​交通运输局领域安全生产专项整治工作结

交通运输局领域安全生产专项整治工作结

一、专项整治工作开展情况

（一）落实企业安全生产主体责任。①面向全县交通运输行业生产经营单位发送《落实安全生产主体责任告知书》《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》600余份，将要履行的责任与义务传递到企业；②强化安全教育培训力度，结合“春风行动”，组织召开交通运输全系统2020年第一期安全生产培训班，64人次参加了培训，并组织本行业各单位和重点企业安全管理人员参加落实安全生产主体责任线上集中宣讲活动；③强化安全管理人员考核力度，组织“两客一危”企业管理人员安全知识和管理能力进行网络考核，截至目前，已有5家客运企业（含客运站）207人、3家道路危货运输企业11人通过考核；④落实道路运输企业主要负责人责任，明确法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；⑤落实全员安全生产责任制，督促“两客一危”等重点企业层层签订安全生产责任书，明确全员岗位安全工作职责；⑥在各条线分别挑选一家有代表性的企业，邀请第三方针对企业实际制定高标准的模板，进一步指导、推动企业落实主体责任，并为同类企业提供经验借鉴。

（二）强化“两客一危”企业车辆管控。①清理不合规企业和车辆，全面核查“两客一危”企业和车辆资质，全面清理挂靠车辆和使用性质不一致的营运客车，要求灌河客运停业整顿并开展安全生产标准化建设，责令神龙经达对存在安全隐患的停车场地限期整改，取消800公里以上响水——北京班线2辆；②严格执行危货电子运单管理制度，督促危险货物运输企业全面落实“八个100%”要求，强化危险货物运输和装载作业的监管，累计填报电子运单2696条；③强化重点营运车辆动态监管，通过江苏省运政在线监控平台和车辆主动安全智能防控系统，对营运的“两客一危”、城市公交、出租等车辆进行实时监控和抽查，重点营运车辆每周抽查不低于一次，其他车辆每月全覆盖一次，每月形成二次通报，并将检查情况抄告县交警、市场部门和车辆所属地相关部门，累计抽查车辆422辆次，查纠违规行为43辆次；④推进公共交通安全防护设施建设，对全县现有的207辆公交车进行公开招标采购安装驾驶区域安全隔离装置，目前，137辆营运公交车一键报警系统和驾驶区域隔离装置已全部安装到位，其余车辆因所有权变更尚未到位，暂时无法安装；⑤全面开展道路运输市场整治，严厉打击各类非法经营行为，定期开展稽查巡查，累计实现国省等重点道路巡查12次，查处串线经营、无证经营等各类违法行为63起，实现罚没款15.12万元（其中“黑车”18件，罚款10.2万元），形成了打击非法道路运输经营的高压态势和长效管理机制；⑥全面开展运输车辆管控工作，结合疫情防控工作需要，实现对客运站、城南站、城北停车场的驻站管理，强化车辆检查力度，开展车辆轮胎安全专项整治，实现对所有营运车辆轮胎检查的全覆盖，合理安排车辆运力，采取主动与学校对接，直接安排车辆到校接送学生、在高峰时段增加班次等方式，解决住校生放假日“回家难”的问题，截至目前，累计安排402辆车次到实验初中等4家学校，运输学生6432人次。

（三）强化公路超限超载运输治理。①强化治超工作责任落实，成立全县道路超限超载治理工作小组，牵头制定了《全县超限超载工作要点》，公布了《全县重点源头企业名单》，召开了全县超限超载工作会议，充分发挥县治超领导小组办公室作用，牵头开展公路超限超载运输治理工作；②强化货物源头监管，组织运政、路政、港口联合公安交警定期到全县重点源头企业开展检查，督促各重点源头企业安装出入口称重装置和视频监控并接入县运管监控系统，6月底前安装不到位一律停业整改；③加强超限超载联合监管，今年累计对全县重要路段全覆盖流动检查6次，并依托G228、G204公路超限检测站，实现公安入住、24小时联合执法。累计查处违法超限超载运输车辆376辆（其中“百吨王” 32辆），卸驳载货物11740.97吨，实现“一超四罚”立案调查处理案件261起，约谈企业10家（均作出停业整顿15—30天的处罚，停业整顿期间所有道路运输证件交我局保管）；④落实货物运输联单制度，在全县港口、码头和水上运输领域运行货物运输联单制度，要求港口码头源头企业在为船舶装卸货后，向船舶出具证明并登记，并联合海事部门对不能提供相关证明的船舶依法进行查处。

（四）强化公路基础设施建设完善。①强化道路基础设施安全检查巡查，突出长大桥梁、急弯陡坡、临水临边路段、缆索桥等高风险路段和桥梁，两名桥梁工程师对国省道54座桥梁县道57座桥梁每月日常检查全覆盖一次，并按照“一桥一档”要求建立档案，委托第三方专业机构对我县灌江口等8座特大桥、大桥每年进行一次质量技术状况检查，中小桥每两年检查一次，强化路政巡查检查，严厉打击损坏公路设施及附属设施、非法侵占公路用地等违法行为，整治封闭私设道口24处，搭接道口2处，教育31人次配备。②强化基础设施安全隐患整治，对排查出的安全隐患，结合改建工程、养护工程进行改造。对陈小线、南大线、解放路、金港大街等道路进行维修改造，目前陈小线、南大线已改造完成，解放路正在抢修，金港大街维修方案正在制定；对排查出来的存在病害的12座桥梁，已投入资金95万进行整改；对排查出的各类道路坑塘，已投入资金245万修补3.2万平方米；对排查出的4座独柱墩桥，已委托专业第三方进行桥梁技术状况评定；对排查出的临水临边路段，已安装护栏3处800余米。③理顺农村道路监管体系，落实乡镇人民政府农村道理桥梁建设、养护、管理主体责任，同时组织力量到各乡镇，协助各乡镇干部逐条道路排查安全隐患。针对排查出的农村道路安全标志、标牌缺失严重问题，我局向县政府申请1200万开展“平安村口”建设，目前项目建设方案已制定，预计下周上网公开招投；针对杆线侵占农村道路及用地的问题，我局以县交通运输安全生产综合专委会交办单的名义交办相关单位进行整改。

（五）严格交通工程建设管控措施。①加大重点项目管控力度，成立G204绕城段及S326西延、S337路面改造工程项目办，杨国光副局长带领综计科、质监站负责同志进驻S337施工现场，吕国军副主任带领铁路办、农路办负责同志进驻G204绕城段施工现场，强化工程质量监督检查力度，督促建设单位加强现场作业安全管理。②强化工程质量隐患排查整治，强化工程质量安全检查巡查力度，监理方、施工方每天要要求开展巡查，项目部联合安监科每周对项目实现全覆盖检查1次，同时还适时邀请第三方专家参与检查，严厉打击违法分包、转包和不按方案施工等工程质量安全非法行为，累计查处违章作业2起，发现安全隐患19条。③强化工程建设安全生产条件落实，严格执行安全生产条件审查工作，严禁盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，督促建设单位依法单列安全生产专项经费，并对经费使用情况进行考核，考核成绩直接与保证金返还挂钩，强化工程考核验收成绩使用，试推行“红黄牌”制度，对发生严重安全质量问题的，限制在我县承接交通工程。

（六）强化港口码头拆除整治。①加快推进非法码头拆除工作，对灌河集团和振宇混凝土2座非法码头进行拆除，灌河沿线非法码头全部整治拆除到位；②强化港口安全生产执法检查力度，工作重心从前期的“拆码头”转到“管码头”上来，今年共对灌河沿线开展巡查21次。发现原拆除码头位置重新打桩的违法行为2起，在原码头位置新建违法港口设施1起，目前均已联合镇区将违法建设的设施拆除到位。联合国家海事、公安等部门开展灌河水域安全专项整治行动4次，查处“三无”船舶7艘，行政拘留4人；③从严港口危险货物作业许可，对港口经营许可证到期的裕廊化工有限公司码头不予办理延续许可，原则上也不再新增危化品作业港口码头。

二、交通运输领域存在的问题

1.城市公共交通基础建设较差。我县未建有公有性质的长途客运站，导致在响水无自有客运站的神龙响水公司、星宇大有公司、星宇响水公司的部分车辆无具体的营运站点（响水汽车站为盐阜集团自备站，城南客运站无法满足市际以上客运班线经营需要），不能按要求落实“三不进站、六不出站”和“实名制管理”等要求，存在安全风险隐患；城市公交站场配套设施尚未到位，县安达公交公司临时租用快捷士物流园场地作为办公和停车场。每天70多辆城市公交车辆集中停放，如高温天气车辆发生火灾等紧急情况无法及时疏散；2017年11月，我局提请县政府牵头相关部门对城市公交首末站进行规划设计；至今，城东公交首末站尚未开工建设，城西公交首末站尚在选址之中

2.交通基础设施安全保障能力不足。我县部分县乡道路破损严重，全县农村公路安全警示标志标识普遍存在缺失现象，部分道路生命安全防护工程建设不到位，道路安全保障能力不足，各乡镇对农村道路安全监管力度不大，农村道路管养的主体责任落实不到位，存在安全隐患；

3.部分客运企业站场手续不全。县城南客运站是政府主导、城投实施建设的项目，城南客运站建设无任何手续，导致车站经营许可无法审批，目前处于无证营运状态。项目未经过验收和交接，部分监控设施、消防设施无法投入使用；

三、下一步工作安排

1.强势推进交通运输暨港口领域安全生产专项整治工作，全面排查整改安全隐患，严厉打击各类违法行为，联合公安、教育、民政等部门开展非法营运车辆专项整治，联合公安交警、源头管理单位等部门深入超限超载专项整治等工作。

2.强化交通基础设施建设，加快推进G204绕城改道项目、S326西延项目、S337提档升级等省、市交通重点建设项目建设进度。

3.加快平安村口项目建设力度，解决一批长期存在的重大安全隐患，提升全县交通运输本质安全度。

4.对全县非法侵占农村道路及用地的电力、通信杆线等进行摸排、清理。

5.结合“两客一危”营运车辆动态监控责任专项工作，全面加强营运车辆动态监管，集中查处一批动态监控发现的交通违法行为多、屡教不改的重点的营运车辆。