境外项目公文处理和管理制度（共5篇）

第一篇：境外项目公文处理和管理制度

公文处理和管理 第三章

公文处理和管理 1 总则 1.1 为促进中铁一局集团（XX）有限公司（以下简称公司）公文处理工作科学化、制度化、规范化，参照《中铁一局集团有限公司公文处理办法》、《中铁一局集团有限公司电子公文处理暂行办法》等有关文件精神，结合 XX 公司的实际情况，特制定本办法。

1.2 公司行政公文是在企业管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具，公司应加强公文（纸质公文、电子公文）的发文、收文、办理、归档等管理，严格按照行文的规则，收、发文程序和公文的标准格式，实行集中统一管理和全程控制，规范公文流转程序与处理标准，及时有效处理好各类文件并做好归档工作，提高办公效率和工作质量。

1.3 公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

1.4 本办法适用于公司机关公文及下属各项目报公司公文。

1.5 公文处理应当坚持实事求是、简洁高效的原则，做到及时、准确、安全。

1.6 公司机关各部门、下属各单位应配备符合岗位要求的专职或兼职人员负责公文处理工作。

1.7 公司机关和各单位要努力提高公文处理工作的效率和质量，严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家以及和企业有关的秘密安全。公文种类 2.1 X XX 公司主要公文种类

2.1.1 决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。

2.1.2 意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

2.1.3 通知。适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事

项，批转、转发公文。

2.1.4 通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

2.1.5 报告。适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级单位的询问。

2.1.6 请示。适用于向上级单位请求指示、批准。

2.1.7 批复。适用于答复下级单位请示事项。

2.1.8 函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

2.1.9 纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。公文格式 3.1 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位标志、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印发单位和印发日期、页码等组成。

3.1.1 份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

3.1.2 密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉及党和国家秘密的公文应当根据涉密程度，分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限；涉及企业商业秘密的公文应当根据《中国中铁股份有限公司商业秘密保护实施办法》的规定，分别标注“核心商密”“普通商密”，并标注保密期限。

3.1.3 紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

3.1.4 发文单位标志。由发文单位全称或者规范化简称加“文件”二字组成（文件式公文），也可以使用发文单位全称或者规范化简称（信函式公文）。联合行文时，发文单位标志可以并用联合发文单位名称，也可以单独用主办单位名称。

3.1.5 发文字号。由发文单位代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办单位的发文字号。

3.1.6 签发人。上行文应当标注签发人姓名。

3.1.7 标题。由发文单位名称、事由和文种组成。

3.1.8 主送单位。公文的主要受理单位，应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位统称。

3.1.9 正文。公文的主体，用来表述公文的内容。

3.1.10 附件说明。公文附件的顺序号和名称。

3.1.11 发文单位署名。署发文单位全称或者规范化简称。

3.1.12 成文日期。署会议通过或者发文单位负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发单位负责人签发的日期。电报以发出日期为准。

3.1.13 印章。公文中有发文单位署名的，应当加盖发文单位印章，并与署名单位相符。电报也应当加盖印章。

3.1.14 附注。公文印发传达范围、联系人及联系方式等需要说明的事项。

3.1.15 附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

3.1.16 抄送单位。除主送单位外需要执行或者知晓公文内容的其他单位，应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位的统称。

3.1.17 印发单位和印发日期。公文的送印单位和送印日期。

3.1.18 页码。公文页数顺序号。

3.1.19 公文的版式按照《中铁一局集团有限公司公文格式》（见附件）执行。

3.1.20 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。

3.1.21 公文用纸幅面采用国际标准 A4 型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。行文规则 4.1 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

4.2 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的单位。

4.3 向上级单位行文，应当遵循以下规则：

4.3.1 原则上主送一个上级单位，根据需要同时抄送相关上级单位和同级单位，不抄送下级单位。

4.3.2 请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

4.3.3 除上级单位负责人直接交办事项外，不得以本单位名义向上级单位负责人报送公文，不得以本单位负责人名义向上级单位报送公文。

4.3.4 受双重领导的单位向一个上级单位行文，必要时抄送另一个上级单位。

4.3.5 下级单位的请示事项，如需以本单位名义向上级单位请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级单位。

4.3.6 向下级单位的重要行文，应当同时抄送直接上级单位。

4.3.7 凡是向上级机关请求指示和批准的函件，一律使用“请示”文种。“请示”应当一文一事，一项请示只限一个问题，以便上级主管部门迅速决策，及时批复；不得把两个或两个以上互相没有关系的问题放在一项请示中；工作请示要按级请示，不能越级请示，特殊情况越级请示，必须同时抄送直接主管部门：一项请示一般只限主送一个上级单位，如需其他单位协助或知晓的事项，应当用抄送形式，但不得抄送其下级单位。“报告”不得夹带请示事项。

4.3.8 除上级单位领导人直接交办的事项外，不得以公司名义向上级单位领导人报送“请示”。公文拟制 5.1 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

5.2 公文起草应当做到：

5.2.1 符合 XX 和中国的法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文单位意图，并同现行有关公文相衔接。

5.2.2 一切从实际出发，分析问题实事求是，提出的措施和办法切实可行。

5.2.3 内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

5.2.4 文种正确，格式规范。

5.2.5 深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

5.2.6 公文涉及其他部门业务范围内的事项，起草部门必须征求相关部门意见，力求达成一致。

5.2.7 单位负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

5.3 公文拟出送综合管理部审核前，必须经起草部门负责人审签。起草部门负责人应认真审核、修改、签字，对涉及其他部门职权范围内的事项，按程

序征求相关部门意见并履行会签手续。

5.4 公文文稿签发前，应当由综合管理部进行审核。

5.5 经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草部门并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草部门修改后重新报送。公文办理 6.1 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

6.2 发文办理指以公司名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

公司发文程序为：主办部门承办人拟稿(填写发文稿上各项内容〕→主办部门负责人核稿→主办部门会签公司有关部门→综合管理部审核、复核→公司总经理签发→综合管理部登记编号→文印人员打印清样→承办人校对并签字→封发。

6.3 草拟公文应当做到：

6.3.1 符合 XX 及中国的政策和法规，以及集团公司、海外事业部的有关规定。

6.3.2 情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，稿面整洁，篇幅力求简短。

6.3.3 公文的文种应当根据行文目的、发文单位的职权与主送单位的行文关系确定。

6.3.4 拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

6.3.5 人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。收文办理 7.1 收文办理指对收到公文的办理过程，收文办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

7.2 签收公文应逐件清点，如发现问题，应当及时向发文单位查询，并采取相应的处理措施。

7.3 收文登记应当填写《中铁一局集团 XX 有限公司文件阅办单》（附录 9-3-1），将公文标题、密级、发文字号、发文机关、来文日期、收文编号等逐项填写清楚。一般事务性来文可视情况确定是否登记。公司收文，由综合管理

部负责签收、拆封、登记、分办；注明领导亲启件，送领导或其秘书签收。上、下级单位送领导亲启的信函由领导本人拆阅。

7.4 收到下级单位上报的需要办理的公文，综合管理部应当进行审核。审核的重点是：是否应由本单位办理；是否符合行文规则；内容是否符合 XX 及中国的法律、法规及其他有关规定；文种使用、公文格式是否规范等。分办公文，应当分清主次缓急，分清用件与办件，优先处理紧急重要的公文和需要办理的公文。凡送部门分办的公文，应及时办理，需请示领导的事项，应当先提出处理意见后再请示；主送各部门的公文，由主送部门承办，相关部门积极协办。

7.5 经审核，对符合本办法规定的公文，综合管理部根据文件内容及部门职责提出处置意见，分送公司领导批示或送有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本办法规定的公文，经综合管理部负责人批准后，说明理由退回承办单位。

7.6 拟办公文时，应当按照公司领导分工和部门职责划分，明确拟办意见。应当送公司领导批示或阅知的文件主要包括以下方面内容：

7.6.1 上级机关下发的重要文件。

7.6.2 涉及全公司利益或局部重大利益的事项。

7.6.3 无明确归口管理部门，需要领导批示的事项。

7.6.4 特别紧急的需要领导批示的事项。

7.6.5 领导亲自交办的事项。

7.6.6 其他需要领导批示或阅知的事项。

7.7 承办部门收到交办的公文后应及时办理，不得延误、推语。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。

7.8 公文办理中遇有涉及其他部门职责的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请公司领导协调或裁定。

7.9 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批时间，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示己阅知。公文签发人对所签发的公文内容全面负责。

7.10 送公司领导批示或者交有关部门办理的公文，综合管理部要负责催办，并

负责将文件办理结果迅速、准确报告领导，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。公文归档 8.1 公文办理完毕后，应根据公司档案管理有关规定及时整理（立卷)、归档。各部门和有关单位的竣工文件、工程影像、投标文件等文件、资料，应当按公司有关要求及时归档。个人不得保存应当归档的文件。

8.2 归档范围内的公文，应当根据其互相联系、特征和保存价值等整理(立卷),要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本单位的主要工作情况，便于保管和利用。

8.3 联合办理的公文，原件由主办部门整理(立卷)、归挡，其他部门保存复制件或其他形式的公文副本。

8.4 各部门文件和资料管理员负责办理本部门文件材料的平时立卷工作。每年六月底前，应将上一年己收集整理的案卷移交公司综合管理部。

8.5 公司机关各部门及各有关单位制作、保管的与业务有关的文件资料及影像资料等按公司档案管理有关规定统一交归综合管理部，不得私自留用。

8.6 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹必须符合存档要求。公文管理 9.1 公文由公司综合管理部统一收发、审核、用印、归档和销毁。

9.2 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖公司公章。

9.3 不具备归档和存查价值的公文及资料，经过有关部门鉴别及综合管理部批准，可以定期销毁。销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。

9.4 机关部门合并时，全部公文应当随之合并管理。部门撤销时，需要归档的公文整理(立卷)后按有关规定移交档案部门。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。附则 10.1 公司综合管理部对业主、集团公司、海外事业部和公司下发公文的贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。

10.2 公司所属各单位可参照本办法自行制定本单位的公文处理办法。

10.3 本办法自发布之日起实施生效。

10.4 本办法由公司综合管理部解释。

附录 9 9--3 3--1 1 ：中铁一局集团 X XX 有限公司文件阅办单

中铁一局集团 X XX 有限公司文件阅办单

来文 机关

来文 字号

收文 编号

收文 日期

份 数

来文 标题

附 件

综合部处理意见：

领导批示：

处理意见和结果：

传 送

出 月

日 月

日 月

日 月

日 月

日 月

日

阅 情 况

姓

名

退

回 月

日 月

日 月

日 月

日 月

日 月

日 送

出 月

日 月

日 月

日 月

日 月

日 月

日 姓

名

退

回 月

日 月

日 月

日 月

日 月

日 月

日

第二篇：公文处理管理制度(改)

常德天利置业有限公司管理制度

公文处理管理制度总则

1.1为了规范公司公文处理流程，建立准确、及时、安全的公文运转工作流程，提高工作效率，特制定本规定。

1.2 本规定所称公文处理，是指公司内部或公司与外界来往的文件（包括传真）及集团公司来外的文件（包括签呈），自收（发）文至归档全过程的办理与控制。公文的种类

2.1 公司的通用公文种类有：

请示、报告、决定、决议、批复、通告、通知、通报、函、会议纪要等。

2.2 公司的专用公文有：

备忘录、意向书、协议书、合同书、契约、各种报告、广告书、说明书、请柬、贺词、新闻稿、启事。对外行文处理程序

3.1 拟稿

3.1.1 具体承办人按规范格式起草拟稿，部门负责人审核。

3.1.2 对外发文必须以公司名义。

3.1.3 公司所有对外发函必须抄送公司成本部和办公室。

3.2 核稿

3.2.1 拟稿完毕后填写发文拟稿单，送各级领导审核。

3.2.2 审核有问题时与有关当事人沟通，统一意见后进行修改。

3.3 签发

3.3.1 所有红头文件必须经总经理审核签发，其它文件根据情况可由相关领导审核签发，要求明确签署意见、姓名、日期。

3.4 编号。

3.4.1由办公室按顺序统一编排发文编号。

3.5 缮印、校对。

3.5.1 急件应先行处理。

3.5.2 保密件应由专人打印。

3.5.3 打印后的校样、废纸等应妥善处理。

3.5.4 校对专人处理，以原稿为准，重要文件多人校对。

3.5.5 打印、校对责任人签名。

3.6 盖章、发文登记

3.6.1 文件校对完毕无误后打印，再申请盖章，由办公室文员呈总经理申请盖章。

3.6.2 填写登记簿。

3.7 封发

3.7.1 发文工作由办公室门负责。对内行文处理程序

4.1 对内行文一般按对外行文处理程序参照执行。收文处理办法

5.1 签收

5.1.1 对公司来函、来文、来电及订阅的报刊杂志，均由办公室制定专人统一签收，文件公函应进行登记，并加贴“文件处理签”后由办公室主任签署处理意见，再呈总经理审批。

5.1.2 对相关部门来函、来文，由部门指派专人负责签收，部门负责人签署处理意见，再呈总经理审批。

5.2 分发

5.2.1 办公室根据总经理批示意见，进行传阅和办理。传阅和办理必须签名记录。

5.3 催办

5.3.1 由文件签收人对所有文件的处理全过程进行催办，对来文做到事事有交待、件件有着落，防止漏办、延误。

5.3.2 收到特急文件时，应在1个工作日内处理完毕；加急文件应在2个工

作日内处理完毕；一般文件，应在3个工作日内处理完毕。需要研究而不能马上处理的，也要先书面或口头回复。收文审批时，若总经理不在时，要电话告知。得到总经理口头批准后，快速执行。

5.3.3 传阅文件由办公室专人负责收回，对领导指示的文件，办公室应及时组织传达和落实。

5.4 结办

文件传阅完毕，已答复发文单位，有处理意见的文件，均视为结办。公文的立卷、归档与销毁

6.1 公司文件在结办后3天内，交办公室归存，按“完整、有序”原则对文件整理、检查，按类别、年代立卷，整齐存在文件柜内。

6.2 各职能部门对外发函等文件有本部门保存。

6.3 公司个人不得保存公司公文，凡参加会议带回的文件，应及时交办公室登记保管，调离公司的员工应将文件和记录本清理移交。

6.4 任何个人不准擅自销毁文件，或以废纸出售。不需立卷的文件材料逐件登记报公司领导批准销毁。

6.5 销毁秘密级以上文件要进行登记，有专人监督，保证不丢失、不遗漏。7 公文格式

7.1 标题字体：二号宋体、加粗、黑色、居中。

7.2 标题与主送单位之间用三号字体空一行。

7.3 主送单位字体：三号仿宋体、黑色。

3.4 正文字体：小三号仿宋、黑色。

7.5 附件字体：小三号仿宋、黑色。

7.6 日期字体：小三号仿宋、黑色、右对齐，“零”可写为“○”。

7.7 印章上不压正文，下压日期。

7.8 文件编号：如“2011年5号”文件即“〔2011〕005号”。

7.9 公文字间距（标准）、行间距（1.5倍行距）为标准，可适当调整。

第三篇：施工项目-安全事故报告和处理管理制度

安全事故报告和处理管理制度

一、总则

1、为了加强对生产安全事故的报告和调查处理，确保职工人身安全，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，减少企业经济损失，及时报告、调查、处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，避免事故重复发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关法律法规，特制定本制度。

2、本办法适用于施工生产项目管理中在工作时间、工作场所因生产、工作发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理。

二、安全事故报告和处理管理制度

(一)、发生生产安全事故造成人员伤亡和直接经济损失的，除执行本规定外，还应执行国家的有关规定。

(二)、安全质量部是安全事故报告的归口管理部门。项目部和个人对施工安全事故都有权向公司安全质量部检举、控告、投诉。(三)、根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失的严重程度，事故划分为以下等级：

1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4.一般事故分为：一般I类事故、一般II类事故、一般III类事故。一般I类事故，是指一次造成 1 人以上3人以下死亡，或者 3人以上10 人以下重伤，或者 100 万元以上1000万以下直接经济损失的事故。

一般II类事故，是指一次造成 1 人以上3 人以下重伤，或者 10 万元以上100 万以下直接经济损失的事故；

一般III类事故，是指一次造成1人以上轻伤，或者直接经济损失不足10万元的事故。事故发生单位能够应急处置的施工安全事故。

本条款所称的“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。第六条 事故报告应当及时、准确、完整，任何企业、单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

第七条 项目部应当依照本办法的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故报告和协助调查处理工作。

第八条 事故发生的项目部应当支持、配合当地人民政府或者有关部门及上级单位的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。

第九条 工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。

第十条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。

第十一条 对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。

第十二条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目部负责人报告；项目部负责人接到报告后，应当立即向公司总经理报告；公司总经理接到报告后，应当于1 小时内向事故发生地人民政府安全生产监督管理部门、局集团公司安全质量部报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地人民政府安全生产监督管理部门、局集团公司总经理和股份公司安全质量部报告。

第十三条 报告事故应当包括下列内容： 1.事故发生单位概况；

2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 3.事故的简要经过；

4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；

5.已经采取的措施； 6.其他应当报告的情况。

第十四条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化 的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第十五条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第十六条 事故发生后，有关项目部和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

在发生事故后，在场人员尽可能了解或判断事故的类型、地点和严重程度，并迅速报告单位负责人。同时，在保证安全的前提下，尽可能利用现有设备和工具材料及时消灭或控制事故，如不可能，迅速组织撤离。

第十七条 一般I类事故以上分别是政府负责调查。

一般II类事故由局集团公司安全质量部及有关部门组织事故调查组进行调查。

一般III 类事故由公司安全质量部门及有关部门组织事故调查组进行调查。

第十八条 事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关安全生产监督管理部门、监察部门、法律事务部门以及工会派人组成。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

第十九条 事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。

第二十条 事故调查组组长按事故等级由负责事故调查的政府和股份公司及局集团公司质量、安全、环境保护委员会指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。

第二十一条 事故调查组履行下列职责：

1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； 2.认定事故的性质和事故责任； 3.提出对事故责任者的处理建议； 4.总结事故教训，提出防范和整改措施； 5.提交事故调查报告。

第二十二条 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

第二十三条 事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。

第二十四条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。第二十五条 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，按事故等级经负责事故调查的政府和股份公司及局集团公司质量、安全、环境保护委员会同意，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

第二十六条 事故调查报告应当包括下列内容： 1.事故发生单位概况；

2.事故发生经过和事故救援情况； 3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 4.事故发生的原因和事故性质；

5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 6.事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

第二十七条 事故调查报告按事故等级报送负责事故调查的政府和股份公司及局集团公司质量、安全、环境保护委员会后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。

第二十八条 一般II类事故，负责事故调查的局集团公司应当自收到事故调查报告之日起10日内做出批复；一般I类事故，负责事故调查的股份公司做出批复；重大事故、较大事故、一般以上事故，负责事故调查的政府做出批复；特殊情况下，批复时间可以适当延长。

事故发生后公司应当结合事故等级按照负责事故调查的政府、股份公司、局集团公司的批复，对公司负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 事故发生后各部门、项目部应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。公司安全质量部和负有安全生产监督管理职责的有关部门将对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

第三十条 一般事故以上处理的情况为负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，I类事故处理的情况由股份公司宣传部门向股份公司各企业公布，一般II类事故处理的情况由局集团公司安全质量部向公布，依法应当保密的除外。

第三十一条 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

1.不立即组织事故抢救的； 2.迟报或者漏报事故的；

3.在事故调查处理期间擅离职守的。

第三十二条 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法处理：

1.谎报或者瞒报事故的； 2.伪造或者故意破坏事故现场的； 3.转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的； 4.拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； 5.在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； 6.事故发生后逃匿的。

第三十三条 事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

1.发生一般II类以上事故，处10万元以上20万元以下的罚款； 2.发生较大事故的，处20 万元以上50 万元以下的罚款； 3.发生重大事故的，处50 万元以上200 万元以下的罚款； 4.发生特别重大事故的，处200 万元以上500 万元以下的罚款。第三十四条 参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，对事故的调查人员从重处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：

1.对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的； 2.包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。第三十五条 本办法规定的罚款是经济处罚，由局集团公司质量、安全、环境保护委员会决定。法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定另有规定的，依照其规定。

第三十六条 一般I类事故以下责任追究和处罚按照股份公司和局集团公司有关规定行使追究和处罚。

第三十七条 没有造成人员伤亡，但社会影响恶劣的事故，局集团公司认为需要调查处理的，依照本办法的有关规定执行。第三十八条 施工项目现场安全生产事故管理细则。

一、事故报告

1、施工现场发生伤亡事故后应立即向分公司主管部门报告，并保护好现场，任何人不得破坏现场，否则将严重追究责任。

2、涉及刑法第一百一十四条规定范围内的重大伤亡事故应在24小时内向事故发生所在地的区、县人民检查院、劳动局报告。

3、施工单位在事故发生后，应迅速采取必要措施抢救人员和财产。有条件的应将现场拍成照片，无条件拍摄的可绘制简明的现场示意图，供调查分析事故时查考。

4、施工现场发生重大险肇事故和重大事故苗子后，应立即向分公司主管部门报告，并停止施工，保护好现场。

5、对伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报，或者以其他不合法的手段进行私自了结的，按照国家规定将作严肃处理。

二、事故调查

1、发生轻伤事故，由施工队负责人、安全员以及上级安全主管部门组成事故调查组，进行调查工作。上级有关部门将配合、指导这一工作的开展。

2、发生重伤事故，由分公司经理立即组织安全、施工、工会以及有关科室组成事故调查组进行调查，事故发生单位必须配合事故调查工作。

3、发生死亡事故，将由公司及事故发生所在地的政府部门、检察院、劳动局、工会组成的事故调查组进行调查，分公司有关部门和施工单位必须支持配合事故调查组的工作。

4、调查组有权向发生事故的单位及有关部门、有关人员了解情况和索取资料，任何单位和个人不得拒绝。有关单位和人员必须接受调查组的调查，笔录中如实反映，不得作伪证，否则将承担法律责任。

5、发生重大险肇事故，事故调查组对所造成的经济损失作一评估，已承包单独核算的施工单位，按照分公司有关规定，承担应该承担的经济损失费用。

三、事故处理

1、事故发生以后，事故发生单位应严格按照“三不放过”原则进行处理，接受事故调查组作出的处理意见及防范措施的建议，并付诸实施，避免事故和重复发生。

2、发生轻伤、重伤、重大险肇事故，事故调查组报公司后将视情作出撤岗、处分、撤职、扣发奖金等处理，以教育广大职工群众。

3、由于玩忽职守，严重违章造成死亡事故发生的，事故调查组将建议按照国家规定给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

4、施工单位对调查组提出的预防措施，应认真执行，不得拖延，对因落实措施不力，再次造成事故发生的，将追究有关领导和人员的责任。

四、事故统计

1、事故处理完毕，安全部门应将有关资料整理归档，建立和健全事故档案，以备查考。

2、安全部门负责事故、事故苗子的统计工作，利用事故树，排列图进行分析，制订预防事故发生的有效措施。

3、施工队、安全科必须按时逐级上报《职工伤亡月报》，《职工伤亡月报》必须如实统计事故发生的伤害程度，损失工日及经济损失等情况。

五、其他

1、因火灾、爆炸造成重大伤亡事故，除执行本制度外，还应执行公安部门的有关规定。

2、车辆运输中发生社会伤害事故，将执行当地处理交通事故的试行规定。

第四篇：公文处理

公文办理

第二十三条 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

第二十四条 收文办理主要程序是：

（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。

（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。

（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理，需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。

（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。

（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

第二十五条 发文办理主要程序是：

（一）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。

（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

第二十六条 涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

第二十七条 需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

公文管理

第二十八条 各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。

第二十九条 党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

第三十条 公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。

公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。

第三十一条 公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经发文机关批准。

涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。

经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。第三十二条 复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。

复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

第三十三条 公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。

第三十四条 涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。

第三十五条 不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

第三十六条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。

工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。第三十七条 新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。

对密级文件要做到： 密件的运转要密来密去 密件的处理要紧锣密鼓 密件的阅者要秘而不宣 密件的放置要密不可分 密件的管理要万无一失 对密件的管理存在的一些问题

1、随意携带涉密公文外出

2、确定、变更、解除不规范

3、使用非涉密计算机和移动存储介质存储涉密公文

4、长期留个人手中

5、当废品出卖

第五篇：公文处理

第三章 公文处理 第一节

公文的拟制

1.公文拟制包括哪些程序？应当做到哪些？

公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。应做到：

（1）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

（2）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（3）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述 准确，文字精炼。

（4）文种正确，格式规范。

（5）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（6）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。

（7）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。2.什么是草拟？什么是会签？

草拟也称拟稿，即起草公文，它是形成文件的首要环节。

会签也称会稿，是持草拟的公文与有关部门会商审稿。3.什么是审核、审核的重点有哪些？

审核又称核稿，即在撰拟的文稿送交领导签发之前，对其所做的全面检查和修改。审核的重点是：

（1）行文理由是否充分，行文依据是否准确；

（2）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行；（3）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见；

（4）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范；（5）其他内容是否符合公文起草的有关要求。4.什么是签发、有什么要求？

签发是指发文机关负责人对文稿审定后批注发文意见并签署自己名字的过程。签发是制文阶段的最后决定性环节。

签发的要求有：（1）签发前应对文稿作全面的审查；

（2）对需修改的问题，若工作量不大，可直接修改；若工作量较大，可作出批示，请拟稿人或复审人修改后再审批；

（3）签发人签署意见时，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期。同时，书写材料应符合存档要求，不能用圆珠笔、铅笔和红笔，也不要把意见签在装订线内。

5.签发的权限是什么？

签发的权限是指机关单位负责人签发文件的审批权限与职责分工。（1）公文应当经本机关负责人审批签发；

（2）重要文件和上行文由机关主要负责人签发；

（3）党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由授权机关主要负责人签发或按有关规定签发；

（4）联合发文由所有联署机关的负责人会签。

注意：签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。

第二节 公文办理

1.公文办理包括哪些内容？

公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档 2.什么是收文办理？它有哪些程序？

收文办理是指对收到的公文进行签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等过程，其中可分为收进阶段和阅办阶段2部分。

收进阶段包括：文件的签收、拆封和登记

阅办阶段包括：初审、承办、传阅、催办、答复等环节 收文办理主要程序是：

（1）签收（2）登记（3）初审（4）承办（5）传阅（6）催办（7）答复 经审核，出现以下三种情况应当分别如下处理：

（1）对符合规定的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。

（2）对不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由；

（3）对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应及时退回交办的秘书部门并说明理由。

3.发文办理主要程序有哪些？ 复核、登记、印制、核发 4.涉密公文应怎么处理？

涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

5.需要归档的公文及有关材料应怎么处理？

（1）需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。

（2）两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。

（3）机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

第三节

办毕公文的处理

1.办毕公文处理的内容主要包括哪些？

办毕公文处理的内容主要包括：清理与清退、利用与保管、立卷与归档等 2.公文清退的含义及范围是什么？

含义：办毕的文件要进行立卷归档，首先要按规定将留在各个工作人员手中的文件收起来，这就是文件的清退工作。

清退工作包括发文机关收回需退文件和收文机关文书人员收回传阅、送阅文件。

范围：应清退的文件一般包括涉密文件、有重大错误的文件、送领导和有关人员传阅的文件、征求意见的文件、审阅意见的文件、审阅文件和未经本人审阅的领导同志讲话材料等。3.公文清退的手续有哪些？

（1）通知清退

1）机密文件的清退：由文件印发部门填写“文件清退通知单”

2）传阅、送阅文件的清退：领导或有关部门人员审阅后，由

文书人员负责收回

3）征求意见文件的清退：在文件标题旁注明“征求意见稿”

4）有重大错误文件的清退：及时收回

5）其他文件的清退：必须收回的文件，均应在发出时注明退回期限，并在文件上加盖“阅后退回”戳。（2）清点核对

文书人员根据“文件清退通知单”或收文登记簿等对各部门退来的文件进行仔细核对。（3）清退交接

4.公文的保管方法是社么？

文件的保管应坚持按立卷类目、平时归卷、正式立卷、按期归档的工作步骤和方法进行。

5.公文的立卷归档的含义及意义是什么？

含义：公文立卷归档，是指把一年内已办毕的具有查考、保存价值的公文，在平时归卷的基础上，加以系统整理，组成一个个案卷，转化为档案保存。

意义：（1）公文组成案卷，便于查找利用；

（2）公文组成案卷，有利于保护公文；

（3）公文组成案卷，为档案工作奠定基础。6.公文立卷的基本原则是什么？

基本原则是：遵循公文形成的规律，保持公文之间的历史联系，把握重点，区分公文的保存价值，便于保管和利用。7.公文立卷归档的范围是什么？

公文立卷工作由文书部门负责，档案部门应对公文立卷归档工作进行指导和监督。

凡本机关、单位工作活动中办理完毕的具有保存价值的各种文件材料，均应立卷归档。