XX市建立企业安全生产“一企一册”“一岗一册”制度的实施意见

XX市建立企业安全生产“一企一册”“一岗一册”制度的实施意见

为严格落实安全生产政策法规和标准规范，不断加强和改进企业安全生产工作，切实推进企业安全生产精细化管理、安全风险精准化管控，坚决守好安全生产底线，全面压实企业安全生产主体责任，现就建立企业安全生产“一企一册”“一岗一册”制度（以下简称“两册”制度）提出如下实施意见：

一、总体要求

深入落实上级和市委、市政府关于安全生产决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，增强政治敏锐性，建立健全“两册”制度体系，压实企业安全生产主体责任，实现“企业户户有安全管理体系、岗位人人有安全操作指南”，推动企业安全发展、可持续发展，为经济社会发展提供强有力的安全保障。到2022年底，全市所有企业全部建立“两册”制度。

二、重点内容

（一）“一企一册”内容。

重点包括但不限于以下内容：

1.企业基本情况（地理位置、厂区面积、厂区总平面图、生产产品、企业性质、所属行业、企业规模、投资人、实际负责人、生产工艺、主要安全生产风险等）和证照情况（工商营业执照、特种设备证照、安全生产经营许可证照等）。

2.全员安全生产责任清单制定情况。

3.全员安全生产责任制建立情况。

（1）责任目标；

（2）责任考核；

（3）责任奖惩；

（4）投入保障。

4.安全生产标准化建设和风险隐患双重预防体系建设情况。

5.安全生产教育培训开展情况。

（1）管理人员、特种作业人员、新上岗员工、班组长、其他从业人员培训记录或安全资格证；

（2）从业人员日常安全教育培训计划及记录；

（3）场地和设施设备情况。

6.应急预案和实战演练情况。

（1）应急预案；

（2）事故报告和分类机制；

（3）事故调查和整改机制；

（4）应急演练及记录。

7.其他规章制度建立情况。

（1）危险化学品（物理、生物）安全管理制度；

（2）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；

（3）安全生产防护用品（具）和保健品发放管理制度；

（4）仓库、罐区安全管理制度；

（5）消防安全管理制度；

（6）用电安全管理制度；

（7）各类场所、设备安全管理制度；

（8）危险作业安全管理制度；

（9）相关方安全控制制度。

（二）“一岗一册”内容。

重点包括但不限于以下内容：

1.岗位基本情况（岗位名称、岗位职责、岗位权限、岗位安全生产标准、保险缴纳情况、岗位与其他岗位关系说明等）和安全生产持证情况（特种设备、特种作业持证操作情况等）。

2.岗位安全规定和操作规程建立情况。

3.岗位安全生产风险防控情况（岗位潜在危险源及预防措施、岗位危害因素及预防措施等）。

4.岗位劳动防护用品的配备和使用情况。

5.岗位应急预案和实战演练情况。

（1）岗位应急预案或现场处置方案；

（2）岗位事故报告和分类机制；

（3）岗位应急演练及记录。

6.岗位员工掌握岗位操作技能、岗位安全风险、事故应对措施、应急逃生知识情况。

7.岗位职工权力落实情况。

（1）岗位员工有权对安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；

（2）岗位员工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后，撤离作业现场；

8.岗位其他情况。

三、实施步骤

企业“两册”制度建设从2021年7月起到2022年底结束，分三个阶段实施。

（一）行业试点阶段（2021年7月至2021年12月）。

全市范围内矿山、危化品、涉氨制冷、民爆物品、城镇燃气、油气管道6个行业企业开展“两册”制度建设试点工作。到2021年12月底前，以上6个行业企业全部建立“两册”制度。

（二）重点提升阶段（2022年1月至2022年6月）。

在试点基础上，重点推进规模以上工业企业“两册”制度建设。到2022年6月底前，在全市规模以上工业企业全部建立“两册”制度。

（三）全面建设阶段（2022年7月至2022年12月）。

全面铺开、纵深推进企业“两册”制度建设工作。到2022年底前，全市所有企业全部建立“两册”制度。

四、措施保障

（一）切实加强领导。

建立企业“两册”制度，是XX市政府安委会探索推出的重要制度性举措。各级各部门要高度重视“两册”制度建设，统一思想、提高认识，切实加强组织领导，结合安全生产大排查大整治行动，扎实推进落实。结合本行业领域特点、企业布局、产业规模、企业风险特点等实际，出台建立企业“两册”制度的具体实施办法，明确任务书、时间表、路线图，实行挂图作战，坚持靶向发力，跟踪督导落实，强化政策激励，确保企业“两册”制度建设各项任务按期完成、取得实效。各镇街区及市应急局、工信局、住建局、发改局每月25日前，将本辖区、本行业领域内企业“两册”制度建立情况报市政府安委会办公室存档；12月底前，上报本行业领域企业建立“两册”制度推进落实工作总结。

（二）广泛宣传动员。

要认真做好辖区、行业领域内企业“两册”制度建设的宣传动员工作，充分运用新媒体平台、大数据技术等手段，全方位、深层次、多角度增强宣传渗透力，切实统一思想，广泛凝聚共识，确保企业“两册”制度建设工作深入企业、深入一线、深入员工，真正实现入脑入心、见行见效。

（三）狠抓督导检查。

要切实加强对企业“两册”制度建设的督导检查和工作调度。8月底前，建立辖区、行业领域内企业“两册”制度建设工作进度台账，实行“周调度、月通报”，对进展缓慢或落实不力的企业，采取约谈企业主要负责人、限期整改等措施，确保各阶段任务目标顺利完成。

（四）持续改进提升。

要围绕制度建设中的难点、疑点、重点问题，加强对辖区、行业领域内企业的业务指导，适时组织相关领域专家或权威机构对辖区内企业进行专题培训，确保企业制定的“两册”制度科学有效。要动态做好企业已建立制度的评估和完善工作，不断提升企业“两册”制度的系统性、精准性和可操作性。