在公司党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联席会上的讲话

在公司党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联席会上的讲话

同志们：

今天我们召开公司党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联席会议，主要目的是深入贯彻全面从严治党责任和“一岗双责”要求，全面落实国电电力党委、纪委关于“大监督”工作的部署，进一步提高认识、统一思想，正式启动公司“大监督”工作，进一步健全完善监督工作体系，实现“三个确保一个守护”和“三个价值”有机统一，推动公司党风廉政建设和反腐败工作再上一个新台阶，为公司转型发展提供坚强保障。

刚才，xx同志宣读了《公司“大监督”工作方案》，这是经公司党委会议研究通过的，希望各部门要严格执行，贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、如何认识“大监督”的意义，就是为什么要开展“大监督”

2019年10月底，中央召开了十九届四中全会，会议主题就是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并作出了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。党中央用一次中央全会来研究制度问题，来研究国家治理体系和治理能力问题，这在我们党的历史上也是头一次。决定共有十五个部分，其中第十四部分专题指出要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。因此，从2020年开始全国上下包括集团系统、国电电力各家单位都在围绕监督体系建设开展工作，形成基本共识就是开展“大监督”工作。

集团党组书记、董事长xxx指出：要健全监督体系，全面提升监督效能，把监督工作深度融入经营管理的方方面面，延伸到权力运行的每个角落。还特别强调，各级各单位职能部门要注重强化“管业务就要管监督”的理念，创新监督方式方法，把监督的要求融进制度规范、岗位职责、业务流程。

集团纪检监察组组长、党组成员xxx就“大监督”工作提出了“三融三促”的要求，即把监督融进岗位职责，促进“管业务就要管监督”；把监督融进制度规范，促进“有执行要求就要有监督要求”；把监督融进业务流程，促进“有违纪风险就要有防范措施”。并特别提到，这个要求不是针对纪检系统的，而是对集团所属单位党委和行政方面提出的要求。

2020年8月，国电电力印发了《国电电力党风廉政建设“大监督”工作方案》，正式启动了“大监督”工作，这项工作国电电力开展的是还是比较早的，到现在工作已经开展了近2年。国电电力纪委书记xxx在回顾这2年的工作实践时曾讲到，“大监督”工作开展以来，体制机制已成型见效，体系建设不断完善，主要体现了3个方面特点。一是形成了“大监督”的工作格局，构建了以党内监督为主导，专职监督、重点监督、业务监督、群众和舆论监督协同推进的工作体系。二是建立了“大监督”工作机制，形成了事报、季报、年报的监督报告机制、问题协商处置机制和监督责任追究机制。三是形成了“大监督”工作方法，即“五看”工作法，透过业务问题看管理短板、看制度缺陷、看体制机制障碍、看干部作风和精神状态、看廉洁风险。

从我们公司来看，到目前，“大监督”体制机制还没有建立，实际工作也没有开展，这与中央、集团公司和国电电力的要求还有很大的差距，严肃一点讲，我们这是没有贯彻落实上级组织和各级领导关于“大监督”工作的要求，不符合当前推进全面从严治党的要求，不符合促进企业合规建设的要求，不利于公司提升经营管理水平，不利于公司高质量发展。

所以说，构建“大监督”格局，开展“大监督”工作，政治意义和现实意义都非常重大，这是贯彻落实中央强化党和国家监督体系，不断深化全面从严治党的一项政治责任；是提升企业管理水平，推动公司目标落地、工作落实的现实需要，公司各职能部门、各级干部应该也必须提高站位。

二、如何理解“大监督”的概念内涵，就是什么是“大监督”

一说监督，大家第一感觉肯定认为那是纪委的工作，是纪委的业务，今天就给大家说，这是不对的，至少是不全面的。这就需要我们要搞清楚监督的概念和内涵。

第一，监督的基本概念

《辞海》关于监督的解释是：监督就是“监视督促”，是对工作过程进行监督和督促，使预设的目标能够圆满实现。管理主要包括计划、组织、协调和控制等，其中控制部分很重要的内容就是监督，所以监督是管理的重要组成部分。党的十九大提出：“构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。”党的十九届四中全会进一步明确提出：以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通，相互协调。《中国共产党党内监督条例》规定，建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专项监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

从党内体系来讲，纪委虽然是党内监督专责机关，但“监督的再监督”这个定位，说明纪委是对下级党组织和职能部门在履行自身监督和检查过程中，进行的再监督和再检查，而不是冲在一线，越俎代庖，替代党组织和职能部门进行监督检查。从管理体系来讲，党内监督仍然是主导，推动同级法律监督、审计监督、业务监督、群众监督等监督方式贯通融合。

第二，监督和大监督的内涵

所谓监督，对于我们公司来讲，包括党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、行政管理部门业务监督（审计监督、法律监督、财务监督、群众监督）等等。

所谓“大监督”，就是在公司党委领导下，建立以党内监督为主导，建立和形成以纪检、审计、法律专职监督为引领，以人事、财务、物资监督为重点，以各业务部门监督为基础，以群众监督为促进的“大监督”格局。

专职监督是重点监督，是业务监督基础上的再监督，纪委办公室、审计部、法律事务部是监督职能部门。纪委办公室主要负责抓好党组织、党员特别是党员领导干部的监督工作，受理和组织查处违规违纪问题，从严执纪问责。审计部负责抓好审计监督工作，重点对企业经营管理、领导人员经济责任等重点领域进行审计监督，并对审计发现的问题提出处理意见。法律事务部负责抓好公司合法合规性监督，重点对企业的规章制度、经营活动、各类文件合法合规性进行审查。

重点监督是指对干部管理、财务管理、物资采购与招标管理等重点领域的监督，这个责任主体在相关部门。综合管理部要负责抓好干部管理、选人用人和薪酬管理方面的监督工作。财务管理部要负责抓好财务方面监督工作，重点对各部门成本控制、资金使用、费用管控、财务制度执行等情况进行监督。计划经营部要负责抓好物资管理的监督，重点对各部门物资采购、招投标、供应商管理等工作进行监督。

业务监督的责任主体是各部门。各部门要做到抓管理必须抓监督，要聚焦自身业务范围的制度执行、上级单位工作部署落实执行情况、风险点控制和合规管理等方面，强化日常监督，开展经常性检查，及时发现和解决分管业务领域内存在的问题，形成“守土有责、守土尽责”的格局。

群众监督和舆论监督是“大监督”的有机延伸和有效补充，在“大监督”工作中发挥着促进作用。各部门要充分发挥作用，关心民意。

三、怎样开展“大监督”，就是怎么样协调搞好“大监督”

（一）要真正扛起监督责任。

各部门特别是部门主要负责人一定要牢固树立“管业务必须管监督”的理念，要清楚，你们是本业务领域监督的第一责任人，是监督的第一道防线，不光要行使管理权限，也要履行好监督职责。出了任何问题，首先要看你们的监督责任尽了没有，监督措施做了没有，监督检查开展了没有，没有的话那是要承担管理责任的。

（二）要提高协同贯通能力。

“大监督”工作要树立和形成“一盘棋”的思想，在公司党委的领导下统筹推进，纵横联动，协同贯通，绝对不能各自为阵，各自为战。纵向上，各监督主体要按照业务条线，加强自上而下的监督管理。横线上，各监督主体之间要密切沟通协作，通过监督信息共享、专项工作会商、重点工作督办、联合监督检查、问题协调处置等方式，聚焦监督重点，突破监督难点，疏通监督堵点，覆盖监督盲点，建立起目标一致、专业互补、协同联动的工作机制，形成发现问题、解决问题、共享成果、推进事业的强大工作合力。

（三）要围绕重点开展大监督。

为了提高“大监督”工作的精准性，国电电力组织梳理了业务工作的监督要点，编制了《大监督工作清单》，为我们开展工作提供了抓手，清单内容是我们必须不不折不扣要落实的，希望各部门要把清单内容作为监督重点，推动监督工作更加精准、更加聚焦。与时同时，我们还要开展一些重点监督。比如，围绕抓制度执行开展监督，看看修订后的管理制度大家清楚不清楚，执行到位不到位，是否还存在不按制度办事的情况；围绕抓工作落实开展监督，看看一些工作是停留在口号上，有没有真正沉下来干去思考、去解决，责任心到位不到位；围绕抓工作改进开展监督，看看这几年职工关注的一些热点问题、问题线索反映的一些重要情况、上级巡视巡察、审计发现的一些问题，有没有进行整改，是否实现了闭环管理，存不存在屡改屡犯的情况，等等。

（四）要严肃进行追责问责。

我来了之后发现，通过一些问题暴露出，我们的一些工作开展的标准不高，效果也不好，说明我们部分员工的责任心还不到位，特别是个别的中级管理人员，站位不高，能力不足，底数不清，庸庸碌碌、浑浑噩噩，守摊保本，当“撞钟和尚”，这怎么能行。我想，项目发展、机组延寿、升级改造、队伍稳定、生态建设是我们在座各位的“试金石”，“大监督”工作我想也是一块工作成效的“检验石”，各位一定要重视，一定要工作，一定要效果。对工作不重视，监督不力不到位，该发现的问题没有发现，或发现问题不汇报、不处理，将严肃追究责任部门和相关责任人的责任。

同志们，大监督工作就是要“集众人之智、采众家之长”，实现合力监督、常态监督、有效监督。各业务部门要充分运用专业特长和优势，切实发挥好专业领域内的“管理＋监督”的职能作用，融入“党建＋监督”的有效工作模式，增强监督意识、提升监督能力、切实履职尽责，推动实现“三个确保一个守护”和“三个价值”有机统一，促进公司党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为企业转型发展提供坚强保障。

谢谢大家。