镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案

镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案

为深入贯彻《中共xx市委关于印发《xx市党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案》的通知》（xx〔2022〕x号）精神，走好新时代党的群众路线，镇委决定在全镇开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动。现结合xx实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入贯彻习近平总书记关于党史学习教育的重要讲话和指示批示精神，完整、准确全面贯彻落实习近平总书记关于xx工作的重要讲话和指示批示精神，着力做实党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，着力推动党史学习教育常态化长效化。

二、总体要求

开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，是坚持以人民为中心的发展思想、践行全心全意为人民服务根本宗旨的重要举措，是有效应对疫情带来的不利影响、切实解决基层群众生产生活困难的有力抓手，是推动党史学习教育常态化长效化的生动实践。全镇党员干部要以此次实践活动为契机，深入践行全心全意为人民服务根本宗旨，走好新时代党的群众路线，切实解决基层群众、市场主体的生产生活困难和急难愁盼问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。

三、主要内容

（一）党员干部下基层

镇领导班子成员要带头示范。在做好现有联系村及联系单位工作的基础上，着力解决1—2件群众反映强烈的突出问题，联系服务1—3家企业（或个体工商户、农民专业合作社、种植养殖和农资经营大户），对企业急难问题、重大民生问题、社会稳定风险隐患要亲自研究、靠前解决。镇领导班子成员下基层对象要报市党史学习教育领导小组办公室备案，原则上不与上级党委、政府、部门下基层对象重复。

镇政府机关、镇直单位党员干部要落实“双报到、双报告”要求，要以各自联系点为下基层点位，加强入户走访，做到有空巢老人、留守儿童必访，有重特大疾病必访，有意外灾害必访，有重大变故必访，当好社情民意调查员、矛盾纠纷化解员、惠民便民服务员；要主动认领群众“微心愿”，直接为群众送温暖、送服务，积极参与基层党建、社会治理、乡村振兴、疫情防控等工作，及时了解群众上学、看病、就业、安居等民生问题。

（二）深入群众察民情

“全面察”，确保全员覆盖。镇领导班子成员要深入基层、深入群众、深入企业，充分听取基层群众和市场主体对本地工作的意见建议；其他党员干部要多和群众沟通交流，及时向单位党组织报告有关情况。

“切实察”，压实工作作风。坚持到群众中去听民声、察民情、访民意，通过走访慰问、个别访谈、民主恳谈、设立意见箱等方式，听真话、查实情。每月15日为“两代表一委员”接待日，充分发动代表、委员对党和政府的工作献计献策，切实掌握解决群众问题的第一手资料。

“精准察”，强化跟踪问效。镇党委每月专题研究一次察民情收到的情况，梳理形成群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，及时总结任务落实的效果清单。三个清单实行项目化管理，明确责任主体、倒排时间节点，动态调整，销号办结，并通过公告栏、微信公众号等载体公布，接受群众监督。

（三）千方百计解民忧

发挥优势努力办。镇政府各办公室、镇直各单位认真梳理本行业本领域上级或本级出台的惠民惠企政策，备好“政策句”和“工具箱”加强政策宣传解读，指导服务对象和市场主体应享尽享，切实为基层群众和市场主体排忧解难。

紧盯重点专门办。紧紧围绕镇人大代表提出的议案、人民群众关心关注的问题，持续办好全镇2022年十大民生实事和重点工程，领办一批群众“微心愿”，切实做到群众的事由群众做主，问需于民、问计于民、问效于民，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

发动群众共同办。积极推动村规民约（居民公约）、红白理事会、十星级文明户评选、新时代文明实践等工作，宣讲好党的理论和政策，加强宣传引导和思想教育，发动群众从身边和房前屋后的实事小事做起，共同缔造美好环境与幸福生活，共同建设美好家园。

（四）用情用力暖民心

开展“平安建设百日攻坚”活动，着力化解矛盾风险隐患。以学习贯彻《信访工作条例》为契机，开展信访维稳“百日攻坚”行动，健全多元矛盾纠纷化解机制，推动化解矛盾积案，妥善处理历史遗留问题。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，严厉查处截留、挪用、抵扣惠农补贴资金行为，大力整治危害群众健康的环境问题，切实维护群众合法权益。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，从严惩处欺老行为，切实维护老年人合法权益。依法打击电信诈骗违法犯罪行为，全面推广“国家反诈中心”APP，共同抵制电信诈骗的发生和蔓延。

开展市场主体“十问十帮”温暖活动，着力疏解企业经营困难。建立常态化政企对接机制，围绕包联单位是否走访、交办问题是否对接、帮办进度是否知晓、工作质效是否满意、企业是否还有新问题新建议“五个是否”，广泛开展一次个别谈心、一次政策宣讲、一次劳动体验、一次产品推介、解决一个实际问题“五个一“活动。聚焦企业招工难、原材料运输环节受阻、资金紧张、成本上升、经营乏力等问题，积极开展解难题、稳增长、促发展帮扶企业活动。坚持“亲”“清”原则，千方百计帮助市场主体渡过难关，持续激发市场主体活力，真正以优良的环境招企、留企、助企、惠企。

开展村居“四查四看”活动，着力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入各联系村（社区），集中查农户家庭收入增长情况，看是否存在返贫致贫风险；查项目资金管理情况，看基础设施是否存在发展短板；查各类问题整改情况，看群众“两不愁三保障”、饮水安全及政策是否全面落实；查人居环境整治情况，看村庄清洁行动、农村厕所革命、农村生活垃圾处理等方面是否存在管理不力，全面提升农村人居环境质量。

开展“党员干部入户大走访”活动，着力兜牢基本民生底线。更大力度做好农村低保户、因病致贫户、农村监测户、独居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、残障人士等“八类”特殊困难群体生活保障，实行一对一帮扶，变“送温暖”为常态化帮扶解困，建立关心关爱特殊困难群体的常态化机制，切实解决事关群众切身利益的小事实事。

开展抓党建促基层治理能力提升活动，着力增强基层动员、组织、服务群众水平。积极推进黑瓦屋村党员群众服务中心标准化、规范化建设，重新选址建好镇级便民服务中心，做到便民服务功能应进尽进，真正把“让群众少跑腿”落到实处。全面加强村级“两委”班子建设，持续强化村级后备干部队伍建设，不断健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

开展“双优化”、“三优三差”镇直单位评选活动，着力锻造优秀干部队伍。扎实开展漠视企业合理诉求、服务发展“中梗阻”、信访积案化解、“新官不理旧账”、“带彩”娱乐和“混岗混点”不作为等“六大专项治理”，加强干部教育培训，推进纪法教育、警示教育常态化制度化，完善干部考核激励机制，打造忠诚干净担当的干部队伍。

开展党的政策宣传宣讲活动，着力凝聚社会广泛共识。围绕党的二十大精神、省第十二次党代会精神，扎实开展“十进十讲”，使党的理论政策深入人心。用好新时代文明实践所（站），广泛开展理论宣讲、居民教育、文化活动、科普宣传、健身活动等文明实践活动，在实践活动中进一步聚民心、暖民心。

四、活动步骤

（一）动员部署阶段（2022年5月31日前）。

及时部署，集中宣传，营造浓厚氛围，迅速部署启动实践活动。

（二）全面开展阶段（2022年6月30日前）。

按照实施方案的相关要求，有序推进活动开展。重点是深入基层走访调研，定期梳理并发布问题清单、任务清单、效果清单，确保取得一批群众有获得感的成果。

（三）持续深化阶段（2022年7月1日至10月31日前）。

每月专题研究，定期开展分类指导、督查督办。重点结合学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠纷。

（四）巩固提升阶段（2022年11月1日至12月31日前）。

抓好活动总结，做好迎检准备。重点结合学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固成果，提升质效，建章立制。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当。

各单位要把这次实践活动作为一项重要的政治活动，贯穿全年抓好落实。实践活动由镇党史学习教育领导小组牵头，镇党史学习教育领导小组办公室负责统筹协调、方案制定、指导督导等工作。办公室下设综合宣传、指导考核、活动策划、作风监督等4个工作组，定期会商调研，分类指导，推进各单位实践活动开展。各单位主要负责同志要扛起“第一责任人”责任抓好落实。

（二）加强统筹协调，做好结合文章。

镇党史学习教育领导小组办公室将加强对党员干部联系基层工作的统筹协调，避免交叉重复，力争做到应保尽保、应救尽救、应帮尽帮，让困难企业、闲难群众切实感受到党和政府的关心和温暖。镇人大主席团、分管政协负责人要组织代表委员积极参加每月15日“两代表一委员”接待日活动，反映社情民意、积极建言献策、推进抓好落实。各单位要做好结合文章，找准实践活动与当前正在开展的“双优化”、“十问十帮”、代表行动、政务服务、乡村振兴、疫情防控等工作的结合点，把活动放到全年工作中谋划推进，推动实践活动与日常工作两手抓、两手硬，两促进、两不误。

（三）坚持结果导向，务求取得实效。

要切实转变作风，防止把便民惠民变成扰民。镇纪委要加强纪律监督，紧盯问题督查督办，定期通报情况。镇组织办要把实践活动情况纳入各单位年度考核内容，纳入党组织和党员干部民主生活会、组织生活会述职内容。镇宣传办要运用多种方式，加强宣传报道，发掘先进典型，曝光反面案例，推动实践活动走深走实。各单位要紧盯人民群众的急难愁盼问题，把问题清单列出来、把任务清单督出来、把效果清单亮出来，明确责任主体，倒排时间节点，实行销号办结，确保实践活动走实走深，推动问题真解决、群众真满意。

附件：1.xx镇党史学习教育领导小组成员名单

2.xx镇党史学习教育领导小组办公室、专项工作小组成员名单及工作职责

附件1

xx镇党史学习教育领导小组成员名单

组 长：

副组长：

成 员：

各村（社区）党总支部书记、镇直单位负责人

附件2

xx镇党史学习教育领导小组办公室、专项工作小组成员名单及工作职责

一、xx镇党史学习教育领导小组办公室

办公室主任

副主任

xx同志负责镇党史学习教育领导小组办公室日常工作。办公室下设4个专项工作小组，即综合宣传组、指导考核组、活动策划组、作风监督组。

二、专项工作小组职责

1.综合协调组

组 长：

组 员：

主要职责：负责办公室日常工作，对实践活动进行统筹协调，及时向各单位发出工作提示，向领导小组报告有关工作情况并提出意见建议；负责实践活动有关重大会议活动的统筹组织；负责对接新闻媒体，提供相关素材，组织宣传报道；组织协调市级新闻单位采访报道，做好有关实践活动的舆论引导等；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。

2.指导考核组

组 长：

组 员：

主要职责：负责动员组织党员干部积极参与实践活动；负责拟定指导考核组工作方案、巡回指导工作方案；负责对实践活动进行考核，将开展活动情况纳入各单位年度考核重要内容，纳入党组织和党员干部民主生活会、组织生活会述职内容；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。

3.活动策划组

组 长：

组 员：

主要职责：负责拟定并实施政府机关“百日攻坚”、市场主体“十问十帮”、村居“四查四看”、“党员干部入户大走访”、抓党建促基层治理能力提升、“双优化”和“三优三差”镇直单位评选、党的政策宣传宣讲等7个活动的工作方案；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。

4.作风监督组

组 长：

组 员：

主要职责：统筹加强对各单位开展实践活动的跟进监督，督促各单位严明纪律作风，纠治对实践活动敷衍应付、弄虚作假、搞形式、走过场等形式主义、官僚主义问题；接收移交的问题线索，组织开展调查处理、追责问责；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。