××县作风能力建设年活动实施方案

××县作风能力建设年活动实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示精神，进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、推进工作落实，服务全×发展大局，切实树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”鲜明导向，根据×委《关于印发《××ד作风能力建设年”活动实施方案》的通知》（×办字〔2022〕7号）文件要求，结合全×工作实际，在各级党组织和党员干部中开展“作风能力建设年”活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”重要论述和加强作风建设的重要指示精神，坚持全面从严治党，坚持求实务实落实，突出实干实效实绩，锤炼“勤快严实精细廉”工作作风，答好×ד作风之问”。突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动全×党员干部进一步统一思想认识，切实增强过硬本领，激发干事热情，紧扣“产业富×、工业强×、生态美×、乡村振兴、项目带动、城×带动”六大战略，谱写×××高质量发展新篇章提供坚强作风能力保障，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

二、工作原则

——坚持以上率下、示范带动。领导班子带头，从主要领导和班子成员做起，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全体党员干部埋头苦干，勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。

——坚持问题导向、精准施治。以改进提升干部作风能力问题为重点，根据不同层级、不同领域、不同对象的特点，细化措施，扎实推进。坚持动真碰硬、破立并举、系统施治、真抓实做，促进党员干部作风大转变、能力大提升、发展大跨越。

——坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，充分运用“三项机制”，为敢担当肯负责善作为的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

——坚持结果导向、争优创优。树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”鲜明导向，以群众满意为评判，用发展实绩来检验，以一流作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。

三、目标任务

实现“五个显著提升”。自觉践行“两个维护”的作风能力显著提升，大兴学习之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把践行“两个维护”体现在作风上，落实在行动中。联系服务群众的作风能力显著提升，大兴亲民爱民之风，巩固深化“我为群众办实事”和“进万家门、知万家情、解万家难”活动成果，走好新时代群众路线，解决好群众关切的操心事烦心事揪心事，让群众有更多的获得感幸福感安全感。大抓项目招商的作风能力显著提升，牢固树立“以项目看发展论英雄”的观念，穷尽手段，横下一条心抓项目、广招商、扩投资，大兴招商引资之风，坚持“五个季度抓项目”，以分钟为单位抓落实，千方百计“招大引强”，持续优化营商环境，当好金牌店小二和星级服务员。推进改革创新的作风能力显著提升，大兴改革创新之风，主动求新求变，善于用改革的办法解决高质量发展中的“难点”和“堵点”，以努力只是及格，拼命才会优秀的奋斗姿态，在“比学赶超”中争先进位，在加压奋进中开创新局。善作善成抓落实的作风能力显著提升，大兴务实重干之风，只为办好想办法，不为不办找理由，事不过夜、马上就办、办就办好，说了算、定了干，快决策、快执行、快突破，确保工作有着落、见实效。

四、主要措施

（一）深化学习强认识。

各党组织要以理论学习中心组、“三会一课”、“主题党日＋”等为载体，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会、十九届中央纪委六次全会精神，深入学习贯彻省委十三届十次全会、省委经济工作会、市委五届十三次全会暨市委经济工作会议精神，把思想统一到×委对作风能力建设的部署要求上来，把××发展的目标定位、战略举措学进去、弄明白，自觉改进作风、提升能力，在统筹推进民生保障、社会事业、综治维稳和党风廉政建设各项工作中勇于担当、奋发有为。

（二）对标对表找差距。

全面对照习近平总书记关于作风能力建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找准查实、把根源剖深析透。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，重点围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署是否坚决、及时、到位，围绕贯彻中央八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底，围绕推动省委、市委决策部署和重点工作任务落实落地是否有力、有为、有效，围绕履行岗位职责是否尽职、尽责、尽心等方面，检视在作风能力方面的差距和不足。及时纠正工作中的偏差，做到长期坚持、常态开展。党员干部特别是领导干部要对照以上重点，采取自己找、领导点、互相帮、集体议、群众提等方式，把问题和不足找准查实，列出问题清单，在全×范围内公示。

（三）改进作风提能力。

聚焦干部队伍中存在的“庸懒散慢虚浮粗”及“官场热市场冷”、甄别风险能力不足、遇见难事绕道走、“太平官”“空喊口号”“应付交差”“躺平度日”“守株待兔”等九种不良现象，对照先进典型、身边榜样、行业标杆，从思想深处提升、以具体行动改进，坚持干什么学什么、缺什么补什么，通过多种方式，提高工作能力，积极倡导《××新风公约》，持续锤炼“勤快严实精细廉”优良作风，培育唯实惟先、善作善成、创先争优的团队文化，教育引导党员干部躬身入局，该办的事顶着压力也要上，该负的责冒着风险也要担，始终保持大干快上的状态、担当作为的姿态和奋力拼抢的心态。

1．实施“三不一慢”整治专项行动。围绕贯彻落实党中央和省市重点任务、重要工作推进及巡视巡察、环保督察反馈问题整改落实情况，重点整治推诿扯皮，碰到难题绕道走，遇到难事就上交；重点整治慵懒散慢，落实工作慢慢腾腾，完成任务拖拖拉拉；重点整治抓重点工作前期谋划不足，后期实施不力，缺乏恒心、韧劲，攻坚力度不够、进度缓慢等不担当、不作为、不落实、慢作为“三不一慢”问题。综合运用重点工作周调度、通报等工作机制，进一步完善“明责、履责、督责、追责”闭环管理体系，主动发现问题、查纠问题，做到督查与考核两手抓、激励与问责两促进，真正变要我干为我要干，变推着干为争着干，切实提高行政效能，要进一步加大为基层减负力度，切实纠正工作过度留痕、检查考核过多过频等问题，让干部有更多时间和精力抓落实。

2．大力开展“六破”专项行动。大力倡导新风正气、提振精神干劲。

一是思想理念破冰，引领发展突围。

善于“跳出××看××”“站在未来看现在”，必须在更高层次、更广领域上推进新一轮思想大解放，把内生动力激发出来，把发展活力释放出来，把巨大潜力挖掘出来，在解放思想中转变思路、抓住机遇、推动发展，有效激发和凝聚社会创新性和创造力，坚决破除安于现状、小进即满的思想，调高工作标准，自加压力拼争抢，自找强手学赶超，用一流的思路、一流的作风、一流的效率，同强者拼、勇者争、快者赛。

二是项目招商破局，强劲赶超支撑。

深入实施“工业强×”战略，要着眼长远、放宽视野、大胆设想，善于无中生有、有中生新，精心编制、筛选、论证、包装一批牵动力强、影响力大的大项目、好项目，要不辞劳苦“跑”、想方设法“争”项目。加快推进××生产线尽快建成投产，进一步增加就业渠道。支持××公司、××等企业，进行工艺、技术和产品等方面升级改造；积极推进××公司加快复工复产，力争实现工业产值再提升，常态化开展亲商助企活动，以“保姆式”服务为企业排忧解难，当好“金牌店小二”。

三是产业发展破茧，夯实发展根基。

深入实施“产业富×”战略。结合全ד一园三带六大基地”产业布局，以食用菌、花椒、生猪、中药材为主导产业，深入实施好村集体申报的产业项目，进一步壮大村集体经济，力争全部村集体积累超×万元。全面完成××食用菌产业园、××加工厂和××食用菌及生态养鱼项目建设，推动具有××地域特色的花椒、食用菌等农特产品创亮市场，不断提升××的知名度

四是城×建设破题、提升魅力品质。

深入实施“城×带动”战略，抢抓市级重点×和×级商贸小×建设机遇，围绕小而精、小而特、小而美、小而富要求，不断完善集×功能向个性化发展。进一步完善××集×修建规划编制工作，努力规划好集×基础设施建设，强化集×监管。整合城建、公安、国土、交通、农业、水利、林业、市场监管等“8＋3”集×综合整治执法队伍力量，每周在逢集日开展××秩序整治工作，加大整治乱停乱放、乱搭乱建、乱设摊位等现象；加快推进集×公厕、××项目建设落地，完成××小区农贸市场建设任务；继续争取集×饮水改造工程资金项目，更换集×供水水源地，确保让集×群众喝上更加优质的放心水；铺设雨污分流管线3.5公里，实施××公园优化提升工程，进一步优化公园景观、打造群众健身好去处。

五是生态建设破壁，厚植绿色本底。

深入实施“生态美×”战略，坚持源头治理、系统治理、综合治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实“河长制”、“山长制”，深入开展河道“清四乱”工作和禁渔行动，依法打击违法采砂、违法捕鱼、乱捕、乱猎等行为，集中开展“散乱污”专项整治，扎实推进农村黑臭水体治理和公路沿线房前屋后环境整治，严格管控秸秆违规露天焚烧，坚持推行周五集中“保洁日”制度，完善农村人居环境整治奖惩制度，打造更加宜居的生产生活环境。

六是增进民生破困，践行为民初心。

始终坚持以提高全×人民生活水平为目的，坚持把改善和保障民生放在所有工作的首位，秉承为民初心，视民如亲、察民所需、为民实干，全力做好民生保障各项实事。持续巩固脱贫攻坚成果，强化防返贫监测和帮扶两个环节，坚决消除返贫致贫风险隐患。统筹教育、医疗、就业、养老等民生实事，加快普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，做好关键时点、困难群众的基本生活保障。

3．实施“项目体检”专项行动。紧盯招商引资方面的“痛点”、“堵点”和“难点”，对近年来招商引资项目进行“全面体检”，查找招商引资重招商轻服务，招商引资和项目落地衔接不够，环境保障不到位，以及新官不理旧账等问题。针对项目体检发现的问题，盯住不落实的人、找出不落实的原因、追究不落实的责任，推动项目落地落实落到位。

4．开展优化营商环境专项行动。认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话重要指示批示精神，以及中省市优化提升营商环境决策部署，始终把优化营商环境、转变干部作风作为全面从严治党、净化优化政治生态的重要抓手，助推打造一流营商环境。重点围绕《××强化监督优化营商环境十项措施》持续深入开展政治监督、腐败和作风问题专项治理工作，进一步深化“放管服”改革，常态化开展亲商助企活动，坚决纠治影响企业发展、损害营商环境的各类问题，重点整治政策制度落实不到位、担当不够、履职不力、滥用职权、以权谋私、“新官不理旧账”、承诺不兑现问题，构建“亲而有度”“清而有为”的亲清政商关系。

5．实施“红旗”“蜗牛”命名专项行动。为大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，牢固树立今天再晚也是早、明天再早也是晚的效率意识，在××单位中开展“红旗”和“蜗牛”命名活动。每季度对重点工作推进得力、履职效果好、提前完成既定建设任务的单位和个人授予“红旗”奖；对虚以应付，表态多调门高、行动少落实差，推进重点工作不力、进展缓慢，没有按时完成年度目标任务的，命名为“蜗牛”。被命名为“红旗”、“蜗牛”的，在年度目标责任考核中加减相应分值。

6．实施“强素质提能力”专项行动。实施政治能力提升计划，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展基层干部政治能力提升轮训，不断增强基层干部政治能力。注重在实践攻坚练兵场中开展培训，尤其注重选择一些推进力度大、成效明显或进展缓慢、存在问题的重点项目、重点工程、群众关注的热点民生事项进行现场教学，提高干部解决实际问题、推进落实的能力，优化干部成长路径、补齐能力短板。建立年轻干部政治导师、能力导师“双导师”制度，制定个性化帮带计划，通过谈心谈话、业务指导、调研写作等方式，帮助年轻干部快速成长，提升素能。

7．实施“改作风看变化媒体助力”专项行动。××组织新闻媒体深入一线，通过专题片、通讯报道等方式充分展示党员干部立足岗位转作风、提能力，在建设“产业富×、工业强×、生态美×、乡村振兴、项目带动、城×带动”六大战略方面的积极变化；进行“作风能力建设看效果”访谈，组织基层党组织负责人谈体会、说打算，发挥头雁示范带动效应，营造以优良干部作风抓发展促超越的浓厚氛围；开设作风问题“曝光台”，定期曝光作风方面突出问题，形成有效震慑。

（四）树正导向激活力。

坚持“三到三看三破”选用干部方法，凭结果论英雄，凭实绩用干部，落实新时代好干部标准，发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用，以正确用人导向引领干事创业导向。一是完善正向激励机制。大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为，经受考验的干部，积极选拔历练扎实、作风过硬、解决实际问题能力强的干部；二是完善容错纠错机制。深入落实“三个区分开来”要求，用好监督执纪“四种形态”，对勇于改革创新、破解难题、先行先试、担当尽责的党员干部，存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境；三是完善澄清保护机制。对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部，及时在适当范围公开澄清正名，坚决查处诬告陷害行为，让党员干部心无旁骛干事创业。

五、实施步骤

“作风能力建设年”活动在全×各级党员干部中开展，自2022年2月开始，2022年12月结束。

第一阶段：动员部署、提高认识（2022年2月9日－－28日）。认真组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于作风能力建设的重要论述，全面查找作风能力方面存在的短板弱项，结合党员民主生活会、组织生活会建立问题清单、整改清单，对能够当下解决的问题，要立行立改；对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决到位。

第二阶段：边查边改、争创一流（3月1日－－11月30日）。聚焦关键性、全局性工作任务，把活动开展与解决高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点难点问题结合起来，运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式，精准施策、靶向治疗，以实实在在工作成效为高质量发展提供坚强保障。

第三阶段：总结经验、建章立制（12月1日－－12月31日）。深化拓展活动成果，注重总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善作风能力建设长效机制，长期坚持。

六、工作要求

（一）强化组织领导。

××成立全ד作风能力建设年”活动领导小组，××任组长，其他班子成员任副组长，××负责人为成员，领导小组办公室设在×纪委，办公室主任由×纪委书记兼任，×纪委副书记负责日常事务。×领导小组负责“作风能力建设年”综合协调，×纪委负责常态化督导检查。各××单位也要成立相应组织机构，全面负责“作风能力建设年”各阶段工作任务的落实。同时×党委成立环境卫生整治百日攻坚行动、提质增效活动、加强党委政治建设领导小组，分阶段制定实施方案并由分管领导及相关××抓好工作落实，常态化开展监督检查，助推干部作风能力建设大提升、大转变。

（二）强化责任落实。

×工作领导小组要充分发挥统筹协调作用，全面掌握工作进展，定期研判推进情况，适时提出工作建议。各党组织负责人要认真落实主体责任，亲自抓、负总责，做到亲自安排、亲自协调、亲自督查，结合各自实际制定工作方案，切实履职尽责、细化措施、精心谋划、持续发力、有的放矢、主动作为，抓紧抓实各项任务落地，推进活动走深走实，确保作风能力建设年活动出新、出彩、出成效。

（三）强化督导考核。

×纪委将采取专项督查、随机抽查等方式，对各单位开展多轮次、滚动式、全覆盖督查，持续开展不间断的明察暗访。将作风能力建设年活动纳入年度目标责任考核，与干部奖惩和提拔使用挂钩，对工作推进不力、弄虚作假、图形式走过场，造成不良影响的，严肃追责问责。

（四）强化宣传引导。

××办公室办要充分利用微信公众号，采取专题报道、开设专栏、系列访谈等形式，广泛宣传、深度报道“作风能力建设年”活动的目的意义、工作动态和实际成效，总结推广好经验、好做法，加强正面引导，强化舆论监督，持续营造“靠作风吃饭、凭实绩说话”的良好氛围。