【考察汕头】学习某专程考察经济特区汕头深刻体会五篇

第一篇：【考察汕头】学习某专程考察经济特区汕头深刻体会

【考察汕头】学习XXX 专程考察经济特区汕头的深刻体会

在出席深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会的前一天，XXX专程考察另一个经济特区汕头，追寻历史、致敬侨胞、思考未来。

1980 年 8 月 26 日，第五届全国人大常委会第 15 次会议决定，同意在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省的厦门设置经济特区。汕头从此搭上了改革开放的快车。

年来，汕头经济特区敢为天下先，不断发展壮大。1982年，正大集团在汕头领取了“001 号”外商营业执照，成为中国改革开放后第一个在华投资的外商集团。1987 年，汕头经济特区响亮提出“24 小时审批答复”，首开全国政府机关承诺制先河。2014 年，经国务院批复设立汕头华侨试验区，这是目前全国唯一以“侨”和“文化”为特色的国家级发展平台。

侨乡，是汕头经济特区的金字招牌和显著优势。汕头现有遍布世界 100 多个国家和地区的 500 多万海外华侨、华人和港澳台同胞。特区建立以来，华侨华人投资项目达 5500 个，吸收侨资78.6 亿美元。从“特区”到“华侨试验区”，汕头人形容这是“第二次创业”。

中国兴办经济特区 40 周年之际，XXX 赴汕头了解特区建设发展情况，关注潮汕侨胞的相关历史，这是最好的支持，也是最大的肯定。

两年多前，在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上，XXX为 40 年来深圳、珠海、汕头、厦门、海南 5 个经济特区不辱使命“点赞”。在今年 10 月 14 日举行的深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会上，总书记也将继续为经济特区“加油”。

2018 年 10 月，XXX 在考察广东时曾对汕头等地的发展提出明确要求：要加快形成区域协调发展新格局，做优做强珠三角核心区，加快珠海、汕头两个经济特区发展，把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带。

今年是中国实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，加上新冠肺炎疫情等因素，中国改革开放更是令世界瞩目。XXXXXX 深刻指出，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。要推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。

在新征程上，包括汕头在内的中国经济特区，将创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

第二篇：汕头经济特区殡葬管理条例

【发布单位】81913 【发布文号】

【发布日期】1997-04-02 【生效日期】1997-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

汕头经济特区殡葬管理条例

（1997年3月25日广东省汕头市第九届人民代表大会

常务委员会第三十三次会议通过1997年4月2日公布

1997年9月1日起施行）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强殡葬管理，保护和节约土地、森林资源，保障殡葬改革的顺利进行，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）的实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于特区范围内的一切单位和个人。

第三条 第三条 殡葬管理工作的任务是全面实行火葬，禁止土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡文明、节俭办丧事。

第四条 第四条 各级人民政府应切实加强对殡葬管理工作的领导。

各级民政部门是殡葬管理工作的行政主管部门，履行下列职责：

（一）宣传、贯彻殡葬改革的法律、法规和政策；

（二）制定殡葬改革的规划和措施；

（三）领导、管理殡葬管理所、殡仪馆（含火葬场，下同）和墓园服务单位；

（四）会同有关部门制止和查处违反殡葬管理规定的行为。

各级公安、规划、国土、林业、卫生、侨务、工商行政管理、环境保护等部门，应按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。

第五条 第五条 机关、团体、部队、企事业单位和居（村）民委员会等基层组织，应对本单位或本辖区内的人员进行殡葬改革的宣传教育，确保本单位或本辖区的人员遵守殡葬管理的有关规定。

第二章 火葬管理

第六条 第六条 特区常住人员死亡的，外地人员在特区死亡的，一律实行火化。按规定不实行火化的少数民族公民死亡除外。

香港、澳门、台湾同胞和华侨、外籍华人及外国人在特区死亡，其亲属要求将遗体运回死者生前住所地的，除传染病尸体、腐烂尸体和不能采取防腐措施的尸体必须就地火化外，按国家有关规定办理。

第七条 第七条 对应当火化的遗体，丧主或死者所在单位应在人员死亡后48小时内通知殡仪馆办理收殓手续。因患传染病死亡或已腐烂的遗体由卫生防疫部门消毒后，通知殡仪馆在24小时内火化。

非正常死亡人员和无名或无主尸体，由公安部门检验后通知殡仪馆接尸火化。

第八条 第八条 在医院（含卫生院、所，下同）病故的人员，医院应通知殡仪馆收运遗体，不得同意或默许丧主擅自将死者遗体运出院外；丧主擅自将死者遗体运出院外的，医院应即时报告殡葬管理部门。

第九条 第九条 遗体火化应有死者死亡地公安派出所或生前所在单位或居（村）民委员会、医院出具的证明。

香港、澳门、台湾同胞和华侨、外籍华人及外国人遗体在特区火化的，按国家有关规定办理。

非正常死亡人员和无名或无主尸体火化，应当由公安部门出具证明。

第十条 第十条 殡仪馆应在接到遗体的24小时内将遗体火化。遗体移至殡仪馆确需冷冻保存的，不得超过10日；特殊情况经区以上民政或公安部门批准可适当延长。

第十一条 第十一条 消毒费、运尸费、存尸费、火化费等按市物价部门核定的标准收取。收费标准应予公布。

第十二条 第十二条 应当实行火化且享受丧葬费待遇的人员死亡后，丧主应凭死者火化证明领取丧葬费及其他费用。不实行火葬的，死者生前所在单位不得向丧主发放丧葬费及其他费用。

第十三条 第十三条 火化后的骨灰由丧主自行处理，可存放于骨灰堂、骨灰墙（塔、廊），或者撒放于海洋、山林，或者在公墓安葬。无名、无主尸体的骨灰，由民政部门处理。

第十四条 第十四条 香港、澳门、台湾同胞和华侨及外籍华人在境外死亡，其亲属要求将遗体、骸骨在特区安葬的，安葬承办人须事先征得市民政、侨务部门同意，领取安葬证件，并向口岸卫生检疫机关、海关申请办理手续。该遗体或骸骨应当在市民政部门指定的公墓安葬。

第十五条 第十五条 按规定不实行火化的少数民族公民死亡，丧主要求实行土葬的，应在市民政部门指定的公墓安葬。其亲属要求将遗体运回死者原籍的，按有关规定办理。对自愿实行火葬的，他人不得干涉。

第三章 墓地管理

第十六条 第十六条 公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公墓由市民政部门会同市规划、国土或侨务等部门统一规划，办理有关用地、建设手续，分期建设。

第十七条 第十七条 兴建公墓须按国家规定办理报批手续。

已建的公益性公墓、城市居民区内的公墓、陵园和宗教墓地的管理，由市人民政府另行规定。

第十八条 第十八条 公墓必须按照规定的标准建设，做到墓区规范化，并与绿化、美化环境相结合，保持整洁、肃穆和安全。埋葬遗体每穴墓地面积不超过4平方米，埋葬骨灰每穴墓地面积不超过1平方米。

第十九条 第十九条 禁止擅自将公益性公墓改变为经营性公墓。禁止非法买卖、出租、转让墓穴。

第二十条 第二十条 禁止占用耕地、林地、风景名胜区、自然保护区、河海堤坝和在通航河道、铁路、公路（国道、省道）两侧视野范围内建坟墓。已经建立的，除国家已批准的经营性公墓、受国家保护的烈士墓、知名人士墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，凡在1994年10月1日《广东省殡葬管理办法》施行之日起修建的坟墓和因风景名胜区、自然保护区管理需要必须迁移或平毁的坟墓，由当地民政部门会同国土或林业部门责令墓主将坟墓迁移或平毁。其它坟墓的墓主应当在墓地植树绿化屏蔽。

禁止在公墓外为活人预先修建墓穴。禁止建立或恢复宗教墓地。

第二十一条 第二十一条 因建设需要而必须迁移的坟墓，用地单位应登报或张贴通告，通知墓主限期迁移，当地殡葬管理机构应予以协助；逾期未办理的，按无主坟处理，由殡葬管理部门将骸骨火化，所需费用由用地单位承担。

第二十二条 第二十二条 墓园服务单位除依照本条例第十五条规定可土葬的遗体和依本条例第十四条、第二十条第一款、第二十一条规定可迁入的遗体、骸骨外，不得接收遗体进行土葬。

第四章 丧事管理

第二十三条 第二十三条 禁止在城市道路或公共场所开设道场，抛撒迷信品。禁止利用丧葬活动造谣惑众，骗取财物，扰乱社会治安。

第二十四条 第二十四条 禁止在特区生产、经营棺木。

第二十五条 第二十五条 任何单位和个人不得为应当火化的遗体进行土葬提供运输工具或其他便利条件。

第二十六条 第二十六条 全社会都应尊重和支持殡葬服务单位及其工作人员的工作。殡葬服务单位及其工作人员应遵守殡葬管理的职业道德和各项规定，改善服务条件，提高服务质量。不得对丧主刁难或敲诈勒索。

第五章 法律责任

第二十七条 第二十七条 对违反本条例的单位或个人，按下列规定予以处罚：

（一）违反本条例规定，对应火化的遗体不实行火化的，由民政部门对直接责任者处以5000元罚款，并强制将遗体火化。

（二）医院同意或默许丧主擅自将遗体运出院外的，由卫生部门对医院直接责任人员给予行政处分。

（三）故意拖延时间超过停尸时限的，由民政部门责令将遗体限期火化；拒不执行的，民政部门可对直接责任者处以3000元罚款，并强制将遗体火化。

（四）擅自建造公墓，擅自将公益性墓地改为经营性墓地，非法买卖、出租或转让墓穴，接收应火化的遗体进行土葬的，由民政部门责令改正，没收非法所得；违反土地、森林管理法规的，分别由国土、林业部门依法处理。

（五）违反本条例第二十条第一款的，由民政部门会同国土或林业部门责令限期改正。逾期不改正的，处以5000元罚款，并强制平毁坟墓或将遗体、骸骨迁入公墓，所需费用由墓主承担。

（六）违反本条例第二十条第二款的，由民政部门会同国土或林业部门责令限期拆除或平毁，并恢复原地貌。拒不执行的，处以10000元罚款，并强制拆除或平毁，恢复原地貌，所需费用由墓主承担。

（七）生产、经营棺木的，由工商行政管理部门没收其生产工具、棺木材料和全部销售收入，并处以其销售收入3倍至5倍的罚款。

（八）为应当火化的遗体进行土葬提供运输工具的，由公安、交通部门分别吊扣机动车行驶证、驾驶证、营运证1个月或没收非机动车辆，并由公安部门对直接责任人员处以3000元罚款。

（九）将遗体从殡仪馆、医院擅自运出的，由民政部门对主要责任人员处以5000元至9000元罚款；聚众闹事，影响殡仪馆、医院正常工作的，由公安部门按《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以拘留；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 第二十八条 从事封建迷信殡葬活动，扰乱社会秩序或者骗取财物，或拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务的，由公安部门依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 第二十九条 殡葬管理机构和服务单位工作人员超标准收费、徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、敲诈勒索或出现重大事故，造成不良影响的，由有关部门按照职责范围对直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内申请复议。对区级机关作出的行政处罚决定不服的，向上一级机关申请复议；对市级机关作出的行政处罚决定不服的，向市人民政府申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第六章 附则

第三十一条 第三十一条 本条例自1997年9月1日起施行。1994年11月25日汕头市人民政府制定的《汕头市殡葬管理实施办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：汕头经济特区幼儿园2016届毕业典礼主持稿

汕头经济特区幼儿园2016届毕业典礼主持稿

开场篇：

1、主持人入场、致辞：

师：亲爱的来宾，亲爱的小朋友们，男: 亲爱的园长阿姨、亲爱的老师，女：亲爱的爸爸妈妈，亲爱的爷爷奶奶，叔叔阿姨们，合：大家晚上好！师：又到一年毕业季，离别的钟声即将敲响，老师深深的感受着离别之情！毕业，一个让人百感交集的词语，成长、爱、感恩、留恋、欣喜、祝福、希望汇聚一起，它让每一个身在其中的人回味无穷。

男：七月，是深深感恩的季节，七月，是依依不舍的季节。女：此时此刻，我们心情激动！此情此景，我们永存心间！

师：携手走过了几个春秋，今天，我们一同迎来了汕头经济特区幼儿园2016届毕业典礼，这是孩子们人生中的第一个毕业盛礼，也是一个属于孩子、教师及家长的特别节日。在这个特别的日子里，让我们用最热烈的掌声欢迎各位家长与我们欢聚一堂，共同见证孩子们的成长！

2、副园长致毕业词。

师：亲爱的小朋友们，今天，你们就要毕业啦！让我们一起再聆听园长阿姨的亲切教诲和殷切希望吧！有请

副园长为毕业典礼致辞！

3、幼儿毕业证书颁发仪式。

师：谢谢

副园长！在孩子们的第一个毕业典礼上，幼儿园为小朋友准备了精美的毕业证书。毕业证书意味着幼儿园生活的的结束，小学生活的开始。将来，无论你们走到哪里，当你们看到毕业证书，就一定会想起幼儿园，想起亲爱的老师和可爱的小伙伴们。下面请行政老师为小朋友颁发毕业证书。

4、主持人宣布（师）：汕头经济特区幼儿园2016届幼儿毕业典礼起航！

第一篇章《童心浪漫 快乐成长》

一、舞蹈《鼓舞飞扬》

女：亲爱的小朋友们，我们毕业啦！让我们一起欢歌，一起起舞！让鼓舞飞扬，让梦想起航！

二、各种才艺表演（1、跆拳道表演

2、体育技能展示《动感酷娃》

3、小组唱《天之大》

4、打击乐表演《种太阳》

5、舞蹈《十一点半》）

师：四年前，孩子们还是不懂事的娃娃，迈着蹒跚的步伐走进幼儿园。四年后，在这个充满爱的幸福家园里，在最温暖的怀抱里，在最真诚的关爱下，留下了最难忘的回忆！

男：在这个充满爱的幸福家园里，有最慈爱的老师，是老师们无微不至地关心照顾我们，耐心地教导我们！

女：在这个充满爱的幸福家园里，有最幸福的小朋友，我们在这里学会了唱歌、跳舞，学会了画画、讲故事，还懂得了许多道理！

师：近年来，幼儿园非常重视对幼儿的特长培养，重视孩子舞蹈、美术、跆拳道、棋类、体操等训练。在老师们的培养下，孩子们不断成长，各有才艺，各有特长！孩子们不断收获着进步的喜悦，我们也不断收获着种种欣喜！让我们一起欣赏孩子们的才艺，品味孩子们的成长！

第二篇章《感恩陪伴 幸福成长》

一、教师舞蹈《海之歌》

师：感恩陪伴 幸福成长！四年来，老师与孩子们相依相伴。今天，我们心情凝重，因为孩子们就要离开；今天，我们倍感欣慰，因为孩子们将走向更美好的明天！今天，就让老师把《海之歌》送给最亲爱的孩子们，愿你们的未来如大海般宽广，愿你们如海燕般展翅勇敢翱翔！

二、家长感言

女：我们是幸福的宝贝，在爸爸妈妈的关爱下，我们健康、快乐地成长！

男：我们要对爸爸妈妈说声“谢谢您!”感谢您一直以来对我们无微不至的关爱！女：在我们人生的第一场毕业典礼上，爸爸妈妈心中一定都有千言万语的诉说…… 男：让我们一起来聆听爸爸妈妈们的嘱咐吧！

三、架子鼓节奏乐表演《We will rock you》

女：幼儿园的生活总是那么多姿多彩，老师常常和我们一起欣赏音乐，我们慢慢学会欣赏音乐、表现音乐，我们热爱音乐！师：是的，音乐让我们陶冶身心，音乐让我们情绪愉悦，音乐就在我们的生活中，只要你愿意，音乐无处不在，快乐无处不在！

女：让我们一起感受架子鼓节奏乐给我们带来的动感与快乐！

四、亲子节目《潮人英歌亲子乐》 师：幼儿教育需要家长与老师的默契配合，只有家园同步共育才能促使孩子更好发展！几年来，我们的工作得到了家长们的大力支持与配合！我们要对家长们说声“谢谢”！同时让我们把热烈的掌声送给家长们！

男：爸爸妈妈不但是我们最亲爱的长辈，也是我们最和蔼可亲的朋友！爸爸们经常和我们一起玩游戏，妈妈们还经常和我们一起表演节目呢！

师：没错，今年的六一儿童节，我们幼儿园的亲子秧歌舞参加了汕头市幼儿园教师工作室庆“六一”活动表演，备受好评，参加表演的都是我们活力四射的小朋友和妈妈们。男：《潮人秧歌亲子乐》送给大家！第三篇章：《璀璨未来

阳光成长》

一、毕业诗朗诵、毕业感恩歌曲《幼儿园再见》

男：璀璨未来

阳光成长！我们向往着未来，我们在阳光下成长！女：今天，我们毕业了，明天，我们就要成为小学生！合：让我们一起道一声：幼儿园，再见了！

二、毕业献礼 鸣发礼炮

师:感受童心，感恩陪伴，在特区幼儿园这个温暖的大家庭里，有快乐、有汗水、有幸福、有泪水，在这里，满满都是爱！今天我们依依惜别，今天我们放飞梦想。孩子们，你们就要展翅翱翔，飞向另一座幸福乐园，老师会一如既往地爱你们！无论你们走到哪里，老师都会牵挂着你们的！亲爱的宝贝们，未来是那么美好，未来充满着阳光，请带上老师的期盼和祝福，去创造最好的未来！主持人合：汕头经济特区幼儿园2016届毕业典礼圆满结束，再见！

三、《最好的未来》全体原席起立，全场互动舞蹈，活动结束。

第四篇：汕头经济特区村民住宅建设用地管理条例

【发布单位】81913 【发布文号】

【发布日期】1997-05-29 【生效日期】1997-05-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

汕头经济特区村民住宅建设用地管理条例

（1997年5月27日广东省汕头市第九届人民代表大会常务

委员会第三十四次会议通过1997年5月29日公布施行）

第一条 第一条 为加强汕头经济特区（以下简称特区）村民住宅建设用地管理，适应特区城市规划区内农村向城市过渡的需要，根据国家、省有关土地管理法律、法规，结合特区实际，制定本条例。

第二条 第二条 凡特区范围内的村民个人（含回乡落户的复退军人、华侨、港澳台同胞）建造住宅及其附属设施，需使用农村集体土地的，均适用本条例。

本条例所称村民，是指特区范围内具有农村户口或者转为城市户口而仍然享受在划留集体土地上建造住宅待遇的居民。

第三条 第三条 汕头市国土房产部门是市人民政府管理特区村民住宅建设用地的职能部门，负责本条例的组织实施和检查监督。

第四条 第四条 特区村民住宅建设用地，应遵循禁止占用基本农田保护区土地，严格控制使用耕地，充分利用原有宅基地和村内空闲地的原则。

凡可以利用荒地、山地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

第五条 第五条 特区村民的住宅建设，必须符合特区土地利用总体规划、城市总体规划和乡村建设详细规划。鼓励兴建城市型、楼房化的集体公寓和住宅小区。

第六条 第六条 特区村民住宅建设用地实行计划指标管理。

村民住宅建设用地计划指标由市国土房产部门统一控制，并按下达给各区，由各区分解下达到各街道、各村（居）。对下达的村民住宅建设用地计划指标，任何单位和个人均不得突破，不得串用。

第七条 第七条 村民因拆户、人口增加或现有住宅用地未达到本条例规定标准等原因，需占用农村集体土地进行住宅建设的，可申请使用村民住宅建设用地计划指标。

村民属自解放以来未新建住房、腾退侨房以及新旧住房面积合计每人平均在10平方米以下的，其住宅建设用地在用地计划指标内给予优先安排。

第八条 第八条 村民住宅建设申请用地计划指标，按下列程序办理手续：

（一）由户主向所在地村（居）民委员会提出书面申请，填写住宅用地申请表，如实提供家庭居住情况、建造计划和建房资金等情况；

（二）村（居）民委员会根据用地计划指标，对符合条件的进行调查，组织评议，并提出意见报街道办事处；

（三）经街道办事处审核同意的，由村（居）民委员会持审核同意文件向区国土房产部门提出申请，并由区国土房产部门将分配对象、条件、面积等情况送市国土房产部门审批；

（四）规划部门根据市国土房产部门的批文，按乡村建设详细规划的要求进行选址定点，核发《建设用地规划许可证》，并出具用地规划红线图；

（五）市国土房产部门根据规划要求对村民住宅用地予以批复，并发给《非农建设用地许可证》；

（六）村（居）民委员会将批复的结果和住宅建设用地分配情况向村民张榜公布。

村民住宅建设使用市国土房产部门划留的村集体用地的，按有关规定办理审批手续；使用原有宅基地建设住宅的审批手续，由市人民政府另行规定。

第九条 第九条 村民申请住宅建设用地，有下列情形之一的，不予批准：

（一）出卖、出租住房的；

（二）不合理分户，超前申请用地建房的；

（三）不符合法定结婚年龄早婚和违反计划生育的；

（四）原住宅建设用地达到本条例规定标准的；

（五）按国家、省有关规定不得申请住宅建设用地的其他行为。

第十条 第十条 村民住宅建设用地的标准，严格实行定额控制，按新旧房占地面积合计，每户最多不得超过60平方米，具体标准如下：

（一）以户口簿的常住人口为依据，按基底投影面积，户4人以下（含4人）每户用地最高限额50平方米，户5人以上（含5人）每户用地最高限额60平方米；

（二）回乡定居的侨胞和港、澳、台同胞申请住宅建设用地的，可适当放宽限额，放宽幅度不得超过前项规定限额的20％；

（三）村民住宅区内的市政道路、小区道路、建筑间距、绿化等用地根据规划部门的要求核定，由村（居）民委员会集体统一承担，并纳入市国土房产部门下达的村民住宅建设用地计划指标。

第十一条 第十一条 村民原使用的住宅建设用地超过本条例第十条规定标准的，其超过部分应在旧村改造和分户时抵除或收回。

村民原有住宅建设用地未达到本条例规定标准，经申请并获批准重新分配达到用地标准的住宅建设用地的，应当同时退出原有的住宅建设用地。

第十二条 第十二条 特区范围内的原有村庄，应按统一规划、合理分布、综合配套的原则，有计划、有步骤地实施城市化改造建设。

鼓励村民将各自的定额宅基地在服从规划的基础上组合兴建多层集体公寓。

开发单位可以出资与村（居）民委员会合作建设，开发单位投资分得的房地产可作为商品房销售，并按规定交纳税费。

第十三条 第十三条 村民经批准在定额标准内的住宅建设，其市政设施建设配套费和市政建设费按核定应征全额的15％计收。

集资建设集体公寓的，其市政设施建设配套费和市政建设费按核定应征全额的10％计收。

属旧村改造的村民住宅建设，其市政设施建设配套费和市政建设费给予全额免交的优惠。

本条优惠规定不适用于商品房开发部分。

第十四条 第十四条 村民住宅建设使用集体土地的，应征收宅基地使用费。宅基地使用费按《汕头经济特区征地补偿规定》的征地补偿标准，由村（居）民委员会一次性收缴，用于乡村基础设施建设或公益福利事业建设。

第十五条 第十五条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用集体土地建住宅的，市国土房产部门应责令违法者退回非法占用的土地，限期拆除或没收在非法占用土地上的建筑物及其他设施。

第十六条 第十六条 出卖或以其他形式非法转让村民住宅建设用地的，由市国土房产部门对违法者没收其非法所得，限期拆除或没收该土地上新建的建筑物和其他设施，并可按其非法所得的50％处以罚款。

第十七条 第十七条 无权批准或超越权限批准村民住宅建设用地的，批准文件无效，对非法批准占用土地的单位主管人员或者个人，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准占用的土地，由市国土房产部门按本条例第十五条的规定处理。

第十八条 第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十九条 第十九条 本条例自公布之日起施行。1994年8月31日汕头市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《汕头市市辖区村民住宅建设用地管理规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：汕头经济特区城市公共汽车交通条例

汕头市第十三届人民代表大会常务委员会公告

第5号

《汕头经济特区城市公共汽车交通条例》已由汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2012年10月29日通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

汕头市人民代表大会常务委员会 二○一二年十月二十九日

汕头经济特区城市公共汽车交通条例

（2012年10月29日汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为优先发展城市公共汽车交通，保障城市公共汽车安全有序运营，保护乘客、经营者和从业人员的合法权益，根据有关法律、法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

第二条 特区范围内城市公共汽车交通的规划、建设、运营及其相关的管理活动适用本条例。

第三条 城市公共汽车交通应当遵循政府主导、统筹规划、优先发展、公平竞争、规范服务、便利公众的原则。

第四条 市交通运输行政主管部门是特区城市公共汽车交通的行政主管部门，负责组织实施本条例；其所属的城市公共汽车客运管理

—1—

机构具体负责金平、龙湖区范围内的城市公共汽车运营管理工作。

濠江、澄海、潮阳、潮南区和南澳县〔以下简称区（县）〕交通运输行政主管部门负责本辖区内城市公共汽车运营监督管理工作。

发展和改革、城乡规划、国土资源、城乡建设、城市管理、公安、工商、财政、国有资产监督管理、税务、质检、价格、环境保护、公路等部门依照各自的职责权限，协同交通运输行政主管部门实施本条例。

第五条 城市公共汽车发展应当符合城市总体规划，并与经济发展、城市建设、环境保护和人民生活水平相适应。

城市公共汽车推行集约化、规模化经营，逐步形成以公共汽车交通为主体的城市公共交通体系。

第六条 市、区（县）人民政府应当在财政政策、城市规划、用地保障、设施建设、交通管理等方面体现公交优先原则，对城市公共汽车换乘枢纽、站场建设、车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策支持，并建立科学合理的城市公共汽车运行机制和价格机制。

第七条 鼓励利用先进的科学技术和管理方式，使用清洁、节能和方便残疾人上下的城市公共交通车辆，推进智能公共交通体系建设，提高城市公共汽车客运服务水平。

第二章 规划建设

第八条 市、区（县）人民政府应当组织本级交通运输、城乡规划、城乡建设、公安等部门根据城市总体规划编制城市公共汽车交通规划。

交通运输行政主管部门应当会同城乡规划、城乡建设、公安等部门编制城市公共汽车交通规划，报同级人民政府批准后实施。

编制城市公共汽车交通规划应当征求社会公众意见。

第九条 设置城市公共汽车线路应当遵循出行便捷、换乘方便的原则，并符合城市公共汽车交通规划和安全、畅通的要求。

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交通运输行政主管部门应当根据城市公共汽车交通规划和城市发展、人民生活的实际需要，制定线路开辟和调整的计划，线路的重复率不得超过三分之一。交通运输行政主管部门可以根据道路建设和客流等情况，开辟快速公共汽车线路或者中、小型公共汽车行使的线路。

线路开辟和调整的计划，应当在制定前公开征求社会各方面意见，并在计划实施前向社会公布。

第十条 城乡规划行政管理部门应当按照城市总体规划和城市公共汽车交通规划预留城市公共汽车运营服务设施用地。未经法定程序批准不得侵占或者改变其使用性质。

城市公共汽车运营服务设施用地项目符合国家《划拨用地目录》的，按照划拨方式供地。

市、区（县）人民政府可以在确保城市公共汽车运营服务设施用地功能及规模的基础上，对城市公共汽车运营服务设施用地依法实行综合利用，提高土地利用效率。

第十一条 城市公共汽车运营服务设施的设计和施工，应当符合国家和省的技术标准。

新城区开发、旧城区改造和铁路客运站、机场、公路客运站、客运码头、轨道交通枢纽站、城市主次干道、大型商业区、大型文化娱乐场所、大型旅游景点、大型体育场馆、大型工业园区、大型学校、大型医院、设计居住五千人以上的居民住宅小区等建设工程在规划、建设时，必须配套城市公共汽车站（点）以及相应的运营服务设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同步交付使用。未按规划配套建设城市公共交通设施的建设项目，有关部门不得审批、核准。

第十二条 新建、改建、扩建城市道路，应当根据城市公共汽车交通规划设置城市公共汽车候车亭和港湾式停靠站（点）。道路交通条件许可的，应当设置城市公共汽车专用车道、优先通行标志和信号装置。

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在客流相对集中的地段，应当设置城市公共汽车换乘中心。

公安机关交通管理部门在符合安全、畅通的条件下，应当允许城市公共汽车在禁左、禁右和单向行驶路段通行，并设立标志。

第十三条 城市公共汽车停靠站（点）应当由交通运输行政主管部门会同公安机关交通管理部门、市政设施建设部门根据方便乘客、站距合理和安全畅通的原则设置，按照规范要求建设配套，不得影响行人通行。同一线路停靠站（点）间距一般为三百米至六百米；同一停靠站（点）停靠的线路，不得超过十五条。

公共汽车停靠站点距离城市主次干道的路口应当不少于五十米。在没有设置中心隔离设施的路段，相对方向设置的停靠站点错开距离应当不少于三十米。

未经交通运输行政主管部门批准，任何单位和个人不得变更已建成的城市公共汽车停靠站（点）。

第三章 经营许可

第十四条 城市公共汽车运营实行特许经营制度。从事城市公共汽车运营，应当取得交通运输行政主管部门授予的公共汽车特许经营许可，并依法办理工商登记手续。

公共汽车线路运营权由交通运输行政主管部门采取招标的方式授予。不适合招标或者招标不成的，交通运输行政主管部门可以直接授予的方式确定。线路运营权期限最长不得超过十年。

线路运营权招标的范围、实施条件和具体程序，由交通运输行政主管部门另行制定。线路运营权的招标收入全额上缴财政，实行收支两条线管理。

第十五条 市交通运输行政主管部门负责授予金平、龙湖区范围内及跨区、县的线路运营权；区（县）交通运输行政主管部门负责授予起点站、终点站和线路走向均在本辖区内的线路运营权。

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第十六条 线路经营期满由原授予线路运营权的交通运输行政主管部门收回，并按照本条例规定重新确定经营者。经营者在线路经营期满要求继续经营的，应当在期限届满六个月前向交通运输行政主管部门提出书面延续申请，在同等条件下享有优先权。

第十七条 经营者提出线路经营延续申请，其运营服务质量、安全管理等符合城市公共交通线路运营服务要求的，交通运输行政主管部门应当自受理申请之日起三十日内予以批准，并换发相应的线路运营许可证件；不符合城市公共交通线路运营服务要求的，交通运输行政主管部门应当调整或者撤销其线路运营权。交通运输行政主管部门应当采取措施，确保该线路连续营运。

第十八条 申请从事城市公共汽车特许经营的单位，应当具备下列条件：

（一）具有企业法人资格；

（二）有与其经营规模相适应的运营车辆或者相应的车辆购置资金；

（三）有与经营业务相适应并经培训合格的从业人员；

（四）有合理、可行的运营方案和健全的管理制度；

（五）符合城市公共汽车交通规划的要求；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第十九条 交通运输行政主管部门应当对取得线路运营权的经营者核发线路运营授权书。

线路运营授权书应当载明下列事项：

（一）线路运营权的授予；

（二）从事公共汽车运营的服务指标、高峰期处理措施及技术改进等具体要求；

（三）线路运营权撤销的条件和程序；

（四）线路配置车辆的最低数量和最高数量额度。

第二十条 交通运输行政主管部门对取得线路运营权的经营者，按

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照线路运营授权书确定的车辆数量核发车辆营运证。

第二十一条 交通运输行政主管部门经与经营者协商，可以根据道路交通流量流向变化、公众出行需求等情况，对线路运营授权书中的停靠站（点）、发车频率、首发车和末班车时间作出调整。经营者实施线路调整，应当提前七日向社会公告并在原有站点作出醒目提示。

第二十二条 经营者必须自主经营，未经交通运输行政主管部门批准，不得转让、转租、质押线路运营权。经营者不得采取承包、挂靠、联营等方式转让线路运营权。

第二十三条 经营者在线路经营期限内有下列情形之一的，交通运输行政主管部门应当撤销线路运营权：

（一）擅自变更线路和票价的；

（二）擅自处分线路运营权的；

（三）擅自停业、歇业的；

（四）经营服务质量信誉考核不合格，经整改仍不合格的；

（五）丧失本条例第十七条规定条件的；

（六）其他违反线路经营授权书的行为。

第二十四条 城市公共汽车以外的车辆不得从事城市公共汽车运营业务，不得在城市公共汽车停靠站（点）停靠或者上下客。

第四章 运营服务

第二十五条 经营者应当按照线路经营授权的规定组织运营，不得减少班次、拖延发车时间，不得擅自变更、暂停、终止城市公共汽车线路运营。经批准变更、暂停、终止城市公共汽车线路运营的，经营者应当在变更、暂停、终止之日前三十日向社会公告。

经营者因破产、解散、被吊销许可证件或者其他原因不能正常运营时，交通运输行政主管部门应当及时采取措施，保证城市公共交通服务的连续性。

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因道路交通管制、城市建设、重大活动、突发事件等特殊情况，需要临时变更城市公共汽车运营线路或者停靠站（点）的，有关部门应当事先告知交通运输行政主管部门，交通运输行政主管部门会同公安机关交通管理部门可以作出临时调整线路决定，并将线路调整的信息及时向社会公布。调整因素消失后，应当及时恢复原线路运营。

第二十六条 经营者应当遵守下列规定：

（一）遵守城市公共汽车运营管理的法律、法规和规章，执行行业标准、规范和规程；

（二）对从业人员进行职业素质培训，健全服务质量管理制度；

（三）建立公共安全教育和行车安全管理制度，保证运营安全；

（四）按规定对运营车辆进行检查、保养和维修，保证其处于良好的服务状态；

（五）接受乘客监督，受理乘客投诉；

（六）执行规定的运营价格，并按规定公示收费标准。

第二十七条 城市公共汽车运营车辆应当符合下列要求：

（一）按照线路管理权限持有交通运输行政主管部门核发的车辆营运证；

（二）车辆技术性能和设施完好，符合机动车安全、尾气排放等标准；

（三）标明公共汽车乘坐规则、线路走向示意图、警示标志、服务和投诉电话、票价、线路编号标识、经营企业名称等；

（四）无人售票车辆设置符合规定的投币箱或电子读卡机；

（五）设置老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客专用座位；

（六）车辆整洁卫生，灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急设施、设备完好。

经营者应当在新购置的公共汽车上安装电子监控系统。

第二十八条 装有空调设施的运营车辆，车厢内温度高于二十八摄氏度时，应当开启车辆空调设施。

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除前款规定应当开启车辆空调设施的情形外，应当开启车辆通风换气设施。

第二十九条 驾驶员、乘务员从事运营服务时，应当遵守下列规定：

（一）驾驶员持有相应的机动车驾驶证，并且三年内无重大以上交通责任事故记录；

（二）携带车辆营运证，佩戴服务标志，遵守服务规范，衣着整洁，语言文明；

（三）遵守道路交通安全法律、法规和安全操作规程；

（四）保持车辆整洁、维护乘车秩序；

（五）不得在车厢内吸烟，不得在驾驶车辆时使用手持电话或者闲聊；

（六）准确播报线路起始站名称、车辆行驶方向和途中本次停靠站（点）和下一次停靠站（点）名称；

（七）在规定的停靠站（点）上下客，不得拒载乘客、中途逐客、滞站揽客、无正当理由到站不停；

（八）为老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客提供可能的帮助；

（九）执行规定的收费标准，向乘客提供有效车票凭证；

（十）发现车内违法行为，及时向公安机关报警并协助公安机关制止违法行为；

（十一）遇到突发事件，及时疏散、抢救乘客。

第三十条 乘客享有获得安全、便捷客运服务的权利。

经营者有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：

（一）车辆未标明收费标准的；

（二）不出具或者出具不符合规定的车票凭证的；

（三）装有空调设施的车辆未按规定开启空调或者换气设施的；

（四）装有电子读卡机的车辆，无法使用电子乘车卡的。

车辆在运营中发生故障、行车事故不能正常行驶时，驾驶员、乘

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务员应当及时安排乘客免费乘坐同线路同方向的公共汽车，有关车辆驾驶员、乘务员不得拒载。

第三十一条 乘客应当遵守下列规定：

（一）在规定的停靠站（点）依次排队、上下车，不得扒车、爬窗或者阻拦车辆运行；

（二）上车主动投币、购票、使用电子乘车卡或者出示有效乘车凭证；

（三）不得携带管制刀具以及易燃、易爆、有毒等危险品或者有碍乘客安全的犬只等动物乘车；

（四）不得在车厢内吸烟或向车内外吐痰、乱扔杂物；

（五）不得损坏车辆及车辆上的设施或者进行其他妨碍车辆行驶、停靠和乘客安全的行为；

（六）醉酒者、精神病患者、学龄前儿童及行动不便者，应当有他人陪同乘车；

（七）配合驾驶员、乘务员接受票证检验。

乘客违反前款规定的，驾驶员、乘务员应当及时制止；经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝为其提供运营服务。

第三十二条 发生自然灾害以及其他突发事件，经营者应当服从交通运输行政主管部门的统一调度、指挥，及时组织车辆、人员进行疏运。

第三十三条 城市公共汽车车票价格实行政府定价。城市公共汽车车票价格由价格行政主管部门按照法定的权限和程序核定，经同级政府批准，及时向社会公布。

经营者应当根据法律、法规、规章或者市、区（县）人民政府的决定，执行乘坐城市公共汽车的优惠规定。

第三十四条 城市公共汽车车票价格低于正常运营成本的，市、区（县）人民政府应当对低于正常运营成本的部分给予补贴。市、区（县）人民政府应当对经营者承担老年人、残疾人、军人、学生优惠乘车等

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社会福利和完成开通冷僻线路、执行抢险救灾等政府指令性任务所增加的支出，给予专项财政补贴和补偿。补贴、补偿资金应当纳入财政预算。

第三十五条 财政部门应当会同交通运输、价格部门和审计机关制定城市公共交通成本费用评价制度，对经营者的成本和费用进行审计与评价，合理界定、计算盈亏和财政补贴、补偿额度。

第三十六条 交通运输行政主管部门应当制定城市公共交通突发事件应急预案，报本级人民政府批准后施行。

经营者应当根据城市公共交通突发事件应急预案，制定本企业的城市公共交通应急预案，并定期进行演练。

发生城市公共交通突发事件后，交通运输行政主管部门应当按规定启动城市公共交通突发事件应急预案，供电、供水、燃油（气）供应、通信等相关单位，应当优先保障城市公共交通用电、用水、用油（气）和通信需要。

第五章 设施管理

第三十七条 城市公共汽车运营服务设施由交通运输行政主管部门实施统一监督管理。

城市公共汽车运营服务设施按照谁投资、谁受益的原则，实行有偿使用，实行站车分离，资源共享。

第三十八条 交通运输行政主管部门应当以道路、街道（镇）、村（居）、标志性建筑物、公共设施、文物古迹等的标准名称确定城市公共汽车运营线路站（点）名称。

交通运输行政主管部门应当按照统一标准设置、管理和维护城市公共汽车运营线路站（点）的站牌。线路站牌应当标明线路编号、发车频率、首班车和末班车时间、所在站（点）和沿途停靠站（点）的名称、开往方向、票价标准、服务和投诉电话等内容。站牌受到污损

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城市公共汽车运营线路站（点）的候车亭和站场，应当按照规定建设、管理和维护。

第三十九条 在城市公共汽车运营车辆、线路站牌、候车亭、站场设置广告，应当符合有关广告管理的规定和城市公共交通设施管理规范，不得影响市容和交通安全。

未经交通运输行政主管部门同意，不得在城市公共汽车运营服务设施上悬挂、架设宣传标语及其他物品。

第四十条 任何单位和个人不得擅自设置、迁移、拆除、占用或者关闭城市公共汽车运营服务设施。因城市建设确需迁移、拆除、占用或者关闭城市公共汽车运营服务设施，除政府投资建设的市政设施外，建设单位应当按规定报经交通运输行政主管部门批准，并予以补建或者补偿。

第四十一条 禁止实施下列妨害城市公共汽车运营的行为：

（一）破坏、损毁城市公共汽车运营服务设施；

（二）覆盖、涂改城市公共汽车站牌；

（三）在城市公共汽车停车站场范围内停放非城市公共汽车车辆、设置摊点、堆放物品；

（四）其他妨害城市公共汽车运营的行为。

第六章 监督管理

第四十二条 交通运输行政主管部门应当制定、公布城市公共汽车服务规范，对经营者及城市公共汽车运营线路实行经营服务质量信誉考核，考核结果记入信用档案，向社会公布，并作为政府财政补贴、补偿，城市公共汽车线路运营权招标、延续和撤销的依据。

第四十三条 交通运输行政主管部门应当依法对城市公共汽车运营市场进行监督检查，及时查处违法行为。

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第四十四条 交通运输行政主管部门和经营者应当建立投诉受理和处理制度，公布投诉电话和电子邮箱，接受乘客投诉和社会监督。

任何单位和个人对违反本条例的行为有权向交通运输行政主管部门和经营者投诉，投诉者应当如实提供有关情况及证据。

经营者应当自收到投诉之日起十五日内作出答复。经营者逾期不答复或者投拆人对答复有异议的，投诉人可以向交通运输行政主管部门投诉，交通运输行政主管部门应当自收到投诉之日起十五日内作出答复。

第七章 法律责任

第四十五条 经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通运输行政主管部门责令停止违法行为，处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：

（一）违反第十四条第一款规定，未取得线路运营权，擅自从事城市公共汽车运营业务的；

（二）违反第二十二条规定，擅自转让、转租、质押线路运营权的；

（三）违反第二十三条、第二十五条规定，擅自改变线路、站点、营运时间、减少班次或者停止营运的。

第四十六条 经营者违反本条例第二十七条第（一）、（三）、（四）、（五）项规定，没有车辆营运证，不标明公共汽车乘坐规则、线路走向示意图、警示标志、服务和投诉电话、票价、线路编号标识、经营企业名称，不按规定设置投币箱或电子读卡机，没有设置老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客专用座位的，由交通运输行政主管部门责令改正，并可处以一千元以上五千元以下罚款：

经营者违反本条例第二十七条第（六）项规定，未在城市公共交通车辆安装灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急设施、设

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备的，按照有关法律、法规的规定处罚。

第四十七条 驾驶员、乘务员违反本条例第二十九条第（一）项至第（十）项规定的，由交通运输行政主管部门责令改正，可以对经营者处二千元以上五千元以下的罚款。

第四十八条 驾驶员、乘务员违反第二十九条第（十一）项、第三十条第三款规定，未及时采取疏散乘客和车辆、限制客流、停止运行等应急措施，车辆发生运营故障不能正常行使时未按照规定安排乘客换乘或者拒载的，由交通运输行政主管部门对经营者处一万元以上三万元以下罚款。

第四十九条 乘客乘车期间受到人身伤害和财产损失的，经营者应当依法承担赔偿责任。

第五十条 违反本条例第四十一条规定，擅自设置、迁移、拆除、占用或者关闭城市公共汽车运营服务设施，覆盖、涂改城市公共汽车站牌，在城市公共汽车停车站场范围内停放非城市公共汽车车辆、设置摊点、堆放物品的，由交通运输行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状，没收违法所得，并可处以五千元以上一万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十一条 涉及违反其他法律、法规的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 交通运输行政主管部门及其工作人员在城市公共汽车运营管理过程中违反本条例规定，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）对不符合法定条件的经营者授予线路运营权的；

（二）不履行线路经营协议约定的监督管理职责的；

（三）未建立城市公共汽车运营投诉受理制度和服务质量信誉考核制度，或者对乘客投诉不予受理和答复的；

（四）有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿行为的。

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第八章 附 则

第五十三条 本条例所称的城市公共汽车，是指在特区行政区域内按照核定的线路、站点、时间、票价运营，为社会公众提供基本出行服务的客运车辆。

本条例所称的城市公共汽车运营服务设施，是指为城市公共汽车运营服务的站场、候车亭、站台、站牌、站务用房以及调度（控制）中心、乘客服务信息系统等设施。

第五十四条 本条例施行前的城市公共汽车线路经营者，符合本条例规定条件的，应当向交通运输行政主管部门办理线路运营权手续并重新确定经营期限，经营期限已有约定的，从其约定；不符合本条例规定条件，经限期整改仍达不到要求的，应当撤销其线路运营权。

第五十五条 本条例自2013年1月1日起施行。

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