凉州区非公党建工作取得新突破

第一篇：凉州区非公党建工作取得新突破

创新思路，强化举措，凉州区非公党建工作取得新突破

凉州区现有非公有制企业 1607户，在符合条件的非公企业中建立党组织259个，其中党委6个，党总支2个，党支部251 个，有党员1589名。今年7月1日之后新组建党组织154个，组建率从原来的5.75%提高到了现在的16.15 %。

一、确定了一个思路。紧紧围绕“摸清底数、组建队伍、夯实基础、服务发展”的思路，深入开展“基础建设年”活动，坚持一手抓促进非公经济发展，一手抓非公企业党建工作，使全区的非公党建工作从小到大，从弱到强，工作基础进一步得到夯实。

二、配强了一个机构。率先在武威市工商局凉州分局挂牌成立了中共凉州区非公有制企业工作委员会，实行“两块牌子，一班人马”工作机制，设立了非公党建办公室，选派党务工作人员，充实和壮大非公企业党建工作队伍。在12个工商所设立了非公经济党建工作站，工商所所长担任工作站站长，实行“一岗双责”，保证了机构、人员、经费、职能“四落实”。

三、理顺了一套体制。全区非公有制经济党建工作初步形成了区委统一领导，区委组织部牵头抓总，非公有制企业党工委协调指导，非公有制企业党组织主管部门具体负责的党建工作管理体制。由凉州分局党组书记、局长兼任区非公企业党工委书记，经常性向区委请示汇报非公党建工作，加强与组织部门的沟通协

调，融洽了关系。

四、掌握了一手资料。积极与区委组织部、两新工委合作，对非公经济数据进行衔接核实，开展了10次专题调研。发挥了基层工商所非公党建工作站的作用，主动出击，开展拉网式排查，准确掌握了全区非公有制企业的基本情况和党建情况。结合工商

局对企业登记注册年检的信息库，建立健全了非公企业信息库、非公企业党组织信息库、党员信息库、党建工作指导员信息库，动态掌握非公企业党组织和党员情况，实行非公企业党建情况台账式管理，确保了非公企业底数清，数据明，为组建党组织提供

了科学的依据。

五、组建了一批组织。充分发挥工商部门职能优势、体制优势、队伍优势和感情优势，抓好党组织组建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖。一是采取联合建、依托建、单独建等模式。全区范围内，凡是有3名以上正式党员的非公企业，在工业园区、专业市场、专业协会、产业链、龙头企业等建立党组织。二是采用领导干部“包建”、党建工作指导员“帮建”、群团组织“助建”等办法。把党组织组建和巩固提高结合起来，力争“成熟一个、建立一个，巩固一个、提高一个”，防止出现“刚建了、又散了”的现象。三是采取领导带头调研、带头蹲点、带头抓建。实行领导干部联系企业制度，每名工委领导和局领导分别联系1至2家非公企业。定期到企业听取工作汇报，掌握企业发展情况，指导企业开展党建工作，使联系点建立了党组织并使之成为党建

示范点。

六、培养一支队伍。一是培养了党建指导员队伍。向120户非公企业派驻了49名党建指导员。通过深入细致地开展思想政治工作和扎实的党务知识培训，担任指导员的干部普遍达到“一延伸两结合三做到”，就是把工商干部由一岗双责延伸为一岗多责，到企业履行职责时把非公党建工作与监管执法结合起来，和促进企业发展结合起来，做到了进了企业会宣传，遇到疑点会解答，发现问题会指导的要求。二是培养了信息采集和录入人员。各党建工作站指定专人，加强了信息录入工作，将新建的党组织、新发展和新找到的党员做到了在两日内及时录入，对原有数据及时更新，保证上报数据与软件录入数据的匹配，项目完整、准确无误。三是培养了党务工作者队伍。组织30名基层工商所党务工作者和部分企业参加了市区组织部门举办的非公企业党务工作者培训班，分2批组织10名非公企业党组织负责人参加了甘肃省非公企业党工委在深圳举办的企业负责人培训班，通过课堂

学习和实地参观极大地提高了业主对党组织的认同感。

七、规范了一套资料。一是完善各种资料。区非公党建办公室统一印制了13种非公党建工作资料封面下发各非公党建工作站。各工作站按照统一要求，对非公企业党建工作开展以来的各类基础资料（包括文件、报表、总结、简报等等）进行收集、整理、完善、分类和装订，做到专人保管、资料统一、规范整齐，有效的提高了非公党建工作的制度化和规范化。二是开展“八个一”工程。全面实施“八个一”工程：在非公企业党组织中悬挂一面党旗、完善一套党建学习资料、建立一个党建活动阵地、制作一幅党建活动专栏；每位党员配发一枚共产党员党徽、一本创先争优活动笔记、一支学习用笔、一本学习用书，使工作实现了

有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动。

八、开通了一个宣传平台。开通了凉州区非公企业党建网，在全市率先开通了凉州非公经济党建手机短信平台，鼓励非公企业和广大党务工作者积极投稿，发挥网络功能，大力宣传中央、省委关于开展非公有制经济党建工作的方针政策，宣传非公有制企业主支持党建工作的先进事迹，为非公有制企业党建工作搭建了信息交流的平台，也为省市非公企业党工委和区委掌握我们的工作动向、正确决策提供了依据。全年在凉州区非公企业党建网

上刊发非公党建政务信息20篇，编发简报 30期。

九、开展了企业一主题活动。紧密结合非公有制企业的生产经营实际推进创先争优活动，按照“一企业一主题”的原则创新活动载体。武酒集团党委在生产一线开展了党员“小红帽”评选活动，“红旗”党支部争创活动；全圣集团党委开展了“我是党员我承诺”活动，在纸业公司党总支开展了“金点子”征集活动，皇台集团党委创立了《皇台人》报刊，黄羊工业园区非公企业组织开展了“三高一创”活动；海石公司党支部开展了“四个一”活动；市医药公司等党支部为党员设立了“党员先锋岗”，划分了“党员责任区”，组织开展了“解难题、办实事”等多种活动；在各非公经济中组织开展各类形式的“送温暖、献爱心”活动，提高企业的奉献意识。在舟曲特大泥石流灾害发生后，广大非公企业踊跃捐款，累计向灾区捐献24万余元。通过一系列的活动

使企业党组织和党员的作用得到了充分发挥。

十、树立了一批示范典型。确定了以全圣、武酒、金苹果等100户非公党建重点示范企业，做到了“六有”，即有领导联系，有党建指导员、有党务工作者、有阵地、有制度、有活动。重点对全圣的党建工作做了全面的调研，并邀请省电视台的记者制作了一部专题片，对推动全区的非公企业党建起到了示范引领作

用。

第二篇：吉林省秸秆综合利用工作取得新突破!

吉林省秸秆综合利用工作取得新突破！

农安县合隆镇田间地头里，秸秆被粉碎打包。李樊 摄双辽市春光种植养殖联合社秸秆机收捡拾打捆作业现场。全省秸秆综合利用工作现场会。李樊 摄秸秆经粉碎微储后变成饲料。李樊摄利用生物质成型技术，将秸秆、稻壳等农副产品制成成型颗粒，做成供热燃料。李樊 摄吉林省作为国家重要的商品粮基地，秸秆资源十分丰富，做好秸秆综合利用工作，对于提高农业效益、促进资源节约、保护生态环境、防治大气污染意义重大。省委、省政府始终高度重视秸秆综合利用和禁烧工作，将秸秆综合利用纳入全省“十三五”规划和2016年省政府重点工作任务中，确定了“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”工作思路。2016年以来，我省通过建立健全组织机构、制定相关政策措施、落实重点区域帮扶、推进重大项目建设、探索多渠道秸秆综合利用模式等措施，全面推进了秸秆综合利用和禁烧工作进程。年初确定的新增秸秆综合利用量200万吨、推进40个秸秆综合利用重点项目等目标已经全面完成，秸秆综合利用能力显著提高，秸秆露天焚烧状况问题得到了初步改善。根据环保部环境卫星遥感巡查监测结果，今年同期（10月1日至11月20日）全省秸秆焚烧火点112个，较去年同比秸秆焚烧火点427个减少315个，下降73.8%。一是加强组织领导，建立健全工作机制。今年3月，按照省政府秸秆综合利用专题会议精神，省政府决定由省发改委牵头负责推进全省秸秆综合利用工作，并建立了秸秆综合利用工作联席会议制度，组织编制了《吉林省秸秆综合利用中长期规划（2016-2025年）》，制定印发了《关于推进农作物秸秆综合利用工作的指导意见》，各地相继建立了组织机构，初步构建了全省秸秆综合利用工作推进机制。二是突出重点区域，督导推进秸秆综合利用工作。根据秸秆资源区域分布情况，结合秸秆禁烧和综合利用重点任务，我省将长春、吉林、松原、四平4个市及农安县等17个县确定为秸秆综合利用重点市、县，组织10个省直相关部门对重点市、县进行帮扶。加强督导检查，按照全省统一部署，各重点市、县分别编制了《2016年秸秆综合利用工作实施方案》，分解落实了2016年秸秆综合利用工作目标任务，立足本地实际，积极推进秸秆综合利用工作。三是制定出台优惠政策，努力激发市场活力。我省陆续制定出台了支持秸秆综合利用工作的优惠政策。省能源局制定印发能源化利用实施方案和技术指南，启动了低碳能源示范建设；省科技厅将秸秆综合利用技术创新纳入《2017年省科技发展计划项目指南》，给予优先支持；省质监局委托吉林农业大学、省农机标准化委等单位开展了秸秆综合利用标准体系研究工作；省交通运输厅、省财政厅、省物价局联合实施了秸秆运输车辆免收车辆通行费政策；省物价局制定印发了《关于落实农作物秸秆综合利用电价政策的通知》，对符合条件的秸秆初加工企业用电执行了农业生产用电价格；省农委将秸秆收储及初加工设备纳入农机购置补贴范围，及时足额下发了补贴资金；省环保厅制定了重点区域秸秆机收捡拾打捆试点、重点县市超标燃煤锅炉生物质改燃工作方案和资金补贴方案；省地税局印发了《关于落实秸秆综合利用税收优惠政策的通知》，在征收秸秆综合利用企业所得税时依法进行了减计；省国税局也为符合条件的秸秆综合利用企业办理了退税。四是加大资金投入，全方位争取资金支持。加大力度争取国家资金支持，2016年我省获得国家秸秆综合试点省支持资金8000万元、获得资源节约和环境保护中央预算内资金1805万元；省政府还整合统筹使用省级各类专项资金，用于支持秸秆综合利用及秸秆机收捡拾打捆、燃煤锅炉替代等项目建设。同时，我省还设立秸秆综合利用产业投资基金，采取市场化方式，支持秸秆综合利用企业和项目。五是加强项目储备，推进重大示范项目建设。我省建立了全省秸秆综合利用项目库，力争成熟一批实施一批，压茬推进。2016年确定推进秸秆综合项目40个，总投资50.1亿元，全部建成后可新增秸秆综合利用能力227万吨/年，目前40个项目已全部开工建设，年底可完工项目20个以上，新增秸秆综合利用能力100万吨/年。六是加大督查巡查力度，落实秸秆禁烧责任。我省在春秋两季分别组织召开重点县和省直帮扶部门秸秆禁烧工作和秸秆机收捡拾打捆推进会议，对全年秸秆禁烧工作进行安排部署，建立各市（州）、重点县秸秆禁烧工作周调度制度，组织秸秆禁烧工作督查组30余个，通过昼巡夜查、明察暗访，及时制止和消除了秸秆焚烧隐患，并向12个秸秆焚烧火点集中、禁烧管控不力的县下发了督办函，督促立即进行整改。组织重点县积极开展秸秆机收捡拾打捆工作，投入各类秸秆打捆机械设备1600余台套，作业260余万亩，取得了很好的效果。长春市——秸秆综合利用堵疏结合 标本兼治长春市作为农业大市，农作物播种面积大，秸秆产量高，全市秸秆实际可收集量达到1050万吨，约占全省的1/4。目前，长春市秸杆综合利用率仅为65%，每年剩余的农作物秸秆总量仍高达360万吨。如果将剩余秸秆全部露天焚烧，会给长春周边大气环境造成严重影响。近两年来，长春市政府在秸秆禁烧与综合利用工作中不断摸索，发现单靠堵、靠禁烧措施的工作模式很难推进，不但干部很辛苦，而且农民也不愿意接受。对此，长春市政府从三个方面着手组织工作，在“疏”上狠下功夫，大做文章，努力为剩余秸秆寻找转化利用的有效出路，力求堵疏结合、标本兼治。

一、加强领导，落实责任，切实强化组织保障。秸秆综合利用与禁烧工作是一项繁重艰巨的任务，必须加强领导，严密部署，落实责任，保障各项工作取得实效。一是加强组织领导。长春市委、市政府高度重视，不仅成立了由市委、市政府领导组成的领导小组，并且专设了相关机构，形成了市、县（市）区、乡镇、村屯、小组层层有机构、有领导、有队伍、有制度的组织体系。二是进行专项部署。每年召开全市农村工作会议、环境治理工作会议及专题会议，都对全市秸秆综合利用与禁烧工作进行安排部署，并将其纳入全市大气污染防治重点任务和“幸福长春”的建设行动计划，分别制定了《农作物秸秆禁烧管理办法和考核细则》、《农作物秸秆综合利用实施意见》，下发“禁烧”通告，切实把各项工作落到了实处。三是建立责任体系。市政府与各县（市）区政府、开发区管委会分别签订了责任书，各县（市）区政府与乡镇，乡镇与村组逐级签订了目标责任状，形成了一层抓一级、一级包一级的责任体系。

二、多种措施并举，严防严控，全面开展秸秆禁烧专项治理。通过强化县（市）区的属地管理责任，逐级传导压力，形成秸秆禁烧的高压态势，倒逼各地积极寻找秸秆转化利用出路，以此达到以禁促用的目的。一是开展专项治理。每年都要组织开展春秋两季的秸秆禁烧专项治理行动。今年10月11日，长春市召开了农作物综合利用与禁烧工作会议，全面开展了秋季秸秆禁烧专项治理工作。各县（市）区迅速行动、周密部署、落实责任，建立了秸秆禁烧网格化管理体系，做到包保全覆盖、管控无死角。每个乡镇和村屯都组织建立巡查队伍，划定管控责任区，建立值班制度，开展日夜巡查，确保了重污染天气情况下实现零火点管控的目标。二是广泛宣传发动。各县（市）区、开发区组织乡镇和村组，深入开展走村入户宣传活动，充分利用广播电视、手机短信、印发宣传材料、张贴禁烧公告、悬挂宣传标语等形式，做到秸秆禁烧田间有横幅、墙上有标语、农家有承诺书，确保了禁烧宣传家喻户晓、尽人皆知，营造了良好的社会舆论氛围。此外，还通过加大对非法焚烧秸秆行为的查处曝光力度，有效发挥了舆论监督的作用。三是强化督导检查。禁烧期间，市委、市政府加大督导检查力度，由市农委、环保、公安、林业、畜牧等部门组成联合督导组，通过明察暗访、定期调度、全市通报等形式，督导各地工作落实。通过加强监督检查，各地提高了重视程度、加大了工作力度，确保了工作有效落实。

三、科学规划，以用促禁，积极开展秸秆综合利用。在认真抓好禁烧的同时，全力抓好秸秆综合利用，是从根本上解决焚烧秸秆问题的治本之策。一是确立工作目标。市委、市政府在充分调研论证的基础上，提出了按照“立足四个坚持、建设四大体系、推进五化利用”的总体思路，集中利用3年时间，将秸杆综合利用率由目前的65%提高到95%以上，率先完成省里下达的目标任务，实现农作物秸杆全部转化利用的目标，从根本上解决秸杆焚烧问题。二是加大政策扶持。市政府每年安排5000万元，设立秸秆综合利用专项资金，主要用于对农机购置、收储运输、加工转化项目的扶持。长春市出台了《农作物秸秆综合利用补贴办法》，对收储规模达到2000吨以上的秸秆收储站点进行补贴。市政府每年安排1000万元专项资金，对玉米保护性耕作进行补贴；每年安排400万元专项资金，对秸秆捡拾机、压捆机进行购置累加补贴，单机购置价格最高补贴到70%；每户补贴800元，对农户安装生物质炉灶进行补贴等。该市各地也相继出台了一系列扶持政策，全力推进秸杆综合利用工作开展。三是拓展转化渠道。按照“五化”利用总体部署，逐步形成多元化综合利用格局。在秸秆肥料化利用方面，大力推广保护性耕作和全量还田；在秸秆能源化利用方面，大力发展秸秆原料发电，推广生物质锅炉，发展秸秆固化成型燃料项目；在秸秆工业原料化利用方面，积极推进秸秆造纸和有机肥生产等项目建设；在秸秆饲料化利用方面，大力推广秸秆青（黄）贮、氨化、微贮及揉搓压块等技术；在秸秆基料化利用方面，利用秸秆为基料进行草腐菌的开发利用。通过“五化”利用，逐步实现秸秆全量转化目标。四是建立秸秆收储运体系。今明两年，长春市计划在国省道、高速公路两侧、铁路沿线、机场周边及城市周边等重点区域58个乡镇、597个村屯，全部实行田间秸秆机械打捆回收利用或全部还田，建立起以秸秆打捆为重点、以转化利用为途径的收储运体系，并在此基础上逐步扩大覆盖范围。今年秋季，长春市各地购置的300多台秸秆捡拾机、压捆机正在田间昼夜连续作业。今年长春全市各地计划建立收储能力2000吨以上的秸秆收储站点460多个。全市20多家生物质电（热）厂、新能源企业、秸秆燃料企业和生物科技企业，已相继全面开展秸秆收储转化利用工作。在今后的工作中，长春市政府还将整合各方面力量，进一步加大秸秆禁烧与综合利用工作力度，努力完成既定目标任务，为建设绿色宜居城市、保护生态环境、率先实现农业现代化的目标奠定坚实基础。农安县——五项措施 做好秸秆综合利用农安县是全国粮食大县、畜牧大县和国家现代农业示范区试点县。同时，也是全省耕地面积最大和人口超百万的三个县份之一，幅员面积5400平方公里，辖22个乡镇、377个村，总人口120万，耕地面积37.5万公顷，粮食总产量位居全国产粮大县前三位，农业综合机械化水平和农民专业合作社总量位居全省第一，是省内唯一的国家级全程机械化示范县。该县常年玉米播种面积稳定在30余万公顷，产生秸秆200万吨。近年来，农安县从加强生态文明建设出发，以“长、吉、平”三市共治大气污染为契机，坚持把秸秆综合利用作为一项利国利民的关键大事和推动农业转型的重要举措，制定出五项措施，带动具体工作实施。一是抓认识、狠下心、增合力。思路决定出路，力度来自态度。秸秆禁烧既是老大难问题，也是硬骨头。农安县针对干部群众思想认识不均衡实际情况，把统一思想认识作为第一突破口。在层层传导压力上，专门召开县乡村三级会议，把国家和省市要求第一时间贯彻到各级干部，并组织包含乡镇党委书记在内的学习考察活动，看到了发达地区重视生态建设的力度，开阔了视野、激发了干劲，决心打破陈旧观念，将禁烧工作一抓到底。在明确工作目标上，彻底实现禁烧无死角，没有重点和一般、关键和次要之分，一丝余地不留，没有退路可走。在检验工作成效上，以禁烧的实际效果衡量干部敢于担当的政治素质、较真碰硬的工作态度、破解难题的创新能力，真正在阶段性禁烧攻坚战下硬功夫，在综合开发利用上下大气力，咬定目标，持之以恒。二是抓宣传、重引导、早发动。行动效果好，引导最重要。在层层召开会议、层层传导压力的同时，更加注重农民传统观念的转变。农安县组织乡村干部到每个农户家中，讲解秸秆资源利用的价值，宣传焚烧秸秆造成大气污染、引发火灾、破坏土壤等危害，以及处罚的标准和法律依据，让每位农户了解到“秸秆不能烧、不烧能卖钱、烧了受处罚”的禁烧政策，强化农民的禁烧意识。充分利用多种多样的形式，全方位向农民讲政策、说危害。目前，全县已出动宣传车2500台次，悬挂条幅2000多条，群发公益短信80万条，中小学生召开主题班会320场次，发放宣传单20多万份，对秸秆禁烧要求和综合利用知识，真正做到了家喻户晓、人人皆知，耳熟能详、入脑入心，切实帮助农民从不敢烧向不愿烧、到不舍烧的转变。三是抓监管、全覆盖、严处罚。秸秆禁烧必须管在当前、疏在长远，堵疏结合、惩防并举。农安县制定并落实了秸秆禁烧工作包保机制，落实副县级以上领导和农口部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组长和党员包户的四级包保责任制，构建了县委、县政府统筹调度、乡镇部门协调联动、齐抓共管的工作格局。该县组建三支夜巡队，22个乡镇分别组建三支执法检查组和夜巡队，377个村全部组建巡查分队，3806个村民小组设立了各自的义务监督员，昼夜值守,全天候、全方位巡查，不留任何时间上和空间上的空白点。对顶风点火、照烧不误的农户，坚持严管重罚，依法予以严厉打击，做到了第一时间发现、第一时间管控、第一时间处置。去年以来，已处罚50人，治安拘留33人，罚款15人，训诫2人，而且有4人在电视台现身说法。四是抓扶持、促利用、治根本。针对秸秆打包难、运输难、储存难等瓶颈，农安县牢牢抓住综合利用、“变堵为疏”这一根本，做到立足当前抓管控，放眼长远促利用，落实扶持资金2550万元，在打包、运输、存储和收购等环节上予以鼓励和支持。设立机械购置补贴资金，对购置秸秆回收机械的农户，在国家补贴基础上，县财政给予同等标准的补贴。设立秸秆收购补贴资金，通过电厂每吨补贴20元，价格提高到310元/吨，经营户每吨秸秆打包、运输、人工成本260元，纯利润50元，每台机械一天打包40吨，可以创收2000元，一年可以回本。在真金白银政策的支持下，该县全县新增打包机400余台，每天打包2.6万吨，前后只需50天就能完成全部打包任务。在此基础上，农安县拨付每个乡镇20万资金，用于扶持经营业户和奖励监管工作人员，既促进了经营户在全县的合理布点，实现了全覆盖，也激发了监管干部的工作热情。同时，农安县协调保险部门，为存储秸秆的经营户投保，减少储存风险和损失；协调交警部门，对运输秸秆车辆，在手续健全的情况下，予以放宽政策，最大限度地为秸秆综合利用创造有利条件。五是抓落实、强责任、重奖惩。严格落实属地管理责任，逐级落实秸秆禁烧目标责任制，从县级领导到部门和乡镇领导，再到村组干部，全部作为责任主体，逐级递交责任状。县政府与收购企业签订总体收购合同，明确双方责任，县内秸秆优先满足企业原料供应，企业优先使用本地秸秆做原料。各乡镇分别与收购企业签订合同，安排专人派驻企业，负责督查购销情况，协调解决相关问题。专门制定下发了《秸秆禁烧工作考核办法》，将合同签订、合同兑现、禁烧目标、堆沤地点落实等作为考核指标，纳入绩效考核体系。由督查室跟踪督促检查，对考核评比排名前5位的乡镇，分别给予5000元奖励，后5名的乡镇除通报批评外，乡镇党委书记和乡镇长各罚款5000元，包村乡镇干部扣罚1个月工资。通过各项措施的具体实施，农安县“双管齐下、同步推进”禁烧攻坚和综合利用工作，彻底解决了秸秆利用出口不畅问题。农安县深入推进秸秆“五化利用”，通过农民自用、过腹转化、深松还田等措施消化100万吨，燃料企业综合利用70万吨，集中堆沤有机肥30万吨，实现治环境、利长远、促增收、惠民生目标。舒兰市——着力提高秸秆能源化利用水平舒兰市现有耕地面积14.8万公顷，粮食产量120万吨，秸秆产量120万吨以上。按照吉林省委、省政府及吉林市关于秸秆禁烧和综合利用安排部署，舒兰市全力推进秸秆禁烧和综合利用工作，坚持疏堵结合、以疏为主，积极推进秸秆能源化利用，在秸秆综合利用工作上运用多种方式方法，取得了阶段性成效。加大力度 强化秸秆禁烧监管宣传造势，让群众不想烧。舒兰市综合利用广播、电视、短信、微信等媒体和张贴标语、悬挂横幅、印发通告等手段,广泛宣传利用秸秆的好处和政策措施，让群众明白“禁烧真得做”、“利用有账算”，提高群众对秸秆禁烧和利用的自觉意识和参与意识,营造“禁烧秸秆、综合利用、美化家园”的舆论氛围。创新举措，让群众不愿烧。为增强对群众焚烧秸杆的约束力，舒兰市依据《吉林省农业支持保护补贴改革实施方案（试行）》的相关政策，引导村委会与村民或土地经营者本着自愿原则签定承诺书，明确对焚烧秸秆农户的2017年农业支持保护补贴进行调减，同时依据《大气污染防治法》处以500元-2000元罚款。网格监管，让群众不敢烧。舒兰市坚持全市统一指挥调度，以乡镇为主体、村社为单元、农户为点位，建立市、乡、村、户四级管理网格，市、乡、村三级层层签订责任书，各村与村民、种粮大户签订承诺书，传导压力，落实责任。实行每天一调度、三天一督查、每周一通报；组织环保、农业、林业、公安执法人员全天候巡查，做到“空间覆盖无空白，职责落实无盲点、监督管理无缝隙、全天巡查不间断”，坚决杜绝秸秆焚烧现象。畅通出口 建立秸秆收储体系建立联动机制。年初以来，舒兰市政府常务会议多次研究秸秆禁烧和秸秆机收捡拾打捆工作，召开了全市秸秆机收捡拾打捆工作动员会和现场会，全面安排秸秆机收捡拾打捆和禁烧工作。舒兰市建立起乡、村、社三级打捆工作责任体系，成立机收打捆机械作业合作社，由合作社与每块地的耕作者签订机收打捆协议，对实施机收打捆的合作社发放专项补贴。选定作业区域。舒兰市综合考虑地形地貌和作业成本，对适合机械收割的地块全部采取秸秆机收捡拾打捆作业进行综合利用，对不适合机械收割的地块采取腐熟还田、堆沤还田和青储的办法消化秸秆。目前，全市已落实秸秆机收捡拾打捆工作区域57万亩。建立收储模式。依托秸秆利用企业，舒兰市通过“公司+农机大户”、“公司+合作社+农户”的模式，采取现金收购、置换生物质炉具燃料的方式，开展捡拾打捆工作，并在村一级设立秸秆储存场所，便于秸秆集中收集和转运。目前，吉林省禾田农机公司等7户企业成立了9个农机合作社，划定收储地块165个，年底前可收储秸秆25万吨以上。多措并举 提高秸秆能源化利用推进能源化利用项目。采取对内宣传产业政策，对外引进投资企业，优先安排项目用地，协调落实项目贷款，安排秸秆收储企业和区域等措施。舒兰市组织实施秸秆综合利用项目19项。其中：能源化利用项目9项，主要有舒兰市天众和公司8万吨致密型生物质成型燃料生产、舒兰市聚烽公司7万吨秸秆成型燃料生产、舒兰市金禾生物质公司5万吨玉米秸秆颗粒燃料生产、舒兰市森鑫公司5万吨秸杆颗粒生产、舒兰市浩业公司5万吨生物质颗粒燃料生产等。这些项目今年利用秸秆20万吨，收储秸秆25万吨。此外，还有吉煤集团25万吨生物质直燃发电、舒兰市拓宇公司12万吨秸秆成型燃料生产、舒兰市天宝米业5万吨秸秆颗粒燃料生产、广东博海昕能公司生物质综合利用等4个项目计划明年开工建设。实施燃煤锅炉改燃。结合取缔10蒸吨以下燃煤锅炉要求，舒兰市在乡镇政府和学校、医院、养老机构等11家单位和3家民营供热企业开展了燃煤锅炉改燃试点，全部使用生物质燃料。已经改燃锅炉吨位36.5蒸吨，供热面积20万平方米。舒兰市政府经反复比选，选择了长春华源公司、长春红日公司、舒兰市禾田公司、舒兰市聚烽公司4户企业采用合同能源管理方式，即由企业购置安装生物质锅炉，市财政对机关事业单位改燃锅炉按供热面积每平方米增拨取暧费5元。今年搞试点，明年全面推广。推广农村户用炉具。按照企业主导、农民自愿、财政奖补的方式，在平安镇、白旗镇、天德乡等3个乡镇开展了户用生物质炉具试点。试点期间，由市财政按照炉具造价的70%进行补贴。已安装300户炉具，年底前完成500户。省农发办——帮扶重点秸秆综合利用项目近日，在省农业综合开发办公室大力帮扶和持续推进下，公主岭市和梨树县的4个秸秆综合利用试点项目相继启动，标志着省农发办推进农作物秸秆综合利用工作又向前迈进了坚实的一步。广泛调研 开拓思路觅“良方”今年5月，我省出台了《关于推进农作物秸秆综合利用工作的指导意见》，提出了到2020年，力争实现全省形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，建立较完善的秸秆收储运体系，秸秆综合利用水平显著提高，综合利用率达到85%，基本解决秸秆露天焚烧问题。为了落实这一目标，自今年4月起，省农业综合开发办公室按照省秸秆综合利用工作联席会议的统一部署，利用4000万元农业综合开发资金，重点帮扶公主岭市、梨树县秸秆综合利用项目。为确保能选好项目，将资金用在实处，省农业综合开发办公室牵头组织省农科院、吉林农业大学、市政东北设计研究总院有关专家学者组成专家组，多次前往农业部、科技部等相关部委，就我国秸秆综合利用现状进行座谈，先后赴辽宁、河北、安徽、山东、江苏、黑龙江、上海、广西、广州等十余省市了解秸秆加工设备、收储运体系建设、秸秆加工企业生产运行、秸秆科技研发等有关情况。根据调研情况，专家组提出了“以玉米秸秆为主、多样化开发、综合利用”的思路，使秸秆加工企业不单纯依赖一种发展模式和技术，采取多种秸秆加工方法相互融合的方式，形成可复制、可推广、可持续发展、企业和农民都受益的秸秆加工项目。在这一思路的指导下，省农业综合开发办公室牵头组建专家组进行反复研究论证，最终确定了以中国工程院院士、沈阳农业大学陈温福教授研究的秸秆生物炭技术为核心发展方向。该技术以生物炭肥和土壤改良剂为主要产品，利用制炭过程中产生的再生能源，建设基料化生产暖棚；利用秸秆菌直接发酵还田技术，生产蔬菜和食用菌；同时还能通过生物质制块、颗粒机，生产秸秆燃料，形成真正意义上的“秸秆全方位综合利用”。为觅得“良方”，省农业综合开发办公室工作人员多次前往沈阳拜会陈温福院士，最终陈院士被吉林人民的真诚所感动，同意将其研发的秸秆生物炭成果引入我省，并在百忙之中专程前往公主岭等地实地指导。真抓实干 齐头并进促“多赢”目前，我省秸秆综合开发利用相关企业的技术都相对薄弱，缺乏龙头企业带领，产业化水平还处在初级阶段。为了保证项目能顺利实施，省农业综合开发办公室与省农科院、吉林农业大学达成协议，委托这两个单位对项目提供技术支持，确保项目建设质量。在强有力的资金保障与技术支持下，公主岭市规划了三个试点项目，具体为年产10万吨炭基缓释专用肥项目、秸秆成型燃料生产示范园建设项目、年产10万吨有机肥和燃料燃气玉米秸秆综合利用项目。三个项目全部建成达产后，可年消化秸秆30万吨。梨树县规划了一个年产12000吨秸秆生物炭基肥试点项目，项目达产后可年消耗秸秆3万吨。这四个项目均以秸秆生物炭为主，秸秆肥料化、燃料化、基料化为补充，充分利用项目自身的再生能源，附加小浴池、沼气利用、为附近企事业单位提供热源等服务。秸秆综合利用涉及科技、政策、产业发展等多个方面，它是现代农业的一部分，也是现代农业走向高效、绿色环保的重要支撑。只有推进以市场为导向，依靠龙头企业带动和科技进步，将秸秆收集与生态种养、秸秆能源化和秸秆原料化有机衔接的专业化生产、一体化经营、社会化服务的产业组织形式，推动其产业化发展，才能真正实现秸秆综合利用，破局秸秆之困，实现“多赢”。在省农业综合开发办公室大力帮扶和持续推进下，即将建成投产的4个秸秆综合利用示范项目，将为我省的秸秆综合利用企业起到良好的示范带动作用，为我省秸秆综合利用产业化提供可复制借鉴的发展模式，为我省推进农作物秸秆综合利用工作提供宝贵经验。双辽市——积极推进秸秆收储运体系建设农作物秸秆是一种重要的工农业资源，利用得当即可变废为宝，在秸秆饲料、秸秆燃料、秸秆肥料等方面有广泛的应用前景。双辽市是四平地区产粮大市，玉米种植面积为13.33万公顷，年产秸秆约180万吨，有近40%被白白浪费，如何做好秸秆综合利用已经迫在眉睫。为加快推进玉米秸秆综合利用工程，减少大气环境污染，实现环境空气质量得到改善的目标，双辽市大力推广秸秆机收捡拾打捆收储体系建设，着力建设以秸秆机收捡拾打捆为重点的“收、储、运”体系。在这期中，双辽市春光种植养殖联合社、双辽市春光农牧业发展有限公司、双辽市四合工贸有限公司在经营发展中，逐步形成了一套自己独特的收、储、运体系。双辽市春光种植养殖联合社在整个秸秆综合利用过程当中，主要负责秸秆的回收工作，采取“由小及大”的模式，将散户集中起来，形成小的农业合作社，合作社与春光种植养殖联合社是一种合作关系，与其签订订单，回收秸秆，再将秸秆出售给双辽市春光农牧业发展有限公司，加工为秸秆压缩饲料，秸秆压缩饲料一部分供给春光种植养殖联合社使用，其余的销售给本地农民；消化不完的秸秆，通过双辽市四合工贸有限公司，依托其铁路专用线的便利条件，运输给外地秸秆加工企业，运输成本低，运输效率高。双辽市春光种植养殖联合社负责捡拾打捆双辽市17个乡镇街、120个村重点区域的秸秆，每年回收秸秆90.54万吨，回收面积达到6.7万公顷，占双辽市年秸秆产量的一半左右。双辽市春光种植养殖联合社一方面自行购买捡拾打捆设备，另一方面与双辽市各地农业合作社及农机合作社以签订订单的形式合作，利用其自有的捡拾打捆设备，实现了玉米联合收割、秸秆捡拾打捆全程机械化，逐渐形成“村有收储点、乡镇有收储中心，市县有综合利用企业”的秸秆收储利用体系。采用“农户+农业合作社+秸秆需求单位”模式，在农户玉米作物种植区域，由各地合作的合作社负责秸秆的捡拾打捆，按照一定的报酬支付给农户，打捆后的秸秆由各合作社负责运输到本公司，由本公司统一管理，运输到其他秸秆加工利用企业。该模式将各利益体通过市场化形式连接起来，实现经济利益最大化及可持续发展。双辽市春光种植养殖联合社秸秆机收捡拾打捆的实施区域为双辽市铁路、高速公路、国道两侧，以及军用机场周边等重点区域，做到双辽市主要交通沿线玉米种植区域完全覆盖，避免秸秆露天焚烧。主要辐射地区为双辽市那木乡、王奔镇、东明镇、柳条乡、双山镇、永加乡、兴隆镇、红旗街、卧虎镇、服先镇、辽东街、茂林镇、玻璃山镇、辽西街、辽南街、郑家屯街、辽北街共十七个乡镇街。此产业链的形成，将企业的技术优势、资金优势相结合，建立大型秸秆饲料生产基地，使当地的原料优势转化为经济优势，增强企业实力的同时，也增强了当地经济的实力。而且本项目的实施，对增加农民收入，提高农副产品附加值，充分发挥当地资源优势及转移农民剩余劳动力等都将产生巨大的和深远的影响。吉林泉德秸秆综合利用有限公司——创新模式 推进秸秆工业化利用吉林泉德秸秆综合利用有限公司成立于2011年12月8日，位于吉林省长春市德惠经济开发区北区，注册资本9.62亿元人民币,厂区占地168.1876万平方米，是吉林省重点招商项目；项目主要以玉米秸秆为原料，生产本色浆、本色生活用纸、黄腐酸有机肥等系列绿色、环保产品。项目一期经吉林省发改委批复，总投资30.9亿元人民币，年产20万吨机制纸，10万吨精制饲料、30万吨黄腐酸有机肥。项目总体规划扩建到总投资达135亿元人民币，年产本色秸秆浆100万吨、本色纸100万吨、植物饲料50万吨、绿色黄腐酸有机肥150万吨的大型秸秆综合利用公司。泉德公司秸秆综合利用模式本色生活用纸、黄腐酸绿色有机肥技术。泉德公司利用泉林集团具有自主知识产权，并获得国务院技术发明二等奖的秸秆清洁制浆综合利用技术。突破传统造纸行业高耗水、高污染、低收益的弊端，生产本色生活用纸和黄腐酸绿色有机肥料。所生产产品被国家科技部、环保部、商务部、质检总局四部委认定为“国家重点新产品”，建立起泉德公司秸秆循环利用新模式。秸秆收储新模式——“收储中心模式”。泉德公司将产业化理念引入秸秆回收体系建设中，构建了一套完善的高效便捷、低成本的秸秆收储新模式——“收储中心模式”，形成了“公司+收储中心+农户”三位一体、互利共赢的收储体系。收储中心具有收集和储存两大功能，该公司以乡镇为单位，根据实际情况，合理建立二至三个秸秆收储中心，公司对收储中心的的人员、设备、运营及效益进行统一规划，由收储中心与辖区内农户签订秸秆回收合同、进行秸秆政策宣传、收集打捆，并组织人员和机械在料场储存，按照公司整体调运计划调运秸秆。泉德公司秸秆工业化利用经验本色生活用纸。利用亚铵法清洁制浆生产的本色生活用纸色产品，全程不使用漂白剂，不添加增白剂等有害化学制剂，杜绝对人体健康的持久性有机污染物（如二噁英）的产生，保持纯天然非木植物纤维原始色泽和质感，纤维结合紧密，强度好，不掉屑，保持了生活用纸纯正天然的本质特色，是新一代对人体无害，对环境无污染的健康、环保型新产品。可以看作是从大自然中“生长出来的纸”。黄腐酸有机肥料。肥料产品以黄腐酸为主体，涵盖颗粒肥、液体肥、粉剂肥等多种形态的黄腐酸水溶系列肥、黄腐酸中微量元素系列肥、黄腐酸功效功能系列肥等八大系列产品，其产品中黄腐酸含量高达40%—50%，同时富含钾、硫等微量元素，其分子量小，活性高，没有病杂菌。经济效益产出。泉德公司一期工程达产后预计年实现销售收入44亿元人民币，实现利税6亿元人民币，三期全部达产后，预计年实现销售收入200亿元人民币，实现利税30亿元人民币。社会效益产出。一是农民增收及人员就业。一期项目建成达产后，能够使农民增收3.6亿元人民币，安排从业人员1800人，全部达产后可促进农民增收18亿元人民币，安排从业人员近万人。二是保护环境。依据2010年上海世博会中国馆的数据计算，1吨秸秆充分燃烧释放1.8吨二氧化碳，对环境造成严重的污染。泉德公司一期达产后，年处理秸秆60万吨，科学经济收购秸秆涉及耕地500万亩，每年可减少108万吨二氧化碳的排放；三期全部达产后，秸秆收购涉及耕地2500万亩，每年可减少540万吨二氧化碳的排放，对缓解长春市及周边甚至吉林省秸秆焚烧引起的环境污染具有重要意义。三是改良土壤，保护黑土地。黄腐酸能修复重金属污染耕地，改善土壤盐碱化和酸化问题，改善土壤团粒结构，提高耕地基础地力，对黑土层的保护意义重大。四是保护森林资源。生产1吨浆平均需要4立方木材，大约需要砍伐26颗生长十年的树木。泉德公司一期项目年产秸秆本色纸20万吨，则相当于每年少砍伐80万立方木材，每年保护了570公顷森林资源；全部达产后，相当于每年少砍伐400万立方木材，保护了2850公顷森林资源。

第三篇：推动非公企业党建工作取得新进展

推动非公企业党建工作取得新进展

-中组部组织二局(基层办)副局长(副主任)徐彦军

今年是基层组织建设年，加强非公企业党建工作是创先争优、加强组织建设的重要内容。最近中办印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》。3月21日，全国非公有制企业党的建设工作会议就贯彻落实中办《意见》，以改革创新精神加强非公企业党建工作进行部署。

一、具有里程碑意义的文件和会议

这次全国非公企业党建工作会议和中办《意见》的意义是深远的，归纳起来就是“三个第一”：这次会议是经中央同意召开的第一个全国非公企业党建工作会议，会议规格高、参加人员多，充分体现中央对非公企业党建工作的高度重视；中办印发的《意见》是改革开放以来由中央层面下发的第一个关于非公企业党建工作的文件；这次会议和文件第一次全面系统地明确了非公企业党建工作若干重大问题，如功能定位、组织覆盖、队伍建设、体制机制、基础保障等。

与会同志高度评价这次会议，认为会议规格高、水准高、措施实、效果好，富于开创性，具有里程碑意义，中办《意见》和会议明确了许多重大问题，提出了一系列加强和改进非公企业党建工作的重大举措，具有很强的创新性、指导性、针对性和可操作性，标志着非公企业党建工作进入新的发展阶段，必将对非公企业党建工作产生重大而深远的影响。

二、进一步明确新形势下加强和改进非公企业党建工作的重要意义

会议上，习近平和李源潮同志站在坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展，促进社会和谐稳定、夯实党的执政基础的战略高度，深刻阐述了加强非公企业党建的重要意义。

首先，非公有制经济在我国独特的地位，决定了非公企业党建工作已成为党的建设的重要领域。习近平同志指出，非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，非公企业的数量和作用，决定了非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。目前，非公企业已占全国企业总数的70%，非公企业的增加值占国内生产总值的60%，全国80%以上的城镇就业岗位由非公企业提供，90%新增就业岗位也在非公企业。第二，夯实执政基础的需要。非公企业快速发展对加强党的领导和建设提出新要求。非公有制经济作为发展社会主义市场经济的重要力量，新社会阶层人士大量分布在非公企业。目前，非公企业从业人员近2亿人，大学毕业生等高知群体越来越多聚焦在非公企业。但是没有党员的企业占70%，非公企业党员占职工总数比例远低于农村、国企等领域的党员比例。在非公领域增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的任务日益重要而紧迫。

第三，非公企业党建的现状所决定。近年来，各地一手抓组建，一手抓作用发挥，非公党建工作取得明显成效。全国涌现出一大批党建强、发展强、社会形象好的典型。另一方面也要看到，非公企业党建是党建工作新的领域，也是薄弱环节，与非公企业快速发展的形势不相适应，存在党组织覆盖面不广，党员数量少，党建工作力量薄弱等问题。加强非公企业党组织建设日益成为巩固和发展党的组织基础的重要任务。

第四，非公企业健康发展的需要。早在2002年，胡锦涛总书记就指出，加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康发展的需要。非公企业在快速发展的同时，面临严峻挑战。加强非公企业党建工作，充分发挥党的组织优势和政治优势，维护职工合法权益，凝聚企业各方力量，有助于促进企业的健康发展。

三、准确把握会议和文件的主要精神

1.把握“四个需要”。近年来，党中央高度重视非公企业党的建设工作。党的十七大强调要全面推进包括非公有制企业在内的基层党组织建设。此次中央的《意见》开宗明义，明确提出加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要，可谓高屋建瓴，具有战略眼光。

2.贯穿“一条主线”。这就是改革创新的主线。习近平同志指出，非公企业是党的工作的一个新领域，新情况新问题多。开展非公企业党建工作，不能采取一个模式，要注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，增强工作的针对性和实效性。李源潮同志强调，非公企业党建具有很强的开创性、探索性，既要运用传统领域党建工作经验，又要针对新的特点进行创新。中央召开的会议和出台的《意见》，提出了一系列加强和改进非公企业党建工作的重大举措，这些举措源于改革开放以来各地非公企业党建工作的实践，顺应了形势的发展，具有很强的创新性。

3.实现“两大目标”、抓好“三项重点”、落实“三个保障”。也就是要实现夯实执政基础、促进企业健康发展这两个目标。要抓好扩大党组织和党的工作“两个覆盖”，抓好党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”的建设，抓好党组织在职工群众中政治核心和在企业发展中政治引领“两个作用”的发挥。要建立健全领导体制和工作机制，加强对出资人的教育引导，解决经费和场所问题，为开展好党的工作提供必要保障。

四、突出几个工作重点

中办《意见》和此次会议提出了一系列新任务、新要求。各地各部门要结合实际，切实抓好贯彻落实，要突出做好以下几个方面：

1.突出抓好组织覆盖。要按照中办《意见》和会议要求，采取发展一批新党员、找出一批“口袋”党员、输送一批党员职工等办法，不断壮大党员队伍，努力实现职工50人以上企业有党员的目标。要在巩固规模以上非公企业党组织组建成果的同时，把规模以下非公企业作为组织覆盖的重点，摸清底数，明确目标，落实责任，集中力量予以突破。要创新党组织设置方式，采取单独组建、区域联建、行业统建、楼宇共建等多种形式建立党组织，做到具备条件的应建尽建；尚不具备条件的，要通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等办法，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。

2.突出抓好书记队伍。党组织书记是在非公企业开展党的工作的带头人。要按照守信念讲奉献重品行、懂经营会管理善协调、热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，采取内部民主选举、上级组织协商委派、面向社会公开选聘等多种方式，选优配强非公企业党组织书记。要针对非公企业党组织书记新手多、培训机会少的实际，大力加强教育培训，不断提高非公企业党组织书记队伍能力素质。要制定实施考核评价、规范管理、薪酬待遇、激励保障等制度，充分激发非公企业党组织书记的积极性。同时，还要重视加强党建工作指导员队伍建设，为他们开展工作提供有力支持、创造良好条件。

3.突出抓好作用发挥。党组织和党员作用发挥情况，直接关系到非公企业党建工作成效。要牢牢把握“两个作用”的功能定位，指导非公企业党组织认真履行六个方面的主要职责，切实做好宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设等工作，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，建立党组织和企业管理层双向互动工作机制，探索开展开放式党组织活动，创新党员教育管理服务，进一步增强非公企业党组织工作和活动的有效性。要以创建“双强六好”党组织等为抓手，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，彰显党的先进性。

4.突出抓好工作保障。要切实加强组织领导和工作指导，推动形成党委统一领导、组织部门统筹协调、有关部门齐抓共管的工作格局。要按照有人抓、有人管、有工作条件的要求，健全工作机构，配强工作力量，加大经费投入，加强场所建设，切实改善非公企业党建工作保障条件。要把工作保障情况，作为基层组织建设年晋位升级、考核评价的硬任务、硬指标，加大督促检查力度，确保落实到位。

第四篇：非公企业党建的新突破：汉阳模式

非公企业党建的新突破：汉阳模式

荆楚网消息(湖北日报)图为：武汉金牛经济发展有限公司区域综合党委成立

图为：省委副书记、武汉市委书记杨松在汉阳区黄金口都市工业园调研非公企业党建工作

图为：园区党员开展篮球联谊赛等多种形式的文体活动

湖北省委政研室调研组

汉阳，一个素有开风气之先光荣

传统的地方，在中国近代工业史上，曾以“汉阳造”而闻名遐迩。近年来，汉阳区委以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，在汉江之滨黄金口都市工业园开展了非公企业集群园区党建工作试点，探索出一条“组织联设、队伍联建、工作联动、阵地联用、保障联筹，园区非公企业党建工作区域化”的新路子，形成了非公企业党建的“汉阳模式”。

一、“汉阳模式”的主要做法

汉阳区黄金口非公企业集群园区现有各类非公企业275家，职工近万人，其中党员519人。2009年3月试点启动以来，汉阳区委整合园区党建资源，推行区域化党建工作新模式，实现了非公企业党的组织、阵地、工作、影响全覆盖。其主要做法是：

1、组织区域联设。汉阳区委按照“区域相邻、行业相近、产业相关”的原则，在黄金口都市工业园（即非公企业集群园区）和永丰街街道辖区划出8个非公企业集群党建区域，努力消除党建“空白点”。一是按照“1+X”模式设立区域党组织。“X”是指区域内单独组建的企业党组织个数；“1”是指区域内的一个联合党组织，由不具备单独组建条件的企业联合设立。联合党组织主要负责教育管理这些企业中的零散党员，并发挥组织“孵化器”作用，为这些企业发展党员，培养组织骨干，一旦某个企业党员人数达到3名以上、具备单独组建条件，就将该企业党员从联合党组织划出，成立新的企业党组织，并让其成为“X”类党组织中的一员；另一方面，当单独组建党组织的企业破产注销，或企业党员流失，单独组建的条件不复存在时，该企业党组织撤销，原有党员则回归到联合党组织这个“蓄水池”，参加组织生活。二是建立“1+2+8+N”党组织网络架构。“1”是指汉阳区非公企业集群园区党建工作指导委员会；“2”是指黄金口都市工业园工委和永丰街工委；“8”是指上述两个工委所属的万通创业园、科技孵化基地、四台创业园等6个区域党委和2个直属区域党委；“N”是指在这些区域党委之下设置的若干个企业党组织。三是推行党组织执行书记轮值制。实行“两级轮值”：在黄金口都市工业园（永丰街）层面，所属的8个区域党委书记轮流担任工业园工委执行书记，任期半年或一年；在区域层面，区域党委所属的党组织书记轮流担任区域党委执行书记，任期一个季度或半年，在区域党委的领导下，具体负责策划、组织、开展区域党建工作。

2、队伍区域联建。汉阳区按照“区域一体、动态管理”的原则，统一规划、部署非公企业党员队伍建设。一是联合整顿，加强管理。园区党组织联合实施“党员安家工程”：采取党员信息摸底调查、张贴《致辖区党员的公开信》和《致企业主的公开信》等方式，把党员找回“家”；通过为流动党员提供便利服务，举办免费职业技能培训，扶助困难党员，推荐优秀党员进入企业管理层，建立党员待遇保障制度等一系列措施，吸引党员回到党组织的怀抱。一年来，共有186名“口袋党员”、“隐性党员”亮明了身份，重新聚集在党的旗帜下，对企业回归的零散党员统一整合到联合党组织，强化管理。二是联合培训，提高素质。园区党组织在万通创业园创办了全市首家民营创业园业余党校，先后联合举办了十七届四中全会精神报告会、科学发展观宣讲会和入党积极分子培训班等11期专题培训，培训入党积极分子、党员和党务工作者400余人次。三是联合发展，壮大队伍。按照“各基层党组织逐级上报党员发展计划——园区工委（永丰街工委）审核批准——统一上报区委组织部备案——集中组织宣誓仪式”的流程，集中发展党员。一年来，8个园区共联合培养入党积极分子83名，发展新党员51名，其中企业主和主要负责人8名。

3、工作区域联动。在工作推进过程中，汉阳区不断创新载体，建立了上下联动的区域运行网络，区指导委员会对园区党建工作作出指导性意见；2个工委按照区指导委员会的要求，对园区党建工作制定计划，对各综合党委工作进行指导、检查、督促、考核；各综合党委按照工委要求，组织实施党建工作。在具体运行中，以区域为单元，立足“服务发展、服务企业、服务职工、服务社会”，联合开展了一系列形式多样、丰富多彩的党建活动。一是联合举办主题实践活动。去年，园区党组织以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，开展了“科学发展我参与、我奉献、我受益”，“科学发展在身边，共渡难关走在前”等主题实践活动，园区工委和区域综合党委联合举办报告会、学习交流会，引导党员提高认识，积极投身到科学发展的实践中去。今年，园区党组织又联合开展了“活力和谐企业”主题系列活动。二是联合举办党员“争优创先”活动。园区党组织广泛开展了“党员先锋岗”、“三争三创”活动，为党员设岗定责，设立了政策宣传、治安维护、环境卫生等岗位，采取自己认岗、群众荐岗、党支部定岗等方式，确定党员岗位，并实行“挂牌服务”，树立党员的良好形象。全国开展争先创优活动后，他们又按照中央精神，进一步丰富了活动内容，完善了活动方式。三是联合举办企业文化创建活动。园区党组织把党建工作与企业文化建设结合起来，先后联合开展了“园区logo有奖征集”、“国庆60周年歌咏赛”、“园区迎新文艺联欢”、“未来杯篮球联谊赛”等文体活动，营造了积极向上的人文环境。

4、阵地区域联用。汉阳区充分发挥园区企业集群优势，有效整合资源，推行党建阵地联筹、联建、联管、联享、联用的“五联”建管运行模式，实现党建阵地共建共享和利用效率最大化。一是打造“一刻钟党建活动圈”。他们着眼于区域化党建布局，科学规划了9处区域党员活动中心。一年来，园区工委和企业联合出资1000多万元，建成了苏泊尔、万通、四台等6处室内外总面积达12000平方米的园区党员活动中心，园区所有企业和党员联用共享，党员到所属党员活动中心的路程不超过一刻钟。每个党员活动中心设置党员服务窗口、文体活动室，配备上网电脑和影视播放机等现代化电教设施、体育设备和图书资料。二是推行“会员制”管理。园区党员活动中心实行会员制管理，会员分为个人会员和企业党组织团体会员，团体会员按区域相近或行业相关的原则确定。活动中心对所有会员开放，园区每家企业党组织、每个党员及员工都可以免费或低偿使用。

5、保障区域联筹。汉阳区按照“有人管事、有钱办事、有章理事、有场议事”的要求，大力加强非公企业党建基本保障，形成了党建工作长效机制。一是统筹制度保障。为避免8个党建区域因制度不统一造成混乱，园区工委深入各区域调查研究，统一制定了《黄金口都市工业园非公企业党组织工作暂行规定》等30余项工作制度，使园区非公企业党建工作有章可循。二是统筹经费保障。采取“专项拨付、党费返还、企业列支”的办法，联合筹措非公企业党建经费。区委组织部将非公企业上缴的党费全部返还给企业党组织，并从区管党费中划拨11万元予以支持；园区工委将党建工作经费纳入支出预算，去年以来共列支了150万元专项经费用于党员活动阵地建设；企业按照一定比例专项列支党建经费，保障工作所需。三是统筹人员保障。汉阳区委从区管干部和后备干部中挑选了5名党建工作指导员，派驻园区挂点，充实基层党建力量。园区工委和永丰街工委按照统一标准，重点从非公企业管理层中联合选拔了48名党性观念强、懂经营管理、善于做群众工作的党员担任党组织书记。非公企业解聘党务工作者时，必须事先向上级党组织说明原因，未经上级党组织同意，企业不得随意解聘。

二、“汉阳模式”的主要特点

综合分析汉阳区黄金口非公企业集群园区党建工作的经验和做法，其所形成的非公企业党建“汉阳模式”有以下几个明显特点：

1、以党建区域化推进党的组织全覆盖。

在非公企业集群园区内，企业众多、小企业撤立频繁，党员零散、流动性大，党务工作者难选，许多企业缺乏单独成立党组织的条件。园区工委针对这一实际情况，根据企业的分布情况和产业集群发展的特点，综合考虑企业组建党组织的基础和条件，划分8个非公企业党建区域，分别组建区域综合党委，统一管理区内党的建设，并对区内党员阵地建设统一规划，实行“五联”建管、区域开放，打造“一刻钟党建活动圈”。这就从根本上打破了传统的以企业为单位的党建工作格局，实现了由“单个”向“集群”、由“分散”向“联合”、由“垂直管理”向“区域化管理”的大党建格局的转变，实现了非公企业党的组织、阵地、工作、影响“四个全覆盖”。

2、以党群工作一体化扩大党组织的群众基础。由于非公企业党群组织总体力量不强，企业党群组织单打独斗一般难以收到实效。为此，园区打破传统的企业党群工作模式，按照“党建主导、四建（党建、工建、团建、妇建）互动、优势互补”的原则，实施党建带工建、带团建、带妇建的“一带三”工程，实现“三个一”：一体推进——党群建设三位一体，整体推进；一室活动——党员活动室加挂工、青、妇等活动室牌子，资源共享；一人多职——党组织和工青妇组织负责人交叉任职，多职共用，基本实现了从单纯抓党建向推进党群建设一体化转变。它不仅有利于降低非公企业党群组织的组建成本，而且有利于党组织整合共青妇组织力量，发挥他们在各自群体中的工作优势，把广大职工群众团结在企业党组织的周围，扩大非公企业党组织的群众基础。

3、以党员作用充分发挥彰显党组织的地位和作用。园区工委高度重视党员队伍建设，积极探索党员作用发挥的途径和形式，制定了《非公企业“三推”办法》，深入开展“推荐企业党组织书记进决策层、推荐优秀党员进管理层、推荐优秀员工入党”的“三推”活动。目前，园区51个企业党组织中，31个企业党组织书记担任了企业副总以上职务，占书记总数的61%；园区519名党员中，60%以上是企业的技术骨干及中坚力量。党员进入企业决策层、管理层后，发挥作用有了较高的平台和便利条件，同时通过企业决策管理层中的党员把党组织的意图贯彻到企业决策和管理过程中去，扩大了党组织的影响。非公企业党组织还通过开展“建‘六型’企业、促活力和谐”、“我为企业发展献一策”、“党员先锋岗”等主题活动，把全体党员的积极性、创造性调动到企业发展和维护企业稳定的各项工作中去，帮助企业排忧解难，协调内外关系，实现科学发展、和谐发展，从而彰显企业党组织的地位和作用。

4、以党建元素与企业文化的有效融合培育员工的核心价值理念。企业文化对企业整体和每个员工的价值取向、行为取向具有很强的导向作用，是企业的软实力。园区党组织十分重视企业文化的功能作用，把党建工作与企业文化建设结合起来，把党的理想和信念、理论和政策、纪律和制度等党建元素融入到企业文化中，通过举办企业报、企业网站，组织企业精神大讨论，策划企业形象片，创作企业之歌，开展国庆60周年歌咏赛、革命老区行等活动，传递党的声音，弘扬社会主义精神文明，将社会主义核心价值观春风化雨，在企业员工头脑中潜移默化。这种“润物细无声”的做法，有助于提高企业员工的思想政治素质，产生对党组织的向心力，从而实现非公企业党的建设与文化建设同频共振。

5、以简便易行的特色制度保障党的工作有效开展。园区工委从本地非公企业党建的实际出发，积极探索、大胆突破，制定了一整套党建工作制度。这些制度涵盖了非公企业党的建设的各个方面，符合非公企业党建工作的实际情况，简便易行、特色鲜明。如《非公企业党支部与董事会工作联系试行办法》规定：每月召开的企业管理人员会议，企业支部书记参加，通报并商议党建工作。《非公企业党员行为规范》对非公企业党员的日常行为规范提出了10项具体要求，而《非公企业党员待遇试行办法》则对党员优先录用、优先培训、优先推荐等均作出了具体规定，并规范了业主解聘、辞退党员行为，充分保护党员员工的合法权益。这些制度在制定过程中，充分征求了非公企业的意见，得到非公企业主的广泛认同和支持，因此在制度实施过程中没有出现抵触和障碍，从而有效地保障企业党组织的工作顺利开展。

三、“汉阳模式”的主要成效

经过一年多的探索与实践，汉阳区非公企业集群园区党建工作取得了明显成效。

1、开创了非公企业党建工作新局面。一年来，汉阳区委立足非公企业园区党建工作实际，积极进取，勇于创新，逐步探索出了一条符合非公企业集群特点的区域化党建工作新路子，开创了非公企业党建工作新局面。广大企业主对党建工作的认识明显提高，实现了从“要我支持党建”向“我要支持党建”的大转变，出现了开展党建工作你追我赶、互进共赢的可喜势头。一年来，园区非公企业党建工作得到跨越式发展，企业党员由358名增加到519名，企业党组织由11个发展到51个，园区275家企业全部纳入了党的组织和党的工作覆盖范围，基本实现了“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”，为进一步深入推进园区非公企业党建工作打下了坚实基础。

2、大大提升了非公企业党组织的凝聚力、战斗力和影响力。通过整合党员队伍，加强党员教育管理，党员的先锋模范作用在企业生产经营中得到了充分发挥，战斗力得到加强；通过培养优秀党务工作者，选好配强党组织书记，企业党组织的政治核心作用得到充分发挥，凝聚力得到增强；通过发挥企业党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，开展各项主题活动，帮助企业和员工排忧解难，党组织的向心力、号召力和影响力大大增强，党组织日益成为企业运转不可或缺的重要部分。员工对企业的归属感和对党组织的认同感进一步提高，形成了“企业是我温暖的家”、“党组织是我坚实的靠山”的共识。

3、有力推动了非公经济又好又快发展。

园区党组织把党建工作融入到企业的生产经营管理过程中，不断把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，促进了非公企业经济又好又快发展。2009年，园区共实现工业总产值160亿元，同比增长35％；全口径税收8.3亿元，同比增长20％。在全市创千亿板块百亿园区建设发展综合排序中，该园区位列中心城区第一。区内“五朵金花”百威啤酒、金牛管业、黄鹤楼酒业、苏泊尔炊具、亚太调味品等企业的年产值和税收增幅均超过35%。万通置业公司总经理刘爱祥深有体会地说：“党建是企业健康发展的内在需求，是企业最实在的投入，最大的财富，最好的资源，最亮的品牌，最有力的保障。”

4、有效促进了非公企业和谐稳定。一年来，园区党组织充分发挥党组织的政治优势，把党建工作与支持企业发展、维护企业员工的合法权益紧紧地连在一起，营造了和谐稳定的良好环境。他们通过谈心、走访、慰问等方式，倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦；通过开展送温暖等活动，帮助职工群众解决工作、学习、生活中遇到的困难；通过反复磋商和做好思想工作，认真协调业主与员工之间的关系，努力寻找利益的平衡点，维护了双方的合法权益，妥善化解了矛盾；通过构建不同的交流平台，邀请心理专家给职工授课，提供心理咨询，缓解了职工的思想压力。目前，整个园区洋溢着一股“团结拼搏、敢于创新、友善包容、和谐向上”的浓厚氛围。

四、“汉阳模式”的主要启示

“汉阳模式”是破解非公经济组织党建工作难题的成功典范，对我们加强和改进非公企业党建工作具有深刻的启示：

1、加强非公企业党建工作，必须整合各方面资源，统筹推进。非公企业党建工作基础薄弱、困难多、阻力大，上级党委必须高度重视，强力推进。汉阳区委把非公企业党建工作列入重要议事日程，定期研究，专门制定了《关于加强和改进非公有制经济组织、新社会组织党建工作的意见》，成立了由区委组织部领导牵头、相关部门领导参加的非公企业集群园区党建工作指导委员会，形成了“区委统一领导、指导委员会组织指导、园区和街道工委具体负责、相关部门联动支持”的工作格局。实践证明，只有大力整合各方面资源，统筹推进非公企业党建工作，才能形成非公企业党建工作的强大合力，才能加快改变非公企业党建工作薄弱的现状。

2、加强非公企业党建工作，必须紧紧围绕企业发展来展开，突出主题。汉阳黄金口非公企业集群园区党建工作之所以取得明显成效，焕发勃勃生机，最根本的原因就是园区党组织紧紧围绕企业发展这个第一要务来抓党建，以抓好党建来促进企业发展，从而避免党建工作与经济发展出现“两张皮”的现象，实现二者良性互动。园区党组织按照“企业需要、业主认同、员工拥护、党员欢迎”的原则开展党建工作，真正把党建工作的切入点和落脚点放在促进企业发展上，寓党建工作于企业生产经营之中，用优质的服务彰显党组织的魅力，实现了企业发展与党的建设共建共赢。其成功实践启示我们，企业党组织的发展与企业的发展是紧紧联系在一起的，“皮之不存，毛之焉附”，只有企业发展了，企业党组织才有发展的基础。另一方面，企业党组织只有围绕企业发展抓党建，党建工作才能获得企业主的真心支持，党组织才有旺盛的生命力。

3、加强非公企业党建工作，必须牢牢抓住企业主这个关键,赢得支持。企业主是非公企业的法定代表人，党的建设能否有效延伸到和扎根于非公企业，企业主的态度至关重要。汉阳区各级党组织始终牢牢抓住企业主这个关键，通过引导、说服，使企业主明白：在非公企业建立党组织是国家法律的规定；在非公企业开展党建工作有利于促进企业生产经营和和谐发展。为了在某个知名企业建立党组织，区委常委、组织部长缪军等领导多次上门做工作，终于打消了公司老总的疑虑。在非公企业集群园区党建试点工作启动之初，园区工委书记王鸿在三个多月的时间里走访了园区所有业主，先后帮助多名业主解决新招录大学生员工的户口落户、业主子女就近上学等多项实际困难，以真情感动业主，还与苏泊尔总经理交上了朋友，并将其发展为党员。对积极支持党建工作的非党员业主，在评先表模、推荐人大代表和政协委员等方面，园区工委优先考虑等等。正是这些措施和举动，赢得了广大业主对党建工作的理解和认同，赢得了非公企业党建最为关键的支持因素。

4、加强非公企业党建工作，必须主动适应非公企业的特点，创新方法。非公企业规模偏小、数量众多，风险承受能力弱、企业不稳固，追求经济效益最大化，与国有企业相比，产权结构、组织形式和管理方法都有很大不同，这些特点使非公企业党建工作难度加大，照搬照套国有企业党组织的传统做法，显然难以奏效。黄金口非公企业集群园区党建工作之所以取得成功，原因之一就在于园区工委主动适应非公企业的特点，不断探索、大胆实践，创新了“1+X”区域党组织设置模式、党组织书记“轮值制”、阵地“五联”建管和“会员制”等，建立了一整套富有特色的党建工作制度。实践证明，只有立足于非公企业实际，创新方式方法，才能不断取得非公企业党建工作的新成效。

5、加强非公企业党建工作，必须充分发挥思想政治工作的独特优势，以人为本。党的建设最主要的是做人的工作，而做人的工作最主要的是做思想政治工作。应当看到，现实中相当多的非公企业过分关注经济效益，忽视社会效益和社会责任，忽视对员工的人文关怀，导致不和谐现象时有发生。对此，黄金口非公企业集群园区党组织将思想政治工作真正融入非公企业的生产、经营和管理各个环节，融入企业员工的工作与生活当中。他们建立了员工谈心制度，设立了谈心室，开展管理人员与职工、党员与职工谈心活动，保持了职工情绪的稳定；对生病住院和生活困难职工及时伸出援助之手，重大节日前夕党组织会同工会等群团组织对特困员工开展“送温暖”活动，使他们真正感受到组织的关怀，等等。实践证明，充分发挥思想政治工作的独特优势，虚功实做，不仅能给企业带来实实在在的经济效益，而且能够为企业营造和谐稳定的生产经营环境。它启示着我们，思想政治工作决不是可有可无的“老生常谈”，仍然是经济工作和其它一切工作的生命线，在构建社会主义和谐社会过程中，必须切实坚持“以人为本”，始终把思想政治工作放在十分突出的位置上。

第五篇：南方电网公司党建工作取得新成效

南方电网公司党建工作取得新成效

今年以来，南方电网公司深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加强党的先进性建设，大力宣传贯彻南网方略，弘扬企业文化，做好工会和共青团工作，有序推进企业党的建设各项工作。

一是深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观。围绕学习贯彻党的十七大精神，在上半年抗灾任务艰巨的情况下，公司党组学习中心组组织了7次集中学习，其中3次邀请专家作辅导讲座。公司系统开展了解放思想大讨论活动和处级以上干部、党员学习党的十七大精神的轮训工作。

二是充分发挥党的作用，体现党的先进性。在年初的抗冰救灾中，公司各级党组织积极响应党中央和国资委的号召，增强政治责任感和使命感，快速切入中心工作，党政工团齐抓共管，在一线成立了166个临时党支部、98个临时团支部，组织了1884个党员、团员青年突击队，奔赴最艰苦的现场，承担急难险重的任务，有419名积极分子火线入党，党的先进性得到了彰显。四川汶川地震发生后，广大党员缴纳特殊党费达4293多万元。

三是进一步加大宣传工作力度，树立公司良好形象。在抗冰救灾中，充分发挥众多主流新闻媒体和内外部各种载体的作用，提高宣传层次，扩大宣传范围，创新宣传形式，塑造宣传典型，引导网络舆论。大力弘扬抗灾精神，组织了抗灾抢修复电图片展，先后在五省区17个城市进行联展和巡展。组织参加了全国抗冰保电图片展和广东省委宣传部组织的摄影展。编辑出版了《党旗在冰雪中飘扬》、《为了万家灯火》和《冰雪英雄》等纪实丛书和摄影集。组织了8场抗冰救灾先进事迹报告团巡回报告，近万名员工聆听了事迹报告。开展节能减排和社会责任报告的系列宣传。

四是做好推荐表彰先进工作，调动全员积极性。公司各级党组织坚持高标准、严要求，优中选优，以向生产、基建、经营、科研第一线倾斜为原则，努力做好推荐表彰先进工作。年初职代会表彰了公司系统2007先进工作者36人，红旗班组30个，安全生产操作能手50人。受国务院国资委表彰的抗冰救灾先进基层党组织9个、优秀共产党员14名，受广东省和贵州省表彰的公司系统先进集体29个、先进个人52名。五一前后，公司系统获得全国“五一”劳动奖状17个、全国“五一”劳动奖章21人，省级五一劳动奖状57个、省级五一劳动奖章110名。七一前夕，公司党组表彰了先进基层党组织24个、优秀共产党员52名、优秀党务工作者20名，各省（区）党委、国资委党委表彰了先进基层党组织20个、优秀共产党员23名、优秀党务工作者7名。同时，公司系统受共青团中央表彰的全国优秀共青团员2名、全国优秀共青团干部1名、全国五四青年奖章2名。

五是南网方略得到社会认可，企业文化建设有新进展。公司在国务院国资委召开的中央企业党建工作会议上就企业文化建设经验作大会交流发言，会议对南网方略和公司企业文化建设给予了充分肯定。公司作为国务院国资委《中央企业企业文化建设评价体系研究》子课题“中央企业企业文化建设的框架体系和基本内容”牵头单位，组织有关单位深入开展课题研究，参加《中央企业企业文化建设评价暂行办法》起草工作，并被国资委列为8家试点单位之一。以试点工作为契机，开展了服务文化建设课题研究和试点工作，围绕“以客户为中心”的价值观和“服务永无止境”的理念，初步总结提炼了以制度体系、技术体系、能力体系、环境体系为支撑，以客户价值、服务标准、服务行为规范为主体内容的服务文化体系。

六是加强对群众组织的领导，发挥工会和共青团的作用。召开了第一次职代会和第一次团代会，健全了组织，理顺了关系。加强民主管理，公司所属单位积极利用职代会、联席会和局域网、公开栏等，大力推动厂务公开。在四川汶川发生地震后，公司捐赠款项物资金额累计1.3亿元，公司员工捐款8974.8万元。公司团委开展了“金牌服务迎奥运接力赛”主题日活动和“青年安全生产示范岗”主题活动，积极配合有关部门做好“2008年全国节能宣传周”活动。

南方电网公司：调研把脉党建工作

南方电网公司在长期的实践中发现：认识决定水平，认识上不突破，工作水平就难以提高

南方电网公司在国务院国资委召开的中央企业党建工作会议上，就企业文化建设经验作了大会交流发言，与会人士对南网方略和公司企业文化建设给予了充分肯定。

作为国务院国资委《中央企业企业文化建设评价体系研究》子课题“中央企业企业文化建设的框架体系和基本内容”牵头单位，南方电网公司组织相关部门深入开展课题研究，参加《中央企业企业文化建设评价暂行办法》起草工作，并被国资委列为8家试点单位之一。

以试点工作为契机，南方电网公司开展了服务文化建设课题研究和试点，围绕“以客户为中心”的价值观和“服务永无止境”的理念，初步总结提炼了以制度体系、技术体系、能力体系、环境体系为支撑，以客户价值、服务标准、服务行为规范为主体内容的服务文化体系。

调研六大专题

按照公司党组的决定，10月下旬至11月上旬，南方电网公司副总经理周继太、党组纪检组组长王玉霜、副总经理王良友分别带队赴基层对公司系统党建工作开展专题调研。

此次调研重点集中六个方面：南方电网公司系统党建工作好的经验做法及存在的问题；如何建设学习型党组织；如何坚持和完善民主集中制原则，建立健全党组织在企业中发挥政治核心作用的领导体制和运行机制；如何深化干部人事制度改革，着力抓好公司各级领导班子建设和干部人才队伍建设；如何落实“三重一大”集体决策制度，深入推进公司惩治和预防腐败体系建设，更有效地预防腐败，确保廉洁从业；如何创新公司基层党建工作，做好抓基层打基础工作，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。11月6日，周继太到调峰调频公司就贯彻党的十七届四中全会精神开展党建专题调研。调峰调频公司组建以来，在组建中融合，在融合中发展，党建工作创造性地贯彻总公司的一系列决策部署和指示精神，深入推进党建“一一二”工程，扎实开展“四好”班子建设。他们提出，党建工作的核心是做人的工作，要结合实际，根据不同的性质、任务和环境，围绕人来进行，要把党建工作融入到生产经营管理当中去，而且要有自身特点。

11月2日，王玉霜到鼎和保险公司开展党建专题调研。鼎和保险公司深入学习实践科学发展观活动特色突出，据了解，鼎和保险公司提出，继续加强制度建设，形成靠制度管权、管人、管事的良好机制。既要注重建立单个的制度，又要注重制度的配套性，形成一个能够充分发挥作用的制度体系。不断提高广大员工对制度的执行力，突出执行制度的严肃性，使制度得到更好的落实。在反腐倡廉建设方面，要努力建设既有南网特色又有鼎和保险特色的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。通过丰富多彩的载体和形式，宣传和贯彻“清白做人、干净干事”的廉洁理念，让员工接受优秀的企业文化的熏陶，使廉洁从业成为员工的行为习惯和文化自觉。

融入中心进入管理

近年来，由于企业的跨越式发展，超高压公司干部交流的力度也日益加大，大量来自技术岗位的同志走上党务干部岗位。针对这种情况，公司党委从统一思想、提高认识、创新思维和理念入手，通过会议、培训、交流学习、讨论等多种方式，不断贯输“坚持党的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，是实现企业科学发展的重要保证”，灌输“党建工作是企业管理的组成部分，党建工作也是管理工作，企业党组织是企业不可替代的资源，党员队伍是企业最优秀的资源”等理念，以及“融入中心做工作、进入管理起作用”的基本思路，要求大家从思想上重视党建工作，及时更新观念，解决好对党建工作地位、作用、目标、载体等的认识。组织党委书记学习考察，理清党委应该在企业中处于什么位置、应该发挥什么作用等认识问题;组织党支部书记培训、学习，讨论党支部的作用，更新党务管理业务知识。2006年起，公司政研会每年的年会都把统一思想、提高认识，探索融入中心、进入管理、发挥党组织“三个作用”作为研讨的重要内容。

思维上的碰撞、认识上的飞跃使党建工作的方向和思路越来越清晰，目标越来越明确，任务越来越集中，为准确定位党建工作的职能奠定了基础。南方电网公司党建工作强调要和生产经营紧密结合，形成对中心工作的助力，在关键问题上起作用，在中心工作上见成效；强调要从思想观念上融入、从管理体制上融入、从推动发展上融入，进入企业管理的全过程和生产经营的各个环节，使它成为每一个环节的精神动力、政治保证和智力支持。

公司各级党委突出政治核心作用，做到领会意图、吃透和准确把握上情，了解和熟悉下情;掌握政策、把握方向，通过保证、监督、支持、参与、领导五大功能发挥政治核心作用;实行党政分设、“双向进入、交叉任职”的领导体制，在组织上保障作用发挥。公司各党支部则突出做好党员的教育、管理和服务。

实践中，超高压公司注重选好配齐党支部书记，保证宣传到位、发动到位、党和国家方针政策以及企业各项工作决策在一线班组贯彻落实到位；注重增强支部活力，以“支部特色活动”加大参与生产经营力度，提高支部的影响力和带动力；注重狠抓党员素质，把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干；使党员成为影响和带动群众的源点；注重落实保持共产党员先进性长效机制，推进党建标准化、信息化建设，使党建工作步入靠制度规范、靠机制保障、进入管理起作用的良性轨道。

这些工作思路经过实践逐步变成工作措施、工作经验，使党建工作多年来不仅没有因干部交流、人员变动被削弱，而且同生产经营工作一道保持了又好又快发展。

公司党组高度重视党的建设，坚持党要管党、从严治党，按照“融入中心做工作、进入管理起作用”的思路，始终把党组织作为企业改革发展最坚强的组织基础，把党员作为最优秀的人力资源。我们毫不动摇地坚持党的领导，始终保持正确的办企方向，毫不懈怠地加强领导班子和队伍建设，为公司改革发展提供组织保障，毫不放松地加强廉洁从业建设，营造风清气正的良好氛围，毫不停滞地创新党建工作，提高党的建设科学化水平。各级党组织较好地发挥了政治核心作用，成为凝聚员工完成中心任务的坚强堡垒，广大党员立足岗位比技能、讲奉献、做表率，成为推动公司改革发展的优秀人力资源和中坚力量。公司党建工作有地位、有思路、有作为，探索出了一条具有南网特色的党建工作之路，为促进公司科学发展提供了坚强的保证。目前，公司共有4433个党组织、92401名党员，党员占员工的28%。

云南电网党组被命名为党建工作示范点

云南电网公司党组被云南省委命名为“全省基层党建工作示范点”，是唯一一家被命名的央企驻滇单位。

自去年10月创建省级基层党建工作示范点以来，该公司紧紧围绕“五好五带头”的创建目标要求，以班子建设为关键，着力提升推动发展能力；以队伍建设为根本，着力提升党组织的战斗力；以机制建设为保障，着力加强党建科学管理；以创新发展为动力，着力丰富党建工作新形式；以服务群众为牵引，着力提升党组织的凝聚力，高质量推进创建工作。

下一步，该公司将在提升服务水平上下功夫，抓实创先争优为民服务活动，以“特色党支部”、“党员先锋岗”建设为载体，进一步抓好党建工作，更好地服务科学发展。云南电网公司党组被云南省委命名为“全省基层党建工作示范点”，是唯一一家被命名的央企驻滇单位。

自去年10月创建省级基层党建工作示范点以来，该公司紧紧围绕“五好五带头”的创建目标要求，以班子建设为关键，着力提升推动发展能力；以队伍建设为根本，着力提升党组织的战斗力；以机制建设为保障，着力加强党建科学管理；以创新发展为动力，着力丰富党建工作新形式；以服务群众为牵引，着力提升党组织的凝聚力，高质量推进创建工作。

下一步，该公司将在提升服务水平上下功夫，抓实创先争优为民服务活动，以“特色党支部”、“党员先锋岗”建设为载体，进一步抓好党建工作，更好地服务科学发展。三方面入手创新党建工作

结合南方电网公司2008年党群工作要点，江兴国指出，公司今年党群工作要从三方面入手，以改革创新精神推动党群工作再上新台阶。

一是要以解放思想为重点，加强党的思想建设。要树立居安思危、以人为本、改革创新的三种意识。目前，公司在发展中遇到了电力供应形势严峻、安全生产基础不牢、经营压力加大、电网建设协调困难、人员结构不合理等许多深层次问题，如果不继续解放思想，锐意进取，用改革创新的勇气来解决这些问题，发展的质量就难以保证，打造中国领先的省级电网运营企业的目标就难以实现。

二是要以标准化、制度化建设为重点，加强党的组织建设。要下大力气加强制度建设，在操作性和实用性上下功夫，进一步完善、规范公司党建工作制度;要加强党支部的建设，以特色党支部为载体，探索公司新形势下党支部发挥战斗堡垒作用的新路子;要加强党员队伍建设，做好党员队伍的发展工作，在“双向培养”上取得明显成效，在减少无党员班组上取得明显成效。

三是要以提高执行力为重点，加强党的作风建设。首先要立足于实际，党建工作者在以身作则、言传身教的同时，要加强对员工的理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育，大力弘扬南方电网企业文化理念，增强员工责任意识，提高执行能力。其次要敢于管理、善于管理。此外，党群系统的干部职工，特别是各单位党委主要负责人和党委班子成员要坚持工作重心下移，多深入班组，到生产现场了解员工的所思所想，把思想政治工作做到工作现场。

江兴国强调，今年是祖国人民的奥运之年，公司党群部门按照党中央、云南省委、网公司党组的统一要求，严格执行维稳工作责任制，抓实抓细维护稳定工作，千方百计确保稳定。2011年工作安排

一、总体思路

以党的十七届五中全会精神为指导，全面落实南方电网公司、贵州电网公司、贵阳供电局2011年工作会精神，坚持“融入中心做工作、进入管理起作用、服务大局有作为”的基本思路，突出“一体化、保供应、抓建设、强队伍、促和谐”五个重点，围绕迎接建党90周年，以党建机制创新激发党支部工作活力，在推动企业科学发展中心工作中创先争优，在提高党建科学化水平中创先争优，为我局“十二五”开好头、起好步提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、在推动企业科学发展中心工作中创先争优

开展创先争优活动，是为了把党的政治优势、组织优势转化为科学发展优势。各级党组织要把创先争优作为推动企业科学发展的经常性动力，组织引导基层党组织和广大党员在破解发展难题、完成中心任务中创先进、争优秀。

（一）充分发挥党组织和党员在急难险重任务中的带头作用。在应对突发事件和完成各种急难险重任务中，各党支部要履职尽责，提升基层党组织在“第一时间”的反应速度和处置能力，充分发挥战斗堡垒作用；广大共产党员要不畏艰难、冲锋在前，增强应急意识和抢险抗灾能力，充分发挥先锋模范作用。今年初，贵阳供电局各级党组织把抗冰保电作为深入开展创先争优活动的主战场，全力做好组织发动、宣传鼓劲、舆论引导、后勤保障、督查慰问等工作，为抗冰保电取得胜利提供了强有力的思想和组织保证。全局32支党员先锋队、52支党员突击队、33支党员服务队、30支青年突击队、28支青年志愿者服务队共1090名党员、1266名团员青年始终战斗在巡线观冰、融冰除冰、抢修恢复等抗冰保电一线及后勤保障战线，首批建立的27个党员观冰哨，充分发挥党员示范带头作用。全体党员在抗冰保电一线亮出身份、勇当先锋、践行承诺，涌现出以田健文、李正春为代表的一批优秀共产党员。我们要总结提炼抗冰保电中党建思想政治工作的典型经验，形成具有贵阳供电局特色的企业精神，加以推广运用。

（二）大力实施“中心工作我承诺，创先争优做表率”先锋工程。按照《贵阳供电局基层党组织和党员公开承诺实施办法》要求，切实把公开承诺作为党建工作推动我局科学发展和中心工作完成的有效着力点，建立党组织和党员围绕中心工作发挥作用的长效机制。按照“党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀”的要求，突出围绕2011年工作重点，选取电力调度业务、客户服务窗口、各分县局等党支部，作为局党委中心组成员创先争优公开承诺基层联系点，加强承诺指导、践诺检查、严格验诺评价，建立公开承诺网上群众满意度测评系统，促进党支部围绕中心工作创先进，党员立足岗位争优秀，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）广泛开展创先争优主题实践活动。按照贵州电网公司2011年党建思想政治工作要求，开展领导干部“四帮四促”（帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进任务完成；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定）主题实践活动；开展党员“三带三争当，建功十二五”（做到带头创新创效，争当岗位尖兵；带头攻坚克难，争当急难先锋；带头尽职奉献，争当敬业典范）主题实践活动；广泛运用“党委中心组成员联系点”、“党员责任区”、“党员示范岗”等载体，为各基层党组织和广大党员发挥作用、服务大局创造途径、搭建平台，为贵阳供电局又好又快、更好更快发展作出积极的贡献。

三、在提高党建科学化水平中创先争优

提高党建科学化水平是开展创先争优活动要达到的效果和实现的重要目标，要以改革创新的精神，系统地加以推进。党建工作要有目标、有思路、有措施，要以加强基层组织建设、强化思想引导、加强干部队伍建设、建设惩防体系、推进和谐企业建设为重点，把党建工作渗透到基层工作各个领域，创新载体，努力拓宽党建工作发挥作用的平台，持续推进党建科学化水平的提升。

（一）以深入学习十七届五中全会精神为重点，推进学习型党组织建设。紧紧抓住学习型党组织建设中领导干部示范引领作用这一关键因素，深入推动学习型党组织建设取得实效。以改革创新精神不断探索完善建设学习型党组织的方法和途径，通过中心组学习、专题辅导、务虚研讨等形式，组织干部、党员深入学习十七届五中全会、省委十届十次全会、南方电网公司、贵州电网公司和贵阳供电局“两会”精神；完善考核评价制度，制定学习型党组织考核管理办法；加强对政工管理人员的培训，提高工作能力和工作水平；指导党支部和党员制定学习计划，推荐相关学习书目，围绕党组织和党员在推动企业中心工作任务中如何发挥带头作用进行深入学习讨论，推动全局各项工作顺利实施。

（二）以推进公推直选工作常态化为重点，加强基层组织建设。把公推直选作为建设高素质基层党组织带头人队伍的有效手段，按照贵州电网公司制定的党支部书记公推直选实施意见、实施办法和工作流程，推进公推直选工作常态化，启动任期届满专职党支部书记公推直选工作，加大党支部书记竞争性选拔力度，选好配强基层党支部带头人，促进基层党内民主建设；2011年，我局将隆重召开贵阳供电局第一次党代会，深化并完善党的基层组织建设；开展“五好”党支部考评、复查和命名，加强动态管理；抓好典型培育，开展基层党支部创先争优经验交流，推动创先争优活动在基层的落实。

（三）以强化领导人员选拔、培养、考核为重点，加强干部队伍建设。

2011年我局将紧紧围绕南方电网公司、贵州电网公司的总体思路，贯穿“人”这条主线，按照我局“十二五”期间的人力资源管理工作的总体思路以及人力资源管理的“910050”工程，重点抓好人才队伍建设、人员与岗位的优化配置、完善薪酬、绩效评价体系等六项工作，贯彻落实南方电网公司“1+1+10”干部管理制度体系的要求，加大竞争性选拔干部力度，拓宽选人用人视野；根据一体化组织架构调整的需要，及时选好配强领导人员；强化领导班子和干部综合考核评价结果运用，探索建立反映干部性格和能力特征的干部信息管理系统。选拔有发展潜力的青年干部到贵州电网公司机关学习锻炼；探索建立促进优秀青年人才脱颖而出的工作机制。加强县级供电企业“四好”领导班子建设，推进县级供电企业干部轮岗交流；完善培训管理的五大子系统建设，引导干部从“被培训”到“自我学习”，在企业内部营造良好的学习氛围，努力挖掘他们的潜在能力和素质，提高工作积极性，在干中学，在学中干，促进管理能力和执行力提升。

（四）以推进政工一体化管理为重点，构建具有特色的党建思想政治工作体系。按照“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”的要求，结合党建思想政治工作实际，系统梳理和完善党建工作制度，依托《贵阳供电局党建工作五星级评价办法》，加强党建管理信息系统的一体化建设和应用，把党建管理信息系统作为加强党建工作的重要载体和平台；加强党建管理基础资料与数字化档案管理的接轨，夯实党建基础管理工作。抓好党建思想政治工作研究；开展党建创新案例征集评选；围绕创先争优活动、创国内先进企业、职工心理和谐、加强班组建设等工作开展课题研究，推进研究成果的转化应用。

（五）以建设惩防体系为重点，加强反腐倡廉建设。认真贯彻落实年初南方电网公司反腐倡廉建设工作会要求，着力推进惩防体系建设，修改完善“三重一大”集体决策制度实施细则，制定领导干部监督管理暂行规定等系列制度，努力形成各方积极参与、共同推进反腐倡廉建设的氛围；把效能监察的重点放在电网工程投资和建设、物资采购、资金管理、市场营销等领域。在纠风、行风建设工作中，继续抓好业扩报装、工作流程、服务承诺的跟踪监督检查，加强对95598供电服务电话运行系统和服务情况的监督检查，继续对投诉举报的受理、处理、反馈实行闭环管理，严肃查处行风违纪事件。认真执行“三重一大”集体决策制度，加强对电网工程投资与建设，集团化、一体化实施工作，工程招标和管理，大宗物资采购和行风建设等六个环节的监督，做到源头参与，过程监督，最大限度地规避企业经营风险和职工腐败行为，确保企业经营管理安全和干部从业行为安全。

（六）以实施职工辅导计划为重点，推进“幸福南网”建设。以实施贵阳供电局职工“幸福旅程”工程为载体，把职工辅导计划作为创新思想政治工作的重要举措，2011年在各基层党组织全面推广；在人事部配合下建立贵阳供电局职工心理数据库，关注职工心理和谐，使之成为当前建设“幸福南网”的重要抓手。加强辅导员队伍建设，实施辅导员实战辅导和进阶培训，探索建立辅导员激励机制，提升辅导员专业水平和实战能力；建立管理辅助平台，开展继电保护专业一线职工“心理关爱”服务，做好预防人为责任事故思想政治保障工作；做好深化农电体制改革理顺农电用工管理中的思想引导，特别是乌当供电局作为今年规范县级供电企业劳动用工和薪酬管理的试点，要及时把握职工心理，正确引导职工思想，为积极稳妥推进试点工作提供思想保障。

（七）以深化“寻找身边的榜样”活动为重点，开展庆祝建党90周年系列活动。开展“身边的榜样”评选活动，加大榜样选树力度，通过编辑贵阳供电局先进模范人物集,制作个性纪念邮票，开展向身边的榜样学习活动。开展庆祝建党90周年系列活动，大力表彰先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，以宣传学习郭明义、王军同志事迹为重点，举办系列主题活动，举办建党90周年网上百题知识竞赛，举办庆祝建党90周年文艺晚会和红歌赛，大力弘扬党史丰功伟绩、局党委和支部建设历程，各分县局基层党组织要结合“四帮四促”活动，参与地方党组织、部队庆祝建党90周年各项活动，大力宣传党的光荣历史和丰功伟绩，开展群众性纪念活动，掀起活动热潮。

（八）以增强组织活力为重点，加强对工会、共青团工作的领导。高度重视职工队伍稳定工作，密切关注县级职工、多元职工、农电职工的思想动态，积极做好劳动争议调解，把问题解决在萌芽状态。将每年的五月份定为劳模和先进工作者事迹宣传活动月，每年对先进农民工进行表彰，全方位、多层次地宣传劳模、农民工先进事迹。深入开展职工“读书”活动和“职工书屋”创建活动，创建省级职工书屋，鼓励职工多读书、读好书，不断增强“创争”活动的广泛性和实效性。充分发挥维护职能，结合企业实际保障职工根本利益，配合完成局中心工作，参与两季安全大检查、安全生产月活动及安全风险体系工作，立足工作现场，抓好工会劳动法律法规、劳动保护、劳动安全卫生的监督检查。以创建“工人先锋号”为载体，围绕生产经营重点，扎实开展卓有成效的技术比武、劳动竞赛，努力在安全生产、优质服务、经营管理、节能减排等方面取得成效。以“创先”为契机，以创建“全国模范职工之家”为目标，进一步规范工会自身建设，抓好三级建家工作，不断完善工会管理信息系统，构建职工图书阅览室和工会信息系统资源库。继续做好送温暖、金秋助学、职工慰问等工作。

开展以“三好三比四表率”为主要内容的团组织创先争优活动，广泛开展“我承诺、我示范、我奉献”为主题的岗位承诺活动。创新“号、手、队”载体，深化青年创新创效活动，推进青年志愿者服务行动，团结带领广大团员青年奋发有为、建功立业。

（九）以加强企业文化建设为重点，推进和谐企业建设。组织宣贯南方电网公司中长期发展战略和南网文化理念；促进子文化建设，深化安全文化和廉洁文化建设，推进营销服务文化建设与转化；通过开展贵阳供电局组织氛围与职工满意度管理咨询项目，进一步深化“幸福旅程”项目。加强精神文明建设，继续开展地方性“文明单位”创建活动。

紧紧围绕创先“三步走”目标、“一体化管理”、“建党90周年”、提升客户满意率、建设“幸福南网”等主要工作做好新闻宣传工作，实现行业媒体上稿率较去年提升10%，达689篇；社会媒体上稿率较去年提升10%，达272篇；舆情处置率达到100%；《贵阳供电报》文字正确率达99.9%以上等各项目标。高度重视建党90周年、民运会期间的维稳工作，妥善处理深化农电体制改革理顺农电用工管理中可能引发的各种矛盾纠纷，进一步完善工作机制，加强法律法规和政策研究，做到心中有数、应对有策、化解有效，营造内顺外和的发展环境。把维护好、发展好、实现好离退休职工的根本利益作为工作的出发点和落脚点，更好地落实老干部的各项待遇，努力使离退休工作的发展与经济社会发展相适应，与我局的创先工作相协调，不断改进创新工作方式，主动破解难题，提高工作效率。切实把广大离退休干部职工的思想和行动引导到理解和支持促进我局建设和发展上来，为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为提供有力保障。

今年是创先争优活动取得成效的关键之年，各单位、部门要加强组织领导，做好统筹协调，把创先争优活动与生产经营工作同部署、同安排，做好活动第二阶段工作总结，制定第三阶段工作推进表，抓好创先争优重点工作的落实，进一步打造特色亮点，确保活动取得实实在在的效果。

同志们，今年是 “十二五”开局之年，加强和改进党建思想政治工作，推动企业科学发展，任务艰巨，责任重大。我们要以更加坚定的信心、更加昂扬的精神、更加求真务实的态度，在融入中心、服务大局、促进和谐上努力创造新成绩，为加快推动贵阳供电局又好又快、更好更快发展做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年！

2011年支部工作重点和计划

一、加强党的思想、组织、作风、廉政建设

1、加强党的思想建设。认真的学习、贯彻、落实党的十七届五中全会精神，用邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观武装头脑，充分发挥基层党支部的思想政治工作优势。利用良好学习氛围，加强政治理论学习，努力提高党员干部的政治素质。

2、加强党的组织建设。健全严格的约束监督机制，进一步完善党员管理，党员活动和党员考评制度，充分发挥党的组织优势和党员干部的带头作用，把党支部建设成坚强的领导核心。

3、加强党的作风建设。坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的工作作风。按照院党组和机关党委的统一部署要求，将继续深入推进创先争优活动，在深入动员、广泛发动的基础上，结合工作实际制定实施方案，积极开展支部活动。

4、充分发挥党支部的作用，坚持从严治党的原则。在实际工作中，凡要求群众做到的事情，党员干部自己要率先垂范，凡要求群众不做的事情，党员干部特别是主要领导干部自己绝不越“雷池”一步。

5、发挥党员中层干部的骨干作用，形成一级抓一级的局面，使中层干部在各自的工作中更好地发挥承上启下的作用。注重抓好职工思想教育，做好后进转化，调动职工积极性。

6、发挥广大党员的先锋模范作用，树立党员队伍在群众中的良好形象。经常以高标准严格要求党员。给党员压担子，促使每个党员在岗位工作、学习和生活中，真正起到先锋模范作用。

7、健全有效的竞争激励机制，强化责任目标，组织好经常性的考核评比，坚持每年开展一次评选优秀党务工作者和优秀党员的活动，不断激发抓好党建工作的荣誉感和紧迫感，提高党建工作内在驱动力。

8、充分发挥工、青、团组织作用。党支部继续做好引导和协调等方面的工作。

二、加强思想政治教育和学习，提高党员的思想觉悟和知识水平，培养开拓性创新精神

1、以建设学习型党组织和学习型领导班子为载体，以提高理论素养和学习能力为要求，在领导干部和党员层面进一步加强理论学习，在工作实践中不断深化学习，创建学习型党支部。组织党员学习有关法律法规和公司、公司党委的决议、决定、规章制度和有关指示精神，不断提高党员的思路觉悟和知识水平。

2、严格学习纪律，为确保干部职工政治素质的提高，在政治学习中要求做到“八有”有学习资料、宣传专栏、学习笔记、心得体会、考勤、记录、布置有检查。

3、做好新党员的发展工作和党费收缴工作。

4、搞好本的党员评议工作。

5、全体党员要上下齐心协力完成公司全年下达的各项生产任务目标。

三、加强党的制度建设，严格规范党员干部行为

1、健全明确的责任管理机制，党建工作要层层责任到人，要坚持从严治党，支部书记要亲自抓，负总责。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持少数服从多数，个人服从组织的原则。

2、健全“三会一课”制度，定期召开支部大会、支委会、党小组会和开展党课。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。

3、密切联系群众，倾听群众意见，搞好民主监督工作。不断强化员工参与企业管理的民主意识，公众监督意识和主人翁的责任感。各支部委员要注意工作方法，积极为员工排忧解难，还要认真做好员工的思想工作，大力宣贯公司企业文化，引导员工为企业的发展发挥主观能动性。

4、民主评议党员制度。民主评议党员是按照《党章》规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用作出客观的评价，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。建立民主评议党员制度，是从严治党，加强党员教育、管理和监督的有效措施。通过民主评议党员，表彰先进，清除腐败分子，严肃处置不合格党员，从而保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党的凝结力和战斗力。

5、开展民主生活会。党内重大问题，经过集体讨论，充分发挥民主，正确开展批评与自我批评，党支部民主生活会每半年一次。

6、为保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，必须从严治党，搞好党员干部要带头搞好廉洁自律，要严格执行中纪委关于廉洁从政的规定以及局党委下发的党员干部廉洁自律十不准的规定，要把反腐败斗争同纯洁党的组织结合起来，使党组织真正成为坚强的堡垒，群众中的旗帜。

四、加强党员的教育管理

1.不断完善宣传平台，提升支部宣传工作力度。为加强政工信息的收集、管理和发布，提升支部宣传工作力度，计划在各部门和党小组设立新闻信息专员制度，由党支部宣传委员和职能部门企业文化专责总负责，各新闻信息员协助做好党建政工企业文化相关信息的报道和宣传工作。同时，充分利用内部网络、QQ群、短信平台等宣传载体，为广大党员群众提供良好的沟通交流平台。

2.结合我所特色，丰富组织生活载体。

继保所以党支部或团支部牵头策划“大运会志愿者行动”、“红色之旅”等专题组织生活，不断丰富组织生活载体，通过活动提升员工的思想政治素质，并增强企业凝聚力和向心力。

3、以建党90周年为契机，在党员中开展党史宣传，并在全所举行党的知识竞赛活动。

充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而增强党组织的凝聚力和战斗力，促进企业的改革和发展。

基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量。因此，如何进一步加强和改进企业党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进企业的改革和发展，是一个需要认真研究的问题。

党支部建设存在的主要问题和原因分析

党支部是党的最基层组织，是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带。当前，多数党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，在凝心聚力促和谐、促发展方面发挥了重要作用，但也有个别支部还存在这样、那样的问题，主要表现在：1.党支部凝聚力、号召力不强。个别党支部不能适应企业的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；有的党支部对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高。2.党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费、办办黑板报，对党员群众难以形成吸引力。3.党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。党员的先锋模范作用体现在哪里？主要体现在思想上和工作上。有的党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强；有的党支部在引导党员上教条化，造成部分党员对共产党员到底应该是“多干活，多拿钱”，还是应该讲奉献产生了“质疑”，工作不积极。

分析党支部建设存在这些问题的原因，主要有以下几个方面：一是党务政工干部素质有待进一步提高。随着管理体制趋向于扁平化，政工管理人员相对减少，但基层政工工作量并没有减少，这就要求党务政工干部不断提升自身素质，既要会做思想工作，还要懂生产、会经营，以适应企业自身发展的需要。再有，目前基层党支部书记虽然工作责任心较强，但完成工作基本上还是老方法、老思路，缺乏有效的创新意识。二是党员作用存在群众化倾向。在日常生活中一些党员与普通职工斤斤计较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当职工思想出现波动时，不是主动地做思想工作，而是袖手旁观。三是基层党建受制于单位领导的重视程度。部分单位领导班子对党支部工作的重视程度，仍然存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，这也是影响党支部作用发挥的重要因素之一。四是职工个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击，更多的职工追求物质利益，缺少一定的奉献意识。

加强基层党支部建设的对策分析

加强基层党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，应从以下几个方面着手：

（一）提高党支部书记的整体素质。支部书记是党支部的带头人，党支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的精神面貌和投入情况。只有支部书记的队伍素质整体提高了，才能为加强党支部建设提供坚实的组织保证。

那么，怎么才能提高党支部书记队伍素质呢？主要采取三种方式：一是加强指导，重视支部工作，做到三个“定期”：定期召开支部工作例会，与支部书记进行沟通交流，通过每月召开一次支部书记例会，对本月工作进行总结，并对下步工作进行提前安排，帮助支部书记找出不足，指明方向；定期开展专题研讨，每年定期对支部建设、职工思想政治动态等工作进行理论研讨，要求每位支部书记撰写1—2篇研讨论文；定期深入基层，对支部书记工作进行监督检查。二是开展工作交流，组织党支部专题工作现场会，向支部书记展示推广典型经验，比如定期开展党建工作现场观摩会和座谈会，提升创建水平、交流创建经验。三是组织岗位培训，充分利用企业党校的有利资源，为支部书记进行面对面授课，定期组织学理论、学管理、学法律、学党务知识，提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。

（二）党支部要从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，围绕服务企业生产经营开展工作。一是要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。二是要抓作风，切实转变班子成员作风。一方面要切实加强思想作风，党支部成员一定要解放思想，牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强市场意识、创新意识和服务意识；另一方面要切实加强工作作风，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂正正做人。三是要办实事，不断提高党支部的亲和力。只有处处为群众着想，真心实意为群众谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖。

（三）适应新形势、新要求，创新工作方法、内容和机制。要按照“具体化、形象化、人性化、多元化”的整体要求，不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新。一是要变党支部工作“抽象化”为“具体化”、“形象化”。党支部工作一定要顺应新形势的发展，不能与现实脱离，不能与群众脱离，而是要沉下心来，做一些实实在在的工作，让职工群众能看得见、摸得着，感觉得到。二是党支部工作要“人性化”。党支部不能一味地要求党员奉献和付出，而对党员的困难漠不关心，视而不见，要实心实意地关心党员的困难，在生活上尽力帮助党员改善生活条件，解除后顾之忧。三是要变党支部活动“单一化”为“多元化”。党支部不是以简单的开会读报、念文件、听汇报开展组织活动，可以开展各种各样的有意义的实践活动，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，采取多样化的支部活动形式，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来，从而保证党支部的凝聚力和号召力。

（四）抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。在企业，大部分党员分布在生产、技术的第一线，他们有的是技术项目的带头人，有的是生产一线的老模范，有的是争创效益的排头兵，有的是默默奉献的孺子牛，都是生产的中坚力量。要紧紧围绕“给权利、给任务、给舞台、给客观评价”，培养造就一支能打“硬仗”的党员队伍。“给权利”就是党员应该享受的讨论、学习、活动等权利，要充分享受，使党员意识到自己不同于普通的老百姓。“给任务”就是帮助党员确定工作目标，明确工作责任。“给舞台”就是构筑各种活动载体，搭建党员作用发挥的平台。如结合基层党组织和党员实际，以提高“提高党支部战斗力、提升党员素质”为目的，在基层党组织和广大党员中间开展“一创双争”党建主线活动，搭建起党员争先的舞台，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。“给客观评价”就是要建立完善党员考核制度，保持党员先进性长效发挥。各党支部每月对党员责任区工作情况进行考核，评出“最佳党员责任区”，并与党员的绩效工资相挂钩，和“七一”表彰相挂钩，促进党员先锋模范作用的发挥。（2010年是求真务实、开拓创新年。在新的一年中，我们要进一步贯彻、落实集团公司机关党委的文件精神，紧紧围绕****公司的中心工作，“抓服务、促效益、谋发展”，进一步发挥****支部的核心作用，把支部建设提高到一个新的水平，为转变工作作风，提高工作效率，树立“廉洁务实，文明高效”的工作作风打下坚实的思想基础，推动物流运输事业的跨越式发展。****公司党支部拟决定在2010年里广泛深入地开展各种形式的思想教育和理论学习活

动，全年的活动安排如下：

1、不定期地开展党员与群众谈心活动，全年不得低于50人次。党员们通过倾听群众唿声、听取群众意见、反映群众意见，密切党同群众的联系，以达到为群众办实事、解难题的目的。

2、安排各种“红色之旅”、支部联谊会、观看革命教育纪录片、专题讨论会、专题演讲比赛等特色支部活动，寓教育于各种丰富多彩的活动中，通过活动来提高公司的凝聚力、向心力、吸引力，保证人才队伍的稳定，不断提高社会效益和经济效益的双丰收。

3、加强对我司先进事迹、先进典型、新风尚、新风貌的宣传报道，努力营造良好的工作氛围和内外部环境，全年宣传报道不得低于8次。

4、充分发挥支部的领导核心作用，积极吸收优秀青年、骨干分子入党、不断壮大支部队伍。

5、半年召开一次民主生活会，每季度组织上一次党课（全年共计4次），进行党风、党纪教育。每一位党员做到有学习计划、有学习笔记、有心得体会、有学习总结，确保支部的所有党员形成认真看书学习，努力钻研业务和积极奋发向上的良好风气。

6、半年进行一次民主评议活动，党支部检查和评议党员发挥先锋模范作用的情况；党员向支部汇报思想、工作和作风方面的情况。通过民主评议，表彰优秀党员，对后进党员进行帮

扶教育。

能否做好党支部工作计划，直接影响到公司日常工作的正常开展和实施。在新的一年中，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，以坚定、成熟、稳健的步伐，不断开拓、进取的精神风貌，为建设现代化的****公司而作出更大的贡献。

2010年，我们一直在期待，期待公司能够在这一年里，取得更大的发展，这是对我们一种最好的回报，相信我们一定能够在不断的发展中得到最好的前进，得到最好的发展。公司的经过金融危机的洗礼，已经不再像之前一样强大，所以我们一定要注意，一定要在2010年

把公司恢复元气，保持最大的发展！

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以推动教育和谐发展为目标，以突出党的先进性建设为主线，以党支部规范化建设为重点，紧紧围绕教育教学的中心工作，认真贯彻落实教育工委关于2012年党建工作要点，深入开展学习实践科学发展观活动，进一步抓好党支部和党员干部队伍建设，坚持两个在前（学在前、干在前）；践行三个热爱（热爱事业、热爱学校、热爱学生）；达到四个提高（提高文明素质、提高专业素质、提高创新能力、提高工作实效）；发挥一个作用（先锋示范作用），为建设和谐校园、办人民满意的教育提供强有力的思想保证，政治保证和组织保证。

二、2012年重点工作

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强党的思想建设

1.今年党的思想建设的主要任务是：根据中共中央在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动的要求。按照上级统一部署，学校党总支要采取多种形式抓好各支部党员、干部和教职工的学习。

（1）重点学习内容：

①十七大文件有关教育工作的论述及新修订的党章；

②xx在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神；

③学习《教师法》、《北京市实施中华人民共和国义务教育法的办法》等法律法规，进一步明确教师的职责和义务；

④《中小学教师职业道德规范》县教委制定的“八要八不要”。

⑤党报党刊及时事政治的学习；

⑥先进典型人物的学习；

⑦岗位业务知识的学习。

⑧《中小学管理》学习。

（2）学习的形式。主要是自学、集体学、听讲座、看录像、写学习体会、谈感想、组织理论测试、竞赛等。（讲座、录像由中心校统一安排。）本中心校组织一次专题研讨，开展一次专题调研和一次学习交流活动。

（3）学习时间：

按照规定的学习内容：

①各支部组织党员每月必须集中学习一至二次（有学习记录）；

②教职工的政治业务学习由各支部根据本校本部门的实际，每周不少于2小时；

③中心校理论中心组的学习每月集中学一次，其它时间为自学。

（4）学习要求：

①党员、干部、教职工的学习必须有学习记录，个人学习笔记，有考勤点名册；

②党员干部每学期末上交一篇不少于XX字的学习体会文章，中心校统一组织评审交流（不得下载、照抄）；

③学期末各支部将学习记录、个人学习体会及学习考勤册上报中心校存档备查。

2.继续开展创建“学习型党组织、争当学习型党员”活动

一是在全体党员干部中开展理想、信念教育，坚定“三信”，即“信仰、信念、信心”（马克思主义信仰、有中国特色社会主义的信念、对改革和现代化建设的信心），不断创新党的思想建设。

二是进一步明确学习愿景和争当学习型党员的目标。“围绕一个目标、形成一个体系、建设两支队伍，实现一个转化、树立两种理念、体现三种意识、培养四种能力、实践五个模范；加强团队学习，提高学习效率；推动自我超越，提高党员的政治素质与业务素质；促进系统思考、提高党员正确观察、认识和解决实际问题的能力；改善心智模式，提高党员有效应对各种风险挑战的能力”五个学习型党组织建设的基本要素，为学习型学校创建奠定坚实的思想和组织基础。

三是充分发挥网络优势，实现党员学习网络化。充分利用已经建立起来的党建网站、党建和党建博客，及时发布党建信息，畅通党员学习教育的渠道，倾听党员呼声，发布学习资料，党建工作动态，党员可以积极发表研讨文章，形成网上，实现党建信息共享化，理论学习网络化。促进党员之间的学习和研讨。

四是创建“支部信息专刊”，展示党建成果。专刊有党总支主办，每月一期，主要登载学习资料、工作信息、学习体会、优秀党员事迹材料等内容，发放到每名党员手中，作为学习交流的资料，使支部信息专刊成为党员教育的有效阵地。

（二）创新党员先锋作用途径，切实加强党的组织建设，实现党员工作对学校工作的推动作用。

1.2012年中心校注重在教育教学工作、后勤服务工作、领导干部管理工作实践中，发挥党员的三个作用，用党建工作的实际效果，推动学校工作的发展。

一是发挥党员的模范带头作用。创建党员管理示范岗、教学示范岗、服务示范岗，为党员示范岗挂牌，设立党员责任区，实行上岗汇报制度，使各支部及时掌握工作难点、热点、问题和群众的思想动态，及时解决有关问题。

二是发挥党员的骨干作用，开展“带好一个班、上好一堂课、树起一面旗”三个一活动，开展岗位技能竞赛，技术比武活动，党员上观摩课，经验交流、使党员成为推动学校教育教学工作的骨干。

三是发挥党员示范作用。学校干部、党员教师人人争做科学发展观的排头兵，努力破解教育教学难题。组建党员教学课题组，德育工作课题组，党员联系人，党员示范教学、党员与教师结对子等有效途径，发挥示范作用。帮助广大教师解决班级管理、教育教学中的难点、热点问题，不断增强教师的业务能力和实际教学水平。使党员课题组成为党员传授教书育人、先进理念、方法的辐射源，成为展示党员示范性阵地和先进性的示范岗位。2.创新党员活动方式，实现党建工作的系列化、特色化。

把党员活动与教育教学工作、后勤服务工作有机结合，开展特色专题活动，创新党员活动方式。

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