深圳外环高速公路安全文明施工管理规程

深圳外环高速公路深圳段

安全文明施工管理规程

（修订版）

深圳市外环高速公路投资有限公司

2019年12月

目 录

第 1 章 总则 1

第 2 章 安全生产责任体系 2一般规定 2安全生产目标 2项目安全生产委员会 2项目管理处安全生产责任体系 3

4.1 组织管理机构 3

4.2 安全生产条件 3

4.3 安全生产责任 3

4.4 安全生产管理制度 4监理人安全生产责任体系 5

5.1 组织管理机构 5

5.2 安全生产条件 5

5.3 安全生产责任 6

5.4 安全生产管理制度 6承包人安全生产责任体系 7

6.1 组织管理机构 7

6.2 安全生产条件 7

6.3 安全生产责任 8

6.4 安全生产管理制度 10安全生产人员配备管理 12

7.1 监理人安全生产人员配备管理 12

7.2 承包人安全生产人员配备管理 12

7.3 保险 13

第 3 章 安全生产专项费用管理办法 14一般规定 14安全生产费用的计取 14安全生产费用的管理与支付 14安全生产费用的使用范围 16安全生产费用的监督管理 17附则 17

第 4 章 危险源（风险源）辩识、风险评价与控制制度 20一般规定 20危险源的辩识与风险评价 20

2.1 危险源的辨识与风险评价方法 20

2.2 危险源辨识和评价活动 20建立危险源清单 20重大危险源控制与管理 21重大危险源的监督与检查 22

第 5 章 安全生产应急管理及事故报告制度 24应急组织体系 24应急预案 24

2.1 应急预案分类 24

2.2 总体预案的主要内容 24

2.3 专项预案的主要内容 25

2.4 现场处置方案的主要内容 25应急启动、救援与恢复 26

3.1 应急启动主要工作 26

3.2 应急救援主要工作 26

3.3 应急恢复主要工作 26应急预案演练 27事故报告和处理 27

5.1 生产安全事故等级 27

5.2 生产安全事故的报告 28

第 6 章 安全技术管理制度 30一般规定 30实施性施工组织设计中安全技术措施 30危险性较大的分部分项工程专项施工方案 31

3.1 危险性较大的分部分项工程范围 31

3.2 专项施工方案的主要内容 33

3.3 专项施工方案的审批 34

3.4 专项施工方案的实施 35监理计划及监理细则 36安全技术交底 37

5.1 设计交底 37

5.2 施工交底 37

第 7 章 生产设备的安全管理制度 38设备进场施工前管理 38设备的使用控制 38特种设备及作业人员管理 38

3.1 特种设备管理 38

3.2 特种作业人员管理 39机械设备的保养与维护 39

第 8 章 临时工程和安全设施验收制度 41

第 9 章 安全生产工作会议制度 42安全会议主要内容 42安全会议的类型和召开时间 42

第 10 章 安全生产检查考评和隐患排查治理管理制度 43一般规定 43安全生产检查分类 43检查活动的组织 44检查的内容及评分标准 44检查整改要求 44考评与奖罚办法 44

6.1 考评 44

6.2 奖罚 45省、市行业主管部门检查专项奖罚 45

第 11 章 安全生产及文明施工档案管理 46安全管理资料 46支架及“三宝、四口”“五临边”管理资料 47高边坡、模板工程管理资料 47机械设备管理资料 47施工用电管理资料 48民爆器材及危险化学品管理资料 48文明施工管理资料 49消防管理资料 49工会劳动保护管理资料 50

第 12 章 安全生产教育和培训管理办法 51目的 51适用范围 51职责 51规定和要求 51

4.1 安全生产管理人员培训教育 51

4.2 操作岗位人员培训教育 52

4.3 其他人员培训教育 53

4.4 培训教育学时要求 53

4.5 教育培训管理 54检查和改进 54记录控制 55

附件一 安全组织机构框图 56

附件二 安全文明施工检查评分表 59

附件三 安全文明管理用表 72

附件四 标识标牌范本 77

第 1 章 总则

1.1 为规范安全生产管理行为，有序开展安全生产活动，减少和控制安全生产事故，提升施工现场安全生产管理水平，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“一岗双责”制度，依据国家相关法律、法规及广东省相关安全生产管理规定，结合项目管理处安全生产管理的实际情况，编制了《安全文明施工管理规程》，作为参建各方现场管理行为以及考核的依据。

1.2 本规程是对国家、行业的有关法规、制度和标准的补充和细化，未涉及的内容均按照有关法规和规范的要求执行，本规程中有关要求与相关法规不一致之处，按标准相对高者的要求执行，如有冲突，按相关法规执行。

1.3 本规程适用于深圳外环高速公路深圳段所有施工、监理等各参建单位的安全生产管理。

1.4 本规程由深圳市外环高速公路投资有限公司（以下简称项目公司）负责解释。项目公司下辖外环项目管理处（简称“项目管理处”），负责外环项目建设日常管理工作。

第 2 章 安全生产责任体系一般规定

1.1 责任制是安全生产的核心，是改进安全状况的根本途径、基本方法和工作平台。工程参建单位应按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，构建工程项目安全生产责任体系。责任体系主要包括但不局限于：项目安全生产目标、组织管理机构、安全生产条件、安全生产责任及安全生产管理制度等重点内容。

1.2 安全生产管理必须坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，坚持全员参与、全面覆盖和全过程管理的原则。

1.3 工程项目应成立由项目管理处牵头，施工、监理等单位共同参与的项目安全生产委员会，负责规范、指导、协调工程参建单位的安全生产行为。

1.4 工程参建单位应建立内部安全生产责任体系，依法设立安全生产管理机构，完善安全生产管理制度，明确安全生产条件，落实安全生产责任。

1.5 安全生产责任制是安全生产责任体系的重要载体。项目管理处应与施工、监理等单位签订安全生产责任书。

1.6 工程参建单位应落实“一岗双责”要求，细化各岗位职责，按年度层层签订安全生产责任书，工程建设过程中，当责任人发生变更时，应重新签订安全生产责任书。安全生产目标

不发生业主责任安全生产事故，杜绝较大及以上安全生产事故，防范和减少一般事故。项目安全生产委员会

3.1 项目安全生产委员会主任由项目管理处负责人担任，副主任由项目管理处分管安全、施管副总经理、总工程师、监理人总监工程师等担任，承包人项目负责人为委员会成员。

3.2 项目安全生产委员会应贯彻落实国家、行业有关安全生方针政策、法律法规和技术标准，落实项目安全生产条件，规范施工安全管理程序，开展安全检查评价，定期组织应急演练，督促落实企业安全生产责任。项目管理处安全生产责任体系

4.1 组织管理机构

项目管理处内部安全生产委员会主任由项目管理处负责人担任；副主任由项目管理处分管安全副总经理和其他分管副总经理担任；委员会下设办公室，办公室主任由分管安全副总经理担任，副主任由安全管理部门、施工管理部门负责人担任，成员由其他部门负责人组成。

4.2 安全生产条件

（1）建立健全安全生产责任制，制定项目安全生产规章制度。

（2）设置安全生产管理机构，安全生产管理机构按照工程需要配备安全生产管理人员。

（3）保证安全生产条件所需资金的投入。

（4）办公、生活区及相关设备和配件符合有关安全生产法律法规、标准规范的要求。

（5）制订生产安全事故应急救援预案并组织开展应急演练。

（6）法律法规规定的其他条件。

4.3 安全生产责任

（1）建设单位应依法开展工程项目开工前安全生产条件核查，按规定组织总体风险评估和安全生产检查，推进工程项目安全生产标准化建设，按照合同约定督促参建单位落实安全生产责任。

（2）建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料以及相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料。

（3）建设单位不得对勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、试验检测、安全服务等单位提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求，不得违反或者擅自简化基本建设程序，不得随意压缩合同约定的工期。

（4）建设单位在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

（5）建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

（6）建设单位应依法将工程项目发包给具有相应资质等级的单位，工程项目施工招标文件及施工合同中应载明工程项目安全管理目标、各自的安全生产责任、安全生产条件、安全生产标准等要求。

（7）建设单位在办理施工许可证或申领施工许可证时，应提供工程项目有关安全施工措施的相关资料。

（8）建设单位应开展工程项目安全生产检查，督促施工单位落实施工合同中约定的安全生产标准和条件，按规定开展“平安工地”建设评价工作。

（9）建设单位应与施工单位签订安全生产合同，并在合同中约定各自的安全生产管理责任。

（10）建设项目负责人应与各分管负责人、总工程师按年度签订安全生产责任书；各分管负责人、总工程师应与所分管部门负责人签订安全生产责任书；各部门负责人与各岗位员工签订安全生产责任书。安全生产责任书应载明责任部门（岗位）的安全生产目标、安全生产职责等内容。

4.4 安全生产管理制度

项目管理处安全生产管理制度是安全生产工作的行为准则，制度应明确安全生产各阶段管理的内容、程序与职责分工等，包括不但局限于以下所列出的各项制度。项目管理处主要安全生产管理制度如表4.4-1所示。

监理人安全生产责任体系

5.1 组织管理机构

监理人内部的安全生产领导小组组长由总监理工程师担任；副组长由副总监理工程师、安全监理工程师担任；成员由监理人设立部门的负责人、各驻地监理工程师、监理人各专业监理工程师组成。

5.2 安全生产条件

（1）具备有关法律法规等规定的资质、资格；

（2）建立健全安全监理制度，制订安全生产监理计（规）划和实施细则，明确安全监理工作程序，落实安全生产责任制；

（3）监理人应按照法规要求配备专职安全监理工程师，人员配备应满足监理合同规定的安全生产管理工作要求；

（4）法律法规规定的其他条件。

5.3 安全生产责任

（1）监理单位应按照法律、法规、规章、工程建设强制标准和合同文件进行监理,对工程安全生产承担监理责任。

（2）监理单位应编制监理计划和安全监理细则,明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大工程应加强巡视检查。

（3）监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,同时审查应急预案、桥梁和隧道等施工安全风险评估报告。危险性较大工程专项施工方案中需专家论证、审查的,监理单位还应检查施工单位组织专家论证、审查的情况。

（4）监理单位应检查施工单位安全生产责任制、安全生产规章制度的建立和落实情况以及重大危险源安全管理和生产安全事故隐患排查治理情况;还应核查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格证书,以及施工机械设备和设施的安全许可验收手续。

（5）监理单位应检查施工单位危险性较大工程专项施工方案的实施情况,发现未按专项施工方案实施时,应及时签发监理指令单,要求施工单位整改。

（6）监理单位在实施监理过程中,发现存在事故隐患的,应要求施工单位整改,情节严重的,应要求施工单位停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的,监理单位应及时向有关监管部门报告。

（7）监理单位应填写安全监理日志和填报监理月报,并由专人负责建立安全监理台账及时记录安全专项检查和巡查情况、旁站中涉及的施工安全管理情况、存在的安全生产问题、监理指令及施工单位整改情况等。

（8）监理单位总监理工程师应与各分管负责人按年度签订安全生产责任书;各分管负责人应与所分管部门负责人签订安全生产责任书;各部门负责人、驻地监理工程师应与各岗位员工签订安全生产责任书。安全生产责任书应载明责任部门(岗位)的安全生产目标、安全生产职责、奖罚等内容。监理单位应按年度开展安全生产责任制考核,实施奖惩。

5.4 安全生产管理制度

监理人安全生产管理制度是安全生产工作的行为准则，制度应明确安全生产各阶段管理的内容、程序与职责分工等，一般以汇编形式印发，包括不但局限于以下所列出的个项制度。如表5.4-1所示。

承包人安全生产责任体系

6.1 组织管理机构

工程项目承包人安全生产领导小组，组长由项目经理担任，副组长由安全生产副经理、总工程师担任，成员由分管其他业务副经理组成。领导小组下设办公室，办公室主任由分管安全生产的副经理担任，副主任由安全管理、工程技术、设备物资部门负责人担任，成员由其他部门负责人及各部门专兼职安全生产管理人员组成。

6.2 安全生产条件

（1）取得有效的施工企业安全生产许可证，具备法律法规等规定的相关资质和资格。

（2）建立健全安全生产责任制，制定相应的安全生产管理制度和操作规程。

（3）保证安全投入并规范使用。

（4）设置专职安全生产管理机构，年产值计划在5000万元及以下时，应配备不少于2名专职安全生产管理人员，年产值计划超过5000万元时，每增加5000万元应增配1人。专职安全生产管理人员中安全、路桥、隧道、机械、化工、地质、机电等专业人员比例不少于80%。

（5）企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（简称“三类人员”）必须取得交通运输主管部门颁发的“安全生产考核合格证书”；特种作业人员应经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书，所有从业人员应按规定参加安全生产教育培训。

（6）应依法参加工伤保险，为从事危险作业的人员办理意外伤害险。

（7）按照“平安工地”考核标准，每月组织自查，作业场所和安全设施、设备、工艺等符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，为从业人员配备符合国家、行业标准劳动防护用品。

（8）按规定开展施工安全风险评估工作，实施重大风险源监控管理。

（9）制订生产安全事故应急救援预案，为应急救援组织或应急救援人员配备必要的应急救援器材、设备。

（10）法律法规规定的其他条件。

6.3 安全生产责任

（1）施工单位应按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件组织施工,保障项目施工安全生产条件,对施工现场的安全生产负主体责任。项目经理依法对项目施工安全全面负责。

（2）施工单位应设置独立的安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。

（3）施工单位对列入工程概算的安全生产费用,应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用。

（4）施工单位应根据安全风险辨识、评估结果确定不同风险等级的安全管理要求,合理布设施工作业区;在风险较高的区域应设置警戒区和风险告知牌。

（5）施工单位应在施工现场出入口或者沿线各交叉口、起重机械施工区域、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处等场所,以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架边沿、码头边沿桥梁边沿等危险部位,设置明显的符合国家标准的安全警示标志及必要的安全防护设施。

（6）施工单位应根据不同施工阶段、周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的施工安全保障措施。施工现场暂时停止施工的,施工单位应做好现场防护。

（7）施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应采取专项防护措施。

（8）施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时报废。

（9）施工单位在使用特种设备时应取得特种设备使用登记证,建立特种设备安全技术档案,登记标志应置于该特种设备的显著位置。

（10）施工单位应在翻模、滑(爬)模等自升式架设设施、自行设计、组装或改装的施工挂(吊)篮、移动模架等设施投入使用前,组织有关单位验收,或委托具有资质的检验检测机构进行验收,验收合格、经试运行后方可使用。

（11）施工单位应建立消防安全责任制度,明确消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,并配备相应的消防设施和灭火器材。

（12）施工单位与从业人员签订的劳动合同,应载明有关保障从业人员劳动安全、防治职业危害等事项,书面告知危险岗位的操作规程。施工单位应向作业人员提供符合标准且必需的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按规则佩戴、使用

（13）施工单位应建立安全教育培训制度,对管理人员和作业人员进行安全教育培训。未经教育培训或考核不合格的人员不得上岗作业。

（14）施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员,必须按照国家规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。

（15）施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对危险性较大工程应编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工企业技术负责人、总监理工程师审查同意签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。

（16）各项工程施工前,施工单位应将有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明并由双方签字确认。

（17）施工单位应按规定开展事故隐患排查治理,建立全员参与的工作机制,完善隐患排查登记、治理销号等全过程记录,未完成治理的事故隐患应向从业人员通报,重大事故隐患还应按规定上报和挂牌治理。

（18）项目实施总承包的,总承包单位对施工现场安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,应在分包合同中明确各自的安全生产权利义务,总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

（19）施工单位应为全部施工作业人员投保安全生产责任保险和人身意外伤害保险。

（20）施工单位应针对本项目特点制订生产安全事故应急预案、现场处置方案,定期组织演练。发生事故时,施工单位应立即启动应急预案,采取措施减少人员伤亡和事故损失，并按有关规定及时、如实地向建设单位、监理单位和事故发生地县级以上人民政府安全生安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

（21）施工单位应与专业分包单位、劳务合作单位签订安全生产合同,并在合同中约定各自的安全生产职责。各专业分包单位、劳务合作单位应与全部作业人员签订安全生产承诺书

（22）施工单位项目经理应按年度与项目副经理、总工程师签订安全生产责任书;项目副经理、总工程师应与所分管部门负责人签订安全生产责任书;各部门负责人应与各岗位员工签订安全生产责任书。安全生产责任书应载明责任部门(岗位)的安全生产目标、安全生产职责、奖罚等内容。施工单位应按年度开展安全生产责任制考核,实施奖惩。

6.4 安全生产管理制度

承包人安全生产管理制度是安全生产工作的行为准则，制度应明确承包人安全生产各阶段管理的内容、程序与职责分工等，以汇编形式印发，包括不但局限于以下所列出的各项制度，如表6.4-1所示。

安全生产人员配备管理

7.1 监理人安全生产人员配备管理

（1）监理人应明确有关职能部门负责安全生产工作。总监办至少应配备1名持证的专职安全监理工程师，驻地办至少应配备1名持证的专职安全监理工程师。监理范围内施工合同总额在30亿元及以上时，监理单位应设置独立的安全生产管理机构，总监办至少配备2名持证的专职安全监理人员，其中专职安全监理工程师不少于1人。

（2）安全监理工程师应持有（专业）监理工程师证，安全监理员应持安全生产培训证书，人员资格及数量应满足监理合同规定的安全生产管理要求。

7.2 承包人安全生产人员配备管理

（1）承包人应当取得安全生产许可证，承包人的企业主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类人员）应取得交通运输部颁发的安全生产考核合格证书（以上三类人员依次对应A、B、C证），方可参加公路水运工程投标及施工，其他专业应按照行业要求取得相关证书。

承包人主要负责人包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等；项目负责人包括项目经理、项目副经理和项目总工程师；专职安全生产管理人员包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

（2）承包人项目部应设置专门的安全管理部门，配备专职安全员。专职安全员配备标准：按照年度计划工作量，年产值计划在5000万元及以下时，应配备不少于2名专职安全生产管理人员，年产值计划超过5000万元时，每增加5000万元应增配1人。

（3）承包人专职安全管理人员资格须经监理人审查后方可上岗作业。

（4）承包人项目经理、技术负责人、专职安全管理人员须在施工现场进行公示。

7.3 保险

（1）承包人应根据《工伤保险条例》的规定，对本单位从业人员办理工伤保险。

（2）承包人除应遵守《工伤保险条例》的规定要求外，还必须为其所有管理人员和施工作业人员（含缺陷责任期工作人员）投保人身意外伤害保险，并须将保险票据原件、复印件报监理人审查，由监理人将审查结果报备项目管理处。

（3）实行专业分包、劳务分包的合同段，由合同段支付意外伤害保险费，发包单位须将保险票据原件、复印件报监理人审查批准，由监理人将审查结果报备项目管理处。

第 3 章 安全生产专项费用管理办法一般规定

1.1 为了加强安全生产费用管理，规范安全生产费用的提取和使用，保障安全生产资金投入，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》、《广东省安全生产条例》等有关法律法规，结合《广东省交通运输厅关于印发广东省高速公路水运建设工程安全生产费用管理办法》的有关要求和实际情况，制订本办法。

1.2 本办法所称公路水运建设工程安全生产费用（下称“安全生产费用”）是指由施工单位专门用于完善和改进工程项目安全作业环境、安全施工措施和条件所需的资金。

1.3 安全生产费用的使用以“确保需要、足额提取、加强监管、规范使用”为指导原则。安全生产费用的计取

2.1 为规范安全生产费用的计提和使用，依据工程基本建设项目概算预算编制办法及《广东省交通运输厅关于印发广东省公路水运建设工程安全生产费用管理办法的通知》（粤交基〔2015〕500号）要求，在各施工合同段工程量清单第100章中单列安全生产费，其费用为招标控制价包含的全部建筑安装工程费用（即工程量清单第100 章至第1000章费用之和，并扣除保险费、优质优价、安全生产费用本身费用）的1.5%。其中房建工程施工合同段不得低于2.0%，并且最低不得低于1 万元。

2.2 承包人在投标时，应当在保证安全生产费用总额同招标文件一致的前提下，按照招标文件要求分别对安全生产费用项目清单进行报价。安全生产费用的管理与支付

3.1 安全生产费用按照规定的安全生产费用的使用范围（详见附件1），按照工程量清单中所列的安全生产费用明细进行计量与支付。

3.2 安全生产费用实行专款专用、专户核算，任何单位或个人不得挤占或挪用。

承包人应设立安全生产费用使用台账，健全安全生产费用痕迹管理资料台账，包含安全生产费用使用环节的监控和有关票据凭证资料。

3.3 安全生产费用的计量支付及审核程序

（1）工程项目开工前，承包人提交的安全生产前提条件审查合格后，项目管理处预付安全生产费用为该费用总额的40%，安全生产费用预付款在后续工程计量中分四期等额扣回。

（2）安全生产费用不单独编制报表进行计量支付，将按照《工程量清单计量与支付法则》的要求以清单子目的形式进行计量与支付，安全生产费用每月一次计量。

（3）项目施工过程中，承包人应根据每月投入安全生产费用使用情况，按照本办法规定，根据安全生产费用清单支付子目编制中间计量申请表（附相关凭证）和下期使用计划，经专职安全员、安全生产负责人与项目经理签字盖章后，报送监理工程师审核。

监理工程师收到安全生产费用的中间计量申请后，应当在合同规定的时间内完成审核，核实无误签字后报总监办再审核。项目管理处对经监理人审核后的安全生产费用中间计量表进行审定后，由监理人纳入当期的《期中支付证书》中进行支付。

（4）承包人应根据实际需要投入使用安全生产费用，因重大设计变更原因造成承包人实际投入安全生产费用总额与合同约定不一致的，差额部分的安全生产费用按批复变更金额和规定提取比例同时调整。如需审计，最终的安全生产费用的结算金额以审计部门审定金额为准。

（5）监理单位应当对承包人安全生产费用的使用情况进行监理，监理情况应编入监理月报。监理单位发现施工现场存在安全隐患或承包人未落实安全生产费用的，应当书面要求其改正，存在严重安全隐患时应及时责令其停工整改，待安全隐患排除后方可恢复正常施工；承包人拒不改正的，监理单位可暂停安全生产费用及工程款的计量支付，并及时向项目管理处报告。

（6）承包人未能在规定期限内完成对施工现场严重安全隐患整改的，项目管理处可直接委托其他单位代为整改，相关费用在承包人计量支付费用中扣除，并由项目管理处直接支付给受委托单位。

（7）总包单位依法将部分工程分包给分包单位施工的，总包单位应当将安全生产费用按比例直接支付分包单位，不得拖欠并监督使用，分包单位不再重复提取。分包单位安全生产条件和措施投入不足的应由总承包单位负责配足。安全生产费用不得转嫁由劳务分包队伍承担。

（8）工程结算时安全生产费用未计量部分将不再计量支付。安全生产费用的使用范围

4.1 各承包人的安全生产费用应按照《广东省交通运输厅关于印发广东省公路水运建设工程安全生产费用管理办法的通知》（粤交基〔2015〕500号）规定，在以下范围内使用，具体使用范围详见附件1。

（1）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出。

（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。

（3）重大风险源和安全事故隐患评估、监控和整改支出。

（4）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出。

（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（6）安全生产宣传、教育、培训支出。

（7）安全生产试用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。

（8）安全设施及特种设备安装及维护支出。

4.2 承包人在以下范围内发生与安全生产相关的费用，不列入安全生产费用。

（1）承包人为施工人员办理的团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用。

（2）承包人为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用。

（3）按照“三同时”要求，初期投入的安全设施费用。

（4）除项目管理处与监理人共同认定外，施工现场与外界的隔离、围挡设施费用以及为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用。

（5）爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用。

（6）按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用。

（7）考核奖励费用。

（8）合同工程量清单中已经单列的与安全生产有关的其它费用。

（9）项目管理处和监理人共同认定的其他不列入安全生产费用支出的费用。

4.3 安全生产费用应优先用于满足安全生产监督管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

4.4 项目各参建单位应当建立健全安全生产费用管理制度和项目安全费用核算制度，在年度财务会计报告中说明安全生产费用提取和使用的具体情况。

4.5 总承包单位对工程项目安全生产费用的使用负总责，分包单位对所分包工程的安全生产费用的使用负责。总承包单位或其委托的安全评价机构应当定期检查评价分包单位施工现场安全生产情况。

4.6 各监理人应当对所管辖范围内的各承包人在施工现场落实安全生产费用情况进行监理，并对真实性、准确性、完整性负责。

4.7 安全生产费用的会计处理，按照国家规定执行。安全生产费用的监督管理

5.1 项目管理处对各参建单位的安全生产费用提取、管理和使用情况进行监督检查。

5.2 未按本办法提取和使用安全生产费用，由项目管理处按照有关规定处理。附则

本办法由项目管理处会同有关业务部门负解释。

第 4 章 危险源（风险源）辩识、风险评价与控制制度一般规定

1.1 本办法所称重大危险源是指有可能引发高速公路施工重大人身伤害及设备、财产损失的各种危险因素。

1.2 项目管理处所辖范围内的重大危险源的监督管理，适用本办法。有关法律、法规另有规定的，适用其规定。危险源的辩识与风险评价

2.1 危险源的辨识与风险评价方法

依据《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》、《交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）的通知》、《广东省安全生产监督管理局重大危险源监督管理规定》等法律、法规和规章，开展危险源辨识评价，全面推行施工安全风险评估制度，突出抓重大风险源的预案、预警、预控，及时消除因施工场所环境不良、施工组织不合理、技术和设计有缺陷等导致的重大隐患。

2.2 危险源辨识和评价活动

（1）总体风险评估：应根据建设工程的地质环境条件、建设规模、结构特点、诱发因素等孕险环境与致险因子，评估工程项目的整体风险，估测其安全风险等级，并提出控制措施建议。总体风险评估由项目管理处牵头组织。

（2）专项风险评估：在总体风险评估基础上，将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上的桥梁、隧道、高边坡等工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化评估，提出具体的风险控制措施。专项风险评估由承包人负责实施。建立危险源清单

3.1 以下危险性较大专项工程应当确定为存在重大危险源的工程：

（1）爆破工程

（2）高边坡工程

（3）基础开挖工程

（4）桥梁工程，包括高墩、大跨、深水、结构复杂的桥梁工程

（5）隧道工程

（6）脚手架工程

（7）起重吊装工程

（8）与铁路、公路交叉的工程

（9）软土路基

（10）其他工程

3.2 应当根据工程项目特点、地质地貌、当地气候、周边环境等具体情况以及所承担的施工范围和进展，在开工前辨识并列出工程项目施工安全重大危险源清单。重大危险源控制与管理

4.1 承包人对工程项目施工安全重大危险源应当编制详细的清单，经自审和监理人审查确认后，抄送项目管理处。

施工方案因施工图设计变更或施工条件影响发生变动的，承包人应将施工方案变动后增加的重大危险源及时补充和完善，经自审和监理人审查确认后，抄送项目管理处。

承包人应当对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示并动态管理，公示内容应当包括施工安全重大危险源清单、可能导致发生的事故类别、注意事项及保障措施。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。

4.2 承包人应当建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐，建立健全重大危险源的控制与管理制度，管理台账和制度报监理人备案。

4.3 承包人应对所列重大危险源的专项工程编制专项工程施工方案，并附具安全验算结果，必要时组织专家进行论证审查，并根据专家论证审查意见进行完善，经承包人企业技术负责人、总监理工程师签字，通过相关部门的开工安全生产条件审查后，方可组织实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

4.4 承包人应当定期组织对其工程项目的施工安全重大危险源进行安全检查、评估，加强对施工安全重大危险源的监控，及时发现安全生产隐患，作出书面检查记录，对检查中发现的问题督促相关责任单位和责任人进行整改，采取切实有效的措施督促及时整改到位，并对整改结果进行查验。

工程项目专职安全管理人员应当根据施工安全重大危险源清单，坚持每天对其责任范围内的施工安全重大危险源安全状况进行检查和评估，建立个人检查、评估台帐，并将隐患整改、排除情况作出书面记录。

4.5 承包人应当在其责任管理范围内统一编制工程项目生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

4.6 承包人在施工人员进入工程项目施工现场前，应当根据工种对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。承包人设在工程项目的管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源，针对施工安全重大危险源的具体预防措施，编制相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。安全技术交底应当形成书面交底签字记录。

4.7 监理人应当建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，按规定认真编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。

4.8 监理人应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。对发现存在的安全隐患，及时向承包人发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。承包人拒不及时整改或者不停止施工的，监理人应当及时向管理处书面报告。重大危险源的监督与检查

5.1 监理人应建立工程项目施工安全重大危险源监督检查制度和监督方案，对施工安全重大危险源实施有效的动态监管。

5.2 监理人应对在工程项目安全生产监督方案中的施工安全重大危险源进行监督检查，对承包人报送的工程项目施工安全重大危险源清单进行现场核查，发现清单与实际不符的，责成承包人及时完善。

5.3 监理人应对每个在建工程项目施工安全重大危险源建立监管台帐。对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查内容主要包括：承包人对重大危险源的控制与管理制度的建立和实施情况；危险性较大的专项工程的专项工程施工方案编制、审批、专家论证、交底和过程控制情况；对重大危险源的安全防护方案和保证措施的制定和落实情况；施工现场与内业资料的相符性；项目专职安全管理人员对重大危险源的检查、评估台帐；监理人对重大危险源履行监理职责的情况等。

5.4 项目管理处把重大危险源的管理工作作为安全生产工作的重要内容，并纳入日常的监督、检查。

5.5 任何单位或个人对重大危险源存在事故隐患以及安全生产的违法行为，均有权向上级安全生产监督管理部门举报。

第 5 章 安全生产应急管理及事故报告制度应急组织体系

项目管理处、监理人及承包人生产安全事故应急组织体系由应急指挥中心及其办公室、应急职能部门、现场应急指挥机构、救援队伍等组成。做好敏感时段、复工进场阶段及防汛时期等重要节点的各项应急准备和预警。应急预案

2.1 应急预案分类

应急预案一般分为总体预案、专项预案和现场处置方案。

（1）项目管理处根据项目特点编制项目总体预案；承包人根据施工合同段工程特点和施工组织设计，在对施工工序进行安全风险评估的基础上制订合同段的总体预案，监理人审批，抄送项目管理处。

（2）专项预案是指按照地方政府、行业主管部门要求和施工专业特点编制的具有针对性的预案，如汛期编制防台风预案、防汛预案，森林地区施工时编制森林防火预案等，一般由承包人分管安全生产副经理和技术负责人组织编写，监理人审批，抄送项目管理处。

（3）现场处置方案是在对项目主要风险进行认真详细分析的基础上，针对重大风险源可能引发的生产安全事故，拟定事故处置过程中各级单位和部门详细报告程序、处置流程和应对措施的工作方案。现场处置方案由承包人分管安全生产副经理和技术负责人组织编写，驻地监理工程师审核，总监理工程师审批，报项目管理处备案。

2.2 总体预案的主要内容

（1）项目总体预案

①编制依据；

②指导思想、实施原则和工作目标；

③工程总体概况、危险性较大分部分项工程内容；

④危险性较大分部分项工程风险源分析以及相关预案措施；

⑤实施预案的应急组织机构与职责；

⑥预案的启动、实施和演练；

⑦与各施工合同段总体预案、专项预案之间的联动方式。

（2）施工合同段总体预案

①编制依据；

②指导思想、实施原则和工作目标；

③施工合同段工程概况、危险性较大分部分项工程内容；

④危险性较大分部分项工程风险源分析以及相关预案措施；

⑤实施预案的应急组织机构与职责；

⑥预案的启动、实施和演练；

⑦与各专项预案之间的联动方式。

2.3 专项预案的主要内容

专项预案的主要内容如下：

（1）编制依据；

（2）指导思想、实施原则和工作目标；

（3）施工合同段工程概况、危险性较大分部分项工程内容；

（4）危险性较大分部分项工程风险源分析以及具体预案措施；

（5）预案的实施机构与职责；

（6）预案的启动、实施和演练；

（7）与现场处置方案的联动方式。

2.4 现场处置方案的主要内容

（1）现场处置方案的基本要求

①符合法律法规规章和标准的规定；

②各级别单位和部门责任明确，处置行为界面清楚；

③重大危险源分析详细透彻，处置措施科学有效；

④各级别单位的处置行为衔接紧密，程序连贯；

⑤需要通过演练不断完善。

（2）现场处置方案的编制要点

①编制依据；

②确定可能发生的安全事故类型；

③应急救援原则；

④引发事故的重大风险源；

⑤事故报告程序和责任人；

⑥事故现场各项有针对性的应急处置措施及落实要求；

⑦各级别单位接到事故报告后的应急启动和主要措施；

⑧所有单位的应急过程所遵循的指挥与配合原则。应急启动、救援与恢复

3.1 应急启动主要工作

应急启动主要工作如下：

（1）成立领导小组；

（2）各专业小组成立并立即运转；

（3）现场指挥到位；

（4）应急资源调配。

3.2 应急救援主要工作

应急救援主要工作如下：

（1）人员救助；

（2）工程抢险；

（3）警戒与交通管制；

（4）医疗救护；

（5）人员疏散和环境保护；

（6）现场监测。

3.3 应急恢复主要工作

应急恢复主要工作如下：

（1）现场清理；

（2）解除警戒；

（3）善后处理；

（4）事故调查。应急预案演练

应急预案演练的一般要求如下：

4.1 应急预案演练可采取现场演练等形式,根据需要适时安排组织实施；

4.2 应急预案演练前，应制订演练方案并向参演人员进行技术交底；

4.3 应急预案演练后，要真实记录演练情况；针对演练过程中发现的问题进行总结、修改完善，并再次进行交底。

4.4 项目管理处每年至少组织一次项目综合应急演练；承包人每年至少组织一次综合或专项应急演练，至少每半年组织一次现场处置方案演练；监理人应督促施工单位编制应急演练计划，并参与应急演练。事故报告和处理

5.1 生产安全事故等级

根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007年国务院令第493号)规定，按照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（1）特别重大事故

特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大事故

重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故

较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）一般事故

一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

5.2 生产安全事故的报告

（1）事故现场及事故单位的报告

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告；

（2）情况紧急时的规定

情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告；

（3）应当报告的部门

事故发生后，承包人还应立即报告监理人和项目管理处；监理人得到消息后，应向项目管理处报告。

（4）事故报告的主要内容

事故报告的主要内容如下：

①事发项目的简要概况；

②事故发生的时间、地点以及现场情况；

③事故的简要经过和当前状态；

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失；

⑤已经采取的控制措施；

⑥对事态发展的初步评估（如果有）；

⑦报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式；

⑧其他应报告的情况。

（5）事故现场证据保护

事故发生后，有关单位和人员应妥善保护事故现场和相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动事故现场物件的，应做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

（6）事故报告及报告的补报

①事故发生24小时内，应形成专门文字报告并上报。

②事故报告后出现新的情况的，应及时补报。

③自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报；道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。

第 6 章 安全技术管理制度一般规定

1.1 工程参建单位应当重视施工安全技术管理。规范安全技术交底工作，提高从业人员的安全意识、安全知识和安全操作技能，是指导施工、预防事故、保障施工安全的必要手段和根本途径。

1.2 施工安全技术管理的重点

施工安全技术管理的重点包括施工组织设计安全技术措施、危险性较大的分部分项工程专项施工方案、安全监理计划等内容。

1.3 工程项目安全培训的重点

工程项目安全培训的重点包括安全技术交底，以及法律法规、标准规范、操作规程要求的各类安全培训等。实施性施工组织设计中安全技术措施

2.1 承包人在组织编制实施性施工组织设计前，应按照《公路桥梁和隧道工程施工阶段安全风险评估指南》、《交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）的通知》、对风险进行评估，实施性施工组织设计中对各类危险源的控制必须有单项的安全技术措施。

2.2 承包人要充分利用风险评估成果，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，对项目施工过程实施预警、预控、预报、预防。

2.3 监理人组织对实施性施工组织设计进行审查，由监理人批准、抄送项目管理处后实施。要做到施工组织设计文件、应急预案与施工安全风险评估报告同时审查，无风险评估报告，不得签发开工令。

2.4 施工组织设计中安全技术措施的内容应包括但不限于如下项内容：

（1）安全生产管理目标;

（2）安全生产组织体系、责任体系以及安全生产条件;

（3）安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程；

（4）符合有关安全要求的施工场地布置图及说明；

（5）符合国家有关规定的安全防护用具、机械设备、施工机具清单；

（6）施工现场防火措施；

（7）危险性较大工程及施工现场重大风险源清单及监控措施；

（8）项目安全技术控制要点；

（9）生产安全事故应急救援预案；

（10）施工人员安全教育计划、安全技术交底安排；

（11）安全生产专项费用使用计划。危险性较大的分部分项工程专项施工方案

（1）危险性较大的分部分项工程，是指公路水运工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不量社会影响的分部分项工程。

（2）危险性较大的分部分项工程专项施工方案，是指公路水运工程建设中，承包人在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的质量安全技术措施文件。

（3）根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定，工程项目危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。

（4）关于危大工程，勘察、设计单位需提前接入，在设计阶段通过调整结构形式等措施降低危大工程施工安全风险；同时在编制专项施工方案时应进行多方案论证，从施工方案上最大限度减少施工安全风险。

（5）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应经专家论证，论证通过后方可实施。

（6）专项施工方案实施时，应落实项目负责人轮流带班生产制度。

3.1 危险性较大的分部分项工程范围

危险性较大的分部分项工程范围如表3.1-1所示。

表3.1-1 危险性较大的分部分项工程范围

3.2 专项施工方案的主要内容

专项施工方案的主要内容包括以下内容：

（1）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、水文地质条件、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划、劳动力计划（包括专职安全生产管理人员、特种作业人员等）。

（4）施工工艺技术：主要施工技术方案、施工方法、工艺流程、技术参数、工序检查验收环节等。

（5）风险（危险）源管理：风险（危险）源辨识、分析和评估。

（6）施工安全保证措施：组织保障（质量、安全生产组织机构及职责分工）、技术措施、监测监控措施、检查措施、专项施工方案安全教育培训和技术交底措施等。

（7）文明施工、环境保护措施。

（8）应急预案：生产安全事故现场处置方案。存在专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的，分类编制相应专项应急预案。

（9）相关结构安全验算书及相关图纸。

（10）其他需要说明的内容。

3.3 专项施工方案的审批

3.3.1 承包人对专项施工方案的审核

专项施工方案应经承包人技术、安全、质量等部门的专业技术人员审核，经审核合格后，由承包人企业技术负责人签字。

3.3.2 监理人专项施工方案的审核

不需专家论证的专项施工方案，经承包人审核合格后报监理人，由项目总监理工程师审核签字后方可实施。

3.3.3 需专家论证的专项施工方案

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及监理办、项目管理处认为有必要编制的专项施工或保护方案，应由承包人组织召开专家论证会。专家论证的主要内容如下：

（1）专项施工方案内容是否完整、可行；

（2）专项施工方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；

（3）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况；

（4）专项施工方案经论证后，专家组应提交论证报告，对论证的内容提出明确意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项施工方案修改完善的指导意见。

专家组应由5名及以上具有高级及以上职称、符合相关专业要求的专家组成，其中工程技术类不少于3人，安全管理类不少于1人，同一单位不得多于2人。涉及公路、铁路、海事、交警、安监等相关部门的，应邀请相关部门人员参加论证会。建设单位、勘察、设计单位、监理单位、负责方案编制的施工单位及施工企业相关人员不得以专家身份参加专家论证会。

3.3.4 专项施工方案的完善

承包人应根据论证报告修改完善专项施工方案，并经承包人企业技术负责人、项目总监理工程师签字后，方可实施。专项施工方案经论证后需要做出重大修改的，承包人应按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

3.3.5 专项施工方案实施中的修改

承包人应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应重新履行审核程序。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，修改后的专项施工方案应重新组织专家进行论证。

3.4 专项施工方案的实施

3.4.1 专项施工方案技术交底

承包人方案编制人员或项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

3.4.2 专项施工方案实施情况的监督和监测

承包人应指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监督和监测；承包人技术负责人应定期巡查专项施工方案实施情况。

3.4.3 发现问题时的处理措施

监理人应对专项施工方案进行全过程监理；对承包人未按规定编制、论证、审查专项施工方案或落实安全生产条件的，监理人应责令承包人进行整改，整改完成后方可签发该工程（含分部分项工程）的开工报告。承包人拒不整改的，监理人应及时向项目管理处报告。

监理人在日常的安全管理中发现专项施工方案落实不到位的，应责令承包人整改并立即采取有效的安全防护措施；发现有危及人身安全的紧急情况，应立即组织作业人员撤离危险区域；对不按专项施工方案实施的，应责令整改，承包人拒不整改的，监理人应及时向项目管理处报告。

发生险情或事故的，承包人应停止作业，及时启动响应程序，落实应急措施，防止事态恶化；险情解除或事故处理后，应对施工现场进行清理，全面核查安全生产条件，经有关部门同意后，方可恢复施工。

3.4.4 需进行工序验收的专项施工方案

对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，承包人、监理人应组织有关人员进行验收；验收合格的，经承包人项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。监理计划及监理细则

4.1 根据《建设工程安全管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工监理规范》等要求，监理人应在工程开工前，根据工程项目的建设情况，编制监理计划及监理细则，其中监理计划经项目管理处批准、监理细则经总监理工程师批准后实施。

4.2 监理计划主要包括下列安全监理内容：

（1）安全监理工作依据、内容、目标；

（2）安全监理机构的组成形式，监理人员安全岗位职责、安全监理人员和设备的配备和进退场计划；

（3）安全监理工作制度、监理程序和工作用表；

（4）安全监理工作方案。应包括初步认定的危险性较大工程一览表，初步认定的需复核安全许可或验收手续的大中型施工机械设备和安全设施一览表，初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构工程，防止生产安全事故的监督控制措施等内容，应明确安全巡视和验收等具体计划要求；

4.3 监理细则主要包括以下内容：

（1）危险性较大工程的内容、特点和施工现场环境状况；

（2）安全监理工作流程；

（3）安全监理的检查和控制要点；

（4）安全监理工作方法和措施；

（5）安全巡视和验收等计划。安全技术交底

5.1 设计交底

（1）工程开工前，设计单位应当向项目管理处、承包人和监理人进行施工图设计交底，设计单位在交底过程中应突出安全要点。

（2）设计单位应当对涉及施工安全的重要部位和环节，如深基坑处理、施工顺序、预留和开凿剪力墙空洞位置等，在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出交底意见。

（3）对于采用“四新技术”、特殊工艺、特殊结构的工程项目，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。

（4）针对施工过程中由于设计原因造成的不安全因素，及时进行设计方案的修改和完善，满足施工安全作业要求。

5.2 施工交底

（1）施工安全技术交底

施工安全技术交底由承包人项目部技术负责人负责实施，实行逐级交底制度。横向涵盖项目部内各职能部门，纵向延伸到班组人员，任何人未经安全技术交底不准作业。安全技术交底应涵盖工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施、施工中可能出现的风险因素、安全施工注意事项、应急处置方案和紧急避险措施等内容。

（2）当工程项目出现以下情况时，应重新组织安全技术交底

①更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺，使用新材料；

②发生因工伤事故、机械损坏事故及重大未遂事故；

③出现其他不安全因素和安全生产环境发生变化。

（3）安全技术交底要具体、明确、及时，有针对性和可操作性，符合有关安全技术标准和操作规程的规定。

（4）对采用“四新技术”时的安全风险，应明确让作业人员知晓。

（5）安全技术交底应优先交底采用的新安全技术方法和技术措施。

（6）安全技术交底应按规定程序进行，履行书面交底签字手续并存档。

（7）承包人应加强对安全技术交底工作的监督检查、效果评价和督促整改。

第 7 章 生产设备的安全管理制度设备进场施工前管理

1.1 承包人在选择各类施工设备时，应充分评估其安全标准、水平，使其满足生产安全控制要求，并向具备相应资质厂家采购合格产品。

1.2 设备进场前，应当按照有关规定进行检查，其证件必须齐全、有效；技术性能应当满足要求；安全防护设施应当可靠。设备的使用控制

2.1 机械设备进场后，应当建立机械设备分类管理台账，台账应涵盖自有设备、租赁设备。

2.2 特种设备是指纳入《特种设备目录》，对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定的其他特种设备。特种设备应当按照“一机一档”原则建立管理档案。

2.3 设备应实施编号管理，现场悬挂安全操作规程、机械设备标识牌，对于危险性较大的设备，应实行准入制度。

2.4 承包人建立设备、设施使用的管理规定，对于进入施工现场的自有设备、租赁设备按相同的安全标准管理控制。特种设备及作业人员管理

3.1 特种设备管理

（1）特种设备的安装调试、拆除等工作应当由具备相关资质的单位承担。

（2）特种设备安装应符合相关部门的管理程序要求。

（3）特种设备在投入使用前，应经当地特种设备检验机构检验，使用单位应当向当地的特种设备监督管理部门登记。

（4）设备进场后，承包人应提交“生产企业的生产（制造）许可证”、“出厂合格证”、“使用地监督检测合格证”和“产品使用说明书”（三证一书）等相关资料报监理人审查、验收，验收合格后由监理人发放“使用许可证”，“使用许可证”应当置于或者附着于该特种设备的显着位置。

（5）租赁、安装拆卸、检验检测及使用过程中应当严格遵守《深圳市交通建设工程特种设备安全管理办法》、《深圳经济特区特种设备安全条例》、《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规的有关规定，做好设备的检查、维修、保养，定期检验并予以记录。

3.2 特种作业人员管理

（1）特种设备操作人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《特种设备作业人员证》后，具备上岗作业资格。

（2）特殊工种的作业人员进场后，由承包人上报并经过安全监理工程师审查合格后，发放“上岗证”方能上岗作业。

（3）特种作业人员应严格按操作规程进行施工，杜绝“三违”现象发生，并接受监理和项目管理处检查和监督。

（4）承包人要对特种作业人员名单登记造册并动态更新，报备监理人。监理人对持证作业情况进行巡检。机械设备的保养与维护

承包人必须建立机械设备管理制度，应包含但不限于以下内容：

4.1 承包人所使用或租赁的机械设备及施工机具，要求规范标识，建立台帐，并进行检查考核。

4.2 所有设备实行机械设备检修保养制度、机长负责制度、机械安全管理责任到人制度。

4.3 特种设备实行“一机一档”制度。应按国家《特种设备安全监察条例》等相关法律法规规定，进行经常性维护保养和定期检验或自查，并填写保养记录。

4.4 机械设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即报告现场管理人员。承包人应立即组织专业人员对其进行全面检查，消除事故隐患，并经监理人检查核准后，方可重新投入使用。

4.5 对施工中使用的架桥机、移动模架等大型设备，承包人必须按照厂家提供的使用说明书及相关技术参数，考虑本工程施工作业环境、气象环境等因素，编制专门的安全操作规程并建立健全设备的安全技术档案及维修、保养、检查记录。

4.6 监理安全工程师要对承包人的车辆、机械设备、施工机具等保养、维护情况进行定期或不定期巡检，对各项制度的执行情况进行检查。

第 8 章 临时工程和安全设施验收制度

1.需要进行验收的临时工程和安全设施包括但不限于：

承包人负责建设的临时用房、栈桥、钢围堰、大型模板、挂篮、支架、拌和站、消防设施、高空作业平台等。

2.承包人在完成临时工程和安全设施的施工后，应由项目技术负责人和专职安全管理人员进行安全自检，合格后填写《临时工程及安全设施检查验收表》和相关资料报监理人。

3.临时工程和安全设施的验收由监理人组织，承包人应为检查验收提供必要的条件并给予配合。

4.监理人应在收到承包人报审的资料后及时组织检查。检查工作由安全监理工程师具体负责。

5.检查人员应认真核查，核查合格的，相关人员应在《临时工程及安全设施检查验收表》签字验收；核查不合格的，则要求承包人进行整改。严禁未经核查或核查不合格投入使用。

6.承包人、监理办应组织对钢管支架新旧程度进行检查，腐蚀、弯折较为严重的支架严禁进场，并且要求对钢管壁厚、强度进行抽检，出具检测报告。对合格进场的支架需进行刷漆处理，确保油漆完整，整齐美观。

7.含有重大危险源的临时工程施工时（如龙门吊、架桥机等大型设备安装拆除），实行安全旁站监理，未有旁站记录的不予验收。

8．属于危大工程的按危大工程要求处理。

第 9 章 安全生产工作会议制度安全会议主要内容

一是传达上级安全生产文件、信息，宣传典型经验和先进事迹，吸取典型案例的经验教训；二是总结本项目安全生产情况，通报考评成绩，分析存在的问题和原因，并提出相应的预防和整改措施；三是布置安全工作任务；四是安全生产问题的预防性分析；五是安全教育。安全会议的类型和召开时间

安全生产会议体系如表9.2-1。项目管理处、监理、施工等各参建单位应按照交流类型、频率等开展会议，主持人安排做好会议的记录、总结、传达工作。

表9.2-1 安全生产会议一览表

第 10 章 安全生产检查考评和隐患排查治理管理制度一般规定

1.1 通过开展“平安工地”建设活动，全面夯实“平安工地”建设活动基础工作，结合安全隐患排查治理，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风险，实现安全管理目标，提升高速公路建设安全管理水平。

1.2 项目管理处负责组织安全文明施工检查，对照《安全文明施工检查评分表》，定期对承包人进行考评。

1.3 每次安全检查应作好记录，并对检查中发现的问题和隐患作好影像记录。监理日常巡检记录应整理归档，以备检查。安全生产检查分类

2.1 日常检查

监理人应将日常检查融入到监理工程师巡视、旁站及监理的工序验收等过程中。管理处将对监理的日常检查进行督察。

2.2 月度安全检查

月度安全检查是对“平安工地”建设活动和安全生产活动的全面检查，其目的是全面了解各单位“平安工地”建设的完整性、安全生产体系运行的有效性，发现存在的问题和不足、薄弱环节和安全隐患等，提出改进的措施。

月度安全检查安排在每月的月底进行，如遇重大节假日可合并节前检查进行。月度安全检查由项目管理处组织，其他参建单位参加，相互检查。

在月度会议上，对本月的安全生产情况进行分析总结，并将检查结果全线通报。

2.3 专项检查

专项检查针对各标段项目特点而开展的“平安工地”建设活动或安全生产专项内容检查，对重大危险源、重大安全生产隐患、重点的场所、重要的节假日特定要求的检查或对“平安工地”建设活动基本内容中的某项或几项检查内容进行检查，其目的是通过检查，分析问题存在的原因，提出解决的途径和措施。检查活动的组织

3.1 日常检查由监理人负责检查。

3.2 月度综合检查及专项检查由项目管理处组织，监理人和承包人配合，负责本单位的受检、自检和对部门及施工班组的检查。检查的内容及评分标准

检查的内容及评分标准详见附件二。检查整改要求

5.1 监理人在日常巡检中对发现的安全生产问题、安全隐患应及时下达《整改通知单》，明确整改内容、整改期限、整改责任单位和责任人。承包人完成整改后应填写《整改回复单》报监理验收，监理验收合格后签字确认，登记造册。

5.2 月度安全检查和专项检查结束后，检查组应向受检单位提出整改意见和整改要求，受检单位要按要求进行整改，并在规定时间内将整改情况报送检查单位复查，抄送项目管理处。重大安全事故隐患治理要编制专项方案，并挂牌督办隐患治理方案的落实。考评与奖罚办法

6.1 考评

（1）月度安全考评以合同段为单位，每月评定一次，由项目管理处负责考评。检查结束后当月月底前考核并通报相关部门，以促进安全文明生产的提高。

（2）月度安全检查考核评分采用100分制倒扣分法，检查人员根据《安全文明施工检查评分标准》对当月安全生产情况进行评分，管理行为占50%，施工现场占50%。在参与考评的项目中，按照实际得分与设定分值的百分比确定合同段的月度检查得分。

（3）根据安全考评得分，将承包人安全文明施工管理分为五级，得分在60分以下者为5级、得分在60-70之间者为4级（含60分）、得分在70-80之间者为3级（含70分）、得分在80-90之间者为2级（含80分）、得分在90-100之间者为1级（含90分）。项目管理处将根据评级情况对承包人进行处罚。

（4）凡出现下列情况者，评定为4级：

①事故造成人员受重伤或群伤者；

②事故造成的直接经济损失在100~200万元(含200万元)之间者。

（5）凡出现下列情况者，评定为5级：

①事故造成人员死亡或重伤2人以上（含2人）；

②事故造成的直接经济损失在400万元以上者；

③因拖欠工人工资造成集体上访或发生其它恶性事件者。

6.2 奖罚

（1）在日常检查中发现有评分表中扣分事项或其他违反安全文明施工问题时，可视其情节轻重，给予承包人1~20万元经济处罚或停工、撤换不称职人员甚至约见法人代表等其他处罚方式，上述处罚不免除月度安全检查中相应事项扣分。

（2）日常检查中监理人发现的安全问题且应进行处罚时，应将相关情况以书面形式报项目管理处，由项目管理处作出有关处罚决定；项目管理处发出的安全问题处罚通知单由相关检查部门及人员查处。

（3）根据每月检查考评的情况，按以下标准对承包人进行奖励与处罚：

①月度安全考评评级为1级，奖励10万元。

②月度安全考评评级为2级，奖励5万元。

③月度安全考评评级为3级，不予奖励、处罚。

④月度安全考评评级为4级，罚款5万元。

⑤月度安全考评评级为5级，罚款20万元。省、市行业主管部门检查专项奖罚

在省行业主管部门每年的安全检查评比中，承包人排名全省前5名或评为优秀或通报表扬或获得同级别表彰的，给予50万元奖励；排名在全省后5名或评为差或被书面通报批评或得到同级别差评的，处于100万元罚款。

在市行业主管部门每年的安全检查评比中，承包人排名全市前3名或评为优秀或通报表扬或获得同级别表彰的，给予10万元奖励；排名在全市后3名或评为差或被书面通报批评或得到同级别差评的，处于20万元罚款。

第 11 章 安全生产及文明施工档案管理

本项目安全生产施工档案资料目录如下：安全管理资料

（1）安全生产管理规章制度

①安全生产责任制

②安全教育制度

③安全检查制度

④文明施工管理规定

⑤消防安全管理制度

⑥施工临时用电管理规定

⑦特种作业人员持证上岗制度

⑧班组安全活动制度

⑨工伤事故报告调查处理制度

⑩安全及文明施工管理奖罚规定

（2）安全保证体系、机构、人员名单

（3）各工种安全技术操作规程

（4）专职安全员、安全主任任命书

（5）施工组织设计及专项安全施工组织设计

（6）安全管理目标

（7）安全责任目标的分解

（8）安全责任目标考核制度、考核记录

（9）分部（分项）工程安全技术交底

（10）定期安全检查记录、安全隐患“三定”记录

（11）持证上岗人员名册及证件复印件

（12）现场安全标志、标语统计表

（13）违章处罚情况记录

（14）工伤事故档案

（15）安全日常教育、新工人入场三级教育记录

（16）新工人入场三级登记表

（17）新工人入场三级教育考试卷

（18）班前活动记录

（19）其他资料支架及“三宝、四口”“五临边”管理资料

（1）支架搭设方案

（2）支架计算书

（3）支架搭设安全交底记录

（4）高处作业安全防护设施（临边、洞口等）验收记录

（5）“三宝”、扣件等的合格证

（6）其他资料高边坡、模板工程管理资料

（1）边坡支护施工方案

（2）边坡施工临边防护措施

（3）边坡施工排水措施

（4）边坡施工防止临近建筑物危险沉降措施

（5）边坡支护变形观测记录及毗邻建筑物、重要管线和道路沉降观测记录

（6）模板工程施工方案

（7）现浇砼模板支撑系统计算书

（8）根据砼输送方法制定的针对性安全措施

（9）现浇砼模板支撑检查验收记录

（10）拆模申请批准表

（11）其他资料机械设备管理资料

（1）机械设备管理人员及操作人员名单

（2）现场机械设备一览表

（3）大型设备安装、拆卸方案及安装队伍资格证

（4）机械设备安装、操作交底记录

（5）中、小型机械安装验收记录

（6）机械设备管理制度

（7）各种机械安全操作规程

（8）设备运转记录

（9）其他资料施工用电管理资料

（1）临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施

（2）临时用电安全技术交底

（3）临时用电工程检查验收表

（4）接地（重复接地、防雷）电阻值测定记录（每月测一次）

（5）电工工作日记

（6）定期检（复）查表

（7）总配电箱、配电箱、开关箱管理责任分工表

（8）施工用电管理规定

（9）其他资料民爆器材及危险化学品管理资料

（1）爆破作业专项安全方案及审批记录

（2）民爆器材及危险化学品购买台帐

（3）民爆器材及危险化学品储存及领用、退库管理制度

（4）民爆器材及危险化学品储存及领用、退库管理台帐

（5）民爆器材及危险化学品相关作业人员名单及其作业资格台帐

（6）炸药库（危险化学品储存区）建库相关资料

（7）炸药库（危险化学品储存区）安全检查台帐文明施工管理资料

（1）文明施工领导小组人员名单

（2）治安保卫制度、措施、责任分解

（3）现场门前“五牌一图”设置内容及位置

（4）现场卫生责任制

（5）现场急救措施

（6）现场急救药品和急救器材登记表

（7）经培训的急救人员名单及证件

（8）防粉尘、防噪音措施

（9）防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水管道和排水管道措施

（10）宿舍消暑和除蚊虫叮咬措施

（11）施工不扰民措施

（12）炊事员名册及体检合格证

（13）食堂卫生许可证

（14）其他资料消防管理资料

（1）消防领导小组名单

（2）三级防火责任人名单（公司、项目、班组）

（3）三级防火责任书

（4）消防年度计划、年终总结

（5）各种防火制度、措施

（6）工地重点防火部位及消防器材放置平面图

（7）消防器材登记表

（8）义务消防队人员名单

（9）工地消防教育和演习记录

（10）工地消防检查、整改记录

（11）消防器材月检记录卡

（12）其他资料工会劳动保护管理资料

（1）项目部劳动保护监督检查小组和班组劳动保护检查员名单

（2）年度劳动保护工作计划、检查、总结资料

（3）项目部、班组劳动保护委员会（小组）、检查员责任制

（4）工程现场工会劳动保护工作记录

（5）工程现场自我救护组织

（6）劳保用品发放登记表

（7）其他资料

第 12 章 安全生产教育和培训管理办法目的为加强和规范各监理人、承包人的安全生产教育培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、行政法规，制定本办法。适用范围

本项目承包人、监理人从业人员的安全教育培训，适用本办法。职责

3.1 承包人、监理人应当按照《安全生产法》和有关法律、行政法规和本办法，建立健全相应的安全生产教育培训工作制度。

3.2 承包人、监理人应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。规定和要求

4.1 安全生产管理人员培训教育

承包人、监理人须对下列人员进行安全生产培训教育：

（1）安全生产主要负责人

安全生产主要负责人包括：施工单位项目经理、项目副经理、项目总工；监理单位总监理工程师；

培训内容应包括：

1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

4）职业危害及其预防措施；

5）国内外先进的安全生产管理经验；

6）典型事故和应急救援案例分析；

7）其他需要培训的内容。

（1）安全生产管理人员

安全生产管理人员包括：施工单位专职安全员；监理单位安全监理工程师、专职安全监理员。

培训内容应包括：

1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

4）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

5）国内外先进的安全生产管理经验；

6）典型事故和应急救援案例分析；

①7）其他需要培训的内容。

4.2 操作岗位人员培训教育

承包人须对以下人员进行岗位安全培训：

（1）新员工

1）项目所有新员工，在上岗前必须经过公司级、项目级、班组级三级安全培训教育，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。未经安全培训或培训考试不合格的人员，不得上岗作业。

2）新员工的岗前三级安全培训，应当以自主培训为主，采取脱产集中的方式进行，培训应结合本单位特点编制培训大纲和教材。三级培训包括但不限于以下内容：

①一级岗前安全培训包括但不限于以下内容：

本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务；有关事故案例等。

②二级岗前安全培训包括但不限于以下内容：

工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；本工区（工段、队）安全生产状况及规章制度；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。

③三级岗前安全培训包括但不限于以下内容：

岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。

（2）转岗、离岗后重新上岗人员：转岗或离岗一年以上重新上岗的员工要进行项目部、班组安全教育才能上岗。

（3）新工艺、新技术、新材料、新设备设施使用前操作、使用人员要专门进行培训教育。

（4）特种作业人员：必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训教育，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并定期参加复审。

（5）施工班组应做好班前会议，对当日工作内容及安全风险进行交底；特殊节气如汛期、冬季等应进行专题培训。

（6）承包人应重视教育培训效果，定期、不定期组织访谈等，提高现场作业人员安全意识及人员素质。

4.3 其他人员培训教育

承包人、监理人须对以下人员进行安全教育：

（1）相关方作业人员进入作业现场前安全教育。

（2）外来参观学习人员危害教育和告知：作业现场安全管理人员应对外来参观学习人员进行安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。

4.4 培训教育学时要求

（1）“三类人员”应参加规定课时和规定内容的安全教育培训，取得考核合格证，并应在证书有效期内参加交通运输主管部门组织的继续教育。

（2）安全生产主要负责人、安全生产管理人员初次安全教育培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。

（3）其他从业人员应参加本单位组织的岗前安全教育培训，新入行员工的岗前安全教育培训不少于24学时，且考核合格后方可上岗作业。

（4）调整、离岗半年后重新上岗的员工应按新员工的安全教育培训要求执行。承包人在采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品时，应按新员工的安全教育培训要求对作业人员进行相应的教育培训。

（5）特种作业人员必须按照国家有关规定接受专门的安全教育培训，经考核合格取得相应的资格证书后方可上岗作业，并接受后续的继续教育培训。

（6）其他安全教育培训要求应按照有关法律法规及标准化建设要求执行。

4.5 教育培训管理

（1）项目管理处监督、检查承包人、监理人的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

（2）承包人、监理人的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训工作，应按照属地原则接受深圳市安全生产监督管理部门的组织、指导和监督。

（3）承包人、监理人应当以自主培训为主，可以委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

（4）承包人、监理人应当将安全培训工作纳入本项目年度工作计划。保证本项目安全培训工作所需资金。

（5）承包人、监理人应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

（6）承包人、监理人安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用（违反安全规定接受处罚后的强制培训除外）。

（7）承包人、监理人对从业人员（包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员）的培训时间要满足国家有关法律法规的相关规定。检查和改进

项目管理处施管部负责对承包人安全培训情况进行监督检查，督促各单位按照国家有关法律法规和本办法开展安全培训工作，检查主要包括以下内容：

（1）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；

（2）各单位主要负责人和安全生产管理人员培训的情况；

（3）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；

（4）建立安全培训档案的情况；

（5）其他需要检查的内容。记录控制

（1）承包人、监理人应制定每年的安全教育培训计划，并建立安全教育培训台账。

（2）承包人、监理人在进行安全教育培训时，必须做好安全教育培训内容、安全培训教育记录表、安全教育培训照片等记录，并及时抄送项目管理处。

（3）各项安全教育培训的记录资料必须真实有效。

附件一 安全组织机构框图

1.项目安全生产委员会

2.项目管理处安全生产委员会

3.监理人安全生产领导小组

4.承包人安全生产领导小组

附件二 安全文明施工检查评分表

承包人： 检查日期：

评分说明：1、每一项分数扣完为止，不计负分。2、考核得分T=（∑Dn/∑En）*100；其中D为合同段所查内容实得分，E为合同段所查内容标准应得分。

附件三 安全文明管理用表临时工程与安全设施检查验收表

临时工程与安全设施检查验收表

编号：

违章限期整改通知单

整改通知单

承包人： 编号：

说明：

1、项目管理处、监理在工地检查中发现存在违章行为时下发此通知单。

2、承包人接到该通知单在规定期限内整改，并将整改结果报监理验收。

3、承包人没有在规定期限内整改完毕，监理应依据相关规定进行处罚。违章整改回复单

整改回复单

承包人： 编号：

填表说明：

1、该表由监理工程师下发《整改通知单》时一并下发给承包人。

2、承包人在规定期限内完成整改，自检合格后填写本回复单报监理。

3、监理工程师验收合格后，抄送项目管理处。安全违章处罚通知单

安全违章处罚通知单

编号：

填表说明：

1、本处罚通知单应附现场照片，相关记录等。

2、处罚金额和扣分按照安全文明施工日常检查处罚标准执行。应急救援预案演练记录（评审）表

应急救援预案演练记录（评审）表

附件四 标识标牌范本上岗证样本

第1条

第2条

背面

第3条 施工标识牌