营造五个环境 助力代表履职

第一篇：营造五个环境 助力代表履职

营造五个环境 助力代表履职

张祥君

新修订的代表法总结了多年来开展人大代表工作积累的大量成熟经验和做法，进一步明确了人大代表的权利和义务，细化了人大代表的履职规范，加强了对人大代表履职的保障，强化了对人大代表的监督。贯彻实施代表法，努力为代表依法履职营造良好环境，是更好发挥人大代表作用的重要保证。

营造当家作主的政治环境，增强代表意识。党的十七大报告指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，要保障人大代表依法行使职权。积极争取党委对代表工作的关心重视和支持，把代表工作列入党委工作的重要议事日程，主动向党委汇报代表工作情况，促进代表工作中困难和问题的及时研究解决。切实增强“一府两院”及其职能部门的人大代表主体意识，建立“一府两院”及其职能部门主动向人大代表通报工作情况和听取意见的工作机制：积极邀请人大代表参加重大事项的通报会、听证会，聘请人大代表担任监督员、评议员，对部门、行业的工作进行监督和检查；积极支持、配合人大代表开展视察、检查、调查等履职活动，如实汇报情况，虚心听取代表意见，切实改进自己的工作。人大代表所在单位要严格执行代表法的有关规定，对人大代表参加活动在时间、待遇上予以保证。新闻单位和新闻媒体要加大对人大代表依法履职活动的宣传，努力形成尊重、支持人大代表依法履职的社会政治氛围。人大常委会要结合本地工作中心，不断创新和丰富代表活动内容，组织代表着眼全局，围绕经济建设中心，紧紧抓住区域经济发展重大问题的解决，在决策上多出好主意，多提好建议。要结合国家法律法规和人大决议、决定的贯彻落实，抓住辖区改革和建设中的重点、难点、热点问题，组织代表开展专题视察和调查，促进有关问题的解决。要通过让人大代表参与视察、调查、询问、质询、约见、联系选民或选举单位，提出建议批评意见、参与执法检查和列席人大常委会等多种活动，增强依法履职的光荣感、使命感、成就感，提高依法履职的积极性、主动性、创造性。

营造权责并重的舆论环境，强化代表责任。加强对人民代表大会制度的优越性、人大性质地位和作用的宣传，宣传人大代表的权利义务，宣传人大常委会及各级人大代表依法履职的做法及成效，努力营造尊重代表权利，关心支持人大代表依法履行职责的良好舆论环境。加大对代表尽责履职典型事迹的宣传，使代表学有榜样，干有目标，自觉履行代表职责，充分发挥代表作用。人大常委会要建立完善激励机制，定期在人大代表中开展评先评优活动，树立优秀代表的典型，宣传优秀代表的事迹，激发代表积极向上的进取意识、比学赶帮的竞争意识，争做合格代表、优秀代表。建立代表联系选民责任制，向选民或原选举单位公布代表的姓名和联系地址、电话，促进代表与群众密切联系，及时听取和反映群众的意见和要求。开展代表述职活动，定期向选民或原选举单位报告自己行权履职的情况。通过营造舆论环境，激励代表积极工作，把权利当做责任，依法履职，为民代言，不敢懈怠。

营造健康有序的工作环境，提供很好服务。要按照便于组织、便于活动的原则，按层级、地域划分小组，还要根据实际情况，在代表相对集中的地方组建专业代表组，以利于发挥代表的专业特长，提高议政督政的水平。要建立和完善代表小组活动的各项制度，使之规范化、经常化。活动内容要有针对性，每次只围绕一到两个问题开展活动，力争取得实效；方式要多样化，如与学习法律、法规、政策相结合，与视察、检查、调查相结合，与评议“一府两院”的工作相结合，与为人民群众办实事相结合等。

要维护代表建议办理的的严肃性。对代表建议必须认真办理，限期落实，承办单位不得以任何借口简单应付或拒绝不办。要从实际出发努力办好建议，能够办理的，要认真负责地、尽快地去办；因条件限制，在短期内难以办好的，要做好规划，积极创造办理条件；并向代表做好解释工作，取得代表的理解。只要承办单位和承办人员认真负责做好办理工作，尽管问题不可能全部解决，也能使人大及其常委会满意，使人大代表满意，使人民群众满意。

要切实加强对代表工作的领导，做到有计划、有安排、有检查、有考核、有监督。不断改善代表工作的环境和条件，拓宽代表知政参政的渠道，邀请代表参加或列席人大及常委会的各种会议，向代表通报人大及其常委会、“一府两院”的工作情况，让代表及时了解本行政区域经济社会发展情况，安排代表参与一些社会经济活动，旁听法院审理有典型意义的案件等。要做好代表的接待和后勤服务工作，不断提高服务质量，使人大常委会成为“代表之家”。

营造宽松和谐的社会环境，拓展履职平台。人大代表不脱离生产和工作，生活在人民群众中，与人民群众有着天然的密切的联系，对人民群众的愿望和要求了解、感受得最直接，这是我国人大代表的优势。新修订的代表法进一步强化了这个优势，在代表义务中，明确强调代表要与原选区选民和原选举单位保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求。代表出席会议是履职最基本、最主要方式，在出席人大会议之前应当听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务做好准备。代表在开展闭会期间活动的时候，也要通过多种方式听取和反映原选区选民或原选举单位的要求和意见。人大常委会要采取多种形式，组织代表开展丰富多彩的活动，使代表经常深入选民之中，与选民息息相通水乳交融，真正成为人民群众的贴心人、代言人，连接党和政府与人民群众的纽带和桥梁。

营造后顾无忧的法治环境，保障代表权利。我国人大代表履行职责的权利是比较全面的，新修订的代表法对代表行使职权规定了物质保障、时间保障、人身司法保障。从现实情况看，代表在投票表决、审议报告、言论表决免究权、人身特别保护权和议案方面的权利得到了较好的保障，代表活动经费逐年有所提高，代表工作条件也逐年有所改善，但在提议案权、质询权、提批评意见权等方面还有一定的门槛和障碍。近年来人大代表参政议政的热情逐渐高涨，越来越多的直言代表、“较真”代表不时涌现，他们为维护法律的尊严、群众的利益鼓与呼，得到了各方面的重视，受到了全社会的尊重，但也确有人大代表因执行代表职务而受到一些不公正待遇及遭受打击报复的现象，损害了代表的履职权利和切身利益。因此，人大除了要为代表执行职务提供必要的条件和必要的服务之外，更要认真履行好对代表执行职务的法律保障。对代表因执行代表职务而遭受的一些打击报复现象以及一些不公正的待遇，人大要依法督促相关部门进行严惩，为人大代表的履职提供坚强后盾，免除他们的后顾之忧。

第二篇：优化代表履职环境 全力做好代表工作

优化代表履职环境 全力做好代表工作

张祥君

人大代表要履行好职责，除了自身的努力之外，还需要国家和社会为代表执行职务提供保障。尽管《代表法》对此做了具体规定，各级人大常委会也尽了很大努力，但是，由于种种原因，代表作用发挥不够的问题依然存在。因此，必须进一步完善和落实代表履职的各项保障措施，为代表履职提供必要的条件。

加大宣传力度，营造良好的履职环境。各级人大及其常委会要把人大宣传列入重要议事日程，通过各种媒体，采取多种方式，加大宪法、地方组织法、代表法等法律法规的宣传，加大人民代表大会制度、人大工作、人大代表履职情况的宣传，加深全社会对人大工作性质、地位和作用的认识，增强人大工作的影响力。要定期组织开展《代表法》贯彻实施情况的执法检查，督促“一府两院”及相关部门认真学习《代表法》，贯彻落实《代表法》，积极支持代表依法履职，在全社会形成尊重代表、支持代表、服务代表的良好氛围。

强化服务工作，拓宽代表知情知政的渠道。知情知政是代表履职，发挥作用的基础和前提。各级人大常委会应当及时向代表提供各个方面的政情信息，邀请代表列席常委会会议，听取“一府两院”及有关部门的工作汇报，了解法律法规和党的方针政策在本地区的贯彻执行情况；组织代表开展调查研究，了解“一府两院”的工作情况和存在的问题；定期向代表寄送工作简报、报纸杂志以及有关资料，及时通报会议、重要工作安排和重要活动情况，定期召开形势报告会或政情通报会，为代表执行职务提供依据。

创新活动方式，健全代表发挥作用的途径。进一步强化服务意识，为代表闭会期间开展活动提供服务，创造条件。要加强代表小组建设，搭建好代表活动平台，完善活动制度，提供经费组织保障，保证代表活动经常化、正常化开展；要选准活动主题，突出代表活动的计划性、目的性和实效性；要规范活动方式，建立代表列席人大常委会会议、参与视察、检查和工作调研制度，重大事项征求代表建议意见等，形成规范有效的工作机制；要保证活动质量，组织开展调查研究要“深”，反映问题要“实”，基本情况要“清”，提出意见要“准”，努力做到言之有理、议之有据，发挥人大代表应有的作用。

落实保障措施，完善代表履职的保障机制。各级人大及其常委会必须认真研究，督促有关部门落实好人大代表执行职务所必须的经费、时间、物质等各方面的保障。要保证代表培训与活动经费，保证代表活动时间和依法应当享受的福利待遇、误工补贴；要坚决维护代表

发言和表决免受追究以及人身特别保护等权利，努力在全社会形成代表权利神圣不可侵犯的共识；要积极主动地为代表执行职务提供便利条件和组织保证，为代表开展活动、履行职责创造有利条件。

督办议案建议，调动代表履职的积极性。办理落实代表议案建议，既是对代表履职积极性的保护，又是对代表履职积极性的调动。要进一步规范代表议案、建议意见的提出、交办、承办和督办工作，积极建议引导，提高代表议案建议质量，使办理工作具有必要性和可行性；要积极改进和创新办理方式，建立人大与“一府两院”的办理协调机制，通过统一交办，定期检查、开门办理、组织代表视察等方式，加大督办力度，不断提高实际办成率。对一些事关全局、群众普遍关心的议案建议要重点督办，既要注重办结率和代表满意率，又要注重问题解决率和落实率，从而调动代表提出议案建议的积极性。

第三篇：县人大代表履职总结

我当选为县人大代表以来，我始终感到这既是荣誉，更是责任；既是动力，更是压力。荣誉是党和人民对我的信任，压力是肩上的担子重了，责任重了。下面我把一年多来的履职情况汇报如下：

一、积极参加学习，努力提高素质

为了使自己能更好地履职，我积极参加县人大常委会组织的代表培训学习，学习党的xx大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。

二、积极参加活动，依法行使权利

作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来，我参加闭会期间的代表活动有：视察检查、执法检查、小组活动、学习培训、监督评议，评议派出所等，做到人到、心到、口到，即坚持不作不发言不提建议意见的“挂名代表”；倾听群众呼声，不闭目塞听；审议讨论发言积极；会议表决严肃认真。在依法履职中，努力做到工作有能量，发言有质量，建议有份量。

三、积极提出建议，反映群众呼声

在履行代表职务中，我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材，为了掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性，我坚持做到“四个勤”：勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之，只要有“用心、留心、细心”这3个“心”，就会掌握写建议的第一手资料，就会有可说、可写、可议之处。参加人代会前，为了提出一个切实可行的建议，我都要花近两个多月的时间和精力把平时调研、视察，深入社区征询群众意见所收集掌握到的各种资料、信息进行认真思考、梳理归纳、分门别类、去虚留实，力求提出有价值的建议。每次在提建议时，我总是既指出问题，这些问题必须有根有据，并解剖分析问题，做到言之有理，使人信服，但更重视提出对策，而且对策要有一定的高度和深度，让有关部门可操作，增强议政的准确性、实效性。对于群众关注的热点、难点问题，即使是人代会闭会期间，我也是不厌其烦认真写好建议，及时向有关部门反映群众的呼声，为他们办实事。

四、积极调查研究，做人民代言人

一年多来，我始终坚持了解群众疾苦，努力做人民群众的代言人。一是及时了急需解决的民生问题。在人代会召开之前，我都要深入了解群众的意见和要求，了解最需要解决的哪些问题。通过调查研究，了解民情，掌握到第一手的资料，为出席人代会审议各项议案和报告，酝酿、起草、提出高质量的议案、建议、批评和意见做好准备，为在人代会上充分反映原选举单位人民群众的呼声和要求做好准备，协助政府推行工作。

作为人大代表，我做了自己应尽职责的一些工作。在今后的履职当中，我将不辜负人民的重托，牢记自己肩负的职责，继续依法履行好一个人大代表的固有职责。

第四篇：省人大代表履职述职报告

省人大代表履职述职报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

xx年1月，我被选为省十一届人民代表大会代表。近二年来，我始终牢记自己是一名人大代表，认真履行好代表职责，努力实践科学发展观，不断开创人大工作新局面，做到上不愧党，下不负民。现将我任职以来的工作情况汇报如下：

一、履职的主要情况

1、忠实履职，努力为民鼓与呼

自从当选为省十一届人大代表以来，我把“人民选我当代表，我当代表为人民”铭刻于心，时刻不忘为民鼓与呼。二年来，不管日常事务有多忙，我都以饱满的政治热情按时参加省十一届人民代表大会的一、二次会议。每次会前，我都深入选民，采取走访、座谈、咨询等方式进行广泛而深入的调查，充分了解民情、倾听民声、广纳民意，准确地掌握人民群众在各个时期的关注和期盼。把人民群众反映强烈的社会热点难点及时向大会反映，让领导清楚和了解。秉着认真负责、全面履职的原则，会议期间，我向市人民代表大会领衔和参与提出议案和意见、建议10余件。作为xx县代表小组的负责人，我积极组织代表参加会议，认真审议和组织讨论好各项工作报告。闭会期间，作为一名省人大代表、县人大常委会主任，我自始至终做到“四个坚持”：一是坚持参与视察调研。两年来，我成功地组织代表视察4次，参与调研和执法检查8次。针对农民对种植双季稻积极性不高的现状，为了更多、更好地掌握第一手资料，今年4月初，我带领办公室和研究室的同志先后到10余个乡镇调研，深入田间地头，了解农民心态、探求解决办法，并写出了较有份量的调研报告《关于我县双季稻生产的现状与思考》，为县委对农业生产决策提供了有力参谋。今年我县早稻面积达65万亩，创多年来之最。二是坚持参加代表小组活动。我以身作责，率先垂范，除参加省代表小组活动外，我先后还参加和指导市、县代表小组活动10余次。三是坚持走访选民，听取和收集选民意见。每年走访选民200余人次、收集选民意见近百余条，对涉及到省市的，我积极向上级有关部门反映；对属于本县的问题，我加大了交办、督办的力度，使许多问题得到了圆满的解决，较好地履行了一名代表应尽的职责。如我县干群反响强烈的“关于撤销呆鹰岭收费站，切实解决影响xx县经济发展的‘瓶颈’问题”的建议，xx年我组织几名省、市人大代表两次赴省人民政府、省交通厅反映情况、参与协调、寻求解决办法，引起了省政府领导的高度关注和重视。四是坚持虚心好学，不断提升自身素质和履职水平。作为一名初任人大代表和一位人大工作的新兵，我甘当小学生，一方面向“书本”学习，认真钻研有关人大的法律、法规和人大业务知识；另一方面向“行家”学习，认真参加省、市人大举办的代表培训班，认真列席每次应邀的市人大常委会会议，积极开展与兄弟县、市、区的横向交流学习；再一方面向“实践”学习。从而不断强化自身素质，提升履职本领。

2、关注民生，求真务实解民忧 我是农民的儿子，党把我从一个学生，培养成一名省、市人大代表、一名领导干部，我把为人民当好差、服好务，作为工作的全部追求。两年来，我始终坚持执政为民，把实现人民的意愿、满足人民的需要、维护人民的利益，作为我工作的出发点和落脚点。

一是关切民心所向，积极为民解“盼”。物价稳定一直以来都是民众的期盼。xx年，我县经济建设相继受到自然灾害、物价波动、金融危机等诸多不利因素的影响。为了促进一些突出矛盾的解决，我和常委会组成人员深入相关单位，对全县经济运行中的热点问题开展调研，进行审议，有针对性地提出了一些意见建议，收到了比较明显的效果。去年3月，针对我县冰灾后物价上涨幅度较大的状况，我组织常委会专题听取和审议了县人民政府关于价格法贯彻实施情况的汇报。县人民政府认真落实常委会的审议意见，完善应急机制，加强市场监管，特别是针对肉价偏高，县人民政府设立平价窗口，加大督查力度，使生猪白肉价格有所回落，市民普遍反响较好。同样，廉租房建设、社会保障、民政优抚、农村合作医疗等工作与民生、民权、民利息息相关，其是否“公平、公正、公开”一直是民众关心和期盼的“热点”问题。为此，我和常委会其他领导多次组织省、市、县三级人大代表集中视察，组织常委会听取和审议县人民政府专题汇报。其一，督促县人民政府完善政策，确保经济适用房、廉租房的土地供应，积极筹措资金，完成了5260平方米廉租房、10700平方米经济适用房的建设任务。其二，建议县人民政府抓好社保扩面工作，落实养老保险待遇，尽可能做到城镇下岗低收入户应保尽保和农村困难户低保提标扩面。其三，敦促县人民政府加大投入，完善体系，理顺机制，强化管理，降低参合病人的自

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

xx年1月，我被选为省十一届人民代表大会代表。近二年来，我始终牢记自己是一名人大代表，认真履行好代表职责，努力实践科学发展观，不断开创人大工作新局面，做到上不愧党，下不负民。现将我任职以来的工作情况汇报如下：

一、履职的主要情况

1、忠实履职，努力为民鼓与呼

自从当选为省十一届人大代表以来，我把“人民选我当代表，我当代表为人民”铭刻于心，时刻不忘为民鼓与呼。二年来，不管日常事务有多忙，我都以饱满的政治热情按时参加省十一届人民代表大会的一、二次会议。每次会前，我都深入选民，采取走访、座谈、咨询等方式进行广泛而深入的调查，充分了解民情、倾听民声、广纳民意，准确地掌握人民群众在各个时期的关注和期盼。把人民群众反映强烈的社会热点难点及时向大会反映，让领导清楚和了解。秉着认真负责、全面履职的原则，会议期间，我向市人民代表大会领衔和参与提出议案和意见、建议10余件。作为xx县代表小组的负责人，我积极组织代表参加会议，认真审议和组织讨论好各项工作报告。闭会期间，作为一名省人大代表、县人大常委会主任，我自始至终做到“四个坚持”：一是坚持参与视察调研。两年来，我成功地组织代表视察4次，参与调研和执法检查8次。针对农民对种植双季稻积极性不高的现状，为了更多、更好地掌握第一手资料，今年4月初，我带领办公室和研究室的同志先后到10余个乡镇调研，深入田间地头，了解农民心态、探求解决办法，并写出了较有份量的调研报告《关于我县双季稻生产的现状与思考》，为县委对农业生产决策提供了有力参谋。今年我县早稻面积达65万亩，创多年来之最。二是坚持参加代表小组活动。我以身作责，率先垂范，除参加省代表小组活动外，我先后还参加和指导市、县代表小组活动10余次。三是坚持走访选民，听取和收集选民意见。每年走访选民200余人次、收集选民意见近百余条，对涉及到省市的，我积极向上级有关部门反映；对属于本县的问题，我加大了交办、督办的力度，使许多问题得到了圆满的解决，较好地履行了一名代表应尽的职责。如我县干群反响强烈的“关于撤销呆鹰岭收费站，切实解决影响xx县经济发展的‘瓶颈’问题”的建议，xx年我组织几名省、市人大代表两次赴省人民政府、省交通厅反映情况、参与协调、寻求解决办法，引起了省政府领导的高度关注和重视。四是坚持虚心好学，不断提升自身素质和履职水平。作为一名初任人大代表和一位人大工作的新兵，我甘当小学生，一方面向“书本”学习，认真钻研有关人大的法律、法规和人大业务知识；另一方面向“行家”学习，认真参加省、市人大举办的代表培训班，认真列席每次应邀的市人大常委会会议，积极开展与兄弟县、市、区的横向交流学习；再一方面向“实践”学习。从而不断强化自身素质，提升履职本领。

2、关注民生，求真务实解民忧

我是农民的儿子，党把我从一个学生，培养成一名省、市人大代表、一名领导干部，我把为人民当好差、服好务，作为工作的全部追求。两年来，我始终坚持执政为民，把实现人民的意愿、满足人民的需要、维护人民的利益，作为我工作的出发点和落脚点。

一是关切民心所向，积极为民解“盼”。物价稳定一直以来都是民众的期盼。xx年，我县经济建设相继受到自然灾害、物价波动、金融危机等诸多不利因素的影响。为了促进一些突出矛盾的解决，我和常委会组成人员深入相关单位，对全县经济运行中的热点问题开展调研，进行审议，有针对性地提出了一些意见建议，收到了比较明显的效果。去年3月，针对我县冰灾后物价上涨幅度较大的状况，我组织常委会专题听取和审议了县人民政府关于价格法贯彻实施情况的汇报。县人民政府认真落实常委会的审议意见，完善应急机制，加强市场监管，特别是针对肉价偏高，县人民政府设立平价窗口，加大督查力度，使生猪白肉价格有所回落，市民普遍反响较好。同样，廉租房建设、社会保障、民政优抚、农村合作医疗等工作与民生、民权、民利息息相关，其是否“公平、公正、公开”一直是民众关心和期盼的“热点”问题。为此，我和常委会其他领导多次组织省、市、县三级人大代表集中视察，组织常委会听取和审议县人民政府专题汇报。其一，督促县人民政府完善政策，确保经济适用房、廉租房的土地供应，积极筹措资金，完成了5260平方米廉租房、10700平方米经济适用房的建设任务。其二，建议县人民政府抓好社保扩面工作，落实养老保险待遇，尽可能做到城镇下岗低收入户应保尽保和农村困难户低保提标扩面。其三，敦促县人民政府加大投入，完善体系，理顺机制，强化管理，降低参合病人的自

负比例，扩宽受益面，提高受益度，缓解了农民“因病致贫，因病返贫”的现象。

3、树立开拓创新精神，开创工作新局面。要始终站在时代的前列，立足于新的突破，自觉把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，以强烈的执政求进的创新意识，及时总结新鲜经验，认真执行《监督法》和《代表法》，切实履行好代表职责，不断加大常委会监督力度，逐步尝试刚性监督，不断强化监督实效，严格按照科学发展观的要求，在实践中创造性地开展工作。

第五篇：省人大代表履职述职报告

省人大代表履职述职报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2008年1月，我被选为省十一届人民代表大会代表。近二年来，我始终牢记自己是一名人大代表，认真履行好代表职责，努力实践科学发展观，不断开创人大工作新局面，做到上不愧党，下不负民。现将我任职以来的工作情况汇报如下：

一、履职的主要情况

1、忠实履职，努力为民鼓与呼

自从当选为省十一届人大代表以来，我把“人民选我当代表，我当代表为人民”铭刻于心，时刻不忘为民鼓与呼。二年来，不管日常事务有多忙，我都以饱满的政治热情按时参加省十一届人民代表大会的一、二次会议。每次会前，我都深入选民，采取走访、座谈、咨询等方式进行广泛而深入的调查，充分了解民情、倾听民声、广纳民意，准确地掌握人民群众在各个时期的关注和期盼。把人民群众反映强烈的社会热点难点及时向大会反映，让领导清楚和了解。秉着认真负责、全面履职的原则，会议期间，我向市人民代表大会领衔和参与提出议案和意见、建议10余件。作为XX县代表小组的负责人，我积极组织代表参加会议，认真审议和组织讨论好各项工作报告。闭会期间，作为一名省人大代表、县人大常委会主任，我自始至终做到“四个坚持”：一是坚持参与视察调研。两年来，我成功地组织代表视察4次，参与调研和执法检查8次。针对农民对种植双季稻积极性不高的现状，为了更多、更好地掌握第一手资料，今年4月初，我带领办公室和研究室的同志先后到10余个乡镇调研，深入田间地头，了解农民心态、探求解决办法，并写出了较有份量的调研报告《关于我县双季稻生产的现状与思考》，为县委对农业生产决策提供了有力参谋。今年我县早稻面积达65万亩，创多年来之最。二是坚持参加代表小组活动。我以身作责，率先垂范，除参加省代表小组活动外，我先后还参加和指导市、县代表小组活动10余次。三是坚持走访选民，听取和收集选民意见。每年走访选民200余人次、收集选民意见近百余条，对涉及到省市的，我积极向上级有关部门反映；对属于本县的问题，我加大了交办、督办的力度，使许多问题得到了圆满的解决，较好地履行了一名代表应尽的职责。如我县干群反响强烈的“关于撤销呆鹰岭收费站，切实解决影响XX县经济发展的‘瓶颈’问题”的建议，2008 年我组织几名省、市人大代表两次赴省人民政府、省交通厅反映情况、参与协调、寻求解决办法，引起了省政府领导的高度关注和重视。四是坚持虚心好学，不断提升自身素质和履职水平。作为一名初任人大代表和一位人大工作的新兵，我甘当小学生，一方面向“书本”学习，认真钻研有关人大的法律、法规和人大业务知识；另一方面向“行家”学习，认真参加省、市人大举办的代表培训班，认真列席每次应邀的市人大常委会会议，积极开展与兄弟县、市、区的横向交流学习；再一方面向“实践”学习。从而不断强化自身素质，提升履职本领。

2、关注民生，求真务实解民忧

我是农民的儿子，党把我从一个学生，培养成一名省、市人大代表、一名领导干部，我把为人民当好差、服好务，作为工作的全部追求。两年来，我始终坚持执政为民，把实现人民的意愿、满足人民的需要、维护人民的利益，作为我工作的出发点和落脚点。

一是关切民心所向，积极为民解“盼”。物价稳定一直以来都是民众的期盼。2008 年，我县经济建设相继受到自然灾害、物价波动、金融危机等诸多不利因素的影响。为了促进一些突出矛盾的解决，我和常委会组成人员深入相关单位，对全县经济运行中的热点问题开展调研，进行审议，有针对性地提出了一些意见建议，收到了比较明显的效果。去年3月，针对我县冰灾后物价上涨幅度较大的状况，我组织常委会专题听取和审议了县人民政府关于价格法贯彻实施情况的汇报。县人民政府认真落实常委会的审议意见，完善应急机制，加强市场监管，特别是针对肉价偏高，县人民政府设立平价窗口，加大督查力度，使生猪白肉价格有所回落，市民普遍反响较好。同样，廉租房建设、社会保障、民政优抚、农村合作医疗等工作与民生、民权、民利息息相关，其是否“公平、公正、公开”一直是民众关心和期盼的“热点”问题。为此，我和常委会其他领导多次组织省、市、县三级人大代表集中视察，组织常委会听取和审议县人民政府专题汇报。其一，督促县人民政府完善政策，确保经济适用房、廉租房的土地供应，积极筹措资金，完成了5260平方米廉租房、10700平方米经济适用房的建设任务。其二，建议县人民政府抓好社保扩面工作，落实养老保险待遇，尽可能做到城镇下岗低收入户应保尽保和农村困难户低保提标扩面。其三，敦促县人民政府加大投入，完善体系，理顺机制，强化管理，降低参合病人的自负比例，扩宽受益面，提高受益度，缓解了农民“因病致贫，因病返贫”的现象。

二是关注人居环境，积极为民解“愁”。随着城镇扩容XX县域经济的飞速发展，环境污染直接影响着人居环境，已成为人民生活中的第一“杀手”。我县蒸水河的状况一直以来都令居民堪忧。如何代表民意、为民解愁，如何提升人居环境质量、护卫好蒸水母亲河理应是县人大常委会义不容辞的责任。为此我组织县人大常委会以督办代表提出的“加强蒸水河污染治理，确保县城饮用水源安全”议案为契机，带领代表大会议案审查委员会全体成员和部分省、市、县人大代表多次深入洪市五氧化二钒非法开采矿点，实地察看现场，多次与矿区村民、县城居民和相关单位负责人进行座谈、开展调研，听取方方面面的意见，形成了有价值和影响力的调研报告，提交县委主要领导，引起了县委政府的高度重视。去年9月中旬，县政府采取高压态势，集中了公安、国土执法局、环保执法大队等单位200余人，彻底捣毁了我县境内的所有五氧化二钒非法冶炼厂9座，使非法开采、冶炼得到了有效遏制，百姓为之称快。在此基础上，县政府还出台了《XX县蒸水河流域水污染综合整治方案》，掀起了整治行动，启动了城区生活污水处理工程，建起了水上环卫码头。同时，敦促了县自来水公司从去年11月份起进行第3次扩能技术改造，日供水量已由原来的2万吨扩大到现在的4.2万吨。两年来，我还组织常委会专题就相关法律执行情况开展了审议调查，听取和审议了县人民政府的工作汇报，以贯彻落实科学发展观为重点，继续开展了“蒸水环保世纪行”、“三湘农产品质量安全行”和“三湘农民健康行”活动，每到一处，我都身体力行，察看现场，发现问题，及时交办、责令整改。通过方方面面的努力，全县人民所期盼的“山变绿、水变清”的愿望正在逐步实现之中。

三是关心百姓冷暖，积极为民解“难”。一直来我坚持把群众呼声作为第一信号，情倾群众冷暖，想群众所想，急群众所急，做群众所需。通过信访这个渠道，了解社情民意，倾听群众诉求，帮助他们排忧解难。为了加强人大信访工作，不但充实了信访工作队伍，而且健全了人大信访接待、交办、督办制度，还建立了常委会领导接待日制度。去年5月29日，市十三届人大代表杨正亮从广西心急如焚赶回西渡，向我倾诉XX县第10建筑工程公司在广西银行所存的农民工工资106万元被XX区人民法院于先一天冻结并扣划走了。鉴于案情重大，且凭借着多年分管政法工作的经验，我觉得案件可能存在错误。于是当即责成内司工委认真分析案情，及时向市人大分管领导和内司委反映情况，并请求市人大内司委调阅案卷，建议对该案进行法律监督，督促XX区法院对该案进行再审。在市人大领导的关心和支持下，XX区人民法院通过再审，认为该案存在程序违法，实体处理错误，应予纠正，判决撤销（2006）民二初字第 167、168、169、170号判决，改判XX县第10建筑工程公司不承担民事责任，并将扣划的106万元如数返还。两年来，我亲自接待来信来访近百人次，通过信访室向执法机关和有关部门交办10余件，转办100余件，要求承办单位报告结果的10余件，有的是直接答复和法律咨询，基本做到了事事有着落，件件有回音。

3、服务经济，着眼全局谋发展

发展是硬道理，发展是第一要务，是解决一切问题的关键。我主持县人大常委会工作的两年来，常委会工作紧紧围绕经济建设这一中心，利用视察、调查等多种形式，高度关注全县经济社会的发展。

一是有效监督财政。财政困难是困扰XX县发展的一大顽症。我与常委会一班人紧紧抓住这一“顽症”不放，每年对计划和财政预算执行情况进行审议，并配合省、市人大组织开展了中小企业促进法、预算法执法情况和非税条例执行情况检查，坚决支持县人民政府改革财税征收方式，促使财政征收职能归位，从而降低了财税征收成本；督促县人民政府积极培植财源，有效地化解财政风险。特别是面对去年以来的全球金融危机，组织主任会议多次听取县政府和银信部门的汇报，要求县政府和金融机构不断扩宽融资渠道，加强风险防范，加大对企业扶持力度，力促我县经济社会又好又快发展。

二是着力优化经济发展环境。针对我县经济发展环境不优，去年，我组织部分组成人员先后深入界牌瓷厂XX县经济开发区调研，并向相关职能部门提出整改意见；今年又听取和审议了县人民政府关于行政效能工作情况汇报，督促县人民政府和职能部门不断改进工作作风，有效规范行政执法行为，从而使我县经济发展环境得到了很大程度的改善。

三是身体力行，办点示范。两年来，根据县委的工作安排，我联系台源镇工作。为了做好驻点工作，发展台源经济，带领台源人民脱贫致富奔小康，我亲自与客商和老板联系，引进安邦农资公司与7 个村600余农户签订了土地流转合同，连片种植水稻3085亩，流转户除享受中央粮补资金外，每亩还可得租金200元，深受百姓欢迎，为全县农村土地流转做出了样榜，得到了市、县领导的高度肯定。同时，我还两次深入镇台莲实业有限公司和五星纸业公司，分别就企业发展环境、企业融资、企业改造、产品提质等问题进行调研，积极为企业出谋划策。可以说，为台源镇新农村建设倾注了自己的心血，得到了干群的好评。去年，县委还要我联系外商企业三安公司，我每个月都要利用近三分之一左右时间到该企业和其所在乡镇了解情况、协调矛盾，既尽可能地为三安公司生产建设优化环境，赢得发展，又保护了当地农民的合法利益，争取做到“双赢”。

二、存在的主要问题

二年来，我虽然做了一些工作，但对照《代表法》的要求，还有较大差距，主要表现为：一是宗旨观念有待进一步强化。自己年龄已50出头，自认为是“船到码头车到站”，该松松肩头歇歇担，产生了松懈念头，缺乏进取精神，淡化了自己人生观、世界观的改造，为人民服务的宗旨观念也有些弱化。作为一名人大代表，最重要的一点就是要“知晓民情、集中民智、传达民声”。尽管自己每年也走访了不少选民，但真正到普通群众中，听取老百姓的意见、深入调研还做得不够。二是学习有待进一步深化。在学习的深入性和系统性方面还有些差距，存在时紧时松的现象，致使对新知识、新思维掌握不多，了解不透。主要表现在三个方面。一是急学急用，被动应付，学习缺乏主动性；二是学习深度不够，看书看皮，看报看题，满足于粗放式的了解，谈不上精研细读，只图一知半解，不求通透明白；三是涉猎面不广，对人大知识钻研多点，忽略了对其它理论的学习和了解。三是履职能力有待进一步提高。对有关法律、法规把握不是很准，对有关问题的调查也不是很深透，造成有时履职底气不足；对“一府两院”的监督缺乏刚性手段，监督力度不大，有时候撕不破情面，拉不下脸面，致使有些问题的监督不能到位，特别是部分代表议案的办理工作达不到理想效果。

三、今后的改进措施

1、坚定共产主义理想信念，增强宗旨意识。在今后的工作中，我一定牢固树立共产主义远大理想，以高尚的思想道德要求来鞭策自己，常想人民的养育之情，党组织的培育之恩，时刻牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”宗旨，把不断实现人民群众的根本利益作为自己毕生的追求，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。

2、树立刻苦学习精神，提高综合素质。一要确保学习时间。坚持参加“县委中心组、人大党组、机关集中学习”，坚持个人自学不松懈。二要丰富学习内容。加强政治理论学习，特别是要加强对建设有中国特色社会主义理论的学习，努力提高马列主义理论水平；加强法律法规学习，特别是要加强对《监督法》、《代表法》的学习，努力提高自己业务水平，增强履职的底气；加强对先进人物的学习，特别是要加强对优秀共产党员和人大代表活动积极分子的学习，不断加强党性修养，永葆共产党员的先进性。三要突出学习效果。坚持理论与实践相结合，努力探索新时期，代表工作的新思路、新举措。

3、树立开拓创新精神，开创工作新局面。要始终站在时代的前列，立足于新的突破，自觉把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，以强烈的执政求进的创新意识，及时总结新鲜经验，认真执行《监督法》和《代表法》，切实履行好代表职责，不断加大常委会监督力度，逐步尝试刚性监督，不断强化监督实效，严格按照科学发展观的要求，在实践中创造性地开展工作。