镇“无违建镇”创建活动实施方案

XX镇“无违建镇”创建活动实施方案

为扎实有效推进长效管理机制，巩固“两治三改”工作成果，加强违建治理，完善长效机制，根据有关法律法规规定，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕省、市、市“无违建”创建工作总体要求，通过开展

“无违建镇”创建活动，坚持源头治理，夯实乡镇基础，发动依靠群众，推进、规范违法建筑的防控和治理工作，保障城乡规划有效实施，全面提升城镇规划建设管理水平，提高城乡人居环境。

二、工作目标

通过在全镇开展无违建镇、村（社区）创建活动，利用二年左右的时间，力争全镇90％以上的村（社区）达到无违

建村（社区）目标。根据省“无违建县（市、区）”创建考

评体系，结合我镇实际，“无违建镇”创建应达到存量治理到位，新增管控有效，防控机制健全，拆后土地充分利用，社会平安

稳定五项创建要求。

（一）存量治理到位。

继续完成存量违法建设和违法用地 排查基础工作，形成统计分析报告和处置方案，依法、有效、妥善处置存量违法建筑（重点区域和重点类型），做到应拆尽拆、应改尽改，依法处置到位，全面完成年度“无违建镇”创建考评目标任务。

（二）新增管控有效。

全面禁止违法建设和违法用地行为，建立镇、村（社区）、组三级巡查机制，各职能单位各负其责。严格控制和规范临时用地和临时建设审批，及时清理逾期的建（构）筑物，收回到期的临时用地。第一时间发现、处置新增违法建筑，做到即查即拆。

（三）防控机制健全。

全镇成立“创建无违建镇工作领导

小组”，在原有网格化防控方案上，进一步明确相关单位职责，落实网格巡查，做到人员到位，巡查到位，登记到位，做好违法建设与违法用地的台帐登记管理，严格对帐销号。各职能单位对自身职责范围内的违法建设与违法用地的处置管理要做到规范操作程序，规范行政裁量权，依法依规开展工作。镇创建

无违建镇领导小组办公室要定期召开例会，分析研究当前创建工作中存在的问题与对策，定期对各村（社区）开展督导 检查。镇各相关部门，村（社区）要做好创建工作的宣传，完善举报投诉机制，对违法建设与违法用地的相关案件要及时做到信息公开，积极化解社会矛盾，做到无因违法建筑防控和治理工作不到位引发重大群体性事件和个人极端事件。

（四）拆后土地充分利用。

按照节约集约用地、依法消除 违法用地的原则，违法建设与违法用地查处后，相关职能部门 与村（社区）要对违建现场进行平整、综合利用，消除违建影响。

三、实施步骤1、2019年度首先在全镇X个村（社区）及镇区域内选取

1-2

村（社区）开展创建无违建村（社区）活动；具体村（社区）根据实际情况选取试点开展创建活动。

2、2020

年度扩展到所有村（社区）开展无违建村（社区）创建活动。利用

2-3

年时间，力争到

2021

年实现无违建镇创建标准。

四、工作措施

1、强化责任。严格按照属地管理、部门职责分工的原则，各部门、村（社区）结合老旧小区改造、征地拆迁、危房改造、村庄规划、美好乡村建设等工作，通过网格巡查、图片影像、群众举报等渠道，建立好创建无违建镇创建工作基础档案，镇创建

工作领导小组组织定期督导检查，对工作不力的村（社区）予以通报，情节严重的，予以问责。

2、强化措施。完善源头防范，进一步落实网格化、片区化、责任化无缝对接的“两违”巡查机制，充分应用现代化手段，建立分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度，要落实巡

查发现“零盲点”，将“两违”制止在萌芽状态，以“零容忍”

确保“零增长”。疏导合理住房需求，按照“一户一宅、拆旧建

新、无房户、危房户优先”的原则，规范（社区）居民住宅建设管理。充分发挥村自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自治作用，广泛发动群众参与“两违”治理，增强主人

翁意识和集体荣誉感，共创“无违建”家园。-

3、完善机制。

（1）建立网格化管理制度。各村（社区）要实行依法建设预防和查处网格化管理制度，将工作责任划分到村、组等网

格化责任单元，每个网格化责任单元指定网格员。（2）建立三级巡查报告制度。违法建设预防和查处工作实行村、社区每日巡查，各村（社区）每周查处报告镇查违办每月汇总通报。（3）建立部门巡查制度。镇相关部门要在各自职责范围内做好违法建设巡查工作。（4）建立违法建设线索督办制度、举报奖励制度、一户一

档制度、例会制度、信息共享制度和首问首接制度。

五、工作要求

1、加强领导。成立XX镇“创建无违建镇”领导小组领导小组下设办公室，和镇查处违法建设领导小组办公室合署办公，负责“创建无违建镇”相关工作。各相关部门、村（社区）要充分认识无违建创建工作的重要性和必要性，进

一步统一思想，加强领导。要根据创建任务，研究制定无违建创建工作计划，并报镇依法查处违法建设领导小组办公室（镇查违办）备案。无违建创建工作应达到有机构、有人员、有资金、有政策的“四有”目标，保障创建工作长期有效开展。

2、加强宣传。各村（社区）、各部门、单位要加大对

无违建创建工作的宣传力度。充分发挥微信群、朋友圈、宣传单等作用，积极开展法规、政策宣传解读，及时宣传无违建创建工作的进展情况和典型报道无违建创建工作的进展情况和典型经验，对顶风违法违纪、阻挠工作开展或推进不力等问题和典型案例及时予以曝光，形 成良好的舆论氛围。广泛动员干部群众积极参与，自觉行动，做到人人关心创建，人人支持创建，人人参与创建的格局。

3、严格执法。严格遵照违法建设查处法律程序，严明工作

纪律，严格执法主体，规范执法行为，真正做到执法公正、公平、公开，自觉接受社会和群众监督，认真做好违法建设处置过程中的安全稳定工作，杜绝发生重大群体性事件和安全事故。

4、规范考核。按照新增违建零容忍的要求，健全行业全程监管和动态巡控体系，充分发挥各村（社区）等基层主体作用，纪检监察机关要对党员干部和公职人员在“无违建区”创建工作中不作为、乱作为进行责任追究，对违反党纪行为进行严厉查处；把创建工作列入目标管理效绩核和村（社区）主要负责人考核内容；镇无违建镇创建领导小组办公室要加大对创建

工作的督查力度，确保创建工作取得实效。

5、稳步创建。要进一步加大对创建工作人力、物力的投入，为创建工作顺利开展奠定坚实基础。要及时处置和化解创建过程中发生的社会矛盾，确保社会稳定。