系亟待完善。一些过去的行政法规和政策已经不能适应现状，急需修订完善，同时，新的形势还要求制定新的政策法规体系来保证改革与发展的有序进行。

3、水务一体化改革降低了行政成本，使原有制度框架外的潜在利润内部化，实现了管理效率的提高。但是，水务一体化其成功很大程度上依赖于上级政府的强制性支持。当然，这种支持仅限于引导，而不是干预。

四、深化城乡水务一体化改革的措施建议

1、提高认识，加快水务一体化改革步伐。要适应发展形势，进一步转变观念，充分认识到这项改革是统筹城乡发展和落实治水新思路的必然要求，要从实现水资源优化配置和解决我国水多、水少和水污染问题的高度，提高对改革工作的认识，切实加快改革步伐，真正实现城乡涉水事务的一体化管理。

2、加强部门协调，进一步理顺管理体制。水务一体化改革涉及面广，难度大，在改革过程中只有积极争取有关方面的理解、支持，勇于探索，及时总结改革经验，加快推广行之有效的水务改革模式，才能不断理顺城乡水务管理体制，实现“一龙管水，团结治水”的好局面。要按照要求，注重城乡水系综合整治和水网建设工作，加强水安全、水资源、水环境的一体化建设和管理，对城乡防洪、水源、供水、排水、节水、污水处理与回用以及农村水利、水土保持、农村水电等统筹兼顾，综合治理，协调推进。

3、完善相关的政策法规体系。对现实需要但还缺乏的政策法规要加快建立健全，对一些过时的政策法规要及时修改完善。要通过完善政策法规体系，保障和规范改革工作的顺利进行，进一步推进依法行政，确保水务市场公平竞争，有序发展。

4、深化水务国有资产管理制度改革。按照国有资产管理体制改革的要求，实行政资分开、政企分开、政事分开。在加强国有资产监管的基础上，进一步确立水务企业市场主体地位，推进水 4 务企业所有权与经营权的分离，健全现代企业制度，促使水务企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人主体和市场竞争主体，切实保证落实水务企业国有资产保值增值任务。

5、健全水务投融资体制。按照有进有退的要求，调整政府财政投资范围，加大公益性水务基础设施建设的政府投入力度。水务企业的国有资产出让收益、经营权出让转让收益等，要用于水务事业的进一步发展。创造良好的水务投资环境，加快形成向水务产业倾斜的投融资优惠政策和税收优惠政策，加大水务设施利用信贷资金、社会资金以及外资等力度。

6、积极提高管理人员素质，加快水务管理现代化建设。加快人才队伍建设，提高行业人员综合素质和能力。要不断提高管理科技含量，提高管理信息化和现代化水平。

2010年7月

第四篇：制约我国网球运动发展因素分析

制约我国网球运动发展因素分析

中图分类号：G845 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2015）10-000-01

摘 要 网球运动起源于英国，距今已有一百多年的发展史。随着经济的发展、科技的进步，网球运动的各方面都有了很大的改善和提高，各种技术也在不断的发展变化，世界各地各种级别的网球赛事更是接连不断。但是在高级别的四大公开赛以及各站网球大师赛中，即使能看到我国运动员的身影，也很少能打进第三轮，这说明我国的网球水平的整体水平较低。本文简要分析了制约着我国网球运动水平的发展的几个关键因素。

关键词 制约 网球发展 因素

首先，缺乏良好的竞争态势和育人环境。

每一个优势项目的发展都与各省市专业队的形成息息相关，优秀选手的培养需要有一支优秀的教练员队伍和良好的竞争环境。从教练员队伍状况看，高级以上教练员大多数为大专学历。可以看出，教练员群体学历较低，具有理论水平高、组织能力强及训练经验丰富的教练员很少，缺少威信高的领军人物，教练队伍的核心及骨干教练员队伍尚未形成。从目前情况来看，女子单打与世界高水平相比仍有较大差距，男子项目还相当落后。后备选手在能力和水平方面尚未对一线优秀选手形成冲击。与世界同层次的青少年网球选手相比，技术、战术、能力、心理等方面也存在着较大的差距。因此，就全国运动队整体水平来看，无论是教练员、运动员数量还是教练员、运动员水平都仍显得基础十分薄弱，造就优秀运动员的整体环境亟待加强和提高。

其次，网球项目的制胜规律认识不够深入。

制胜规律是竞技实践的最基本、最重要的原理，也是博弈理论中的核心部分。竞技实践活动的选材、训练、竞赛、管理、决策等活动，都必需服从于制胜规律的要求。而由于我国竞技网球运动起步较晚，对项目的发展趋势、职业选手培养过程中不同阶段训练规律特点以及制胜要素的认识和把握还不够全面、深入、准确。如何处理好连续不断的比赛与训练之间的关系以及如何实现赛与练的有机结合等问题尚需更加艰苦的探索。尤其是省市队伍受经费条件所限，外出参加比赛的机会较少，对这方面的认识就更加薄弱。

第三，科学训练水平不高。

现代科技与竞技体育经过近百年的磨合之后，已越来越紧密地结合在一起。在运动员训练过程中，从运动员选材、现实状态诊断、训练目标的确定、训练计划制订、训练活动的组织实施、训练效果的检查评定，每一个环节都应用了现代科技的成果。目前，提高运动员的竞技能力，越来越离不开科技的支持与帮助，而且这种趋势越来越强。教练员在科技与竞技体育相结合的关系中扮演着非常关键的角色，科技的应用在很大程度上取决于教练员的思想、观念和行为。而我国网球教练员整体素质不高，计算机应用能力和外语水平较低，制约了训练理论与方法的迅速提高，教练员主动研究业务的风气尚未形成，科学训练水平还不高，对技术和训练手段的研究与创新，先进训练理论的学习和实践还有待进一步的深入，训练的实战性，赛前、赛间小周期训练的针对性，训练、比赛节奏的科学性、系统性，各阶段训练、比赛的目的性，有待进一步提高和强化。

第四，全国网球竞赛体系不够完善。

体育运动的魅力与活力来自于竞赛，它能激发人的潜力，增加荣誉感和成就感。目前，全国性的网球竞赛已形成，但省市级的竞赛体制尚未形成或刚刚起步，许多竞赛环节还不完善，国内竞赛在比赛数量、级别及时间安排上还不够科学合理，不能充分发挥竞赛的杠杆作用，从参加全国性网球竞赛的代表队来看，主要集中在竞技较发达省市，许多省市由于种种原因，无缘参加或机会较少，这不利于调动一般省市的参赛积极性。因此，国家网球协会要会同有关部门进行宏观指导，培植公开、平等、有序的竞赛市场，完善竞赛办法，在全国范围内举办不同级别、不同层次的比赛，并实行升降级制度，严格运动员的参赛资格审查，利用一切手段完善竞赛市场，调动众多省市的参赛积极性，以此推动网球运动在我国的普及与提高。

第五，市场冲击大，教练员思想不稳定。

由于我国体制和网球竞技水平不高的原因，网球教练员的收入相对较低。但随着我国经济的迅速发展，网球运动已逐步在我国普及，许多网球俱乐部如雨后春笋般应运而生，以此导致国内业余网球陪打市场的迅猛发展，造成业余网球教练员供不应求，陪打教练员的收入畸形高涨，对专业队的教练员和运动员的人生观、价值观趋向产生巨大影响，严重影响了教练员与运动员为国争光的献身精神。因此，如何加强教练员与运动员世界观、人生观教育，建设一支数量充足、水平较高的网球师资队伍是目前网协着力解决的首要问题。

最后，竞技网球职业化不高。

高度职业化是国际竞技网球的重要特点，国际网球在经费的运作上市场化的程度很高。职业化就是市场经济，一切与职业网球相关的模式，都得遵循市场经济规律来建立，即有投入，就有产出，同时也有风险。如此高额职业化培养资金让国内很多家庭对培养网球选手望而却步，但是，国外却形成了一套较完善的商业化运行机制。一般来讲，在国际上投资职业选手的模式有四种：一是家庭模式，即从小到大，从投入到产出都是家庭行为，这种模式较普遍，如大家所熟悉的张德培、大威、小威姐妹，泰国的斯里查潘等。第二种模式是经纪人模式，即某经纪人或公司，在其经营的过程中发现了某“苗子”将来必成大器，于是在“苗子”还未成气候时，便如“买期货”似的与其签下合约，成器之前所有的费用由经纪人或经纪公司负担，成器之后双方共享奖金和广告收入等；第三种为企业或俱乐部投资，回报条件仅局限于广告效益和扩大影响。第四种为国际网球组织推广和发展战略投资，属短期和义务的。通过以上各种方式，在资金上保障对大量青少年选手的培养。而我国由于职业化不高，竞技网球运动的培养主要靠国家投入，还没有形成完善的市场运作机制，制约了我国竞技网球运动的发展，特别不利于竞技网球后备人才的培养。

第五篇：河南省高等教育发展现状及制约因素分析

河南省高等教育发展现状及制约因素分析

河南是人口大省，历年来高考人数高举全国前列，而河南的211大学却仅有一所，差距之大显而易见。在近年来的高等教育发展上,河南省高等教育的发展实现了历史性的跨越,但仍存在一些问题,如教育经费投入不足,办学水平和教学质量有待提高等。针对这些问题和不足应进一步加大对河南高等教育基础设施和重点高校、重点学科、重点实验室建设等方面的投入力度,继续支持郑州大学建设全国一流综合性大学,对河南大学实行省部共建,等一系列措施,以促进河南高等教育的发展。从河南人口、经济、高等教育现状看全国高等教育结构布局的严重失衡。

一、从国家“211工程”建设大学的基本情况看全国高等教育布局的不均衡 1993年2月13日中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》及国务院《关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》中提出，为了迎接世界新技术革命的挑战，面向21世纪，要集中中央和地方各方面的力量，分期分批地重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科、专业，使其到2000年左右在教育质量、科学研究、管理水平及办学效益等方面有较大提高，在教育改革方面有明显进展，力争在21世纪初有一批高等学校和学科、专业接近或达到国际一流大学的水平，为中国21世纪的发展培养、积聚各行各业所需的高素质骨干人才和解决经济建设及社会发展中的重大科技问题，并使中国高等教育在世界上占有一席之地。这就是国家按照“一部一校”、“一省一校”等原则实施的“211工程”高等教育重点建设项目。

为此，财政部从1996年起投入大量财力，实施以来取得了较大成绩。进入“211工程”建设的大学，在学科建设、课题申报、人才培养、毕业生分配、国际交流等方面都享受许多特殊政策。而没有进入“211工程”建设的大学，不仅无法获得大量的办学经费，而且也无法享受这些优惠政策的支持，发展受到严重限制。

最初经原国家计委（现国家发展改革委）批复立项的“２１１工程”国家重点建设高等学校共９９所，后调整合并８所,后又不断增加目前实为112所。从“211工程”建设大学的地域布局来看，是不平衡的。北京、上海、江苏、湖北、山东、四川、湖南、广东、陕西、天津、辽宁、吉林乃至黑龙江等省区都有多所“211工程”建设大学，成为高等教育的强省。而处于中华文明发祥地的中原地带的河南省，虽然拥有1亿人口，可是只有一所“211工程”建设大学，与人口较少、或者处于边远地区的省区，如河北、山西、江西、广西、云南、甘肃、内蒙古、浙江、新疆一样，这对于处于经济高度发展的河南省来说，显得有些不公平。这种现状对于河南省高等教育发展的影响与带动作用明显不足，难以实现全国高等教育协调发展，远远满足不了河南人民对高等教育的强烈需求；满足不了河南全面建设小康社会，快速发展经济、文化的需求；满足不了河南应走在中部地区崛起的前列的需求。从全国高等教育的布局来看，也不利于全国高等教育协调、持续发展目标的实现，折射出全国高等教育布局的严重失衡。