区交通运输局《重大行政决策风险评估制度》[范文大全]

第一篇：区交通运输局《重大行政决策风险评估制度》

第一条为全面落实科学发展观，进一步强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，切实维护人民群众的根本利益，从源头上减少风险问题的发生，实现经济社会全面、协调和可持续发展。根据《风险条例》有关规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条重大决策风险风险评估制度主要是指我局在政策出台、重大专项工作推进、重大项目实施等涉及群众切身利益的决策时，事前进行风险评估。并通过风险评估，了解群众潜在需求，分析论证重大决策、项目、活动实施等行政行为的可行性，从而使决策科学合理，重大项目、大型活动的实施能够符合大多数群众的利益，实现经济效益和社会效益“双赢”，确保社会稳定。第三条我局各部门做出重大行政事项决策以及需要提交局讨论决定的决策（以下简称重大决策），适用本制度。第四条评估原则（一）科学评估原则。尊重客观规律，运用科学的方式方法，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。（二）民主评估原则。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和政府决定相结合，体现和反映最广大人民群众的根本利益。（三）依法评估原则。按照法定权限和程序进行，正确履行法定职责。（四）公开评估原则。重大决策应当通过网站、新闻媒体等方式依法公开。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项除外。通过新闻媒体宣传，进行舆论评估和监督。第五条评估内容（一）重大公共应急预案的制定与调整、重大决策方案的出台与推进；

（二）重大投资项目的实施、重要公共资源的配置、重大管理模式的改变；

（三）涉及干部职工问题的重大政策调整，关系基层组织建设等重大举措推行；

（四）其他与公众利益密切，涉及全局性的重大事项；

（五）政府部门安排需要进行评估的事项及各单位、各部门认为有必要予以评估的事项。第六条评估机构的设置（一）按照国务院《风险条例》规定的“属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则，责任主体单位将需要进行评估的事项报请局办公室，局办公室依据评估事项决策主体的性质，组成由责任主体单位牵头，风险及业务部门参加的风险风险评估小组，具体负责对责任主体单位管辖范围内重大事项的风险风险评估。（二）法规股和局法律顾问应当为评估小组对重大决策的评估提供法律、政策、专业咨询等支持。第七条责任主体单位决策评估的重大事项，要向市局报送风险评估报告、稳控预案等相关材料。局办公室负责相关材料的审核、存档备查工作。第八条局办公室负责审核风险稳定评估小组的评估报告，并提出具体意见或建议，提交局风险稳定工作领导小组审定。局风险稳定工作小组审定后，移交有关决策机构和责任主体单位施行。对易发生连锁反应的重大事项和特殊重要事项，报请区委、区政府同意后，方可组织实施。第九条评估的保障措施（一）局办公室负责对全局风险风险评估工作的日常管理和监督，进行工作目标管理考核。（二）局风险工作领导小组定期或不定期检查或抽查各部门对风险评估制度的执行情况，定期通报。（三）凡未经风险风险评估、未按程序进行风险风险评估和未采纳风险风险评估结论造成决策不当，引发风险问题、影响社会稳定的，责任由该事项责任主体单位承担，造成恶劣影响的，从重追究相关责任单位和人员的责任。

第十条本制度从发布之日起施行。

第二篇：xx镇重大决策事项风险评估制度

XX镇重大决策事项风险评估制度

第一条

制定依据

为全面落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者关系，强化决策责任，保证决策质量，维护人民群众根本利益，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上控制和减少信访问题发生。根据《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》等有关规定，结合本镇实际，特制定本制度。第二条

评估原则

（一）坚持“谁决策、谁评估、谁负责”原则；

（二）坚持依法评估原则；

（三）坚持充分尊重群众民主权利原则；

（四）坚持维护群众眼前利益与长远利益并重原则。第三条

评估范围

XX镇人民政府及各下属职能部门在作出重大决策时，事前应当进行信访评估。上级决策事项事关我镇的，相关承担部门应及时收集情况，做好稳定工作，并视情况向上级有关部门及镇党委、政府提出建设性意见。

（一）涉及土地征用方面的事项；

（二）涉及房屋动拆迁方面的事项；

（三）涉及市场管理方面的事项；

（四）涉及企业改制方面的事项；

（五）涉及撤制村集体资产处置方面的事项；

（六）涉及违法建筑方面的事项；

（七）涉及劳资纠纷方面的事项；

（八）涉及环境污染扰民方面的事项；

（九）涉及物业管理方面的事项；

（十）涉及社会保障方面的事项；

（十一）其他涉及人民群众利益方面的事项，由相关决策部门研究后，再确定是否进行信访评估。第四条

评估程序

（一）建立评估小组。根据不同的决策事项，由决策单位牵头，协调信访部门、决策内容涉及部门等相关单位人员，组成信访评估小组。也可邀请党代表、人大代表、相关专家、法律工作者、群众代表参加。要注重发挥社会调查组织或社会中介组织作用。信访评估小组负责制定评估方案，并组织实施。

（二）开展民意调查。评估小组按照评估方案，就拟决策事项向社会或实施地区进行公告、公示，多途径、多渠道广泛征求群众意见，特别是要注重直接利益群众的意见和建议。

（三）组织分析论证。评估小组召开分析论证会，决策单位对拟决策事项进行说明，评估小组反馈民意调查情况，与会人员进行深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，形成明确的分析论证意见。

（四）提交评估报告。评估小组根据分析论证意见，提出信访评估报告，内容包括拟决策事项简要介绍、评估依据、评估过程、评估结论和其他需要说明的事项，重点应放在决策实施对相关利益群体的影响、可能产生的主要矛盾焦点、化解矛盾的主要措施预案。评估报告报镇党政办备案。

（五）应用评估结果。信访评估根据需要，可以和项目评估一并进行，并按照以下原则在项目评估中对信访评估报告的结果加以审批应用，切实把信访评估报告作为有关项目决策的重要参考和依据。

1、经过信访评估，绝大多数群众赞成的拟决策事项，应按照决策权限，提交有关会议研究决策。

2、经过信访评估，多数群众对拟决策事项赞成，同时提出了需要引起重视和妥善解决的实际问题，决策单位需对决策方案作进一步修改完善并提交有关会议讨论研究。

3、经过信访评估，虽然拟决策事项正确，但多数群众不理解、不支持的，要加大宣传力度，做好解释工作，取得群众拥护和支持后，再进入决策程序。

4、经过信访评估，拟决策事项虽然符合群众长远利益，但超出群众目前实际承受能力的，决策单位应暂缓做出决策。

5、经过信访评估，发现拟决策事项损害广大群众利益的，有关单位应终止决策。

（六）实施过程跟踪。对经过信访评估后同意实施或调整后实施的决策事项，实行信访跟踪。第五条

监督检查

由镇信访办牵头，会同镇纪（监）委等有关部门，对信访评估工作进行监督检查。可以聘请党代表、人大代表、群众代表等担任信访评估监督员；各有关职能部门要公开信访评估举报、投诉电话，自觉接受群众监督。第六条

责任追究

镇党委、政府及各职能部门、各有关单位按照规定程序应当信访评估的决策事项而没有按要求实施信访评估或未采取评估意见造成决策不当，或在信访评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成决策失误，引发信访问题和群体性事件，将严格按照《XX镇信访工作责任追究办法》，严肃追究决策单位主要责任人和相关人员的责任。第七条

本规定由镇信访办负责解释，自印发之日起实施。

XX镇人民政府

X年X月X日

第三篇：审计局重大行政决策制度

审计局重大行政决策制度

第一条 为规范决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《鞍山市政府重大决策合法性论证程序规定》及有关法律法规规定，结合本局实际，制定本制度。

第二条 重大行政决策内容

（一）审计行政的远景规划和计划；

（二）以审计局名义出台的重大政策性文件；

（三）大额国有资产的处置；

（四）大额投资的建设项目；

（五）动用大额资金的重大事项；

（六）其他需由集体决策的重大行政事项。

人事任免、行政问责和重大突发事件的处理，不适用本制度。

第三条 重大行政决策原则

（一）科学决策。尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。

（二）民主决策。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和局机关决定相结合，体现最广大人民的根本利益。

（三）依法决策。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。

（四）集体讨论。重大决策应当经过审计局局长办公会议集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替会议决议。

局长和分管领导对一般行政事项决策，可以不通过局长办公会议决策程序。但应当按照科学、合法、效率、公平原则，参照本办法有关规定，择优决策，其决策内容应当向其他有关局领导和人员通报。

第四条 重大行政决策机构

局长代表审计局对重大事项行使决策权，局分管领导、办公室主任协助局长决策。

局办公室负责组织安排局重大决策活动，并提供专业性咨询、论证、听证、公示以及法律、政策、合法性审查等有关服务。

局各工作部门为相关决策承办单位，负责承办重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。

第五条 重大行政决策程序

（一）提出预案。决策承办机构在对拟决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析、风险评估及应急预案等决策事项所涉及的有关情况进行调研、掌握和分析的基础上，拟订决策备选方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者经协商仍达不成一致意见的事项，应当根据不同意见，拟订两个以上决策备选方案。

专业性较强的决策事项，可以委托专家、专业服务机构或者其他组织进行调研、咨询论证。

（二）咨询论证。涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，决策拟制单位应当咨询专家意见或者组织专家进行论证。

专家咨询论证可以采用咨询会、论证会或者书面咨询等方式。召开专家咨询会、论证会的，决策拟制单位负责人应当出席听取意见。

专家咨询会、论证会的结论及专家咨询意见书应当作为重大行政决策的参考依据之一。

（三）征求意见。重大行政决策涉及相关行政机关职能的，决策拟制单位应当征求相关行政机关的意见。

有关行政机关对重大行政决策方案草案有不同意见的，由决策拟制单位主要负责人进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，提请县政府分管领导主持协调；仍不能达成一致意见的，提请县政府主要领导裁定。

经协调达成一致意见后，决策拟制单位应当根据协调意见对决策方案草案进行修改、完善。

重大行政决策事项需要举行听证会的，应当举行公开听证会。决策拟制单位提前10日公布听证会的时间、地点以及拟作出重大行政决策的内容、理由、依据和背景资料；根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围确定、分配听证代表名额，科学合理地遴选听证代表，听证代表确定后，应当将名单向社会公布；确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论；制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由，听证笔录应当作为决策的参考依据之一。

（四）合法性审查。重大行政决策事项提交集体讨论决定前，应当进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不通过的，不得作出决策。

重大行政决策合法性审查主要包括：是否违反法律、法规、规章及有关规定；是否超越决策机关的法定职权；是否符合本规定设定的程序；其他需要审查的合法性问题。

局办公室对重大行政决策事项进行合法性审查后，应当及时提出法律审查意见。

（五）集体讨论决定。重大行政决策应当经局长办公会议集体讨论决定。

集体讨论决定按下列规定进行：

1、提交局长办公会议集体讨论决定的重大行政决策事项，决策承办机构应当报送决策事项报告、调研报告及风险评估、专家咨询论证意见、征求意见及处理情况、合法性审查意见、有关的法律、法规和政策规定和其他有关材料，并于局长办公会议审议前五日呈送局长办公会议组成人员。

2、局长主持召开有半数以上组成人员到会的办公会议，决策承办单位向会议作决策方案说明，回答会议组成人员的询问。

3、决策事项的局分管领导重点阐述意见，并提出决策建议，因故不能到会的，书面提出决策建议。

4、其他领导发表意见；经会议主持人同意，其他与会人员发表意见。

5、局长在讨论之前不发表倾向性意见，在讨论之后发表结论性意见，对审议的事项作出同意、不同意、修改、搁置及再次审议的决定。作出同意决定的，由局长或其授权的分管领导签发；作出不同意决定的，决策方案不得实施；作出修改决定的，属文字性修改的，由局长或其授权的分管领导签发，属重大原则或实质内容修改的，应按程序重新审议；作出搁置决定的，超过一年期限，审议方案自动废止；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。

6、局办公室主任负责做好重大决策会议记录，详细记录会议的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况；决策事项以及主要问题；审议过程及会议组成人员的意见和表态；其他参会人员的意见；局长的决定。形成会议纪要，由局长签发。

参会人员必须严格遵守会议纪律，对会议未决定和决定不公开的事项以及会议讨论情况，不得对外泄露。

第六条 重大行政决策督查落实

局办公室负责局重大决策的检查、督办、考核等工作。根据决策方案和局工作部署，采取跟踪检查、督促催办等措施，确保决策方案的正确执行，并及时向局长报告督查情况。

局办公室应当对重大决策进行工作任务和责任分解，明确执行单位及工作要求。

执行单位根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行局重大决策，不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行。决策执行部门应当将重大决策执行情况及时报告。在出现因不可抗力或重大决策所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现时，执行部门应当及时向局长或分管领导报告，并提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议。

局办公室应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，形成重大决策档案。重大决策档案，包括重大决策会议纪要、会议专项记录、本办法规定的报送材料以及决策执行过程中涉及执行评估、督促检查、公众监督和反馈修正等有关材料。

第七条 重大行政决策责任

违反本办法，导致重大决策失误的或执行单位违反本规定，导致重大决策不能全面、及时、正确实施的，按照有关法律法规和《审计局重大行政决策责任追究制度》，追究直接责任人员的责任。

受委托的专家、专业服务机构或组织，不履行合同约定，或者在重大决策过程中违反工作规则，或者违反法律、法规、规章和国家有关规定造成严重后果的，应依法解除合同，并追究相应的责任。

第八条 本制度由局办公室负责解释。

第九条 本制度自印发之日起施行。

第四篇：重大事项决策后评估制度

重大事项决策后评估制度

第一条 为加强对重大事项决策执行情况的跟踪、调查与反馈，促进决策的执行，提高重大事项决策水平，根据有关规定，结合工作实际，制定本制度。

第二条 重大事项决策后评估是指负责评估的单位，依据一定的标准和程序，运用科学、系统、规范的评价方法，对决策执行效果做出综合评定并提出决策延续、调整或终结意见建议的活动。

第三条 重大事项决策后评估工作应当遵循客观、公正、科学、实效的原则。

第四条 决策承办科室和局属单位（以下称承办单位）和局办公室具体负责并组织实施决策后评估工作。其他科室和有关单位应当积极配合。

第五条 下列事项应当作为后评估对象：

（一）公民、法人和其他组织提出意见集中、反映强烈的；

（二）决策执行效果不明显、存在问题较多的；

（三）重大政策、法律制度调整的；

（四）市委、市政府要求评估的；

（五）局负责同志或决策承办单位认为需要评估的。第六条 决策后评估应当围绕以下内容开展：

（一）决策的执行结果与制定目的是否相吻合；

（二）决策执行的成本、效益分析；

（三）决策执行中带来的负面因素；

（四）决策执行中被执行对象的接受程度；

（五）决策执行情况与全市畜牧业和农村经济发展方向的符合程度；

（六）决策执行带来的近期效益和长远影响；

（七）主要经验、教训、对策和建议等。第七条 决策后评估的准备工作包括：

（一）确定后评估对象；

（二）确定合适的后评估机构、人员；

（三）制定后评估方案，包括目的、标准、方法和经费。

（四）后评估方案报局分管负责同志批准。

第八条

承办单位会同局办公室应当成立后评估小组。后评估小组人员应当不少于3人。除承办单位、局办公室外，可从其他单位抽调人员或邀请相关专家参与。

根据需要，承办单位会同局办公室可以委托科研机构、高等院校、社会团体等第三方开展决策后评估。

第九条 决策后评估可以采取召开座谈会、督查督办、问卷调查、个体访谈、统计分析等方式进行，具体可以根据决策事项的性质、特点，选择一种或多种方法。

第十条 重大事项决策后评估工作应当根据实际，合理确定评估时间、任务安排。

第十一条 决策后评估小组或第三方完成评估后，应当提交决策后评估报告。决策后评估报告应当包括：对决策制定与执行情况的总体评价，对决策效益的分析，对决策延续、调整或终结的意见、建议等内容。

第十二条 决策后评估报告应当报局分管负责同志和主要负责同志审阅。按照决策程序集体研究决策后评估报告，应当形成对决策继续实施、调整或废止的决定并向社会公开。

第十三条 本制度自发布之日起试行。

第五篇：局重大决策听证制度实施细则

新宁县工业经济局重大决策听证制度实施细则

第一条 为贯彻落实县政府依法行政有关文件精神，进一步完善科学、民主、依法决策机制，规范行政决策行为，提高工业经济局行政决策的科学性、民主性和公众参与度，使工业经济局决策充分体现人民群众的意志和利益，结合本局实际，制定本实施细则。

第二条 重大决策听证遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则。

第三条 重大决策涉及下列事项之一的，应当依照本实施细则组织听证。

（一）起草和制定涉及公众重大利益的规范性文件。

（二）编制工业经济发展规划，制定宏观调控和改革开放的重大政策措施；

（三）对全县工业经济发展有重大影响的决策事项；

（四）与公共安全直接有关和人民群众普遍关注的重大行政措施；

（五）其他涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的重大决策事项；

（六）决策单位认为应当听证的其他重大决策事项；

（七）法律、法规、规章规定的应当听证的其他行政行为。

第四条 本实施细则所指的听证，是指县工业经济局在作出第三条规定范围内的重大决策前，直接面向社会公众公 开听取和收集行政管理相对人和社会公众的意见和建议的活动。

第五条 县工业经济局单独作出重大决策的，县工业经济局是听证机关，具体负责组织实施听证。对符合本实施细则第四条规定的听证事项，必须主动启动听证程序。县工业经济局与其他机关共同作出重大决策的，由牵头单位或者主办单位组织听证。听证机关对于应当听证的事项，在组织听证过程中，还应当向社会进行公示，广泛征求各方面的意见。

第六条 拟作出的重大决策在举行听证前，应当进行法律审查，涉及到专业性、技术性较强的，还应当邀请有关领域的专家进行论证。

第七条 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应面向社会公开举行，并接受社会监督。

第八条 听证会举行10个工作日前，听证单位应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及产生方式等相关内容。在听证会举行7个工作日前，确定听证代表，并向社会公布听证会举行的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单。

第九条 公民、法人和其他组织认为本局拟作出的决策属于应当听证的范围，而本局未启动听证程序的，可以向本局提出举行听证的申请。听证申请应当采用书面形式，载明申请听证的事项、理由、申请人基本情况等内容。

第十条 县工业经济局收到听证申请书后，应当及时组织研究，对于符合听证条件的，应当在3个工作日内决定予 以受理，并自受理之日起20个工作日内组织听证；对于不符合听证条件的，应当在3个工作日内书面告知并说明理由。

第十一条 听证会参加人包括：听证主持人、听证记录人、决策发言人、听证代表、听证监察人、旁听人等。

第十二条 听证代表应当具有广泛性和代表性，主要从以下人员中产生：

（一）重大决策事项涉及到的利害关系人代表；

（二）社会普通公众代表；

（三）人大代表和政协委员；

（四）熟悉听证事项的专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表；

（五）法律工作者；

（六）听证机关应当参加的代表。

前款第（一）、（二）项的听证代表主要由公民、法人或者其他组织向听证机关提出申请，申请人或者被推荐人超过预定听证代表人数的，由听证机关采取随机选取的方式产生。前款第（三）、四）、（五）、（六）项的听证代表可以由听证机关直接邀请产生，或者由听证机关委托有关组织推荐。

第十三条 听证机关可以根据听证事项合理确定听证代表人数。但不得少于15人，其中重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公众代表人数不得少于听证代表人数的三分之一。听证会应当在有三分之二以上听证代表出席时方可举行，实际出席人数不足应出席人数三分之二的，应 当延期举行听证会。

公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向本局听证机关提出书面申请。旁听人数及产生方式由听证机关确定。

第十四条 听证会举行3个工作日前，听证机关应将以下资料（涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的资料除外）送达听证代表：

（一）听证会的时间、地点；

（二）拟作出重大决策事项的基本情况；

（三）拟作出重大决策事项的可行性说明；

（四）有关统计、调查分析材料；

（五）听证机关的联系方式；

（六）听证机关认为有必要提供的其他资料。

有关机关应当对所提供材料的客观性、真实性、准确性负责。

第十五条 听证会按下列程序进行：

（一）主持人宣读听证事项和听证会纪律；

（二）核实听证会代表身份；

（三）告知听证参加人权利义务；

（四）决策发言人说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景情况；

（五）听证代表质询、提问和发表意见；

（六）决策发言人答辩；

（七）听证代表作最后陈述；

（八）主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；

（九）听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

第十六条 听证机关应当如实记录听证全过程，听证记录应当包括以下内容：

（一）听证事由；

（二）听证会举行的时间、地点；

（三）听证主持人、记录人、监察人、听证代表人的基本情况；

（四）决策发言人的陈述和答辩；

（五）各方听证代表提出的主要观点、理由、依据和意见建议；

（六）主持人对听证情况的评说；

（七）主持人对听证活动中有关事项的处理情况；

（八）延期、中止或终止的说明；

（九）主持人认为需要载明的其他事项。

第十七条 听证结束后，听证机关应当进行听证评议，形成书面听证报告。听证报告应包括以下内容：

（一）听证的事项；

（二）听证会的基本情况；

（三）对听证事项赞同的情况；

（四）对听证事项的意见分歧；

（五）对听证意见的处理建议；

（六）其他有关情况。

听证报告应当附听证笔录和发给听证代表的相关资料。

第十八条 在听证会结束后的5个工作日内，听证机关应当按照要求，将听证报告报县政府法制部门审查。并在5个工作日内对听证报告进行审查，并提出审查意见。

第十九条 经审查的听证报告是决策机关作出决策的依据。对于情况紧急，不及时施行将会影响公共利益、人民群众切身利益的重大行政决策，经上级行政部门批准，可以酌情调整本实施细则规定的时限。

第二十条 听证会后10个工作日内，听证机关应将经审查的听证报告送交听证代表。并在政府网站、新闻媒体以及公共场所设立的信息公示栏向社会公众公布听证情况。

第二十一条 听证机关应当邀请新闻媒体参加听证会，接受新闻媒体的监督。

第二十二条 本机关组织听证应当提供必需的场地、设备和其他工作条件。组织听证不得向行政管理相对人收取或者变相收取任何费用。

第二十三条 本实施细则由县工业经济局负责解释。

第二十四条 本实施细则自2011年4月20日起施行。