乡镇党建工作经验作法

第一篇：乡镇党建工作经验作法

XX乡地处城郊结合部，辖7个行政村，106个合作社，共有18个党组织，667名党员。按照市委、市政府的统一规划，北京大道以南的区域被整体纳入了城市规划区。截止目前，已有69个合作社实施统征统转，超过全乡总数的65%，为城北西区建设提供7000余亩土地。全乡共有征地农转非人员12300名，正在建设桅杆小区、龙江新村、沱水新村、大同新村四个安置小区。2008年年底，桅杆村最先在全乡实现了统征统转，2009年年底，炳灵村完成统征统转，经市政府批准，桅杆村、炳灵村率先设立社区居民委员会。

结合实际情况，XX乡紧紧围绕经济建设、发展、稳定的大局，探索工作方法，加强党建进社区工作，增强农村社区党组织的凝聚力、战斗力，把农村社区管理服务对象紧密团结在党组织周围，推动农村社区各项事业的全面发展。具体经验做法及取得成果如下：

一、强化社区理念学习，努力实现思想转型

针对从农村向社区过渡的转型期，首要问题是转变村两委党员干部思想意识。面对怎样发挥作用社区支部、怎样推进党支部工作、怎样教育引导群众等诸多问题，乡党委政府首先是召开工作会议，积极强化干部思想认识促转变，同时加大对推进农村社区化建设的指导和投入，为此项工作的顺利推进提供了强有力的组织保障。二是组织炳灵、桅杆社区两委班子开展社区建设及管理的知识学习，提升社区干部对社区建设的认识，为社区今后的规范化建设打下基础。三是组织社区干部到周边优秀社区“取经”，学习借鉴典型成功经验。我乡多次组织炳灵、桅杆社区干部到雒城镇各社区、新丰镇征地农转非社区进行了走访学习，直观地让社区干部感受到管理的多面性，提高了社区干部对社区规范化建设的认识。

二、完善社区制度建设，实现社区化规范管理

按照上级相关要求和农村基层社区化建设需要，结合XX实际，我乡积极做好三个“进一步”，抓好基层组织服务载体建设，实现炳灵、桅杆社区的规范化管理：

一是进一步建立规范完善的规章制度，使社区干部的管理逐步走向科学化、规范化、制度化。目前，乡党委政府为社区居委会制定了基层党组织的工作职责和日常工作制度、财务管理制度、村级活动场所管理制度，实现了规章制度统一上墙。二是进一步加强社区民主政治建设，按要求做好社区党务公开和事务公开，接受群众的监督。健全居民代表议事制度及民主理财小组，规范议事决策程序，规范社区财务和集体财产管理，引导、监督社区按照社区居委会组织法办事。三是以社区队伍建设为基础，提高社区管理服务水平。社区“两委”班子成员换届选举后，选出了一批工作能力强、有责任心的社区干部，同时，社区将按照楼栋、楼宇划分新的居民小组，创新社区管理模式，实现社区规范化管理。四是进一步建立健全激励机制，实行年终考核。建立了社区“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让群众监督、评判社区干部。制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

三、加快推进社区基础设施建设，切实提升群众生活质量

针对炳灵、桅杆社区地域实际，我乡以“布局合理、便民利民”为原则，切实规范社区基础设施建设：一是结合新农村建设标准和社区化建设实际，完善道路、饮水、管网等各项基础设施建设，加快融入城市北区建设步伐。二是结合城乡环境综合治理乡村清洁和改造工程，强化农村基础环卫设施建设，修建绿化带、垃圾池和垃圾中转站，设立卫生清洁员，每日对社区的道路、公共设施、绿化带等进行打扫，维护社区公共环境卫生。

四、强化社区支部服务意识，努力建设平安和谐社区

（一）加强社区居民就业服务工作。针对当前严峻的就业形势，以及我乡农转非人员在劳动技能、生活习惯等方面与城市劳动力之间的差距，为进一步解决居民生产生活难题，实现居民“失地不失业”，化解消除潜在不稳定因素，我乡在办理征地农转非人员养老保险的同时，乡劳动保障所积极与市级相关部门沟通协调，开展针对征地农转非人员的各类劳动技能培训，使得

社区居民能有一技之长，解决就业问题。我乡在炳灵、桅杆社区举办了多次劳动技能培训，包括缝纫、车工、焊工等多个工种，并对劳动者如何创业进行相关指导，全乡共计500余人参加。通过培训班的开展，提高了征地农转非人员从事相关行业的专业技能，为他们搭建了一个强有力的创业平台。截止目前，我乡组织开展各类技能培训4次，桅杆、炳灵社区的征地农转非人

员已实现就业200余人。

我乡将逐步对社区劳动资源进行统计归档，建立农村人才资源库，同时，积极与市相关部门联系，及时接收反馈的省内外招工用工就业信息，并组织有就业意向的人员参加招聘会，确保劳动力得到有效转移。

（二）加强社区居民的平安服务工作。炳灵社区、桅杆社区为统征统转后建立，存在着诸多不稳定因素。例如桅杆小区多为居民自建房，多余住房均用来出租，因此社区外来人口较多，不稳定因素不容忽视。一是社区的平安建设与治安工作必须在党支部的领导下，成立由支部书记、主任为主的领导小组，明确工作职责，实行分工合作；二是在社区警务室的统领下将本辖区内的退伍军人有序的组织起来，形成巡逻队、联防队，24小时轮值、轮巡；三是加强了社区调解人员的配置，逐步建立构筑群防群治工作体系和社区隐患矛盾纠纷排查调处机制，合法、合情妥善处理好社区内的各类矛盾纠纷。四是定期在社区组织开展经常性、群众性的法制宣传教育，打击各种犯罪活动，减少刑事案件，并加强对刑满释放、解除劳教人员的帮教工作和流动人口的管理，维护好社区稳定。

（三）加强社区居民救助、养老服务工作。党支部的统一领导社区的救助、养老工作，对社区内的救济对象、残疾人、低收入家庭和外出务工人员家庭存在的实际困难，根据有关政策和社区实际予以解决、帮助，对符合“低保”、“五保”条件的困难群众做到应保尽保，从根本上健全了农村社区困难群体的社会救助机制。另外，社区党支部还组织了社区党员、团员组成社区义工服务队，采取灵活多样的帮助形式服务于社区工作。社区义工服务队还在党员、团员的模范带头作用下吸引、吸收了更多当地人服务于社区的各项工作中，真正形成了社区内社会救助、服务的工作体系。

（四）进一步完善社区居民公共卫生服务工作。我们现在已经和XX卫生院着手制定社区公共卫生服务方案，逐步建立起了社区居民健康档案，配备了具有一定技能的医务工作者，为社区群众提供常见病、多发病、慢性病的诊疗服务，做到小病当医生，大病当参谋，并为群众提供好卫生保健、健康教育、心理咨询、计划生育技术服务等相关服务；抓好卫生防疫工作，按照“四统一”要求，搞好“除四害”工作，建立起了农村社区卫生服务体系。

（五）加强社区居民文化服务工作。社区党员群众活动中心是凝聚人气，增进党群、干群关系，构建和谐社区的重要阵地。我们依托社区党员群众活动中心，一是充分利用现有的文艺骨干，创作、编排一些群众喜门乐见的文艺节目；二是积极争取上级的文艺、文化活动下基层丰富群众的文化生活；三是为群众提供健身、娱乐所需的场所、设施；四是建好农村社区书屋，方便群众读书、阅报。配置电脑充分利用网络资源，方便群众了解外面的世界；五是结合社区的特色，开展了各项丰富多彩的社区体育活动。

（六）积极引导传统农民向社区居民转变。由于城市北区建设需要，桅杆村和炳灵村实现统征统转，村民身份发生转变。我乡农转非人员在生活方式和习惯等方面与城市居民之间存在一定差距。我们以城乡统筹为契机，完善服务举措，努力提高社区干部的素质，切实转变干部工作作风，改善工作方法；社区党支部充分发挥导向作用，积极进行社区相关知识的宣传，开展好社区居民社会公德、职业道德、家庭美德的宣传教育，形成团结互助、平等友爱的人际关系，同时积极做好“文明家庭、文明楼院、文明社区”的评选活动，引导社区居民在观念上、生产生活方式上尽快融入城市。

按照社会主义新农村“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设标准，我们在探索传统农民向城市居民过渡、农村村民委员会向现代社区管理过渡中，以城乡统筹为契机，完善服务举措，进一步夯实了基层组织建设，积极探索创新统建、自建小区的管理模式，着力打造出社区规范化建设工程，有序、和谐、稳定地推进了农村支部社区化建设，增强了基层党组织的凝聚力和向心力。

第二篇：农村商业银行筹建工作经验作法

农村商业银行筹建工作经验作法

**市自8月启动农村信用社改制试点工作以来，紧紧围绕尊重当地历史、借鉴外地经验、创新工作思路的原则，精心组织，周密部署，深入发动，规范操作，以“五个到位”积极稳妥地推进**农村商业银行筹建工作，取得了阶段性成效。

组织领导到位。形成了上下联动的工作机制，按照省政府批复，市政

府成立了**农村商业银行筹建工作领导小组，负责筹建工作的全面组织和领导。筹建工作领导小组下设办公室，具体负责筹建日常事务工作。

政策扶持到位。组建**农村商业银行是贯彻落实国务院、银监会关于深化农村信用社改革的一项重要举措，省、市政府给予了政策扶持和大力支持。省政府于7月31日下发《福建省人民政府关于**市农村信用社试点改制实施方案的批复》（闽政文〔〕222号）文件，正式批准**农村商业银行组建。市委、市政府高度重视，将组建**农村商业银行列入市委、市政府**发展规划，并多次召开会议研究出台优惠政策，全力支持农商行组建。

人员分工到位。**农(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）村商业银行自筹建以来，筹建办队伍不断扩大。目前，筹建办下设四个工作推进小组，各小组组长分别从城厢区、涵江区、秀屿区、荔城区四家改制试点单位联社抽调高级管理人员担任。各小组之间既合理分工又密切合作，正紧张有序、紧锣密鼓地开展。

程序履行到位。从8月下旬各试点联社分别召开理事会和社员代表大会，通过了涉及本联社试点改制的有关决议，到9月初确定清产核资中介机构进入清产核资阶段，再到目前正在进行的清产核资、资产评估复查以及股金募集前期准备工作，程序一环扣一环，并互相衔接，按计划有步骤进行。

工作落实到位。通过短短2个多月时间的努力，取得了明显成效。在人民银行、银监部门和国税局等相关部门支持下，不良资产核销和央行票据兑付工作协调到位；获得各级政府、公安、法院等相关部门支持，对全市政府公职人员拖欠农信社贷款进行清收，现已形成良好清欠氛围；积极协调市行政服务中心、国土资源局、建设局、地税局等有关部门，研究解决农村信用社房产、土地权属确认和发证遗留问题。目前，87宗土地、125宗房产确权发证工作已基本完成等等。

目前，农商行筹建已进入清产核资扫尾工作，筹建办正在督促落实清产核资工作进度，全面开展发起人意向调查工作，并认真策划股金募集前期宣传工作。股金募集的前期工作已基本准备就绪，相关文件、材料正在加紧修改审定。清产核资及复查工作一旦结束，即可进行股金募集工作。

第三篇：乡镇 工作经验

乡镇 工作经验

**镇信访稳定工作在区委区政府的正确领导下，在市、区信访局的关心指导下，通过全镇广大干群坚持不懈的努力，取得了一定的成绩，乡镇 工作经验。我们的主要做法是：

一、领导组织到位

健全机构，明确责任。**镇早在06年初就成立了镇信访稳定工作领导小组，具体负责全镇的一切社会信访稳定工作。在此基础上制定了包保责任制、首问负责制、限时办结制、定期回访制等工作制度，形成了镇村联动，多方协作的大信访格局。

二、工作落实到位

(1)建立镇、村、组三级信访网络，构建大信访稳定格局。所有信访件先由村级处理，对村级处理不了的再由镇处理。对定期排查出的隐患排定包保责任人，实行包保责任制。镇政府与各村(居)书记签订信访责任保证书，与驻村领导签订信访稳定责任状，通过这一举措，使大量矛盾在村(居)得到了解决，减轻了镇主访量，杜绝了大量的信访件发生。

(2)强化大调解中心职能。镇里整合民政、司法、信访、综治、公安、农经、土地等部门职能，强化社会矛盾大调解中心对信访问题处理的作用，由调解中心统一接访，共同参与，协调处理。

(3)建立长效包保责任制，把信访稳定工作作为村(居)正常工作列入考核。镇政府年初与各村(居)和机关单位签订了责任状，严格考核，奖惩分明，每月把信访稳定工作作为一项重要内容和重大分值来考核，每月如村(居)出现二次以上到镇上访，取消村(居)当月考核奖，如出现重大上访事项，取消村(居)和单位年终评先评优资格，工作总结《乡镇 工作经验》。镇三套班领导和驻村干部与村(居)和机关单位捆-绑式考核，同奖同罚。

三、方法措施到位

1、坚持领导带班接访。镇政府每日均安排一名三套班领导带队值班，全权处理当班内一切信访事项，一经接手不得推诿，且全权处理报结。

2、聘请信访信息员、政策宣传员、矛盾调解员。通过聘请一批离退休、德高望重的老干部、老党员充当我们的信息员、宣传员、调解员，及时掌握信访苗头，及时化解矛盾，既解决了群众的矛盾纠纷，又密切了党群干群关系，收到很好的效果。

四、问题处理到位

信访工作，排查是基储包保是保障、化解是根本。对信访隐患要排查得出、包保到位、及时化解。所以，我们认为及时化解矛盾才是抓好信访工作的关键。今年以来我镇共化解矛盾纠纷34起，包括具有共性问题的82年被辞民师、搬运站老职工待遇等问题。

82年被辞民师和企业改制老职工待遇问题是各乡镇的共性问题，过去我们都是靠机械地“看死盯牢”，不但不能解决问题，反而激化了矛盾。去年底，我们按照区委统一要求，召集以上各类人员代表进行座谈，议定补助标准，在镇财力极度困难的情况下，挤出部分资金，按照被辞民师人均每月30元、搬运站老职工人均每月50元的标准进行补助，赢得了他们的理解和支持，最终化解了信访隐患。

张渡村的蒋军，因双泗线工程拆迁对供电公司补偿标准不服，我镇安排专人多次上门做工作，仍然不理解，多次上访。对此，我们采取了灵活的工作方法，安排专人“陪访”。镇信访负责人、财政所长陪同蒋军到供电部门等相关部门，听取政策解释，使蒋军心服口服。

**居委会陈伏禄，60多岁，老伴已去世，两个儿子长期在外务工，对其不闻不问。因声称有人要花重金买杀手谋害他，并说自己有肺结核，要求治疗而上访。后经确诊患有精神病，我镇为其垫付医药费7000余元为其治疗，现已出院。因其长期外流，家中房屋已坍塌，后又因房屋拆除和其堂兄弟起纠纷。对此，我们首

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第四篇：党建工作经验材料

“四大创新”打造党建特色品牌社区

——中共XXXXXX委员会

XXX社区共有党员1153人，其中离退休党员836人，安置党员169人，在职党员60人，家属党员88人，下设7个社区党总支，29个党支部。近年来，XXX社区着力加强基层组织建设，不断从广大居民需求出发，全力打造服务型党组织。

一、围绕管理创新抓党建，打造规范社区

我们把创建规范社区为突破口，实行“小中心、大社区；小窗口、大服务；小制度、大管理”社区管理模式，切实加强社区党的建设。

一是建立“大社区”党建工作机制。XXX社区注重抓好所属社区党建工作，七个社区分别建立了党总支，局党委分别选派了素质过硬的专职书记，助推“大社区、大服务”建设。

二是建立党建绩效考核机制。坚持把党建工作与社区建设相结合，纳入发展总体规划，列入同步考核。先后制定了《社区建设三年规划》、《加强和改进社区建设的实施意见》，并对每个岗位健全了规章制度，层层签定责任状。按月考核评比，与绩效工资和评先选优挂钩。

三是建立民主管理机制。制定了《居民公约》、《社区居民自治章程》，建立了民情恳谈、民事调解、民意听证、民主评议“四会”制度。逐步形成自我管理、自我服务的居民自治机制，形成了小事不出居民委，大事不出社区的工作局面，一改过去不论大事小情直接找单位和XXX。

四是建立党建工作延伸机制。一是居民委党支部向居民委党小组延伸。居民委设立服务站，小区设立党支部，楼栋设立党小组，楼道设党员服务责任区。党组织“活”，党员“动”，社区环境治理、应急救助等民生工作有效开展。二是楼栋党小组向楼道党小组延伸。建立了147个楼道党小组，192名一次性安置党员和流动党员实现“属地管理”。组织党员志愿者服务队义务为辖区居民服务，并通过社区信息网络平台及时反映群众意见和呼声。三是党组织向非公有制企业延伸。在私企建立党组织，帮助企业做好职工思想教育工作的同时，积极发展壮大党的力量，当好企业的助手，为企业的发展献计献策。四是流动党员管理向建立流动党员组织延伸。成立了流动党员“接收站”，让流动党员有了组织依靠。发挥好“宣传员、监督员、信息员、协管员”作用，把流动人口中存在的问题及时反馈到社区党组织解决。

二、围绕服务创新抓党建，打造惠民社区

XXX实行了内部政事分开、企社分离，将局址产业、国有资产监管、单位部门便民利民服务职能和各类社会人员全部划归社区一体管理。形成部门抓管理、单位抓经营、社区抓服务的新格局。

一是完善服务设施。完成了社区办公设施、环境的标准化改造。实现办公网络化、自动化，社区管理服务信息化、效能化。各社区都建立了“一站式”便民服务大厅，设立了党建工作服务台。各社区均设立了健身休闲区、休闲广场、党员活动室、图书阅览室、健身室、警务室等服务场所。

二是健全服务网络。坚持社会化、市场化、专业化发展方向，各社区建立了服务工作站，各居民委、小区建立了服务联系点，形成了社区中心、社区、居民委和单元四级服务工作网络。12个指定商业服务网点定期为社区居民开展无偿和低偿服务；建立8个居家养老服务站、16个服务网点；成立了由党员、志愿者组成的6支不同类型的志愿者服务队；建立了服务电子信息档案；全覆盖的视频监控、警务室和社会管理服务信息化平台，构成了一体化大治安、大综治、大防控体系。

三是建立党建工作新机制。局址564名在职党员实行“双重管理、双向服务”，8小时外归社区党组织管理，全天候、全方位参与服务群众工作。

四是党员管理网格化。810名党员在网格内就可以过组织生活。成立了社区“培训学校”，组织人员定期讲党课，开展读书、娱乐等活动。成立了党员志愿者服务队，组织党员开展组团式网格化服务。开展了为100户困难家庭解决实际问题，帮助协调再就业100人，关心照料老年人100人，增加党员志愿者100名，做利民便民好事100件“五个一百”活动。

五是推行“三式”服务。“快餐式”突出快捷便利。依托林区行政服务中心、人民服务中心，“一站式”解决群众办事。“保姆式”突出困难救助。针对空巢、孤寡和困难老人，在社区建立了日托服务中心，提供日托、就餐、康复、休闲、娱乐、学习等服务。深入开展服务党员、服务群众、服务社会为主要内容的“三服务”活动，以“亲情进万家、处处暖人心”为落脚点，拓宽社区服务领域，围绕不同层次群众的不同需求开展服务，尽最大可能提高群众对党组织的满意度、认可度和支持度。集中力量解决好群众关心的热点难点问题，重点是要在帮扶困难居民、推荐就业、建立下岗失业保险、养老保险、搞好技能培训、组织文体活动、提供家政服务等便民利民的服务上下功夫，扩大受益面、增强影响力。

三、围绕载体创新抓党建，打造文明社区

一是建阵地，拓宽活动空间。建立了文化长廊、阅报亭、宣传栏、文化站、图书室、群众书屋。1756平方米的文化活动中心，遍布各社区的10个文化活动室，6处休闲文化广场，使广大职工群众的文化活动丰富多彩。

二是组团队，扩大活动范围。各社区党总支分别组建了联防、联治、帮教和文艺团队。

——民调会促稳定。建立了“民事调解委员会”，坚持“五必访”，即家里有难事必访、逢年过节必访、困难户和五保户必访、上访人员必访、“两劳两放”等重点人员必访。

——联防联治促安定。建立了十户居民联防小组、“四老”人员治安巡逻队、党员治安联防队、警民联防队，做到常宣传、常督促、常检查。实施人防、物防、技防、消防“四防并举”，构建了全社会参与的社区综治防控体系，较好地实现了“发案少、秩序好、社会安定、群众满意”的目标。

——法律服务站促和谐。聘请政法战线退休的党员成立法律援助志愿队，义务开展法律咨询、援助、宣传等活动。结合“六五”普法，大力开展进社区、进小区、进学校、进家庭法律宣传教育活动，让居民学法、懂法、守法。

三是创载体，注重活动成效。以“文化兴社区、文明育新人”为切入点，鼓励各社区为居民搭建开展文化活动的平台，倾力打造文化型社区。并将社区思想政治工作同文化活动有机结合起来，各社区每周举办一次《道德大讲堂》，开展“邻里守望”活动，实施文明交通、文明餐桌、文明礼仪宣讲等活动……传播社会主义核心价植观，“孝德XX”成为林区思想道德建设的基石。

四、围绕品牌创新抓党建，打造特色社区

一是在全社区上下开展“创建一支部一特色品牌活动”党建特色品牌活动，结合各社区实际，围绕社区居民群众多

层次、多样化的需求，开展菜单式、特色化、品牌化的便民利民服务，打造了以文化建设、关爱型、平安创建、经济转型发展等一大批党建特色品牌支部。建立健全社区就业服务、社会保障服务、救助服务、居家养老、卫生计生服务、文化服务、治安防范服务、物业服务、便民利民服务和志愿者服务等十大社区服务体系，开展规范窗口服务、完善预约服务、延伸常规服务、强化应急服务、创新特殊服务、打造品牌服务、提倡自主服务、鼓励互助服务、深化组团服务、开展定期服务等十大社区服务模式，为居民提供“零距离服务”，打造社区“一刻钟服务圈”。二是以“两学一做”学习教育为导向，创新社区党建学习方法。紧紧围绕“两学一做”学习教育，开展手抄党章100天、微党课、“重温入党誓词，讲述XXX红色革命故事”等一系列学习活动。要求全社区党员干部在挂牌上岗、亮明身份，引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，立足岗位、履职尽责，积极为党工作。三是在典型示范上树榜样。各社区结合实际，大力开展各种形式的活动，创造性地开展工作。有的以社会治安综合治理为重点，从解决群众最关心的治安问题入手，开展创建平安模范社区活动，使社区居民安全感不断提升；有的大力开展“改善社区环境，美化社区生活”活动，为社区居民创造温馨的生活环境；有的开展“入户走访”活动，社区干部串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，树立了良好的职业形象；有的开展形式多样的文化娱乐活动，丰富社区居民文化生活；有的开展居家养老服务，为辖区空巢老人生活提供细致入微的关怀照料。在深入基层中把最具有代表性和说服力的人和事挖掘出来，发现典型、加以培养、进行推广，从而推动全区社区党建工作实现新跨越。

第五篇：党建工作经验材料

党建工作经验材料

近年来，蓬安县牢固树立‚大党建促大发展‛工作理念，大力推行‚党建问责制‛，有力地促进了党建与经济社会的和谐发展。

一、着眼于“该问谁”，明确问责主体

‚党建工作再困难，书记真抓就不难‛。县委始终坚持把管党工作作为‚一把手工程‛来抓，旗帜鲜明地指出，‚书记抓党建是天职，不抓是失职，抓不好是不称职，出了问题是渎职‛。先后出台了基层党建系列文件，各级各部门党组织书记通过层层签订责任书，层层建立联系点，层层落实责任人，对党建工作分别从集体责任到个体责任、从第一责任到主管责任、从协管责任到具体责任，一一作出明确规定，突出了不同类别、不同区域、不同层面的党建责任主体。建立县级领导联系乡镇责任制,全县47位县级领导都领到了自己的党建‚责任田‛,分别固定联系一个乡镇，督促、检查、指导乡镇工作，重点落实到产业培育、城乡环境综合治理、项目实施、信访维稳、创建和谐等具体事务，并与乡镇工作一道考核，同奖同惩。同时,该县采取抓项目建设的方式抓党的建设，深入推进‚项目党建‛新模式，把阵地建设、党员发展、干部培训等归并为‚党建小项目‛，实行定人员、定事项、定目标、定责任、定时限的‚五定‛工作制，明确了党建责任主体，划定了党建责任区域，促进了党建责任人主动谋划工作，超前思考工作，靠前指挥工作。

二、着力于“问什么”，细化问责内容

该县从改革方式入手，探索建立了党建工作目标考核制度，并围绕领导班子建设、党员队伍建设、基层组织建设三个方面，紧扣重点和创新两个层面，制定年初目标、细化工作任务，确定问责内容。2009年，该县根据部门差异、地区差异和岗位差异，按照县直机关和乡镇党委两大类别，在实行分类量化考核的基础上，又把全县实施的‚五个全面提升‛和‚就业促进、城乡安居、环境整治、平安创建‛等‚四大惠民行动‛，落实到牵头单位和具体责任人，作为各级基层党组织推进党建工作的重要内容。同时，该县针对少数党员干部满足于‚不求有功但求无过‛的现状，在实行‚有错问责‛的同时，也对党员干部实行‚无为问责‛，增强了广大党员干部‚尽心尽力问心无愧、尽职尽责问责无过‛的使命感和责任感。金溪镇沈家坝村原村支书因工作‚无为‛受到‚问责‛，在村‚两委‛换届选举中被群众‚拿‛下后，新任村支部书记谢福平不敢丝毫懈怠，积极探索建立了以‚村务民议、村策民决、村事民监、村财民理‛为主要内容的‚四民管村‛制度，在短短两个月的时间里，带领群众修通了长约11.3公里的标美村、社道公路，把一个闭塞落后的村变成了‚园林式‛的新农村，成为全县党建综合示范村。

三、着手于“怎么问”，创新问责形式

该县把党建述职作为党建问责的主要形式，全面推行了‚党建‘上下’双向述职‛制，每半年就履行党建职责情况，乡镇党委书记既向县委述职，又向本单位全体干部和基层党组织负责人述职；农村党支部书记既向乡镇党委进行述职，又向支部党员大会述职。县委年终在进行个人述职的基础上，还组织了‚万名群众评干部‛活动，通过双向述职，实施双向监督，让所有书记一起‚晒太阳‛，进一步增强了书记抓党建的自觉性和主动性。同时，县委相关部门根据平时信访举报、新闻媒体曝光、日常工作情况，采取‚走下去‛检查、‚请上来‛汇报、‚坐下来‛交流等方式，加大日常工作问责、考核问责、公众代表问责力度。充分发挥党代表在闭会期间的作用，选聘了10名政治素质高、组织能力强、党务工作熟的党代表作为党建工作督查员，采取巡回检查、抽样调查和明察暗访等方式，找准问责着力点，及时反馈信息，并以《问责督办单》的形式下发至被问责对象，确保问责到位，同时利用《情况通报》和《工作简报》等，盯住不落实的事，追究不落实的人，提高了基层组织建设整体水平。

四、着重于“如何用”，提高问责实效

责任追究是推动党建工作责任制落实的有效手段。蓬安县委把考核结果作为问责的具体指标，既看年终考核的结果，又看平时考核的成绩，既重组织考核，又重群众评议，既重集体责任，又重个人责任，并把结果与领导干部升降去留、公务员考核、评先选优‚三挂钩‛。对问责事项‚办理不到位、整改不及时、群众不满意‛的，县委视其情节轻重，分别给予书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉警告、调离岗位、免除职务等处分。同时，县委坚持一手抓失职追究，一手抓履职激励，既问责到底，又论功行赏。自推行‚党建问责‛制以来，该县先后有2名乡镇党委书记因工作不力受到降职处理，5名乡镇党委书记和6名党委副书记因工作成效显著被提拔重用，彻底改变了过去‚干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样‛的现象，有效解决了基层党组织对党建工作‚不作为‛等问题，使党建工作始终做到‚有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩‛，营造了齐心协力抓党建的浓厚氛围。