县纪委监委关于基层纪检监察机关履职情况的工作汇报

县纪委监委关于基层纪检监察机关履职情况的工作汇报

近年来，**县纪委监委认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，聚焦中心任务，突出主业主责，全面履行监督第一职责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，全县纪检监察各项工作取得新进展新成效，为推动县域经济社会又好又快发展提供了坚强纪律保障。

一、坚守责任担当，从“根”上把监督责任落实好

（一）强化责任意识，压紧压实“两个责任”。

为达到知责明责、履责督责、考责问责的目的，协助县委制定了《关于进一步深化落实全面从严治党主体责任的工作方案》，将党委（党组）、纪委、党委（党组）主要负责人、领导班子其他成员四个责任主体有效结合，形成“两个责任”落实的有力责任链条。印发了1000本《党风廉政建设主体责任全程纪实本》，全县科级干部人手一本，时刻督促责任主体把责任扛起来、落下去，推进从严治党“主体责任”和“监督责任”落地生根。实行县四套班子成员以及各地各单位党政“一把手”定期报告履责制度，收回报告单523份。探索纪委监督同级党委工作机制，印发《关于乡镇纪委监督同级党委及其成员试点工作实施方案》，在x乡、x乡进行乡镇纪委监督同级党委试点。全年共问责落实“两个责任”不力问题x个，其中问责党组织x个，问责党员领导干部x人（涉及党政一把手x人）。严把政治关、廉洁关，对涉及乡镇长提名人选x名、拟重用乡镇副书记人选x名提出否定意见。建立“1+1+N”片区协作机制，以“协作、联合、交叉、提级和1+1+N”的模式，将全县x个乡镇（街道）纪委划分为x个协作单元，统一抽调办案力量、统一组织调查核实、统一使用信息资源，对人员、信息等资源进行有效整合，切实形成办案合力，确保高效顺利安全地完成案件查办任务。实行“双预审、双评查”机制，有效提升了案件查办质量和案卷合格率。一是明确职能，整合机构，全面落实纪检监察体制改革成果。聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心任务，积极探索创新，及时更新理念，稳步推进纪检监察体制改革各项工作。一是大力精简议事机构，将参与的议事协调机构由**个精简为**个，改变了原来参与推动职能部门具体事务的做法，解决了职能“越位”、“错位”等问题。二是扎实推进监察委员会和派出乡镇监察室组建，调整了内设机构，坚持向执纪监督一线集结力量，将工作重点放到强化执纪监督问责上，办案人员比例达到70%以上。三是规范了乡镇（街道）纪（工）委书记职责分工，明确要求乡镇（街道）纪（工）委书记聚焦作风建设、案件查办、执纪监督等中心工作，不得参与与纪检监察业务无关工作，确保集中精力做好纪检监察工作。四是强化考核问效，实行目标管理制度，围绕执纪监督问责重新厘清科室职责，将科室工作量化分解，定性、定量考核，并提高查办案件工作所占分值和权重，突出了办案工作的“主业”地位。严格落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”、“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”“两个为主规定。同时，县纪委监察机关的科级干部的提拔、调出和调入，市纪委参与或县委决定前报市纪委批准，打消县级纪检监察干部不敢监督的顾虑。

二是完善制度，创新机制，持续提升工作规范化专业化水平。

完善案件线索管理制度，定期召开信访案件线索分析会，从真实性、可查性、成案率等角度对信访案件线索进行筛选、分析，捕捉有价值的案件线索。对重要案件实行“三定一包”工作机制。即定案件主办人、定任务、定办结时限，实行常委包案，确保案件优质高效办结。完善了反腐败协调领导小组的工作制度，加强了与公检法等成员单位的协调配合，做到信息互通、职能互补。实行班子成员、纪检监察室联系乡镇（街道）纪委、派出监察室制度，将**个乡镇划分为7个协作办案区，由分管领导负责组织协调。

（二）坚定不移纠“四风”，打好作风建设持久战。

按照党中央和上级纪委关于作风建设的严格要求，切实加强贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则的监督检查，紧盯节日病。在元旦、春节、端午、中秋等重点节假日，开展明察暗访。密切关注隐形变异“新四风”动向，持续对公款吃喝、公车私用、收受节礼、滥发津贴补贴、借婚丧嫁娶祝寿之机敛财、领导干部出入娱乐场所、领导干部利用特殊资源谋取私利等问题的监督检查。深化思想认识，从“根”上把监督责任落实好。作为纪委书记，我始终将协助党委履行党风廉政建设主体责任作为根本，尽职尽责履行党风廉政建设各项职能，责无旁贷抓好反腐倡廉各项工作，以落实监督责任的实际举措和成效推动党委主体责任的落实。体系构建更严密。认真贯彻省委、市委关于落实“两个责任”的要求，试行区委书记、区纪委书记向区委常委会述责，69个乡镇、部门党委、党组主要负责人向区委常委会述责工作机制；探索区级领导干部向区纪委全委会述廉述责机制，以“定责”、“亮责”、“述责”、“评责”为抓手，层层传导压力，筑牢责任体系。区委常委会每年专题研究党风廉政建设工作5次以上；区委主要负责人认真落实“四个亲自”要求，今年以来，对反腐倡廉重要问题批示6件次，督办重要案件5件；纪检监察机关通过日常督查、专项检查、暗访巡查等方式，督促各级党委（党组）落实党风廉政建设和反腐败工作任务，使反腐倡廉决策部署更加有力。参谋作用更明显。坚持围绕反腐倡廉中心任务和本地区经济社会发展大局，积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败各项工作，确保反腐倡廉各项部署落到实处，营造党风清、政风廉、作风实的政治生态和发展环境。区委及时出台《2014年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，将全区反腐倡廉工作细化为6个大项和58个小项任务，一一部署落实；制定了惩防体系2013—2017年实施办法，推动反腐倡廉工作制度化。

（三）组织协调更有力。

坚持党委的统一领导下，强化反腐败工作协调机制运用，整合司法、组织、人事、财政、审计等部门力量，形成齐抓共管、协同作战的工作格局。针对不同层级、不同领域、不同部门、不同对象分类提出党风廉政建设和反腐败工作的目标要求，区别对待，各有侧重。组织全区

191个行政村和16个社区党组织负责人开展“勤廉双述”活动，推动党风廉政建设责任制传导至神经末梢。

二、围绕中心大局，从“严”上把监督职责履行好

认真贯彻落实中央关于反腐倡廉新的更高要求，坚持围绕中心大局，积极履行监督责任，执好纪、问好责、把好关，进一步发挥党内监督专门机关作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

（一）从严监督检查，加快灾后重建。

围绕“廉洁重建、阳光重建”，大力开展灾后重建廉洁监督，督促职能部门认真履职，承担重建项目监督主体职责。在灾后重建中引入廉政风险防控机制，全区查找廉政风险点257个。建立企业廉洁准入制和廉洁情况查询制，有力实现关口前移。创新建立32个集中安置点纪检监督小组，实现监督体系区、乡、村、组四级并联。切实发挥好纪委“再监督、再检查”作用，建立“两帐一单”督查机制，深入开展“一线监督”，发现问题164个，整改问题127个。依托电子监察和行政权力依法规范公开运行监察两大平台和区、乡、村三级便民服务体系，在实现权力公开透明运行的同时，切实提高行政审批效率。

（二）从严执纪问责，深化正风肃纪。

围绕党风廉政建设和反腐败工作推进，紧盯领导机关、领导干部，失责必问、问责必严；围绕党委、政府的重大决策、决议和重要工作部署加强督查，紧盯党的纪律执行，止“懒政”、治“庸员”；围绕加强作风建设，紧盯“四风”问题，深化正风肃纪“

9+1”专项治理。今年以来，区纪委监察局牵头开展专项督查48次，作风纪律暗访4次；对7个工作效能执行不到位的单位进行了通报；对16个单位主要负责人进行了集中诫勉谈话、对1个不胜任工作的乡镇负责人进行了调整，对12个单位发送了廉政提醒函，查处“四风”案件7件7人，对查处的典型案件分两次进行了点名通报。

（三）从严教育管理，力争群众满意。

围绕提高党风廉政建设社会满意度评价基础工作，制定了2014年度实施方案，将21项指标细化分解到各承办单位，加强目标管理和量化考核。聘请16名特邀监察员，对“9项民生工程”和20件民生实事资金使用、项目推进、工作效能等情况进行监督检查。围绕群众关注热点，制定具体方案，加强党员干部“八小时外”监管，确保管理监督无死角；实行任前“三廉”机制，把牢干部任用关，对21名拟提拔干部进行廉洁审查，对47名拟提拔交流干部进行廉政谈话，组织23名拟提拔领导干部进行廉政考试；建立单位主要负责人“三个不直接分管”制度及实施细则，进一步强化对“一把手”权力的监督制约；深入开展“六个一”警示教育活动，分两批组织40余单位负责人旁听职务犯罪庭审，50个灾后重建重点单位主要负责人作电视公开廉洁承诺，党员干部廉洁自律意识不断增强。

三、大力推进改革，从“强”上把监督力量凝聚好

坚持转职能转方式转作风，做到责任清、作风正、工作实，用铁的纪律打造纪检监察队伍。

（一）转职能，聚焦主业。

下决心回归主业，抓牢主责，进一步调整优化机关内设机构，大力清理议事协调机构。通过两次清理，将参与的71个议事协调机构调整为19个，精简率达73%，把不该管的工作交还主责部门。加强乡镇、部门纪检组织的规范化建设，23个乡镇（街道、新区）全部配齐纪（工）委书记和专职副书记，区政府工作部门均建立了纪检组（纪委），工作经费全部纳入财政预算。实行纪检组织负责人向纪委全会述廉述职制度，定期掌握基层党委（党组）、纪检组织履职情况，逐步引导基层纪检组织种好“责任田”，去年以来，已有2个部门实现了办案“零突破”。

（二）转方式，突出主责。

把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势。坚持文明办案、安全办案。今年1至5月，全区纪检监察机关共受理信访举报70件次，立案18件，同比增长160%，继续保持办案“零事故”。突出执纪监督，严抓作风建设，春节、元旦、清明、“五.一”等重要节日节点，对公车私用、公款吃喝、公款旅游等群众反映强烈的问题进行专项暗访检查。

（三）转作风，抓好主力。

我与班子成员一道带头践行“三严三实”要求，模范参加党的群众路线教育活动实践，全区123名纪检干部作“六项承诺”，作风建设先人一步的理念牢固树立。聘请作风建设监察员（四风监督员）10名，对纪委工作开展、纪检干部作风建设等情况进行监督，切实解决“灯下黑”。强化培训教育，组织各级纪检干部参加各类培训70余人次，不断提升综合素质。今年以来，提拔交流纪检干部14名，投入5万余元用于纪委办案设备购买和视频会议系统更新，使纪检监察工作持续发展能力不断加强。

四、着眼持续发力，从“实”上把监督格局部署好

下一步，雨城区各级纪检监察机关将严格按照中央、省、市工作部署要求，全面抓好监督责任落实，深入推进我区党风廉政建设和反腐败各项工作。

一是全面深化改革，形成利于执纪监督的制度环境。

坚决按照中央部署，结合雨城区实际，认真落实“两个为主”要求，改革完善党的纪律检查工作体制，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

二是加快推进“三转”，提高善于执纪监督的工作能力。

明确职责定位，突出主业，收缩战线，攥紧拳头，履行主责；坚持带头加强作风建设，自觉投身到党的群众路线教育实践活动中，持之以恒抓好正风肃纪，切实解决“四风”问题。

三是强化监督责任，增强勤于执纪监督的内生动力。

细化执纪监督职责，完善执纪监督程序，明确执纪监督方式，提高做好监督执纪问责工作的针对性、有效性。综合运用好约谈、明察暗访、签字背书等工作方法，强化相关责任主体的职责意识。

四是加强自身建设，打造敢于执纪监督的过硬队伍。

要切实践行“六项承诺”，拉紧“六条红线”；要进一步完善纪检监察系统内部监督实施办法；自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督，切实防止

“灯下黑”；对纪检监察干部的违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息，用铁的纪律打造过硬队伍，更好发挥党内监督专门机关作用。