赴广东考察人才工作体会与思考[共五篇]

第一篇：赴广东考察人才工作体会与思考

赴广东考察人才工作的体会与思考月 15 日-21 日，达人才工作和现代服务业专题培训在深圳、广州举行，本次培训是为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届三中全会精神，结合“干部队伍建设年”活动开展的专项工作，旨在研习广州、深圳两地在推进人才工作、发展现代服务业和提升公共治理水平等方面的经验做法，进一步推动该人才发展体制机制改革，加快服务业转型升级，提升领导干部对人才工作和服务业的领导能力。

一、要树立人才工作优先发展理念 人才是社会发展的源动力，是先进生产力和先进文化的创造者和传播者。当今时代，高新技术产业迅速增长，技术密集型、智力密集型的产业比重显著上升，人才的数量和质量已成为经济增长和社会发展的关键因素，所以社会的发展，必须大力推进人才队伍的建设。纵观深圳在改革开放 40年来，从一个落后的边远小渔村发展成为当今先进的现代化大城市，其在人才发展方面的重视程度及经验做法，值得学习、研究、借鉴，因此要高度重视人才工作，优先开发人才资源，加大人才队伍建设的投入，要营造出尊重人才、爱惜人才、广纳人才的良好氛围，为该经济社会发展提供智力支持和人才保障。

二、加强人才资源的开发 （一）培养在职干部

充分挖掘现有人才的潜力，把潜力变为现实，把潜在资源变为现实优势，适应经济和社会发展需要，成为推动当地经济发展的主要力量。

1.要探索、建立、完善有利于调动干部积极性、创造性的奖罚激励机制，激励现有人才奋发进取，最大限度地发挥他们的聪明才智。

2.支持鼓励在职人才自我脱产进修深造。

3.结合该“干部队伍建设年”、“人才环境优化行动”两项专项活动，尽量多的组织干部、领导走出去学习和实地参观考察，他山之石可以攻玉，通过学习借鉴先进地区的经验做法，更有助于本地工作的开展。

4.给发展潜力大的人才特别是中青年干部压担子，提供机会进行多岗锻炼，增加阅历，积累经验，促其尽快成才。

（二）引进高层次人才 1.出台惠才政策，为人才营造良好的创业发展环境。随着社会经济的发展模式由投资、资源带动型向创新、科技驱动型转变，人才资源尤其是高层次科技人才的引进与培养已成为社会经济不断发展的必然要求。反观国家出台的“千人计划”、“万人计划”及广州出台的“珠江人才计划”、深圳出台的“人才 81 条”等相关人才政策，该也要结合实际情况，出台一系列人才扶持政策，来吸引、留住人才。

2.强化宣传措施，加大人才特别是高层次人才的引进力度。要抓住当前全优化营商环境，建设靓丽黄河湾多彩××的良好时机，加强宣传指引，采取切实有效措施，鼓励和吸引各类人才前来创业。

3.创建一种“尊才、爱才、惜才”的良好气氛。结合该财政紧缺情况，政府要对人才投入更多的人文关怀，适时采取待遇留人、事业留人、感情留人，以确保人才引得来、留得住。

三、大力推动人才市场建设 人才市场建设是市场经济条件下人事制度和人才战略的重要组成部分。人才的需求信息在市场中反应最灵敏。各类人才可以在广阔的空间选择职业，充分发挥自己的才干，用人单位也可以在丰富的信息中，找到需要的人才。所以加快发展人才市场，完善人才市场服务功能，促进人才流动、资源信息共享，使其更好的为该经济社会发展服务。

1.健全人才市场机制。要变政府办市场为政府管市场，创造公平竞争的人才市场环境；完善人才市场的供求、价格和信息机制，并使其充分发挥作用，提高人才资源配置的市场化程度；要健全完善包括人才评价、咨询服务、开发培训等内容的中介服务体系，完善服务功能，更好地为经济社会发展服务。

2.提高人才市场信息化水平。建立人才市场信息定期发布制度，提高人才市场信息利用与开发程度，盘活人才信息资源，促进统一的人才市场信息网络的形成。

四、完善人才保障机制 1.积极探索有利于调动各类人才积极性的奖惩制度，对有贡献的科技人员及工作者实行重奖重用。

2.逐步完善福利制度，保证各类人才的福利待遇水平随着经济发展不断提高。

3.构建各类人才终身教育体系，加大继续教育力度，形成国家、单位、个人三方面负担的继续教育投入机制。

4.完善各类人才的服务机制。政府、社会对人才在创业、发展方面给予政策、资金和技术倾斜和扶持，为人才的科学发展解决后顾之忧，帮助人才把产业做大做强。

5.建立人才专项事业编制。为支持事业单位引进人才、留住人才，切实提高机构编制资源配置效益，编办可探索建立人才专项事业编制管理办法，即专门核定部分事业编制用于引进急需要的人才，核定的人才专项事业编制实行专编专用，计入事业单位编制总数，实行单列管理、实名制管理和动态管理。

五、加强社会工作人才队伍的建设 社会工作人才队伍建设是党和政府转变行政职能，提高社会治理能力的必然选择，也是构建和谐社会的必然要求。现结合该社会工作人才队伍发展现状，提出以下建议：

1.加快制定和完善社会工作人才规划实施方案，结合该社会工作人才队伍发展现状，明确目标，坚持原则，以加强现代社会组织体制改革和推进政府职能转变为契机，以人才培养为基础，以人才使用为重点，以人才优先投入和优化人才发展环境为保障，着力发挥社会工作者化解社会矛盾、协调社会关系、促进社会和谐、美化群众生活的功能作用，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。

2.完善相关政策。做到人才优先，不让政策等人才。政策配套，让人才有舞台。要加快完善社会工作人才建设各项

政策，努力形成以人才库建设、社会组织登记管理建设、社会服务行业规则建设、岗位设置管理、人才考核评价、社会监督激励为重点的完整配套的政策制度体系。

3.要落实各项保障措施。建立完整、配套、科学的工作运行机制是推进规划实施的重要组织保证。要针对社会工作人才建设工作中出现的新情况、新问题，及时完善并落实各项保障措施，宣传鼓励现有社会工作从业人员通过专业学习、培训、考试，整合、提升、转化专业化水平。积极推动制定社会工作者职业水平评价、考试、岗位开发聘用配套政策，是加快社会工作人才队伍发展壮大的重要条件。加大社会工作人才队伍建设的宣传力度，通过专业理论、政策法规、专业方法的宣传，发挥现代社会工作者先进理论的引导作用、建设作用，增强工作有效性。

第二篇：考察体会与检讨

考察体会与检讨

这次传统聚落课举行了一次非常有意义的活动，我们几个班的同学和老师一起去了宜章县白沙乡腊员村的古名居。让我们一起走进了具有湘南古代特色的古居，体验了一次集体活动。

对于这次活动我感觉累并快乐着，主要古居的特点和布局我就不多说了，我主要想说的是对这次考察的体会。参观了这些古居之后，我觉得我们中国的文化真的是博大精深，就从我们湘南的这一小块地方都有这么多特色值得我们去发掘，特别是对我们学室内设计专业的学生来说确实是一块瑰宝。参观的过程中就不禁发出感叹：古时候这些完美的设计是真的值得我们学习的，值得我们去研究。

虽然说这些古居非常的有特点非常的吸引我们，但是我们还是报着一个去玩的心态来到这里，并没有真正的深入我们课程的研究，都报着看热闹看风景的心态而亵渎了这么一次来之不易的机会。对此我感到非常的遗憾，我觉得我们对学习的热情太少了，我们应该积极的去面对每一次学习的机会，去发现生活中每一点一滴，这样我们才会有进步。而且这次是一次集体活动，我们并没有完全的听老师的指挥，总是有些拖拖拉拉的习惯，我认为这是我们大学生不应该犯的错误，必须深刻的检讨自己的行为，集体活动应该以大局为重，不应该因为个人而耽误了大家。

总的来说这些完美的设计足以说明那个时代广大劳动人民的智慧。劳动人民代表了时代精神与时代精髓，对天、地、人的感触，思考而凝结成的精华。人类发展到今天，留下了许许多多的记忆，它们

有的以文字书籍的形成留存着，有的以思想智慧传承着，有的以人文精神融入了我们的血脉，也有像我们课上去研究的这些建筑一样是以实物让我们去探索，所以我们更应该保护和珍惜这样的古居。通过这次的考察让我们对湘南名居的装饰设计有了比较深入的了解，我们也应该把这次考察所得到的知识和感悟用到以后的专业设计中去，让以后自己设计的作品能更上一层楼。

第三篇：赴江浙考察体会与心得

赴江浙考察体会与心得

石板岩乡党书记范红彬

12月6日至12日，市委、市政府团赴江苏、浙江考察学习当地先进的发展经验和做法。我有幸参加了考察，听取了当地政府及旅游部门发展旅游业的经验介绍，并实地考察了碧云花园、九龙山景区和红星美凯龙、徐工、艾美德箱包等知名企业。在考察中，亲眼目睹了当地旅游业日新月异、蒸蒸日上的景象，被当地积极融入长三角开发区，进行新一轮大开放、大发展、大提高的气势所震撼，被当地发展旅游的意识和良好的创业氛围所感染，被发展旅游的大手笔、大气魄和求实创新精神所折服，也深深地感到我乡旅游存在的巨大差距。现将学习考察体会汇报如下：

一、发展旅游业，政府主导、加强管理是前提。江浙等地的成功经验证明，发展旅游业首先要从领导层统一思想认识，确立旅游业作为新型的支柱产业的思路。党委、政府要围绕发展思路，在政策导向、设施建设、市场推介、人才资源建设、资金投入等诸多方面给予全力支持，最终形成生机勃勃的旅游发展产业链，促进经济发展和群众增收。同时，旅游产业作为一项系统工程，规划布局、基础建设、资金投入、生态保护、资源开发以及长远利益与近期利益的兼顾、经济效益与社会效益的统一等，都离不开政府的主导，一个景区在发展的初始期和攻关阶段尤其如此。

我们要围绕全乡“十二五”规划，用更宽的视野和国际化眼光，1大手笔、大气魄，高起点、前瞻性地抓紧制定全乡旅游产业发展总体规划。按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的可持续发展原则，做好太行大峡谷内各重点旅游景区的详规编制工作。搞好宏观调控，加强组织领导，监督实施旅游发展规划，强化旅游行政管理部门综合协调管理职能，动员各部门各行业积极支持旅游产业发展，共同培育和壮大旅游支柱产业。

要规范和加强旅游行业管理，不断提高管理水平，深入开展5A级旅游区和特色景观旅游名镇创建活动，培育良好的旅游市场，提升旅游综合服务功能。要建立健全执法监督体系，规范各类旅游经营单位和个人的经营和服务行为，保护旅游消费者和经营者的合法权益，使旅游管理工作在管理科学化、规范化基础上依法、合理、有序地运行。不断加强道德教育，提高全民的整体素质，增强全社会的文明意识，共同塑造和维护大峡谷良好的旅游形象，在全社会形成一种“人人都是旅游环境、人人都是旅游形象”的氛围。

二、发展旅游业，解放思想、加大宣传是关键。谋大事、求发展，首先要解放思想，要有敢为人先的胆略，要有敢作敢为的勇气。在江浙一带人们的头脑里，只有想不到没有办不到的，思想有多远，路就能走多远。由于他们站位高，理念新，力度大，不论是工业还是景区都已形成了大规模、大产业、大气候。所有考察点都是集中力量办大事的典型，这告诉我们一个深刻道理，想成大事就要有干大事的雄心、谋大事的胆识、创大业的勇气、成大业的手笔。

要坚持大手笔、大投入、大产出、大影响、大人流的发展模式，走开放型、联合型、持久型、多赢型之路，采取务实灵活的宣传推介方式，高度、高调宣传，营造旅游发展的良好氛围，努力提升太行大峡谷旅游品牌知名度。要立足宣传效果，精心策划宣传活动，选择有效宣传媒体，政府与企业互动，以大峡谷旅游整体形象推广和旅游产品具体促销相结合，有效选择和充分利用各种大众传媒，进行连续性集中宣传推介，营造大旅游氛围，提高我区旅游知名度。要积极组织宣传促销活动，广泛传播“太行大峡谷旅游”信息，拓宽宣传太行大峡谷旅游的途径和方式，出版一批介绍太行大峡谷名胜古迹、自然风光、风俗民情的书籍、影像作品，打造一批影视、歌曲、舞蹈等文艺精品。

三、发展旅游业，整合资源、融入文化是手段。有效利用旅游资源、整合旅游资源是各地发展旅游产业普遍遇到的问题，也是共性的经验，联系石板岩实际，如何切实整合旅游资源，把分散的景点变成黄金线路，是破解我乡旅游瓶颈的关键点之一，要下大气力论证好、实施好。但在整合资源的同时，不可忽视抓旅游力量的整合，这同样是外地先进旅游城市的成功经验。我乡设立风景区管理局，就是要整合各部门人力资源，充分调动各方面积极性，凝聚发展旅游业的合力。

我们要紧紧抓住“三阳开泰”这个主题，坚持“自然风格，文化嵌入，景政合一，旅商并举”的原则，深入挖掘太行大峡谷文化内涵，充分利用本地每一个文化和自然资源，捕捉旅游与文化的最佳结合点，打造出一个个旅游文化经典项目，打响大峡谷的文化品

牌，以吸引更多的外地人到太行大峡谷来游览、投资。通过举办滑翔节、攀崖节、摄影赛、书画节等，提升旅游文化品位，实现文化与旅游的有机结合互相渗透，赋予景区“活”的灵魂，努力打造“山水景观、文化峡谷”旅游黄金品牌。

学习先进，要“立足石板岩看石板岩”、“跳出石板岩看石板岩”。所谓“立足石板岩看石板岩”，就是要充分看到石板岩近几年旅游发展取得的显着成就，增强实现跨越式发展的信心；同时更要“跳出石板岩看石板岩”，进一步增强危机感、责任感和紧迫感，站在更高层次和更大范围审视和谋划石板岩未来旅游业发展。义乌、平湖、昆山等地能在短短的时间内成为全国旅游大市、大县，经济结构发生深刻变化，财政收入成倍增长，他们的成功做法为我们突破性发展旅游业提供了可借鉴的宝贵经验。我乡在今后旅游发展中，要坚定不移的把旅游业作为全乡支柱产业来培育，把林州人敢想、敢干、敢试、敢闯的精神运用到旅游发展上来，以高昂的斗志，扎实的作风，抓典型、打基础、促发展。要坚定不移地舞活景区这个龙头，打造西南环线发展引擎，创建全国知名特色景观旅游名镇。要坚定不移地抓好旅游宣传推介，提升太行大峡谷旅游的知名度和影响力。力争通过几年努力，真正建立起大旅游、大产业、大发展的格局，实现由旅游大乡向旅游强乡的转变。

第四篇：赴苏浙考察学习的体会与启示

三下江南 再开眼界 再拓思路 借力北大 师从苏浙 先行先试

孝义市百名党政干部赴苏浙考察学习的体会与启示

1996年和2006年孝义市曾先后两次组织百名领导干部赴江南考察学习，为孝义“十一五”期间实现“吕梁领先、三晋一流、中国百强”三步走战略目标提供了巨大的动力。在“十一五”收官，“十二五”开局的重要时间节点上，11月5日，省委袁纯清书记在全省观摩检查总结会上指出：“培育一批重点县，力争‘十二五’时期形成10个以上孝义这样的强县”。这既是对孝义市经济社会发展成绩的充分肯定，也是对孝义46万干部群众的巨大鼓舞和鞭策。在全省“十二五”转型跨越的大背景下，孝义怎么办？为了深入贯彻落实“7·29”全省领导干部大会袁纯清书记、王君省长重要讲话精神，进一步打开思想解放的大门，寻求转型跨越的经验，谋划好“十二五”发展规划，从11月9日至12月1日，孝义市委、市政府组织市级领导、重点部局及乡镇主要负责同志120余人，分两批再赴中国县域经济最发达、高科技产业最集中、城乡居民收入最高的苏南浙北进行考察学习。我们在苏州安营扎寨，依托北京大学江苏吴中教研基地，以位列中国百强前列的县市为案例，以工业园区、经济开发区和现代企业为个案，邀请亲历这一发展历程的市级、县级领导、专家、企业家联系实际讲理念、讲经验、讲做法；邀请北大副校长刘伟、中央党校报刊社社长肖勤福、上海交大教授余明阳等国内知名院校专家学者讲形势、讲政策、讲思路，将实地观摩、教学培训、交流座谈、专家讲座等形式相互融合，边学习、边交流、边思考，大家触动很大、震动很大、收获很大。

苏南浙北为孝义市转型跨越发展提供了可资借鉴的宝贵经验

苏南浙北地区发展经验和发展理念为孝义市转型跨越发展提供了宝贵的经验。

（一）解放思想的核心在于放胆争先，只有敢于在发展目标上高定位，才能在县域经济竞争中先人一步，快人一拍，赢得竞争先机。思路决定出路，定位决定地位。昆山市提出“融入上海、面向世界、服务江苏”的发展定位，坚定不移地实施外向带动战略，综合经济实力连续六年位居全国县域城市之首，走出了一条率先发展、科学发展、和谐发展的新时期“昆山之路”。长兴县提出建设“山水园林型中等工贸城市、区域交通枢纽和物流中心”的城市定位，创新、开放、实干，创造了全国百强位次一年前移51位的壮举，震惊了世界。张家港市大胆提出了“工业超常熟、外贸超吴江、城建超昆山、项项工作争一流”的发展目标，抢抓机遇，奋力超越，连续10多年保持在全国综合实力百强县（市）的行列，成为全国学习的楷模。

（二）园区建设的重点在于功能创新，只有以最优的载体“抢最好的牌”，才能形成新兴产业先发优势、现代产业集聚优势和主导产业品牌优势。苏州工业园坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，主要经济指标年均增幅超过30％，取得了GDP、上交各类税收、实际利用外资、注册内资“四个超千亿”的发展业绩，综合发展指数已经跃居国家级开发区第二位。昆山经济技术开发区主动承接上海电子资讯、精密机械、汽车零部件和高档轻纺等产业转移，吸引54家世界500强投资企业落户，成为全国首个县办国家开发区。昆山花桥国际化商务城大力发展服务外包、金融机构后台处理中心、制造业区域中心、物流采购中心“四大产业”，创造了“昆山服务”、“昆山办公”品牌，成为上海国际大都市的卫星商务城。

（三）招商引资的灵魂在于招才引智，只有坚持以科技和人才引领经济发展，才能抢占战略性新兴产业制高点。发展的优势，从根本上讲是人才的优势。昆山市坚持“引进一个领军人物，聚集一批精英人才，开发一批科研成果，催生一个新兴产业”理念，设立亿元优秀人才专项资金，建设5个区域性人才公寓，先后引入9名中组部“千人计划”专家，全市人才总量超过16万，居全国之首。形成了以创新创业人才为引领、以科技成果产业化为重点、以企业自主创新为着力点的科技创新新模式，带动了产业的转型升级，提升了昆山先进制造业的综合竞争力。

（四）城市发展的前提在于科学规划，只有高起点规划、高品位设计，才能打造国际、科技、生态、人文、宜居的现代城市。苏州市按照“古城居中、一体两翼、东园西区”的发展模式，科学合理地规划功能分区，各有所长地精心打造大港口、大工业、大城市的城市品牌，成为全国一流的历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。昆山市以“大城市、现代化、可持续”为总目标，聘请新加坡专家为城市规划总顾问，形成以主体功能区规划为重点、特色功能区为配套的规划体系，城市化和城市现代化水平不断提升，入选十大“最佳中国魅力城市”。长兴县把握“江南园林风格、浙北水乡特色、帝乡佛国之都”的灵魂，每年投资5000万元，通过邀标方式邀请国际一流规划团队对市政重点工程进行规划把关，成为联合国环境署认定的“国际花园城市”和中国最具投资潜力特色示范县。

（五）社会和谐的基础在于民生幸福，只有抓住了“发展为民”这个根本出发点和落脚点，才能为经济发展提供不竭动力。强县的根本在富民，昆山坚持把富民优先作为第一导向，大力实施“人人有技能，个个有工作，家家有物业”的“三有工程”，建立起以低保、养老保险、医疗保险、拆迁补偿、征地补偿为主体的农村“五道屏障”，产生了巨大的富民效应，2009年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到27609元和13133元。张家港市永联村，坚持走以公兴村，村企一体化发展道路，积极推进农民居住方式城镇化、生产方式产业化、就业方式多样化、管理方式规范化、生活方式市民化、收入方式多元化，已发展成为苏州市面积最大、人口最多、经济实力最强的行政村。

借智北大苏浙科学谋划孝义“十二五”发展规划

我们将以这次苏浙考察学习为动力，按照袁纯清书记“培育一批重点县”的重要指示精神，开阔视野，登高望远，先行先试，放胆争先，科学制定“十二五”发展规划：按照省和吕梁市的战略部署，实施资源型城市经济转型和建设区域性中心城市两大战略，做好“背靠吕梁山，融入太原圈，面向环渤海”三篇文章，强力推进新型工业化、特色城镇化、农业产业化、市域生态化“四化”进程，实现“三年打基础、五年新腾飞”目标争创山西科学发展名牌，争做全省转型跨越排头兵。主要预期目标是：GDP年均确保增长20％，达到600亿元；努力增长25％，达到720亿元。财政总收入年均确保增长20％，达到120亿元；努力增长25％，达到145亿元。全社会固定资产投资总量确保700亿元，努力突破1000亿元。

（一）抢抓发展机遇，争取、用足政策，努力把孝义经济社会发展推向“转型跨越”时代。利用我省获批为国家经济转型综合配套改革试验区这一重大战略机遇，只争朝夕地展开政策研究，力争在最短时间内拿出一揽子政策承接方案、措施，确保在新一轮发展中先觉、先知、先行；用足用好资源型城市转型试点这个招牌，努力扩大政策效应；按照袁书记“在‘十二五’期间重点支持十个左右像孝义这样的强县”指示精神，用足用好支持政策，开拓思路，创新实践，在全省继续保持率先发展优势；围绕省委、省政府沿汾河两岸延伸拓展的战略部署，主动对接和打造融入太原都市圈的城际快速通道，更加自觉主动地接受太原的经济、科技、文化、人才等全方位辐射，加快转型跨越进程。

（二）立足区域定位，提升功能布局，努力把孝义经济社会发展推向“园区经济”时代。依托吕梁山丰富的煤铝铁资源、现有的新型焦化及铝工业项目和汽车零部件生产项目，规划建设世界一流的千万吨级新型煤化工业园区、全省一流的现代制造业园区；依托华北最大的生态肉鸭养殖加工企业——山西铭信禽业公司和全省最大的肉鸡养殖加工企业——孝义大象禽业公司，建设全国一流的现代农业园区；依托孝义乐百利特LED项目，建设集光电技术研发、规模制造、技术展示与产业化推广于一体的全省一流的高科技产业园区；以沃尔玛超市、汽车4S店等项目为核心，在城北新区建设太原都市圈区域性现代服务业聚集区，全面提升园区的集群化、循环化、高端化水平。按照“魅力胜溪湖、北方小苏州”的发展定位，在胜溪湖和胜溪湖森林公园周边规划建设集休闲观光、娱乐、购物、金融服务、高档别墅于一体的中央商务区，打造孝义的CBD、小苏州。

（三）着眼高端项目，瞄准顶尖人才，努力把孝义经济社会发展推向“人才创业”、“全民创业”时代。在人才引进上，大胆推进制度创新，实施“十百千万”工程，每年筹措1亿元资金，力争“十二五”期间，引进10个以上中组部“千人计划”专家或两院院士；引进100名以上教授级人才；引进1000名以上博士及工程师级的人才；引进10000名以上硕士及大学本科生。依托兴安化工、LED照明产业基地及冀中能源等企业，高标准打造一批院士工作站、国家重点实验室和重点产业研究基地，提高人才和项目的入驻率。高水平建设吕梁职业技术学院等一批专业人才培养院校，努力打造吸纳人才、培养人才的基地。在项目引进上，主攻世界500强，继续在更大范围、更高层次上招大商、招强商、招能商，力争每年开工20—30个亿元以上转型项目，形成200—300亿元投资，努力打造“十二五”转型跨越发展的新的经济增长极。在融资平台建设上，聘请国内一流的资本运作专家学者，为我市规划、设计适合市情发展的融资模式和平台，并将我市的投融资平台逐步与先进发达地区对接，从“学着做、跟着做”到“合着做、领着做”，逐步打造我市形式多样、实力雄厚、灵活掌握的投融资新平台。

（四）统筹城乡发展，加快扩容提质，努力把孝义城镇化推向“孝河—汾河”时代。孝义的城市发展，已经由偏居铁路以北的“旧古城”、“小新城”开始向以孝河、汾河流域为依托，逐步形成“一河两岸、沿河环湖”的城市发展新格局。“十二五”期间，我们将通过竞争性招标，邀请国内一流团队，立足大视野、高品位，对城市重新规划布局。同时，依托清华大学规划设计院、同济大学规划设计院及苏州市规划设计院，组建孝义市城市规划咨询团队，辅助城市规划决策，力争用十年时间，建设具有中国气魄、苏州风格、孝义特色的现代化中等城市。到2015年，主城区面积达到57平方公里，控制区面积达到240平方公里，农民集中居住度达到90％以上，城镇化率达到80％以上，努力建成山西市域城镇化“人”字结构中“心腹之地”最闪亮的明珠。

（五）引深“四城创建”，打造宜居环境，努力把孝义经济社会发展推向“生态宜居”时代。以“创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市，建成全省公认的宜居宜业宜游的现代化区域中心城市”为载体，坚持一年投入1亿元不动摇，力争到“十二五”末，全市造林绿化率达到50％以上，森林覆盖率达到36％以上。继续把节能减排作为一项硬性指标常抓不懈，确保市区空气质量稳定到二级以上，努力在“十二五”期间真正实现整个市域环境的“脱胎换骨”。

（六）立足民生根本，提升保障水平，努力把孝义经济社会发展推向“民生幸福”时代。依托产业园区和特色基地，有效增加群众收入，在全省率先实现城乡困难群众就业全覆盖；加快廉租房、经济适用房建设工程，率先在全省实现困难群众和中低收入群体有住房；进一步健全社会保障体系，在全省率先实现新型农村养老保险、城镇居民医疗保险全覆盖；将65岁以上群众全部纳入社会保障序列，在全省率先实现老年人社会保障全享受，努力建设全省乃至全国最具幸福感的现代化城市。（作者:中共孝义市委书记 张旭光 孝义市人民政府市长 郭保平）

第五篇：赴苏浙考察学习的体会与启示

三下江南 再开眼界 再拓思路

借力北大 师从苏浙 先行先试

孝义市百名党政干部赴苏浙考察学习的体会与启示

1996年和2006年孝义市曾先后两次组织百名领导干部赴江南考察学习，为孝义“十一五”期间实现“吕梁领先、三晋一流、中国百强”三步走战略目标提供了巨大的动力。在“十一五”收官，“十二五”开局的重要时间节点上，11月5日，省委袁纯清书记在全省观摩检查总结会上指出：“培育一批重点县，力争‘十二五’时期形成10个以上孝义这样的强县”。这既是对孝义市经济社会发展成绩的充分肯定，也是对孝义46万干部群众的巨大鼓舞和鞭策。在全省“十二五”转型跨越的大背景下，孝义怎么办？为了深入贯彻落实“7·29”全省领导干部大会袁纯清书记、王君省长重要讲话精神，进一步打开思想解放的大门，寻求转型跨越的经验，谋划好“十二五”发展规划，从11月9日至12月1日，孝义市委、市政府组织市级领导、重点部局及乡镇主要负责同志120余人，分两批再赴中国县域经济最发达、高科技产业最集中、城乡居民收入最高的苏南浙北进行考察学习。我们在苏州安营扎寨，依托北京大学江苏吴中教研基地，以位列中国百强前列的县市为案例，以工业园区、经济开发区和现代企业为个案，邀请亲历这一发展历程的市级、县级领导、专家、企业家联系实际讲理念、讲经验、讲做法；邀请北大副校长刘伟、中央党校报刊社社长肖勤福、上海交大教授余明阳等国内知名院校专家学者讲形势、讲政策、讲思路，将实地观摩、教学培训、交流座谈、专家讲座等形式相互融合，边学习、边交流、边思考，大家触动很大、震动很大、收获很大。

苏南浙北为孝义市转型跨越发展提供了可资借鉴的宝贵经验

苏南浙北地区发展经验和发展理念为孝义市转型跨越发展提供了宝贵的经验。

（一）解放思想的核心在于放胆争先，只有敢于在发展目标上高定位，才能在县域经济竞争中先人一步，快人一拍，赢得竞争先机。思路决定出路，定位决定地位。昆山市提出“融入上海、面向世界、服务江苏”的发展定位，坚定不移地实施外向带动战略，综合经济实力连续六年位居全国县域城市之首，走出了一条率先发展、科学发展、和谐发展的新时期“昆山之路”。长兴县提出建设“山水园林型中等工贸城市、区域交通枢纽和物流中心”的城市定位，创新、开放、实干，创造了全国百强位次一年前移51位的壮举，震惊了世界。张家港市大胆提出了“工业超常熟、外贸超吴江、城建超昆山、项项工作争一流”的发展目标，抢抓机遇，奋力超越，连续10多年保持在全国综合实力百强县（市）的行列，成为全国学习的楷模。

（二）园区建设的重点在于功能创新，只有以最优的载体“抢最好的牌”，才能形成新兴产业先发优势、现代产业集聚优势和主导产业品牌优势。苏州工业园坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，主要经济指标年均增幅超过30％，取得了GDP、上交各类税收、实际利用外资、注册内资“四个超千亿”的发展业绩，综合发展指数已经跃居国家级开发区第二位。昆山经济技术开发区主动承接上海电子资讯、精密机械、汽车零部件和高档轻纺等产业转移，吸引54家世界500强投资企业落户，成为全国首个县办国家开发区。昆山花桥国际化商务城大力发展服务外包、金融机构后台处理中心、制造业区域中心、物流采购中心“四大产业”，创造了“昆山服务”、“昆山办公”品牌，成为上海国际大都市的卫星商务城。

（三）招商引资的灵魂在于招才引智，只有坚持以科技和人才引领经济发展，才能抢占战略性新兴产业制高点。发展的优势，从根本上讲是人才的优势。昆山市坚持“引进一个领军人物，聚集一批精英人才，开发一批科研成果，催生一个新兴产业”理念，设立亿元优秀人才专项资金，建设5个区域性人才公寓，先后引入9名中组部“千人计划”专家，全市人

才总量超过16万，居全国之首。形成了以创新创业人才为引领、以科技成果产业化为重点、以企业自主创新为着力点的科技创新新模式，带动了产业的转型升级，提升了昆山先进制造业的综合竞争力。

（四）城市发展的前提在于科学规划，只有高起点规划、高品位设计，才能打造国际、科技、生态、人文、宜居的现代城市。苏州市按照“古城居中、一体两翼、东园西区”的发展模式，科学合理地规划功能分区，各有所长地精心打造大港口、大工业、大城市的城市品牌，成为全国一流的历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。昆山市以“大城市、现代化、可持续”为总目标，聘请新加坡专家为城市规划总顾问，形成以主体功能区规划为重点、特色功能区为配套的规划体系，城市化和城市现代化水平不断提升，入选十大“最佳中国魅力城市”。长兴县把握“江南园林风格、浙北水乡特色、帝乡佛国之都”的灵魂，每年投资5000万元，通过邀标方式邀请国际一流规划团队对市政重点工程进行规划把关，成为联合国环境署认定的“国际花园城市”和中国最具投资潜力特色示范县。

（五）社会和谐的基础在于民生幸福，只有抓住了“发展为民”这个根本出发点和落脚点，才能为经济发展提供不竭动力。强县的根本在富民，昆山坚持把富民优先作为第一导向，大力实施“人人有技能，个个有工作，家家有物业”的“三有工程”，建立起以低保、养老保险、医疗保险、拆迁补偿、征地补偿为主体的农村“五道屏障”，产生了巨大的富民效应，2009年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到27609元和13133元。张家港市永联村，坚持走以公兴村，村企一体化发展道路，积极推进农民居住方式城镇化、生产方式产业化、就业方式多样化、管理方式规范化、生活方式市民化、收入方式多元化，已发展成为苏州市面积最大、人口最多、经济实力最强的行政村。

借智北大苏浙科学谋划孝义“十二五”发展规划

我们将以这次苏浙考察学习为动力，按照袁纯清书记“培育一批重点县”的重要指示精神，开阔视野，登高望远，先行先试，放胆争先，科学制定“十二五”发展规划：按照省和吕梁市的战略部署，实施资源型城市经济转型和建设区域性中心城市两大战略，做好“背靠吕梁山，融入太原圈，面向环渤海”三篇文章，强力推进新型工业化、特色城镇化、农业产业化、市域生态化“四化”进程，实现“三年打基础、五年新腾飞”目标争创山西科学发展名牌，争做全省转型跨越排头兵。主要预期目标是：GDP年均确保增长20％，达到600亿元；努力增长25％，达到720亿元。财政总收入年均确保增长20％，达到120亿元；努力增长25％，达到145亿元。全社会固定资产投资总量确保700亿元，努力突破1000亿元。

（一）抢抓发展机遇，争取、用足政策，努力把孝义经济社会发展推向“转型跨越”时代。利用我省获批为国家经济转型综合配套改革试验区这一重大战略机遇，只争朝夕地展开政策研究，力争在最短时间内拿出一揽子政策承接方案、措施，确保在新一轮发展中先觉、先知、先行；用足用好资源型城市转型试点这个招牌，努力扩大政策效应；按照袁书记“在‘十二五’期间重点支持十个左右像孝义这样的强县”指示精神，用足用好支持政策，开拓思路，创新实践，在全省继续保持率先发展优势；围绕省委、省政府沿汾河两岸延伸拓展的战略部署，主动对接和打造融入太原都市圈的城际快速通道，更加自觉主动地接受太原的经济、科技、文化、人才等全方位辐射，加快转型跨越进程。

（二）立足区域定位，提升功能布局，努力把孝义经济社会发展推向“园区经济”时代。依托吕梁山丰富的煤铝铁资源、现有的新型焦化及铝工业项目和汽车零部件生产项目，规划建设世界一流的千万吨级新型煤化工业园区、全省一流的现代制造业园区；依托华北最大的生态肉鸭养殖加工企业——山西铭信禽业公司和全省最大的肉鸡养殖加工企业——孝义大象禽业公司，建设全国一流的现代农业园区；依托孝义乐百利特LED项目，建设集光电技术研发、规模制造、技术展示与产业化推广于一体的全省一流的高科技产业园区；以沃尔玛超市、汽车4S店等项目为核心，在城北新区建设太原都市圈区域性现代服务业聚集区，全

面提升园区的集群化、循环化、高端化水平。按照“魅力胜溪湖、北方小苏州”的发展定位，在胜溪湖和胜溪湖森林公园周边规划建设集休闲观光、娱乐、购物、金融服务、高档别墅于一体的中央商务区，打造孝义的CBD、小苏州。

（三）着眼高端项目，瞄准顶尖人才，努力把孝义经济社会发展推向“人才创业”、“全民创业”时代。在人才引进上，大胆推进制度创新，实施“十百千万”工程，每年筹措1亿元资金，力争“十二五”期间，引进10个以上中组部“千人计划”专家或两院院士；引进100名以上教授级人才；引进1000名以上博士及工程师级的人才；引进10000名以上硕士及大学本科生。依托兴安化工、LED照明产业基地及冀中能源等企业，高标准打造一批院士工作站、国家重点实验室和重点产业研究基地，提高人才和项目的入驻率。高水平建设吕梁职业技术学院等一批专业人才培养院校，努力打造吸纳人才、培养人才的基地。在项目引进上，主攻世界500强，继续在更大范围、更高层次上招大商、招强商、招能商，力争每年开工20—30个亿元以上转型项目，形成200—300亿元投资，努力打造“十二五”转型跨越发展的新的经济增长极。在融资平台建设上，聘请国内一流的资本运作专家学者，为我市规划、设计适合市情发展的融资模式和平台，并将我市的投融资平台逐步与先进发达地区对接，从“学着做、跟着做”到“合着做、领着做”，逐步打造我市形式多样、实力雄厚、灵活掌握的投融资新平台。

（四）统筹城乡发展，加快扩容提质，努力把孝义城镇化推向“孝河—汾河”时代。孝义的城市发展，已经由偏居铁路以北的“旧古城”、“小新城”开始向以孝河、汾河流域为依托，逐步形成“一河两岸、沿河环湖”的城市发展新格局。“十二五”期间，我们将通过竞争性招标，邀请国内一流团队，立足大视野、高品位，对城市重新规划布局。同时，依托清华大学规划设计院、同济大学规划设计院及苏州市规划设计院，组建孝义市城市规划咨询团队，辅助城市规划决策，力争用十年时间，建设具有中国气魄、苏州风格、孝义特色的现代化中等城市。到2015年，主城区面积达到57平方公里，控制区面积达到240平方公里，农民集中居住度达到90％以上，城镇化率达到80％以上，努力建成山西市域城镇化“人”字结构中“心腹之地”最闪亮的明珠。

（五）引深“四城创建”，打造宜居环境，努力把孝义经济社会发展推向“生态宜居”时代。以“创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市，建成全省公认的宜居宜业宜游的现代化区域中心城市”为载体，坚持一年投入1亿元不动摇，力争到“十二五”末，全市造林绿化率达到50％以上，森林覆盖率达到36％以上。继续把节能减排作为一项硬性指标常抓不懈，确保市区空气质量稳定到二级以上，努力在“十二五”期间真正实现整个市域环境的“脱胎换骨”。

（六）立足民生根本，提升保障水平，努力把孝义经济社会发展推向“民生幸福”时代。依托产业园区和特色基地，有效增加群众收入，在全省率先实现城乡困难群众就业全覆盖；加快廉租房、经济适用房建设工程，率先在全省实现困难群众和中低收入群体有住房；进一步健全社会保障体系，在全省率先实现新型农村养老保险、城镇居民医疗保险全覆盖；将65岁以上群众全部纳入社会保障序列，在全省率先实现老年人社会保障全享受，努力建设全省乃至全国最具幸福感的现代化城市。（作者:中共孝义市委书记 张旭光 孝义市人民政府市长 郭保平）