电视专题片《零容忍》观后感
1月15日至19日,由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的五集电视专题片《零容忍》,将在中央电视台综合频道晚8点档播出。
专题片分为“不负十四亿”“打虎拍蝇”“惩前毖后”“系统施治”“永远在路上”五个主题,选取16个案例,通过140多名纪检监察干部、有关审查调查对象及涉案人员、干部群众,讲述全面从严治党、推进反腐败斗争的故事。
电视专题片《零容忍》第四集《系统施治》,通过内蒙古多名中管干部涉煤腐败案、中信银行原行长孙德顺案等典型案件,反映了纪检监察机关以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,做实以案为鉴、以案促改、以案促治,有效提高治理腐败综合效能。
在新时代全面从严治党的伟大斗争中,以习近平同志为核心的党中央不断深化对全面从严治党形势和任务的认识,不断深化对反腐败规律的认识,坚持系统施治、标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,引领全面从严治党不断向纵深推进。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。系统施治、标本兼治是一个内在统一的有机整体,强调将惩治震慑、制度约束、提高觉悟贯通融合,在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运行,加强党性教育、提高思想觉悟、涵养廉洁文化,构建完善长效机制,提高治理腐败效能。
中央纪委国家监委坚决贯彻落实党中央的决策部署,从查处的中管干部案件中总结共性问题,剖析深层原因,查找体制机制和监督管理上的问题和薄弱环节,推动惩治成果向治本成果转化。2020年以来,引起舆论高度关注的内蒙古涉煤腐败专项整治,就是资源领域腐败治理的一个典型。
内蒙古多名中管干部被查出涉煤腐败问题,暴露出内蒙古煤炭资源领域的深层次问题,涉煤腐败专项整治由此展开,对顽瘴痼疾系统施治。
云光中:实际上往往就是在项目审批中间,利用合法的程序来谋取私利。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,扎紧制度的笼子是关键。纪检监察机关在查处金融系统腐败案件的同时,针对暴露出来的共性问题以案促改,以案促治。
孙德顺:作为一个高管,实际上根本就不缺钱,但最后还毁在这个钱上了。
“一把手”违纪违法,最容易对一方政治生态造成严重破坏。加强“一把手”的监督,具有极端重要性和现实紧迫性。
杨宏伟:我在黔江是区委书记、是老大,那种欲望、那种念头希望得到一定的满足。
白向群、云光中、云公民都曾经在煤炭资源丰富的盟市担任过“一把手”,最主要权力之一就是资源配置权。而对于煤炭企业老板来说,无论是购买煤矿、置换煤田,还是推进煤转化项目都需要政府审批,这就使企业老板有了
“围猎”的需求,也使政府官员具备了寻租的条件。
不少领导干部的亲属子女涉足煤炭领域,是涉煤腐败案件中的突出现象之一。云光中的儿子云磊和云公民的儿子云凯晨,就曾经合伙做煤炭“生意”,实质上就是坐收父亲用权力换取的巨额贿赂。
领导干部为企业在煤炭资源配置、项目审批等方面大开方便之门,企业为相关领导干部亲属子女牟利大开方便之门,表面看似合法合规,实际上利益交换通过这“两扇门”在暗中完成。这家企业多年通过这种方式向云磊输送利益数千万元。云光中则利用职权,在企业煤制油转化、灭火煤等多个项目审批推进过程中,鼎力支持。
在煤炭资源配置的审批流程中,腐败在一些手握相关权力的官员中滋生。官商勾结破坏了正常的市场和监管秩序,导致无序开采、违规开采、粗放开采、过度开采等各种乱象丛生,生态环境问题也日益突出,严重影响民生。
多个案件反映出,涉煤腐败在内蒙古不只是个案,而是对煤炭产业,乃至整个经济社会、政治生态产生了严重的系统性破坏。经党中央批准,中央纪委国家监委发出纪检监察建议书,指出内蒙古自治区在煤炭资源领域存在四个方面的突出问题,即违规违法获取、倒卖煤炭资源,违规违法配置煤炭资源,涉煤腐败问题严重污染当地政治生态,煤炭资源领域问题扩散蔓延,要求内蒙古自治区深入开展专项整治。
2021年“两会”期间,习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调,拿着国家的资源去搞行贿受贿、去搞权钱交易,这个账总是要算的。截至2021年10月,专项整治共查处涉煤腐败案件736件1023人,其中厅局级69人、县处级243人,查处涉煤经济案件571起、抓获犯罪嫌疑人839人,追缴挽回经济损失523.88亿元,以空前的力度,宣示对腐败零容忍的态度。
形成震慑的同时,必须通过制度建设,来强化对权力的制约和监督。内蒙古自治区深入剖析机制、制度漏洞,清理废止了863个旧的涉煤政策法规文件,新制定政策法规文件121个,补齐制度短板、扎紧制度笼子。例如,针对资源配置等重大风险点,修订出台新版《关于全面实施煤炭资源市场化出让的意见》,更加突出市场在资源配置中的决定性作用。又例如新制定《关于规范领导干部配偶、子女及配偶参与矿产资源开发行为的规定(试行)》,明确副科级(含副科级)以上领导干部,和矿产资源开发相关部门的一般公职人员配偶、子女及其配偶禁止参与矿产资源开发。
一地一域拨乱为治,彰显出通过制度治理和监督约束强化“不能腐”的效果。必须将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,整体推进,增强反腐败综合效应。
金融是国民经济的命脉,关系国计民生和经济社会发展各个领域。金融领域腐败往往与各种市场风险交织,不仅影响金融职能作用发挥,更容易引发系统性风险。近年来,金融反腐持续加力,赖小民、胡怀邦、孙德顺等一批违背中央金融工作方针政策、弃守金融风险底线的腐败分子受到严肃查处,有力斩断监管人员、金融机构从业人员和不良企业主相互勾结的利益链,为防范化解风险、维护国家安全提供了坚强保障。
一些金融单位之所以出现问题、滋生腐败,归根结底是党的意识不强、党的领导弱化;同时,纪检部门难以履职、监督严重缺失,这些在孙德顺案中也体现得十分明显。深化系统施治、推进标本兼治,最根本的在于加强党的领导和党的建设,确保党中央关于金融工作的决策部署落地见效。
腐败的本质是权力滥用,必须把权力关进制度的笼子里,依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。随着纪检监察体制改革深入推进,党和国家监督体系不断健全,实现了党内监督全覆盖,所有行使公权力的公职人员被纳入监察范围,对权力运行的制约和监督得到切实加强。
党的十八大以来查处的案例表明,党员领导干部特别是“一把手”违纪违法,最容易产生连锁反应,甚至导致区域性、系统性、塌方式腐败,对一方政治生态造成严重破坏。加强对“一把手”的监督,具有极端重要性和现实紧迫性。
2021年6月1日,《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》公开发布。这是针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件,是完善党和国家监督体系,推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。
制定《意见》,加强对“一把手”和领导班子监督,是党中央立足实现第二个百年奋斗目标,坚持和加强党的全面领导、勇于自我革命、破解党内监督难题的重要举措。一共制定了21项监督举措,这些举措有利于落实管党治党主体责任和监督责任,促使各级
“一把手”和领导班子从讲政治的高度认识监督职责,主动开展监督、自觉接受监督,推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。
百年再出发、开启新征程,新形势新任务对我们党提出了前所未有的新挑战新要求。只要我们永葆自我革命精神,增强全面从严治党永远在路上的政治自觉,以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐,不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,就一定能够确保党不变质、不变色、不变味,确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。