第一篇：关于赴江西余江县学习考察农村宅基地制度改革情况的报告
为学习借鉴外地先进经验，10月9日至10日，以政府办主任***为组长的学习考察组一行8人赴江西省余江县学习考察农村宅基地制度改革工作。通过学习考察，我们看到了余江县在宅改方面取得的成绩，学到了经验、看到了差距、启发了思路，也提振了信心。余江县的经验和做法，对于我们进一步深化农村综合改革具有很强的借鉴意义，现就学习考察情况，做如下报告。
一、改革的背景
余江县地处江西省东北部，下辖11个乡镇、7个农垦场，1040个自然村，全县国土面积936平方公里，耕地面积51.1万亩，总人口38.5万，农业人口30万。余江多山少田，宅改前人地矛盾突出，全县上下承受着巨大压力。
（一）基础状况的压力。改革前，余江县7.3万户农户中，有一户多宅2.9万户，占39.7%。一户一宅4.4万户，占60.3%；
其中超起征面积户数1.7万户，占一户一宅户数的38.6%。近四成农户一户多宅，近四成农房闲置废弃。违法建房屡禁不止，2012—2014年共发生2600宗，与当年合法审批宗数相当。
（二）管理现状的压力。改革前，全县农村宅基地管理中“多、大、空、杂、违、乱”（一户多宅多、房屋面积大、空心化严重、布局朝向杂、违章建房多、私下买卖乱）等现象普遍存在。同时，宅基地使用权退出不畅，部分“农二代”“农三代”宅基地取得困难；
部分村庄土地缺少规划，管理粗放，又导致土地大量闲置和浪费。全县农村宅基地9.24万宗，其中闲置房屋2.3万栋，危房8300栋，倒塌房屋7200栋。破败的老屋或散布各处，或集中连片，占据了村庄的大量空间。牛棚、猪圈、露天厕所，零零星星填满了整个村庄，脏、乱、差成为村庄环境的真实写照。
（三）传统文化的压力。改革前，农村宅基地管理中不公平现象长期存在，群众对干部不信任，干群关系长年紧张。余江家族宗派严重，宅基地是祖业的观念根深蒂固，不少农民认为拆了老房子、流转了宅基地就对不起祖宗。“不要赢，只要平”，余江人爱讲这句话，更认这个理。宅改遭遇的阻力背后，既有村情复杂、思想老旧等原因，更有各种因素叠加造成的基层治理顽疾。
2015年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，在全国选定部分县（市、区）开展三项改革（也称“三块地”改革）试点工作，到2017年底结束。为有效破解上述难题，余江县敢于直面挑战，主动对上申请“宅改”试点。2015年3月，余江县作为全国15个试点县之一、江西省唯一一个试点县，率先在全县1040个自然村全面进行宅基地制度改革试点工作。
二、改革的主要做法
余江县将农村土地制度改革作为完善乡村治理、强化基层建设、提升执政能力、统筹城乡发展的重要抓手，以问题、需要和目标为导向，按照“先行探索、稳步推进、全域覆盖、统筹协调”四个阶段推进改革工作。
（一）坚持高位推动，形成攻坚合力。形成了“省、市、县、乡、村、组”六级联动抓落实的强大合力。在省级层面，省委、省政府主要领导多次深入余江调研指导，在余江召开全省“建设美丽乡村、打造‘一改促六化’余江样板”工作现场推进会，并拨付资金3000万元专门用于余江“宅改”试点。在市级层面，主要领导每月到余江调研指导，深入村组、进村入户座谈了解情况，定期召开改革专题调度会、部门协调会，掌握工作进度，合力攻坚破难。在县级层面，在过去近60年中创造了“三面红旗”（血防、征兵、水利红旗）的基础上，现在又把宅改试点作为“书记工程”和“头等大事”，努力争取“第四面红旗”。全县先后召开了12次近1000人的四级干部大会，每月组织推进、交流和调度会议，实行“县挂乡、乡驻村、村包组、组包户”负责制，专门组建了13人的宅改办，抽调88名县直单位干部组建专项工作组，蹲点在户，吃住在村。同时，把改革试点工作作为干部考核任用的“指挥棒”，充分调动起广大干部的积极性。强化农村各级党组织战斗堡垒作用，1.3万名农村党员干部带头拆除超占面积建筑，退出多余宅基地，为宅改工作的顺利推进做出了表率。全县形成了四套班子齐上阵、县乡村组抓落实、村民自治促改革的工作新格局。
（二）严守改革底线，夯实工作基础。坚持“县委领导、国土指导、乡镇统筹、村级实施、理事主导、群众主体”工作主线，突出盘活存量、规范增量、保障权益、扩大权能的改革任务，牢牢坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损改革底线，确保了社会和谐稳定，改革以来未发生一起赴省进京上访事件。一是明确主体。坚持农民的事农民自己办，在全县1040个自然村建立了村民事务理事会，将在村里有一定威望、在群众中有较强影响力和号召力的村民推选为理事，在村两委的领导下，强化村民自治，村里的事情村民自己办，做到集体研究、集体讨论、集体决策，减少了工作阻力。二是规划先行。先后筹资2000余万元，完成全部自然村村庄规划编制工作，规划中道路、绿地、休闲广场等配套设施齐备，有效激发了村民参与宅改的热情。三是确权到户。开展“房地一体”确权登记，完成农村“房地一体”调查8.4万宗，办理不动产证7638宗，其中不动产证明3585个。四是盘活资产。建立农房财产权抵押试点风险补偿基金，推出“政府+银行+保险+农业经营主体”的银保贷产品，为“两权”抵押贷款提供全额保险，推动农民手中的资产变活钱，释放了农村发展活力。县农商行、邮储行、农行已为28户农民发放农房贷款262万元。
（三）注重宣传发动，强化制度保障。采取电视、报纸、微电影、专家辅导会、集中培训、干部宣讲会等多种形式广泛宣传，共发放知识问答读本、一封信、宣传画册等32万份，派送宣传纸杯10万个，群发短信26万条。每个自然村建立改革微信群，及时向在外经商、务工人员传达党和政府意图、改革进展动态、家乡点滴变化。各类传媒持续、跟踪报道改革，营造了“全党动员、全民参与”的浓厚氛围。组织镇村干部、理事会成员封闭培训、集中酝酿，积极调动党员代表、群众代表、乡贤代表参与制度设计和改革实践，县、乡、村组分别制定了23项、11项和9项宅基地管理制度，下发了19项集体经营性建设用地入市和土地征收制度，真正做到“上通天线、下接地气”。实行最严厉的问责制度，对违规乱批农民建房和监管不力的，一律先免职、后处理，确保了农村建房的规范有序。
（四）坚持公平公正，审慎稳妥推进。按照“一户一宅，面积法定”的原则，坚决退出多占，有偿调整、公平使用。历史形成的超面积多占且确实无法退出的，一律由各村以有偿使用的办法自行收费调整。党员干部、村民理事带头退出多余宅基地、带头拆除超出面积、带头缴纳有偿使用费、带头做好亲朋好友思想工作，坚持公平公正公开，“一把尺子”量到底。积极引导本村在外乡贤出资、出智、出力，县乡每年多次召开乡贤座谈会，50多位乡贤、能人放下产业，参与改革。完善建房审批、监管、巡查、问责机制，落实和强化理事会在宅基地管理中的主体地位，严把建房主体资格、规划、面积、公示、地类、退出、收费“七道关口”。强化了批前、批中、批后监督，落实了建房“四公开、四到场”、挂牌公示等制度。乡镇整合国土、规划、城管等力量建立农村建房管理机构，实行综合执法。从2015年7月开始，分四批次有序推进试点，逐步积累经验，构建成熟制度。2017年10月开始，探索开展城镇规划区内的132个自然村试点工作，形成改革实践成果。
（五）合理配置资源，统筹协调发展。紧紧抓住农村土地制度改革有利时机，全面推进农业发展现代化、基础设施标准化、公共服务均等化、村庄面貌靓丽化、转移人口市民化、农村治理规范化的“一改促六化”美丽乡村建设。目前正在高标准打造4个精品村、15个示范村。加强了与土地整治、精准扶贫、地灾防治、古建筑保护等重点工作和农村集体产权、户籍等改革相衔接，同步实施、联动推进。
（六）破解制约难题，消除改革障碍。坚持问题导向，积极探索破解路径。一是针对部分村民对超占的宅基地或多宅部分既不缴纳有偿使用费又不退出的，集体采取不予分配承包地、扣除集体分配收益、不分配家属宅基地、约定俗成的村规民约加以约束、列为“失信农户黑名单”、集体强制拆除或是联系单位代扣代缴等15种方式，确保落实到位。或者对宅基地退出实行台账式管理（也称作为“地票”），先与退出户签订退出协议，登记好退出面积，待家庭成员符合建房条件时，集体重新安排与原退出面积相等的宅基地，超出部分和其他村民一样缴纳择位竞价费。对规划内新增建设用地的，集体采用机动田予以置换、集体统一征收或预征、集体租赁三种办法，实现有序收回。二是针对宅改筹资难题，采取从宅基地有偿使用费、土地增减挂钩收益、新增建房择位竞价收益、涉农项目资金、乡贤人士捐资垫资等方面予以有效解决。三是针对理事会成员无报酬、工作中有畏难情绪问题，充分赋予理事会在宅基地分配、收益分配、农房抵押贷款等各方面权力，建立考核奖惩机制，优先列入村两委班子候选人，优先安排惠农扶持项目，优先给予经费和奖励资金支持。县乡开展系列表彰奖励，提高了他们在群众中的威信，增强了成就感、荣誉感和自豪感。四是针对宅基地流转难题，严格控制村庄规模，刚性划定村庄建设面积。同时，对新增宅基地实行择位竞价，要求缴纳一定有偿使用费，通过经济杠杆实现宅基地资产价值化，促进村民宅基地有序流转。五是针对退出放弃难题，引导鼓励在城镇有稳定就业的农村村民退出宅基地或放弃农村申请建房进城落户，采取时间换空间的办法，保留原有农村待遇不变，享受政府住房、教育等系列优惠政策，允许其15年后自愿选择是否回村建房，促进了农民进城落户。
三、改革取得的成效
两年来，余江县农村宅基地制度改革试点工作取得明显成效。
（一）强化了土地所有权。各级干部和广大群众人人是改革参与者，在共同亲历和感同身受中，增强了对土地管理法律法规的敬畏。
（二）规范了宅基地管理。完善了审批监管程序，杜绝了农民未批先建和违法用地现象，试点以来全县没有新出现一起建成的违章房。
（三）推动了新农村发展。彻底消除了空心村，释放了大部分村庄的农民建房用地，有力地保护了耕地资源，也为村庄建设发展腾出了空间，为“一改促六化”新农村建设奠定了坚实基础。
（四）增强了群众获得感。宅改后，村庄人居环境、卫生环境明显改善；
结合集体经营性建设用地入市，发展了庭院经济、休闲农业、乡村旅游，促进了农村“一二三”产业融合发展。同时，实行了宅基地多占有偿制度，人人重回“一户一宅”的公平起点，群众深刻感受到政治上的公平，切切实实获得了更多的幸福感。
（五）释放了宅基地权能。通过开展房地一体的不动产登记，有效保障了农民合法宅基地权益。对一户多宅和超面积实现有偿使用，实行宅基地在全县范围流转、出租，开展农房抵押贷款等，增加了农民财产性收入，提升了宅基地资产价值。
（六）开创了基层治理新路子。基层治理先进化。党员干部、村民理事带头改革，坚持公平公正公开原则，让老百姓亲身感受到改革的正能量。紧紧依靠群众、发动群众，激发了群众参与热情。既有效推动了试点工作，又进一步密切了干群关系，好转了村风民风，转变了过去“干部干、群众看”的陋习，基层组织凝聚力、战斗力进一步增强，推进了村民自治，调动起群众参与发展和改革的积极性。
（七）促进了进城落户。通过建立完善农村宅基地、土地等退出流转机制，制定住房、财政、教育、医疗、创业等配套政策，引导、鼓励有条件的农村村民，自愿放弃转让宅基地使用权和建房申请，享受政府优惠政策进城落户，促进了新型城镇化发展。
截至今年8月底，全县共退出宅基地3865亩，其中有偿退出932亩，无偿退出2933亩；
退出宅基地复垦574亩，村集体收取有偿使用费6082户842万元；
流转宅基地20.5亩；
新建农房择位竞价22.3亩；
以82万元底价出让集体经营性建设用地20亩；
集体支付退出补助款1446万元；
新修村内道路310公里，沟渠230公里，新增绿化面积780亩。村集体收回的宅基地可满足未来10—15年村民建房需求。206户农民退出宅基地或放弃建房进城购房落户。
四、启示与思考
余江之行，处处能够感受到锐意进取、攻坚克难的工作热情和拼搏向上、奋发有为的精神状态。领导高度重视、干部业务娴熟、群众主动参与，全县上下真正形成了“心往一块想、劲往一块使”，齐心协力共建美好家园的良好氛围。
（一）干事创业氛围浓。余江县是毛主席赋诗赞誉的地方，是血防精神的发源地，是文化旗手邹韬奋的故里。近年来，余江紧紧围绕一颗星，即“张国喜”星；
两种精神，即：血防精神和韬奋精神；
三面红旗，即：血防、征兵、水利红旗；
四大产业，即：循环经济、雕刻、眼镜、微型元件四大传统特色产业，推动了经济社会的快速发展。余江广大干部群众挣脱思想束缚的强烈进取意识和敢为人先的拼搏精神给我们留下了深刻的印象。我们要深化改革，必须通过解放思想，破除畏难情绪、克服抱怨心理，自觉从不合时宜、循规蹈矩的观念和做法中解脱出来，坚持从实践中寻求新办法、创出新经验。要牢固树立全市“一盘棋”思想，充分调动起全市广大干部群众的积极性、主动性和创造性，凝心聚力、形成共识，把农村各项改革工作不断引向深入。
（二）自身角色定位准。余江县坚持政府引导、集体主导，以村“两委”作为主抓手，理事会作为主导，实行一村一策，以村规民约执行落实宅基地管理制度。在这个过程当中，政府只是发挥引导、监督、管理作用，既不撒手不管，也不大包大揽，群众的事情让群众干，集体的事情让大家说了算，稳妥有序地啃下了宅基地制度改革这块“硬骨头”。乡村组依靠群众搞改革，干群心与心贴得更紧，基层组织凝聚力、战斗力显著增强，基层治理得到强化。对比起来，我们在推动农村改革过程中，市乡两级还是统的过多、管的过死，很大程度上限制了群众主观能动性的发挥，走群众路线还不够彻底。在今后的工作中，我们要注重把尊重群众的首创精神贯穿工作的始终，积极创造条件，放手让群众大胆地试，大胆地闯，从群众的实践中汲取智慧、积累经验。同时，我们也可以用更多的精力及时总结、宣传、推广群众创造的好经验、好做法，在一线培养、锻炼优秀干部，让全体干部群众干事创业的热情竞相迸发、改革创新的潜力充分释放。
（三）健全制度有保障。“一户一宅，面积法定”是我国现行农村宅基地制度的基本特征。余江县健全制度体系，在法律框架内实行创新突破，变无偿为适度有偿，平衡了利益关系，顺应了农民群众追求公平的心理需求，依法用地更加自觉。建立村民事务理事会，在村“两委”领导下行使集体所有权能，激发了改革和日常管理的内生动力。学习借鉴余江经验，我们在推进改革过程中，要以国家顶层设计框架为指导，充分结合实际情况和群众意愿，建立一整套符合实际、切实可行的制度体系，同时确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，从而最大限度压缩弹性空间、堵塞漏洞。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，绝不允许上有政策、下有对策，钻空子、打擦边球。要在推进改革过程中，不断总结工作经验，对原有制度进行修订和完善，同时根据农村不断发展变化的新形势，不断探索和创新，确保各项制度行得通、指导力强，更加符合客观实际，更加符合群众的根本利益。
（四）着眼长远可持续。改革与惠民相结合，拆旧与建新相结合，将宅改与新农村建设相结合，是余江宅改赢得群众支持的关键。余江的宅改，不是单纯就改革而改革，而是注重加强改革的协调性、耦合性，通过加强顶层设计，以“一改促六化”为主抓手，整体发力、协调推进，农村环境越来越整洁，广大农民越来越有获得感，对宅改的态度也从不理解改革到主动投身改革、支持改革，变“要我改”为“我要改”，群众幸福指数明显提升。我们要认真学习借鉴余江经验，全面整合农业开发、土地整理、农房改造、增减挂钩、精准扶贫等方面资源，做到资金向一线聚集、资源向一线整合、政策向一线倾斜，形成集聚效应，为农村综合改革提供资金保障。要注重统筹推进，加快与农村集体产权制度改革、“两权”抵押等改革的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。
第二篇：关于赴浙江温州、江西余江、奉新等地学习的考察报告
关于赴温州、余江、奉新等地学习的考察报告
×××小额贷款股份有限公司
为学习沿海及兄弟县市金融创新方面的先进经验，探讨当地政府如何撬动民间资金，激活社会资本以及如何运用“信用共同体”、“工业园统贷统还”等信贷模式、如何对新型金融机构进行政策扶持，以此来促进县域经济的发展，由县政府金融办牵头，县财政局、人民银行县支行等单位代表成员组成考察团先后赴浙江温州，江西余江、奉新等地进行了学习考察。我公司有幸参加了此次学习考察活动。通过这次考察学习，让我们受益匪浅，同时也更清醒地看到了我们的差距与不足，为我公司今后的发展提供了宝贵经验。现就此次学习考察的情况回报如下：
一、学习体会
㈠ 良好的金融生态环境是滋生金融创新的沃壤
我们此次考察学习的第一站就是曾经创造了闻名全国的经济模式——“温州模式”的温州。温州市位于浙江省东南部，东濒东海，南毗福建，西及西北部与丽水市相连，北和东北部与台州市接壤。同时该市是浙江省人口最多的城市，总人口770多万人，其中市区人口140多万人。全市生产总值2400多亿元，财政总收入330亿元，城市居民人均可支配收入26000多亿元。其中国家级生产基地就达35个，我们考察的鹿城就被誉为“锁都”、“制笔之都”，同时又是眼镜、剃须刀、打火机生产基地；还有被称为“中国印刷城”的苍南。鹿城主要是以发展高新技术产业、装备工业、高端的传统产业为主，而苍南则以自动化仪表、印刷、家具业等综合工业为主，它还承接温州市区梯度转移产业。
温州经济主要呈现三个特点：一是市场以民办为主；二是市场建设资金以民间资本为主；三是市场背后有自己的生产加工基地支撑。同时，温州市场已走出温州，在全国有多个市场，在国外也有好几个国家创办了中国市场，年成交额达千万美元。温州的市场化体系非常完善，总体金融信用环境优越，加上强大的民营经济等这些都为其开展金融创新奠定了良好的基础。一个地方的市场化程度越高，信用环境越优化，对当地的金融机构开展金融创新就越有利。而金融创新的活跃又能大大的推动地方经济的发展。（注：以上数据皆是截止于2008年底）
㈡ 地方政府的重视与积极推动是金融创新的引动力
通过对江西余江、奉新两地的考察学习，我发现，一个地方的发展水平很大程度上与该地的政府部门思想意识和领导能力相关。思想越开放，就越能大胆吸收发达地区的先进理念和经验，也就越能把握住经济发展的导向力。同时地方政府对发展经济的重视程度也决定了经济发展是快还是慢。可以说余江、奉新两地政府对金融创新工作都是非常的重视，无论是领导还是一般干部思想都比较开放，都很注重金融知识的学习与积累。余江县结合自己的实际情况大胆创新推出“以信用为基础，产业分类、客户分层”的 “信用共同体”新型信贷模式以及奉新的“孵化式”融资模式应该就是当地政府领导重视的产物。余江县政府以及人民银行大力推动银行与企业合作，积极推动信用共同体的组建，同时对支持当地中小企业融资发展的金融机构给予一定的奖励措施。奉新也不例外，县政府通过出台一些扶持政策及奖励办法，来鼓励当地金融机构支持中小企业的发展，调动金融机构的积极性，大大提升金融机构的服务水平，从而有效的推动了县域经济的发展。
㈢ 金融机构积极参与，大胆创新
有了良好的信用环境、完善的金融市场体系，以及政府的重视和支持，金融机构的积极参与、自身的大胆创新就显得非常重要了。因为各大金融机构才是金融创新的主动力。众所周知，浙江温州的中小企业市场非常繁荣，资本市场相当的活跃，民间资本流动速度非常快，同时当地还成立了许多民间担保公司及数十家小额贷款公司，大力激活民间资本运作，支持中小企业的融资发展。通过考察后我们了解到，温州鹿城区通过在政府部门开设
专门为中小企业融资服务的窗口，然后对口衔接一个专门服务的银行，创新提出了“中小企业专项信用贷款定向合作协议”的方式，有效的破解了中小企业融资难题。一方面，金融机构参与当地经济发展的积极性大大提高了，另一方面也推动了金融机构的大胆创新。
二、借鉴意义
通过此次对温州、余江和奉新等地的考察学习，我们深刻的意识到自身的缺点与不足，他们的先进理念、思想及经验给了我们很大的借鉴作用。
首先，对于刚刚成立的贷款公司而言，提升小额贷款业务竞争力，抢占农村市场份额，牢固树立服务“三农”新意识，对于公司的发展无疑具有十分重要的战略意义。我们应通过开展市场调研，摸清市场脉搏，从而找准市场切入口，做到有的放矢。小额贷款业务开办之初，公司首先对县域经济发展情况进行市场分析调研，除了要了解当地整体经济发展概况，还要深入农户家庭、田间地头以及部分商户店铺、小企业以及工商联、个体私营者协会等经济社团组织，准确的了解了市场需求，细分了进入市场的难易程度，找准了市场切入口和贷款投向，在此基础上提出了具体的发展目标和工作方法，为小额贷款快速找准市场、适应市场奠定扎实的基础。
其次，根据市场调研掌握的信息，结合当地实际及公司自身发展状况，制定合理的发展目标和正确的营销思路。同时加大与当地政府、人民银行及工行等其他金融机构的联系与协调，利用其掌握的各种资源为自身发展开辟新道路。
第三，强化风险意识，建立健全公司风险管理机制，不断提高公司的风险管理水平。一是抓制度建设，从风险防范、审贷会议、贷后管理等环节入手，使内控制度覆盖小额贷款所有环节。二是抓制度落实，组织开展小额贷款公司外出学习考察活动，学习他人的先进经营理念，同时开展专项检查，针对公司存在的问题及时进行组织整改。三是抓风险意识，聘请监管部门监管人员
及商业银行合规风险管理人员集中授课，组织信贷人员到农村信用社实地观摩，进一步了解在农村地区如何开展小额贷款以及应注意的风险问题，并吸取借鉴了一些农村信用社风险防范的做法，为公司全面进入农村市场做了充分准备。
最后是大胆创新产品，提高汇民服务形象。银行是属于城市现代服务行业，现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。所以其工作人员的整体服务水平和服务意识非常重要。银行是以信用经济为支撑的，没有良好的信用作基础，就没有其发展的舞台。而银行等金融机构自身的服务形象对信用的产生又起着非常重要的作用。银行的竞争说白了就是服务的竞争，谁的服务意识高，服务水平高，谁就占绝对优势。同时，大胆创新，及时跟进客户需求，开发满足客户需要的产品也是关键因素。作为小额贷款公司应根据自身的优缺点，综合考虑各种干扰因素，合理选择竞争市场。
三、目前我公司发展存在的问题
通过考察学习，结合公司发展过程中所自发涌现的特点，目前存在以下问题：
㈠ 业务的开展和业务的创新受政策条件的制约
虽然，2008年，银监会与人民银行出台了《关于小额贷款公司试点指导意见》，之后又在2009年出台了《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，对小额贷款公司的发展提供了法律保障。小额贷款公司为拓展市场力图在业务创新方面做积极尝试，但在办理业务中我们遇到这样的情况：一是如对采矿权开采抵押的问题。据了解未在云南省国土资源局备过案的银行一律不得办理抵押登记，若要通过备案必须具有采矿资质的认证。很多银行尚未取得该项资格，小贷公司就更不易了。二是小额贷款公司在办理抵押物抵押登记时需要做二次公证、手续麻烦、延误时间降低效率。三是小额贷款公司的本金和利息的回收受到基本结算账户的制约，对其客户的贷款项目派生的存款，以及同城票据交换
等条件尚未解决，也制约其业务发展与创新。四是受跨区和超限业务额度的限制，也制约着小额贷款公司的发展。
㈡ 税赋过重是制约我公司发展的一重要因素
尽管小额贷款公司从事金融服务业，但性质上并不属于金融机构，必须按照工商企业来纳税。这就是说，小额贷款公司要负担5.56%的营业税及附加，25%的企业所得税。如以一家注册资本规模为5000万元、可融资规模为2500万元的公司为例，如果能保持全年85%的资金使用率，按照平均15%的利率，全年利息收入为956万元，需缴纳53万元的营业税及附加，再去除120万元的人员成本、130万元的房租等，另有2500万元融资的年利息，需133万元。不仅如此，小额贷款公司还需提取1%至3%的坏账准备金，如按1%提取即68万元。照此计算，这家小额贷款公司可得利润为452万元，再扣除25%的所得税113万元，企业最终的净利润仅有339万元，资金年收益率为6.78%。就算按照资金100%的使用率计算，收益率也只有7.8%左右，比传统的制造业还低。再以我汇民公司为例，注册资本为1亿元人民币，在及时取得银行贷款支持（5000万元人民币）并能充分用足贷款规模、确保资金安全的前提下，年盈利水平假如为800万元，而税收总额预计将达到400万元左右，股东投资回报率约为7％，低于社会平均投资回报率；税利比则超过其他企业的50％。可见，小额贷款公司税赋远远高过其他金融企业。
㈢ 公司受内外因影响存在自身发展的缺点与不足
目前，小额贷款公司经营的品种很单一，只是小额放贷，不能经营如票据业务、资产转让业务、委托贷款业务等一些低风险业务，贷款利息收入是其唯一的获利手段。而且经营区域受到严格限制、经营规模又偏小、风险评估和控制系统不健全等多方面原因，导致其盈利能力低、抗风险能力弱。加上放贷对象多为级次比较低、风险评估难的“三农”和小企业，不良贷款率控制难度大，经营风险极大。从某种程度上说，小额贷款公司是经营银行业不愿意放贷或不敢放贷且风险极高部分的业务，实际上就是
次级贷款。最后，小额贷款公司普遍存在业务人员整体业务素质不高的现象。随着业务的发展，此问题将会越来越突出，如不及时解决，也将会影响小额贷款公司业务的正常发展。
四、建议
考虑到小额贷款公司大多是由当地有影响力的企业投资组建，如果出现小额贷款公司不幸夭折，必将对投资企业的资金链和社会影响力造成极大的损害。若因为对小额贷款公司扶持力度不够，而造成众多当地龙头企业、重点企业经营困难或受损的话，这无论是对社会，还是政府及企业来说都是得不偿失的。通过这次外出考察学习，借鉴沿海地区及兄弟县市的先进经验，结合我公司自身发展的实际情况，基于上述三方面的问题，为此向县政府及相关部门提出如下建议：
一是建议加大对小额贷款公司的扶持力度。政府及有关部门可通过与小额贷款公司的积极对接，为其提供相关信息，把中小企业、农村投资需求及时反馈给公司，通过经贸、工商联、就业、农业、林业、水务等相关部门的配合与探索，找准需求，发现小贷公司的经营切入点，这样，公司的服务对象、贷款规模才能有较好的拓展。
二是希望县政府及相关部门向省市有关部门反映，结合小额贷款公司的实际情况，尽快出台有关小额贷款公司税收优惠方面的政策。因小额贷款公司作为比照金融业机构来管理，在盈利能力极其有限的前提下，其在承担社会责任方面，与农村信用合作社一样承担了服务“三农”和小企业的责任，依法依理均应享受与农村信用合作社同样的税收优惠政策。具体建议是对小额贷款公司的税收征收能参照农村信用社改革时的税收优惠政策，按营业税3％征收，所得税三年内减半征收。
三是建议政府及时与审批机关沟通，增加小额贷款公司的经营范围，允许小额贷款公司开办票据贴现、资产转让、委托贷款等低风险业务，以此扩大经营范围，提升小额贷款公司的获利能力。此外，对于依法合规经营的小额贷款公司，遇到运营资金不
足时，允许其提前通过增资扩股增加资本金，同时适当放大其向银行融资比例，由小额贷款公司与银行按市场原则和风险管理原则，自行商定融资比例，以提高小额贷款公司的抗风险能力。
四是建议适当提高小额贷款公司的风险拨备率。可以按银行信贷资产五级分类原则进行足额提取风险准备金：正常类按贷款余额按1％计提；关注类按2％计提；次级类按25％计提；可疑类按50％计提；损失类按100％计提。
五是是否可建立小额贷款公司人才培训的长效机制。由政府牵头并给予一定比例的财政支持（如在小额贷款公司征收的税赋中返回一部分资金等形式），设立小额贷款公司人才培训机构或委托职业技术培训学校定期组织小额贷款公司员工业务素质培训。
第三篇：赴江西考察经验交流发言稿
赴江西考察经验交流发言稿
孔德文
各位老师，大家下午好：
3月10号我们一行14人赴江西参加了《全国高考备考技术交流大会》并于14日实地考察了江西省名校—临川一中，下面主要将我的一些学习心得总结如下：
江西抚州市教研室数学教研员，曾获得全国高中青年数学教师优质课大赛一等奖，多年任教于临川一中高三数学教学并担任班主任，他做的报告题目是《数学高考实用增分手段》。其中主要讲到了第二轮复习中的考试和试卷讲评问题，临川一中高三年级训练方式包括三种：（周考，月考，联考）
周考；选用订阅的试卷,及时批改,及时评.月考；备课组教师自主选、编题,侧重缺漏的弥补.联考.合作学校分别交叉命制试题,相互借鉴,互通有无
对于命题方面他们的观点是：
1、严格控制难度；
2、注重数学思想方法的考查；
3、责任到人,以考促学.对于评卷方面他们的做法是：
1、及时性原则
– 试卷讲评越及时效果越好，学生对刚做完的试卷普遍记忆犹新，及时讲评，便于学生回顾答题过程的得失，– 及时总结经验教训，提高复习效果
– 批改试卷“不过夜”，头天考试卷，次日便出现在学生手中
2、针对性原则
– 针对学生在答题中存在的主要问题、难点问题以及要求学生掌握的重点知识和技能进行精讲，做到讲评的针对性。
– 重点讲解当前正在复习知识点
– 在试卷讲评中，一般重点确定一两个目标，重点讲评一两知识点。– 达到“讲一题，会一串，做一题，懂一片”的效果。
3、巩固性原则
– 试卷讲评与知识巩固相结合– 试卷和试题的讲评要归回考点，回归课本
– 把试卷的试题与考试大纲的考点和课本参考书上的例题联系起来 – 这种回归和联系是为了巩固考点知识的掌握（回到基础、强化掌握）每次月考完要求学生做相应的试卷分析并且制定有效地增分计划：
指导学生做科学有效的试卷分析，让学生把自己考试中出现的错误进行归类 • 第一种类型：技能（Skill）缺失型错误
• 分明会做，反而做错了
• 很有把握的题，却没做对
• 明明会而且非常简单的题，却是落笔就错
• 第二种类型：知识（Knowledge）欠缺型错误
• 第一遍做对了，后来改错了
• 第一遍做错了，后来改对了
• 回答不严密、不完整的等等
• 不会做题（回忆不起来，缺乏思路）
• 第一种错误类型（S型错误）解决办法
• 对错误进行分析并定性
• 分析问题是解决问题的基础
• 仔细自己犯错误的过程有助于找到解决问题的办法
• 练习并掌握解决错误方法
• •
• • 第二种错误（K型错误）解决办法
• 确定主要漏洞在哪里？
• 分析每道知识性错误试题的考点是什么
• 依据考试大纲或课本判断它属于哪部分，哪个知识点
• 以大纲或课本为基础，统计自己主要丢分领域
• 要在搞懂弄通上下功夫
• 思考思考，细细回味回味
• SK试卷分析在数学中的具体做法
• 确定错误类型
• S型：审题错误、抄写错误、计算错误、笔误……
• K型：落实到具体章节（如函数、不等式、直线和圆、圆锥曲线、排列组合、概率统计、极限导数）
• 统计错误失分率
• S型错误：按类别统计
• K型错误：按章节统计
• 确定改进目标
• S型错误：确定一个主要错误类型
• K 型错误：确定1-3个主要失分最多章节
最后找到增分点，制定可行的增分计划：
• 所有失分的地方，都可是增分点
• 由于时间和精力的考虑，只选择部分失分点作为近期增分点
• 为每个学科选择1-3个考点（或题型）作为增分点。
• 估计本月复习中能够增加的分数
• 规划每个增分点的复习策略，这里面包括复习方法、复习内容和复习的时间分配等
内容
第四篇：《赴港澳考察学习报告》
《赴港澳考察学习报告》是一篇关于“ 报告 学习考察 港澳 ”的文章。本文由学生无忧网编辑精心收集整理，如本篇文章不符合您的要求，您也可以查看网站右侧的与本文相关的文章。文章来源于互联网，文章版权归原作者所有，希望本文对你有所帮助。
为认真贯彻中央十六届六中全会精神，借鉴外地经验，加快检察机关的发展，更好地为人民服务，院党组决定X月X日至X月X日，由党组成员、副检察长XX和XX副检察长带队，分二个组到广州、海南、香港、澳门、广西、越南等地考察学习。这次学习考察的主要目的：一是让大家观光旅游，看看各地风光，二是借鉴沿海省市经济特区和国外的经验，进一步更新观念，理清思路，加快我院各项业务工作的建设。这次活动可以说是天山区检察院建院以来组织的规模最大的一次考察学习活动。考察人员除两位带队的副检察长外，还有公诉科、侦察监督科、渎侦科、反贪局、监察室、控申科、办公室、调研室、检察技术科的干部共12人。
这次考察我们感到眼界大开，思路大开，收获很多，体会也很深，这也是大家的共识。各地导游对我们这次考察高度重视，安排紧密。由于时间紧、节奏快，很多地方未能前往。了解的政治、经济、旅游等方面的信息是在考察中与当地导游、商界人士、司机等交谈和浏览报纸、电视等媒体所获知，不一定都很准确，有些观念和作法也不一定就适合我区检察机关的实际，写来仅供参考。
港澳见闻
1、思想解放，市场开放
香港、澳门实行的是经济市场化、社会多元化及政治民主化三位一体的资本主义制度。大家都知道，市场经济也是竞争经济，因此，香港、澳门给人的总体感觉是竞争无处不在。行业与行业之间，企业与企业之间，人与人之间，随时随地体现着竞争的意识。因为竞争的激烈，促使各项工作的效率不断提高。政府的职能就是引导、激励、支持企业不断创新、发展。因为他们知道市场的主体是企业，创造财富的主体更是企业。由于他们实行的现代企业管理方式，企业人员和高层管理者的经营理念就是一切为了发展，一切为了争取最大利益。港澳人士个人的思想观念也几乎完全与市场经济相适应，似乎每个人都在想方设法开拓创新，思路很多，也很宽泛。公众挣钱、积累、投资、发展的意识很强，只要是政府不禁止的，法律允许的，他们都会尝试去做。赚钱－发展－壮大是他们的第一追求，非常讲实际，具有很超前的意识。为了吸引人才，将人才资源向人才资本转化，香港和澳门特别行政区不惜血本，从内地和欧美等国，用发给百万、千万的年薪和送别墅、送名车、送股权等等高福利的条件广泛吸纳人才，只要有利于当地经济发展，就不惜一切代价。由于思想观念市场化，创新意识市场化，经济发展市场化，加之港澳的经济运行机制和体制与之相配套，政府不用想方设法大力推进“私有化”，投资者、经营者、建设者和港澳政府因为都有利可图，经济发展非常快。
2、政府职能就是服务
香港和澳门是一个三权分立的高度自治特区，有很多欧美自由社会根深蒂固的制度。他们尊重法制，司法机构独立，新闻媒体自由，加之政府高效廉洁、唯才用人和一支坚持政治中立的公务员队伍有效服务运行，大量外国政府机构、民间团体、教会、工会、慈善组织、妇女团体在特区有自己的办事机构和场所，成为政府有效利用资源的坚强后盾和监督者。这些部门推选出来的代表能及时向政府提交各种意见和建议，并参与讨论、磋商、表决，自觉成为市场经济建设和发展的一分子。由于政府采取高新养廉政策，一切靠法律来实现管理，企业、市民法制意识非常强，企业产品品牌意识强，城市到处是各类园区，市民及旅客到各处参观包括特区名人、特首的办公、私房参观均不用购买门票，赚钱均是靠市场，政府就是为企业，为市民和消费者提供良好的市场环境、法制环境、人文环境和投资环境，放手让大家去赚钱，消费。因而，港澳的财团企业和市民都很有钱，很富有。政府的多数项目都吸引民间资本和财团投资，很多路、桥、大学、教会、公共建设等项目均是用民间资本修建、经营、管理。政府需要使用大型会场和体育馆时，出钱租用。就是政府投资建成的大型的项目也是交给工商企业高压不理运营，政府不收取任何费用，也不养闲人。如果是公益事业要使用大型会场和体育馆等设施，出资方，管理者会对使用的政府一方免收费用。我们到各处参观、购物，处处感到香港市民对政府监督效益和政府对民众的关心。他们建的廉价房，只出售给弱势群体，对残疾和生活贫困的人员有一套之有效的保护措施，见不到乞讨人员，法制环境很好，不像港台影片里描写的到处都是黑社会组织在枪杀、干坏事。电视、报纸中有很多栏目专门针对政府人士评头论足，对政府服务不到位的地方直言批评，市民有参与权、知情权，任何事市民都有权发表意见，只要市场和市民不答应，政府就不会去做。我们在香港时，正赶上被香港舆论披露的财政司司长梁锦松漏税被曝光一事，就这点小事，律师天天点评，梁财政天天解释道歉，但香港市民就是不依不饶，并上街游行，要求司法介入，最终迫使梁锦松下台，给了市民一个满意交待。据港澳人士介绍，公务员工作非常勤奋、廉洁，工作不敢有丝毫懈怠。香港的廉政公署如发现公务员有腐败行为，或者因工作不廉洁被查证、曝光，就会被处罚。政府公务员进出的“大门”是敞开的，政府决不养懒人。应该说，监督机制是市场经济有效顺利运行不可或缺的配套条件。这也说明，在一个法制社会，政府官员不能尊重民意或违背民意就会被要求“下课”，甚至受到法律制裁。
3、旅游业已成为支柱产业
香港旅游协会为确保其世界旅游热点城市的地位，吸引内地旅客，不惜花费大量港元。世界旅游组织2001年的两次报告论证，香港均荣膺全球15个最受欢迎的旅游地，是亚洲唯一的最佳城市。香港、澳门市民非常爱护花草树木，整个城市街道卫生整洁，空气清新，无浮尘，公共场所一尘不染。特别是在历经亚洲金融风暴和SARS（非典）疫情的打击后，香港的经济一度下滑，港澳政府积极与中央政府合作，进一步开放旅游市场，内地游客已成为香港最大的客源市场，是对香港经济的最大支持。如果没有内地每年2000万游客的访港，香港经济增长就没有人气和后劲。我们这个团在香港和澳门，不管是在铜锣湾，时代广场、海洋公园还是在太平山、浅水湾、澳门的大牌坊到处都是内地人。特别是澳门的葡京赌场，更是见不到黄头发，高鼻子，蓝眼睛的外国人。具澳门接待的人介绍，澳门75％的税收来源于博彩业，3个赌王建有十几家赌场，世界各地成百上千万的游客天天都在给他们在做贡献。为什么世界各地大量人士到香港、澳门旅游，不仅仅是因为香港、澳门的名气，更重要的是他们那的旅游环境、消费环境太吸引人。香港、澳门特区政府非常重视旅游产业这一“王牌”支柱产业，为此，港澳政府设有专门的机构负责接待投诉，不断地在做大作强旅游业上下功夫，聚揽商业精英，形成了一套行之有效的管理办法，导游根本不敢欺诈消费者，一经发现有欺诈消费者和游客的行为处罚极为严厉。让游客消费，高兴而来，满意而归就是为香港的经济做贡献的服务意识，始终贯穿导游所所领行程和服务之中。
4、危机意识强
香港和澳门面积加起来一千一百多平方公里，人口七百多万，但它是亚洲最具国际化的都市，是一个自由开放的社会，具有最自由的经济体系。据导游莫小姐介绍和当地媒体报道以及我们了解：内地是香港最大的贸易伙伴，占整体贸易总值的42％。由于香港企业大量在国内投资，她估计广东就有500万工人为香港工作。由于过去香港背靠大陆市场，面向世界，素有“中国门户角色”之称。香港过去积累的人力和智慧资本仍非常有价值。时过境迁，随着国内经济的快速发展，这一角色成为过去。内地经济的腾飞使以往香港经济企业逐步迁徙内地。改革开放，内地都在大干快上，上海、北京、大连等一些大城市已经对香港形成挑战。香港也放弃了“唯我独尊”的心态，放下“老大”的架子，面对内地经济，特别是“珠江三角”呼之欲出的“牛市”，他们在思想上、经济上理智地与内地企业开始精诚合作。香港人、澳门人都有危机感。他们认为：没有危机感就没有压力和紧迫感，更不可能有责任感。我的感受是，香港、澳门的绝大多数市民人很勤奋，谨言慎行，刻苦耐劳，尊重教育，不听天由命。当地商界人士处处捕捉商机，他们不安于内地众多城市超过他们，而失志发展一流的国际都会的地位不可动摇、不被取代。
5、金融、物流、旅游、资讯与服务业非常发达
作为国际大都市，香港的资讯业、物流业、服务业、金融市场非常发达，具当地报纸介绍，世界上100家最大的金融机构，有79家在香港有经营业务，有1300家会计行、1600家会计公司、3000家工商管理公司、665家律师行，由于自由开放，香港现在有250多个互联网供应商，政府对网页内容不实行限制，也不会增删和修改，电话普及率为87％，宽带覆盖全部商业楼宇和95％的住宅，是全球最典型的数字化网络城市。在香港的公司和企业只交16％的营业税，个人所得税最高不超过15％，没有其他费用要让企业来交，不像内地许多职能服务机构收取许多各种名目繁多的费用，企业压力很大。港澳政府职能部门所有的经费来源是税收，政府部门擅自收费，会受到处罚。这样的营商环境对企业、资金、人才有强烈的吸引力。我们考察团从进香港的第一天起，处处可见高科技技术广泛应用于交通、海关、民航、码头、大学、体育馆、金融、商贸、酒店等地方。就拿我们出入关来说，因为他们的设备非常先进，边检人员比内地海关少很多，但办事效率很高，通关速度很快。香港的商场经销世界各国的名牌产品，内地游客最喜欢购买数码电子产品和花色品种繁多的钻石、金银饰品，人民币在香港可自由兑换流通。但香港和澳门的生活日用品价格比内地高，水、肉、鱼、蛋、蔬菜、粮食等绝大多数靠内地供应，价格都是内地的几倍，这可能是由于港府对内地货物在数量上严格控制有关。在香港购买50平方米的房屋需要300多万港币，澳门需要50多万；据导游介绍，这几年港澳经济不太景气，市民和中产阶层最喜欢到深圳和珠海购买生活用品，因为内地的生活日用品比香港便宜很多，每遇节假日，港澳人到深圳、珠海等内地采购形成地购物大军非常壮观。
港澳考察给我们的思考
1、必须进一步解放思想、转变观念、强化服务。
思路决定出路，观念决定发展。一个人，一个地区，一个国家，一个民族观念是否与时俱进，思想是否创新、开拓，是决定能否发展的前提。港澳有今天的局面，虽有地理位置等外部因素，但与当地人的思想观念，超前意识和发展思想有密切关系。与其精简、高效、廉洁、民主、开拓、创新的、良好的、现代化的、学习型的政府更是分不开地。我们新疆提倡“稳定压倒一切”是正确的，经济发展没有稳定不行，但只讲稳定不讲发展也不行，一定要在工作中强调发展，服务发展，以改变新疆经济发展滞后局面。老强调 “新疆特殊”的旧观念，用边疆少数民族地区的特殊性来淹盖我们的落后性，没有快速跨越式发展的新观念，思想不解放，胆子不大，一切观望，我们只会更加落后。最近我区提出“政府创建环境，企业创建财富”，“一切为了发展，一切围绕发展”的口号，就是观念思想上的一次大解放，也符合小平同志早就说过的“发展才是硬道理”的精神。但我们不能停留在口头上，更不能雷声大，雨点小，要有落实和具体的服务配套措施。
检察机关作为上层建筑的一部分，更应解放思想，转变观念，在加强法律监督，严格执法的基础上，就如何服务我区经济建设上多动脑子。切实落实邓小平同志倡导的“三个有利于”，配合政府作到“三个转变”。即：思想观念市场化；企业经济民营化，政府职能服务化。作为法律监督机关，我们的工作必须体现“一切围绕发展，一切服务发展”的思想去执法、去服务，以达到“强化法律监督，维护公平正义”社会效果。只有经济发展了，政治才能稳定，社会治安才能好转。但对典型的破坏市场秩序和法制秩序的大要案件必须严厉查处。
既然检察事业属于上层建筑，是为经济基础服务的，经济不发展，上层建筑也不可能有所作为。我们打击贪污贿赂、盗窃等职务犯罪和刑事犯罪，就是为经济服务的一种手段。“打击犯罪也是服务”要提到一定的高度来认识，要正确认识打击与服务，打击与保护的辩证关系，有些涉及体制、机制、观念的所谓贪污腐败行为，特别是在当今股份制前提下推进国有企业和国有资产管理体制改革，以及个体经济和民营经济等非公有制经济参股、入股、收购、兼并国有资本经济格局出现的时候，检察机关面临思想观念、法律观念等一系列的挑战，什么是挪用公款，什么是侵占国有资产、什么是行贿受贿，法律的界定与企业家大胆促进民营经济，个体非公有制经济在改革中参与国有经济发展引起的“改革发展中的新问题”，都应引起执法者在执法时慎之又慎。因为我们工作的失察、失误会不同程度地影响企业经济发展的进程，延误企业难得的发展机遇。检察机关应为经济发展保驾护航，努力创造良好的法制环境，我们工作的出发点和落脚点也要体现为经济发展服务，绝不能做发展的“拦路虎”。因此，检察机关在执行时，要学习发达地区如何支持经济发展起来的经验教训，少走弯路。全国企业学沿海发达地区，为什么不学新疆。是人家先知先觉，我们后知后觉，总跟在别人屁股后面走，但还走不好，什么原因？我们认为还是思想不解放、观念太守旧、安于现状，一切等政府，不善于学习，缺少创业勇气等是麻木落后的思想在作怪。
2、进一步增强民主意识。
在香港、澳门我们发现当地政府和民众求真务实，办事效率高，不管是司机还是导游都有严格的时间观念，服务意识很强，人员素质很高。来者就是客，想方设法用友好的“微笑服务”、“直通式服务”让你把钱包的钱拿出来消费，服务的让你不消费不好意思。主动动员游客消费的是我们自己内地人，真不可思议。当地市民民主参政意识也很强，港府任何一个项目和政策的出台都征求民意，让市民和各界财团都发表意见，让大家广泛参与。港府能虚心采纳民众的意见。不象内地有些机关，长官意味十足，对企业、对群众的服务意识不够，对群众的意见和老百姓的呼声根本不去听，政府机关很少搞民意调研。比如前几年我们修了很多又宽、又直，八面威风的路，没过多久，挖了又重修，修好了再挖，可人家港澳人多，车多，道路又窄又弯，也经常修路，就是不堵车。香港导游莫小姐笑侃着对我们说：“你们社会主义康庄大道还不如我们资本主义羊肠小路畅通”，尽管我们不能苟同她的讥讽，但我们考察团成员当时也哑口无言。这从一方面反映出政府在决策前没有很好的采纳专家意见和听取市民意见；从另一方面看是我们的领导水平，民主观念存在问题。
中共中央办公厅国务院办公厅2003年下发了一个32号文件，题目是《关于印发加强新疆干部与人才队伍建设的意见的通知》文件要求新疆要建设一支“靠得住、有本事、顾大局、讲奉献、爱祖国、爱新疆”的高素质干部队伍。“靠得住、爱祖国、爱新疆”这三条我们检察机关干部绝大多数干部都能作到，但“有本事、顾大局、讲奉献”这三条对有些同志就是考验，我们是公仆，不是老爷。所有的业务都应体现于我们所干的一切是为人民服务，是为经济建设服务这一根本点。
3、加大科技创新的力度，以“科技强检”带动检察业务的全面发展
二十一世纪是信息经济时代，检察技术已超越传统意义上的法医鉴定、文字鉴定、痕迹鉴定，当今的检察工作必须依靠现代通讯、网络和计算机技术为基础的新型科学来实现。我们用一支笔，一本书，加两条腿就能办案的时代已一去不复返。我们必须将高科技技术引入到我们检察业务中，我们的工作才能适应社会快速发展的需要。过去，我们在科技强检方面做了一些工作，取得了一些成效，但到港澳后，我们才发现，我们很落伍，与港澳及内地发达地区司法机关相比还有很大的差距，他们办案、办公早已实现现代化和自动化，我们必须加快科技强检的步伐，加大培训力度，用现代化的装备武装检察机关，走以科技创新带动检察业务大提高，大发展的新路子，为社会主义现代化建设保驾护航。
当然港澳地区不是尽善尽美，也有很多地方藏污纳垢。但一个小小的特区，弹丸之地，只有二个深水港和几座山，没有任何天然资源，却能汇集世界各国的企业、资金和人才到那里发展，凭的是什么手段？我们新疆地大物博，物产丰富，天然资源和自然条件丰厚，有的是石油、煤、铁、棉花，有数不尽的自然风光、风景名胜、高山湖泊，为什么发展就慢，是我们的政策不好，我看不是，我们的招商引资政策不比沿海地区差，为什么企业、资金、人才就引不来，有限的人才还要东南飞，到底是什么原因，我想应引起政府的高度重视。
二十一世纪头二十年，中国面临前所未有的机遇，中国二十五年的改革开放已证明，与其说改革是在寻找出路，倒不如说在为中华民族的生存和发展在寻找出路，这就要求我们的政府要有先行者的思维和改革的胆略，对深层次的体制及浅层次的管理结构大胆迅速地破旧立新。因为改革历史已经证明，人家的思维方式和务实大胆的尝试和渐进思路是不断前进的，借鉴并无太大意义，我们必须要因地制宜，要有奋发、创新，解放思想的胆识，才会有超越港澳的改革硕果，跟在被人后面走，永远会落后。
总之，此次院党组安排我们去港澳旅游不只是观光，目的是解放思想，更新观念，加快我院各项工作建设。通过此行，我们看到了发达地区的做法和经验，看到了差距，找到了差距，看到了港澳人和深圳人勇于实践，抢抓机遇，加快发展的开阔思路，也增强了我们加快发展的紧迫感。我们是人民的检察官，共和国的检察官，人民的公仆，不是老爷，我们的一切工作都是为人民服务的，一切工作都应围绕发展经济这一大局作文章，也为今后检察机关在“强化法律监督，维护公平正义”进一步加强政法工作，切实为改革开放和经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境服务社会，服务企业，服务于人民有了更理性的认识，这是党和人民对我们检察机关的最高要求，也是我们的圣神使命和宗旨。
本文来自：学生无忧网(
第五篇：赴港澳考察学习报告
赴港澳考察学习报告
一行四天的港澳考察学习受益匪浅，特别是通过考察学习了解到港、澳地 区的政治、经济、文化等多方面的信息，使我大开了眼界，拓展了思路，感到 收获多体会也很深，但这些信息是在考察学习中与当地导游、商界人士、公交 司机等交谈和浏览当地媒体等所获知，不一定准确，现谈谈个人的看法和感受 望大家给予指正：港澳考察学习见闻
1、思想解放，市场开放、思想解放，香港、澳门实行的是经济市场化、社会多元化及政治民主化三位一体的资 本主义制度。大家都知道，市场经济也是竞争经济，香港、澳门给人的总体感 觉是竞争无处不在。行业与行业之间，企业与企业之间，人与人之间，随时随 地体现着竞争的意识。因为竞争的激烈，促使各项工作的效率不断提高。政府 的职能就是引导、激励、支持企业不断创新、发展。因为他们知道市场的主体 是企业，创造财富的主体更是企业。由于他们实行的现代企业管理方式，企业 人员和高层管理者的经营理念就是一切为了发展，一切为了争取最大利益。港 澳人士个人的思想观念也几乎完全与市场经济相适应，似乎每个人都在想方设 法开拓创新，思路很多，也很宽泛。企业挣钱、积累、投资、发展的意识很强，只要是政府不禁止的，法律允许的，他们都会尝试去做。赚钱－发展－壮大是 他们的第一追求，非常讲实际，具有很超前的意识。
2、政府职能就是服务、香港和澳门是一个三权分立的高度自治特区，有很多欧美自由社会根深蒂 固的制度。⑴人人尊重法制：司法机构独立，新闻媒体自由，唯才用人和监督机制建 全高效。⑵政府高效廉洁：一切靠法律来实现管理，为市民和消费者提供良好的市 场环境、法制环境、人文环境和投资环境，放手让大家去赚钱、消费。公务员 队伍工作非常勤奋、廉洁，工作不敢有丝毫懈怠。⑶人人热忠于公益事业，港澳的企业家和市民都很有钱、很富有。政府的 多数项目都吸引民间资本和财团投资，很多路、桥、大学、教会、公共建设等 项目均是用民间资本修建、经营、管理。就是政府投资建成的大型的项目也是 交给工商企业管理运营，政府不收取任何费用，也不养闲人。⑷社会福利制度好：人人享有医疗、教育和养老保险，居民生活无后顾之
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忧。但政府也决不养懒人。⑸监督机构廉洁高效：香港的廉政公署如发现公务员有腐败行为，或者公 务员因工作不廉洁被查证、曝光，就会被依法处罚。
3、旅游业为支柱产业、香港旅游协会为确保其世界旅游热点城市的地位，吸引内地旅客，不惜花 费大量港元。世界
旅游组织 2001 年的两次报告论证，香港均荣膺全球 15 个最 受欢迎的旅游地，是亚洲唯一的最佳城市。香港、澳门市民非常爱护花草树木，整个城市街道卫生整洁，空气清新，无浮尘，公共场所一尘不染。为什么世界 各地大量人士到香港、澳门旅游，不仅仅是因为香港、澳门的名气，更重要的 是他们的旅游环境、消费环境吸引人。港、澳政府非常重视旅游产业，他们设 有专门的机构负责接待投诉，不断地在做大作强旅游业上下功夫，聚揽商业精 英，形成了一套行之有效的管理办法，导游根本不敢欺诈消费者，一经发现有 欺诈消费者和游客的行为处罚极为严厉。让游客消费，高兴而来，满意而归就 是为香港的经济做贡献的服务意识，始终贯穿导游所所领行程和服务之中。
4、危机意识强、港、澳地域面积小、人口多、物产贫乏，但它是亚洲最具国际化的大都市，是一个自由开放的社会，具有最自由的经济体系。据了解：内地是香港最大的 贸易伙伴，占整体贸易总值的 42％。由于过去香港背靠大陆市场，面向世界，素有“中国门户角色”之称。时过境迁，随着国内改革开放、经济的快速发展，国内一些大城市已经对香港形成挑战。香港也放弃了“唯我独尊”的心态，放 下“老大”的架子，面对内地经济，特别是“珠江三角”呼之欲出的“牛市”，他们在思想上、经济上理智地与内地企业开始精诚合作。港、澳人都有危机感。他们认为：没有危机感就没有压力和紧迫感，更不可能有责任感。港、澳人都 很勤奋，谨言慎行，刻苦耐劳，尊重教育，从不听天由命。处处捕捉商机，他 们不安于内地众多城市超过他们，而失志发展一流的国际都会的地位不可动 摇、不被取代。
5、金融、物流、旅游、资讯与服务业发达、金融、物流、旅游、作为国际大都市，香港的资讯业、物流业、服务业、金融市场非常发达，具当地报纸介绍，世界上 100 家最大的金融机构，有 79 家在香港有经营业务，有 1300 家会计行、1600 家会计公司、3000 家工商管理公司、665 家律师行，由于自由开放，香港现在有 250 多个互联网供应商，政府对网页内容不实行限 制，也不会增删和修改，电话普及率为 87％，宽带覆盖全部商业楼宇和 95％
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的住宅，是全球最典型的数字化网络城市。在香港的 在香港的公司和企业只交 16％的营 ％ 业税，％，没有其他费用要让企业来交 业税，个人所得税最高不超过 15％，没有其他费用要让企业来交，不像内地 ％，没有其他费用要让企业来交，许多职能服务机构收取许多各种名目繁多的费用，企业压力很大。许多职能
能服务机构收取许多各种名目繁多的费用，企业压力很大。港澳考察给我们的思考：
1、必须进一步解放思想、转变观念、、必须进一步解放思想、转变观念、思路决定出路，观念决定发展。港澳有今天的局面，虽有地理位置等外部 因素，但与当地人的思想观念，超前意识和发展思想有密切关系。与其精简、高效、廉洁、民主、开拓、创新的、良好的、现代化的、学习型的政府更是分 不开的。我们公司日新月易的发展更应促进我们解放思想，转变观念，将所有工作 体现在“一切围绕发展，一切服务发展”方面去执行、去实施，特别是公司发 展的今天，要多学习发达地区的经验教训，少走弯路。克服思想落后、观念守 旧、安于现状，一切等政府，不善于学习，缺少创业勇气等麻木落后的思想。一切工作以公司经济发展为出发点和落脚点，促进公司抢抓机遇加快发展。
2、常存危机意识：居安思危 常存危机意识： 常存危机意识
3、增强创新意识：学习、赶上、增强创新意识：学习、创新意识
4、强化服务意识： 强化服务意识： 强化服务意识
5、廉洁勤政、严格执法服务公司经济发展。、我们去港澳旅游不只是观光，目的是解放思想，更新观念，通过此行，看 到了发达地区的做法和经验，看到了差距，找到了差距，看到了港澳人勇于实 践，抢抓机遇，加快发展的开阔思路，也增强了我们加快发展的紧迫感。
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