“12369”党建工作机制

第一篇：“12369”党建工作机制

一个目标 先进党支部目标管理 公开承诺三方联建 三级联创

学习型环保、法制型环保、效能型环保、节约型环保、服务型环保、廉政型环保、和谐型环保、创新型环保、阳光型环保

邛崃市环保局以“勤政、务实、高效、廉洁”为目标，以“六型”机关建设为抓手，提高机关行政效能，提升服务水平。

一是学习型机关建设。积极开展环保信息交流活动，鼓励全体干部职工多读书、多阅览、多交流，全方位提高干部队伍政治、业务、服务水平。

二是法制型机关建设。结合工作实际，制定完善的岗位责任制、机关服务制度、机关工作制度等管理制度，严格执法，文明执法，依法行政，依规办事。

三是效能型机关建设。加强干部队伍的教育和管理，完善规章制度，提高工作执行力，推动各项工作有效落实。

四是节约型机关建设。科学合理安排各项工作，坚持决策的科学化、民主化，使决策充分体现节约，实现资源最大化。

五是服务型机关建设。通过网站、报刊、广播、电视等传播方式公开环境信息，畅通12369环保热线电话，做好环境信访查处工作，切实解决群众关注的热点、难点环境问题，维护人民群众的合法环境权益。

六是廉政型机关建设。严格遵守廉政建设的各项规定和环保系统“六项禁令”，积极开展廉政教育，严于律己，廉洁从政，树立环保新形象。

齐河环保局扎实创建“六型”机关

作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：217 更新时间：2011-2-9 7:53:06

为全面推进环保工作，齐河环保局充分把握当前新的环境形势和特点，以增强机关凝聚力、向心力、战斗力为目的，以提高机关干部综合素质为重点，激励全局人员投入到创建“六型机关”活动中，塑造一支具有团队意识、创新理念和进取精神的环保队伍，全面提升环保部门整体形象，营造良好的机关工作氛围，开创环保工作新局面。

一是建设学习型机关。把坚持学习作为提高环保队伍素质的基本途径，作为掌握知识、增强本领、做好工作的重要手段，作为一种精神追求、一种思想境界来对待，切实增强危机感、紧迫感，力求使学习成为一种习惯，一种生存的状态，采取“以训促学、以考促学、以调促学、以管促学、以学促建”多种方式，实现工作学习化、学习工作化，补充新鲜血液，吸收先进经验，不断提高整个队伍认识问题、分析问题和解决问题的实际能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，不断推进新时期环保事业的发展。

二是建设服务型机关。积极转变职能，树立新的服务观念，实现环境优化经济发展的转变，在经济发展中抓环境保护，在环境保护中求得经济发展。积极创建窗口示范服务，推行挂牌上岗、服务承诺制，对工作时效、办理质量提出明确要求，全面认真地实施考核，达到“三个提高”：提高局机关履行行政职能，提高环保行政效率，提高环保业务服务水平。三是建设节约型机关。切实落实创建节约型机关的各项措施，建立健全各项节约制度，规范节约行为。坚持少花钱多办事，会议、接待、招待等尽量从简和节约，不该花的钱不花，能少花的钱不多花，不必要办的事不办，可勤俭办的事不铺张办。做好宣传、教育工作，指导和规范工作人员从自身做起、从现在做起、从身边点滴小事做起，做到“五个一”，即：节约每一度电，随手关灯，人走电器关，尽可能使用节能电器；节约每一滴水，用水龙头要即关，发现水管水箱有滴漏水现象及时报修；节约每一个电话，不用公费电话聊天、谈私事；节约每一张纸，节约用纸，尽可能双面打印或复印；节约每一滴油，合理安排公务用车，科学核定单车油耗定额。努力营造机关节约资源的良好氛围，形成崇尚节约的良好风气。四是建设廉洁型机关。坚持把反腐倡廉工作放在更加突出的位置来抓，紧密结合环保形势，严格执行中央、省、市有关廉洁从政的规定，特别是严格执行全国环保系统“六不准”，建立严格的重大事项报告和事后责任追究制度，强化执法的社会监督和内部监督制约，规范执法行为，实行述职、民主评议和政务公开等制度；建立健全党风廉政建设责任制和各项廉洁勤政制度，做到廉政教育制度化、经常化，坚决杜绝以权谋私、假公济私、行贿受贿等问题，把《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的贯彻实施落到实处。

五是建设和谐型机关。坚持讲原则、讲团结、讲纪律，讲民主，讲文明。局班子团结协作，凝聚力、战斗力强，核心领导作用发挥好；机关与上级部门、与相关业务部门、内部股、室之间关系协调、联络通畅；同志之间团结互助、和睦相处，消除机关各种不和谐因素，努力形成民主文明、公平正义、诚信友爱、规范有序、环境优美、充满活力、和谐融洽的浓厚氛围，进一步塑造环保部门的良好社会形象。

六是建设创新型机关。当前新的环保形势，对环保工作提出了许多新情况、新问题、新挑战，墨守陈规、固步自封只能是丧失大好的发展机遇，在环保工作上大胆开拓、勇于创新，在思想观念、制度方法、技术手段、管理模式等方面积极研究探索，深入推进各项环保工作,进一步展示环保系统高昂的斗志和良好的精神风貌，使全县环保工作不断适应新的发展形势、适应党政领导决策的需要、适应社会公众的需求。

1、不断加强培训学习，打造“学习型环保”。一是要注重专业知识学习。注重新标准、新方法、新法规的学习，提高环境管理人员环保专业执法能力。二是要注重实地演练学习。适时组织环境管理人员加强实地演练，进行现场监测和监察，着力提升解决新情况、处理新问题的“实战”能力。三是要结合本职岗位学习。环境监测人员要进一步严格操作规程，提高操作技能，提升监测能力，力争环境监测水平“黄冈争第一，全省争一流”。环境监察人员在日常监管执法中要敢于吃苦，勤于学习，善于积累，逐步由“单一工具型”向“复合专业型”转变，全面提高环保执法水平,实现环境管理专业化。

2、扎实推进政务公开，打造“阳光型环保”。一是要增强政务公开针对性。组织环境执法人员到行政相对人中开展问卷调查，围绕市民关注的重点、热点环境问题全面推进政务公开，即公开机构职能、公开法律依据、公开审批事项、公开工作流程、公开办理时限、公开收费标准、公开便民措施、公开廉政纪律、公开责任追究、公开举报电话等。二是要增强政务公开规范性。将政务公开渗透到日常工作之中，使政务公开与业务工作融为一体，互为促进。三是要增强政务公开广泛性。建立“环保政务公开栏”，进一步完善武穴环保门户网站，提高环保简报编印质量。

3、切实转变机关作风，打造“效率型环保”。积极推行“四通”办事法（政策许可的事项畅通办、政策无明文规定但没有禁止的事项变通办、影响发展大局的特殊事项沟通办、涉及部门协作的事项联通办），切实履行环保部门职责，着力强化干部职工岗位责任意识、执行落实意识和能力席位意识，不断提升环保工作质效，服务全市经济社会发展。一是要快研究。对一些重大环保工作事项、重要决策等要严格落实议事制度，做到快研究、快决策。二是要快办理。进一步简化办事程序，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，提高环保机关办事效能和服务质量。对符合环保法规的事项，做到急事急办、特事特办。三是要快落实。对上级环保部门和市委、市政府交办的事项，要按要求、按期限高质量地落实好。

4、积极增强大局意识，打造“服务型环保”。一是要做好环评审批服务。对于符合国家产业政策和环保要求的项目，要进一步提高审批效率，提升服务质量，开启“绿色通道”。二是要做好项目资金争取服务。要积极向上争取环保项目资金，为企业发展、城镇基础设施建设做好服务。三是要做好环境监测服务，为我市经济社会科学发展提供技术支持。

5、规范环保行政执法，打造“文明型环保”。环境管理人员在日常环境管理执法过程中，要严格遵守环境监察人员“六项禁令”和《武穴市行政执法人员禁令》，坚持依法行政、执法为民，严格规范执法程序，确保环境执法案件“事实清楚、证据确凿、程序合法、裁量适当”，做到严于执法、善于执法、文明执法。

6、强化廉洁自律意识，打造“廉洁型环保”。严格履行“一岗双责”制度和《廉政准则》，推进环保机关廉政建设，加强干部职工党风廉政教育，切实增强全体干部职工廉洁自律意识，大力营造以廉为荣，以贪为耻，风清气正的工作环境，使全体干部职工做到干成事不出事。

第二篇：党建工作机制

阿克苏地区“3+1”抓好基层组织建设年社区党建工作

2012-03-12 阿克苏地委组织部

一、推进规范化建设，完善基层党建工作机制。结合“网格化管理、组团式服务”工作模式，规范和深化“四知四清四掌握”工作机制，转变“单兵作战”为“组团服务”，充分调动和发挥社区楼栋（巷道）长及各类积极分子队伍作用，形成工作合力，实现管理服务由条状结构向网状结构的转变。完善社区运转经费保障机制，确保社区年工作经费不少于8万元。建立基层党组织动态分类管理机制、机关干部直接联系服务群众制度、“三级联述联评联考”制度。积极开展群众满意度测评工作，完善社区党组织及干部绩效考核机制。

二、推进区域化建设，带动服务群众水平整体提升

全面推进“数字化社区”建设，深化社区共驻共建工作，出台《阿克苏地区社区及驻社区单位双向考核管理办法（试行）》、《阿克苏地区在职党员双重管理办法（试行）》，充分发挥驻区单位、社区党组织和广大党员的作用，开展“做一名社区志愿者，与困难居民结成一对帮扶对子，为社区建设提供一条合理化建议，参加一次社区公益性活动”为主要内容的“四个一”活动，筑牢共建新理念，构建社区管理服务的新格局。大力推进社区服务和特色社区创建，树立和谐、仁爱、公正、共享的工作理念，挖掘社区特色，开展志愿服务型、文明型、法制型等特色社区创建活动，在服务中实施管理，在管理中体现服务。推行党政机关事权下放工作，提高社区党组织为民服务能力。制定出台物业公司参与社区管理办法，解决居民与物业的矛盾纠纷，打造和谐社区。

三、推进素质化建设，不断提高基层干部工作能力

选优配强社区领导班子，尤其是选优配强社区书记。鼓励转业退伍军人、高校毕业生到社区工作；委派新招录干部、无基层工作经验的党政机关干部和年轻干部到社区任职或挂职锻炼。加强社区干部培训，全方位提升街道社区干部队伍素质。从政治上关心、生活上关注社区工作人员，营造拴心留人的良好机制，对工作实绩突出的优秀社区干部及时选拔使用。提高社区工作人员工资待遇，全面提高社区公益性岗位就业人员收入水平，达到每人每月不低于1200元，完善社区干部考核奖励机制，建立动态增长机制，逐步提高社区工作人员待遇，激发工作热情。

四、加强基础建设，调动和凝聚基层党组织的力量

深入推进社区党建“三有一化”建设，全年新建（改扩建）社区阵地15个以上。开展农村社区建设试点工作，每个县（市）确定2个以上的试点示范村。加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度，加强新建小区、流动人口聚居地、城乡结合部、商铺店面集中区、集贸市场、商务楼宇的党组织建设，切实扩大党的组织、党的工作覆盖面。开展“双强六好”（发展强、党建强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好）非公有制

企业党组织创建活动，认真落实领导干部联系企业、党建工作联席会议等制度，加大选派党建工作指导员力度，建立经费保障机制，通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费不足的问题，不少于5000元。

一、抓机制，形成强大的工作推力。一是完善领导机制。成立区委书记任组长，组织、统战、企业工委、工商联、民政、教育、卫生、司法、工商、劳动保障以及工、青、妇等单位共同参加的领导小组，配备专职人员具体负责非公有制经济组织和新社会组织党建工作；下拨100万元党建创新专项经费，提供充足的资金保障。区委制定出台有关实施意见，明确规定非公有制经济组织和新社会组织党组织组建程序、登记备案制度和工作手册，确保组建工作程序化、规范化。二是完善协调机制。按照“谁管理谁组建、谁组建谁负责”的原则，建立区委统一领导，组织部门牵头抓总，统战、企业工委、工商联、教育、卫生、司法、民政、工商、劳动保障等部门单位参加的联系会议制度。明确各部门、单位分工，统战部门负责非公有制经济组织党建工作；区直企业工委负责规模以上非公有制企业党建工作；工商联负责会员单位党建工作；教育、卫生、司法、民政、劳动保障等部门负责本行业新社会组织党建工作；各街道党工委、社区党组织负责区域内规模以下非公有制企业、个体工商户、商务楼宇、工业园区、大型市场等党建工作；工、青、妇等群团组织按照职责跟进指导，加强配套组织建设，形成齐抓共管合力。三是完善指导机制。将非公有制经济组织和新社会组织党建工作列入相关职能部门党建目标管理，明确目标任务，强化检查考核，责任落实到人，实行工作进展日报制，督促各部门、单位把组建工作抓紧抓实抓出成效。建立区委常委、组织部部长下基层单位月指导，组织部副部长、基层办主任周督导，基层办干部分片包干基层单位日联系的督查制度。通过定期召开会议、实地走访调查，及时分析研判、讨论研究工作进展情况，指导解决组建工作中遇到的问题和困难。街道社区等单位结合落实“四知四清四掌握”工作机制，在非公有制经济组织和新社会组织中开展调查摸底，建立工作台帐，实行动态管理，确保做到党员人数、业主、出资人情况、经营情况、组织建设情况“五必清”。区委还明确党建工作指导员和选派党员干部的相关工作职责。

二、抓板块，构建区域化组织架构。一是抓牢行业党建板块。采取单独建立党支部或联合建立党支部的方式，把党的组织建在教育、司法、民政、劳动保障等领域新社会组织中，隶属各主管部门党组织管理，并由所在区域的街道社区党

组织协管。对党员人数达到3人的单独组建；对党员人数不足3人的，先联合组建，待条件成熟再分别单独组建；对联合后党员人数仍不足3人的，从教育、卫生等主管部门选派党员干部进驻组建，或将党员组织关系转入主管部门成立党小组，并选派党建指导员帮助开展党的工作。目前，全区已在57家民办教育机构、160家民营医疗机构、12家法律服务所、5家老年公寓、3家劳动就业培训机构等237家新社会组织中通过行业统建建立了党组织。二是积极拓展市场、楼宇党建板块。通过召开座谈会、发送《公开信》，广泛宣传建立党组织的重要性，鼓励党员将组织关系转入市场、楼宇，纳入市场、楼宇联合党支部统一管理和服务。依托街道社区、市场管理单位、楼宇物业公司分别在华凌、红山、王家梁等大型市场以及城建大厦、温州大厦、腾飞大厦等商务楼宇，通过市场合建、楼宇共建，建立联合支部和流动党员服务站，党组织覆盖到非公有制经济组织8727家、11200人。三是整合园区党建板块。深入工业园区企业实地走访调研，通过恳谈会、调查问卷等形式掌握非公有制企业业主、党员、员工等各类人员的思想状况，结合工业园区内非公有制经济组织党员分散、多数企业不具备单独建立党组织条件的实际情况，充分整合园区内各类党建资源，建立工业园区联合党支部，隶属所在区域的七道湾街道党工委管理，配备专职党务工作人员，提供必要的办公场所和设备，专项负责园区企业党建工作，按片区设置3个联合党小组，将75名党员纳入管理，使党组织覆盖到园区内425家企业和8000余名从业人员。四是强化社区党建板块。通过“社区同建”，将31个社区党支部升格为社区党总支或党委，下设33个非公有制经济组织联合党支部；加强党建带群团组织建设，1509家非公有制经济组织建立群团组织，其中华祥社区成立社区商会，新希望社区成立社区妇代会；在个体商户中成立十户联保互助小组280个，将非公有制企业和个体工商户紧紧团结到社区党组织周围，确保每个商业经营网点都纳入社区党组织管控范围。对党员流动性大的建筑工地，以建设项目为单位，建立2个临时党支部，依托社区党组织管理。

三、抓推进，区域化格局初步形成。一是全力扩大组织覆盖。通过强化社区党组织建设，并采取“网格化”管理方式，已在10377家非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织，党组织覆盖率由0.16%上升到82.71%。其中：非公有制企业2955家，已在2413家建立党组织，规模以上全覆盖，规模以下覆盖率81.49%；个体工商户9354家，已在7731家建立联合党组织，覆盖率达82.65%；新社会组织238 家，已在237家建立党组织。二是落实保障措施。建立区域化党建工作经费保障机制，“百日集中组建”活动中下拨专项工作经费共计25万元，对成功组建社区商会、社区联合工会、成立社区妇代会，推动非公有制企业群团组织建设的，每个社区支持2－3万元的活动启动资金；向95个非公有制经济组织和新社会组织党组织、1300余名党员发送价值8万余元的党旗、党徽、党章、党务工作书籍、党员责任岗位牌；培训非公有制经济组织和新社会组织党组织负责人、街道社区党务专干200多人次。三是抓好党组织的作用发挥。着力

选好配强非公有制经济组织和新社会组织党组织领导班子，将69名思想政治素质过硬的党员选配到党组织书记岗位；一时没有合适人选的，选派街道、社区优秀党员干部兼任党组织书记。目前，已向非公有制经济组织和新社会组织下派党建指导员95名、选派党员干部27名。以“党员示范岗”、“党员责任区”为实践载体，要求广大党员立足岗位争先锋。华祥社区商会中的怡林酒店、天山湟朝大酒店、橄榄市场三家单位在创先争优活动中率先成为“星级党员示范点”；美皇沐足、天山湟朝大酒店、动力网吧在自身发展的同时不忘回馈社会，成立再就业见习基地，解决了45名社区大中专毕业生和生活困难人员的就业问题。非公有制经济组织和新社会组织党组织落实维护稳定的重要职责，组建应急治保队看家护院，协助街道社区党组织做好区域维稳工作；自发组建了多个特色便民服务队。如爱德华医院党支部开展“防病治病党员先行”活动，组织党员深入居民小区开展义诊。创先争优活动中，各党组织开展党员责任岗、党员奉献日等多项主题实践活动。93名“口袋党员”、“隐形党员”主动亮出身份，98名从业人员递交了入党申请书。

关于进一步推进区域化党建工作的意见

各市、县(市、区)委组织部，新经济与新社会组织工作委员会；省直各单位党委(党组)：近年来，我省各级党组织主动适应经济社会发展变化的新要求，积极创新基层党建工作理念、方法和手段，探索开展区域化党建工作，优化基层党组织设置，改进党员教育管理方式，促进基层党组织和党员作用发挥，为全省经济和社会全面协调可持续发展提供了强有力的组织保障。为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会以及省委一系列重要会议精神，从我省实际出发，就进一步推进区域化党建工作，提出如下意见：

一、充分认识进一步推进区域化党建工作的重要意义

区域化党建工作是以一定的区域为党建工作单元，按照区域统筹的理念，综合运用现代管理科学和信息科技手段，科学设置党的基层组织，统一管理党员干部队伍，整合使用党建资源阵地，统筹开展党的活动，实现资源配置最优化、组织效能发挥最大化、教育管理效果最佳化、组织工作成本最低化和工作力量配备最强化的党建工作模式，具有地域性、整体性、开放性、系统性、整合性等特点。通过进一步推进区域化党建，统筹谋划区域内农村、社区、非公有制经济组织、社会组织、机关、学校等各领域党建工作，加强区域内党建资源和社会资源的集约利用，有利于进一步优化党的基层组织设置，加快形成城乡统筹的基层党建新格局；有利于进一步提升基层党组织的服务功能，推进创先争优活动和服务型基层党组织建设；有利于进一步加强和创新社会管理，提高基层党组织做好新形势下群众工作的能力和水平。

二、认真落实推进区域化党建工作的具体措施

1、实行组织共建，建立区域统筹的基层党组织体系。按照有利于整合区域内党建资源和力量、有利于党员参加活动、有利于提升基层党组织服务能力和水平的原则，打破条块分割，灵活划分党建区域，以园区统筹、街区统筹、村企统筹、片区统筹、商圈统筹、楼宇统筹等模式，建立区域性党组织，将区域内农村、社区、非公有制经济组织、社会组织、机关、学校等各类组织最大限度的纳入党的工作范围，以网格化方式构建全覆盖、广吸纳、开放式的基层党建工作新格局。区域性党组织以一定区域为单元，跨单位建立，一般隶属于乡镇(街道、开发区)党(工)委。新农村建设成片推进区、新建连片居民区、企业聚集和外来流动人员集中的城乡结合部及近郊农村、工业园区和大型商贸区、商务楼宇、专业市场等功能区块，都要结合实际建立区域性党组织。暂不具备组建区域性党组织条件的区域，要以社区、中心村和影响力较大的企事业单位等党组织为依托，吸收其他驻区单位党组织参加，建立区域党建工作联席会议，作为区域内党建工作的议事机构，负责区域内各党组织之间的工作协调。

2、实行资源共享，打造功能齐全的区域党建和公共服务平台。按照“一区域一中心”的要求，将区域内的党员服务中心、社区综合办公场所、便民服务中心、基层党组织活动场所等进行通盘考虑，集中财力，优化配置，以新建、扩建和改建等形式，建成集党员服务和便民服务为一体的区域性公共服务中心。新建大型住宅区、商贸区和工业园区时，要同步考虑建设区域性公共服务中心。要将机关部门、乡镇(街道)中贴近群众生产生活的一些社会管理和公共服务职能延伸到区域，将村、居代行的公共管理服务整合剥离，划归区域性公共服务中心，实行“一站式”服务。要充分整合区域内的党建信息系统和资源，加快推进基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台的融合，以开通党建咨询热线、党建微博、党员干部手机信息系统等形式，收集社情民意，发布政策信息，引导公众舆论，并健全网上问题登记、分流、处理机制，切实发挥信息平台在汇民意、聚民智、解民忧中的重要作用，以网络信息技术助推基层党组织服务创新。

3、实行党员共管，探索动态开放的党员教育管理模式。认真落实在职党员到社区报到等制度，让组织关系不在现居住地的党员到现居住地亮明身份，参加现居住地党组织生活和公益活动，形成“关系在单位，活动在区域，奉献双岗位”的党员教育管理模式。对流入区域内的党员，区域性党组织主动予以接纳，及时跟踪对接，统一组织党员教育管理等工作，健全流入地党组织属地管理、流出地党组织延伸管理、流入地与流出地党组织双向共管的流动党员教育管理服务制度。推行开放式党组织生活，以区域为单位由党组织和党员共同选定活动主题，邀请区域内党员、入党积极分子和群众广泛参与，进一步推广党员IC卡、网上党校等做法，实现跨区域、全天候的党员教育管理。探索党员学习和服务积分制，对党员参加组织生活、教育培训和服务群众等情况进行量化考核。切实做好区域内未建党组织单位的党员发展工作，积极推行“合力推优、接续培养、两地公示、联合把关”的做法，发挥区域性党组织“孵化器”和党员队伍“蓄水池”的功能。

4、实行活动共办，设计灵活多样的区域化党建载体。结合区域化党建工作实际，进一步创新服务载体，改进服务方式。以区域为单位积极推行党员“一员双岗”、党员责任区、党员示范岗、党员联系群众等制度，推广“党员15分钟服务圈”、“1公里民情快递圈”等经验做法，不断拓宽党员发挥作用的区域。进一步深化“网格化管理、组团式服务”，建立健全民情

民意调查排摸机制、民意快速反应机制和民意研判机制，着力完善基层社会管理和服务体系，充分发挥区域化党建工作在联系服务群众、加强社会管理等方面的作用。大力开展党员志愿服务活动，动员和组织区域内各类专业人员，以双向选择的形式组建医疗义诊、法律咨询、心理咨询、政策宣传、科普宣传、家政服务、助学支教、环境保护等各类志愿者服务队伍，为居民群众提供更专业优质的服务。

5、实行事务共商，构建运转有序的区域化党建工作机制。建立健全区域性党建工作议事机制，充分发挥区域性党组织(区域党建工作联席会议)的作用，协调驻区单位通过民主平等、协商互动的方式,共同研究讨论区域内党的建设、社会管理等方面的重大事项，解决工作中存在的问题。建立健全双向沟通服务机制，推行基层党建“契约化”共建做法，用契约形式约定双方权利和义务，引导区域性党组织(区域党建工作联席会议)积极开展面向驻区单位的服务活动，驻区单位党组织自觉接受区域性党组织(区域党建工作联席会议)的指导与协调，促进信息交流，合作共赢。建立健全区域内党群交流、沟通和指导工作机制，引导群团组织主动适应形势任务的变化，调整和优化组织设置，与党组织步调一致地开展活动，最大限度地利用各种社会资源，整合各方力量，推动区域化党建各项工作的落实。

三、切实加强区域化党建工作的组织领导

6、落实领导责任。各级党委要把区域化党建工作纳入本地经济社会发展和党的建设的总体布局，认真谋划，精心部署，进一步明确目标任务和工作要求，因地制宜研究制定具体方案和措施。县乡两级要设立相应的指导协调机构，具体负责本地区域化党建工作的组织实施工作。垂直管理部门、单位党委(党组)要把区域化党建工作纳入本系统、本行业党建工作的重要内容，对本系统、本行业单位党组织参与区域化党建工作提出明确要求。

7、强化工作保障。要充分整合村(居)干部、社区工作者和大学生“村官”等人才资源，配强配足区域化党建工作力量。采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、市场化运作等方式，推进基层党务工作者队伍专职化。采取财政拨付、党费补充、社会筹措相结合的方法，多渠道解决工作经费。积极整合新农村建设经费、社区建设经费、村(社区)工作人员薪酬补助等基层组织建设经费，实现资金统筹，提高资金使用效益。

8、严格督查考核。各级党委要建立健全区域化党建工作考评体系，把抓区域化党建工作情况纳入基层党建目标责任制考核范畴，把党员在区域化党建工作中的表现作为支部考核评议党员的内容之一，把驻区单位党组织参与区域化党建工作的情况纳入文明单位创建以及各类评先评优的重要内容，有关部门在评选、表彰先进时要主动征求区域性党组织的意见。垂直管理部门、单位党委(党组)要把本系统、本行业单位党组织参与区域化党建工作情况作为党建工作考核的重要内容，主动征求区域性党组织的意见。

9、营造良好氛围。各级党组织要加大宣传力度，充分发挥好媒体的宣传引导作用，利用多种形式宣传区域化党建工作的重要意义，及时总结、宣传区域化党建工作开展情况及取得的经验和成效，营造全社会普遍关注、共同参与的区域化党建氛围，不断增强区域化党建工作的影响力和渗透力。

第三篇：创新党建工作机制

创新党建工作机制 推进XX跨越发展

近年来，我们坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，认真落实党建工作责任制,带领全县党员干部，克难攻坚、扎实进取，为XX经济社会跨越发展提供了坚强的组织保障。

一、坚持强责任、抓落实。坚持以党建责任促进党建工作开展。一是高度重视。县委对党建工作始终高度重视，牢固树立了“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，视党建工作为自己的“责任田”，基本做到了“五个亲自”，即：亲自安排部署、亲自听取汇报、亲自督促指导、亲自抓点联系、亲自调查研究。二是强化责任。“第一责任人”是党建工作责任制落实的关键。县委始终突出抓住党建“第一责任人”的履职，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想和党建工作思路要求，采取有力措施，切实加强组织领导，不断开拓创新，逐步形成了党委统一领导、书记全面负责、分管领导具体抓、有关部门齐抓共管的党建工作领导格局和工作机制，有效地促进了党建工作责任制的全面落实。三是创新载体。通过将党建工作纳入全年工作目标考核体系，明确了党建工作职责，落实了管党责任。我们在全县建立健全了定期检查督办、交流、表彰制度和定期综合考核评价制度，有效地强化了对管党责任制落实情况的监督。

二、坚持抓班子，聚合力。坚持以党建促进班子建设。一是武装思想，提升能力。三届县委领导班子把思想政治建设作为党的建设的根本来抓，认真落实县委中心理论组集中学习制度和自学制度，制定完善了《关于加强和改进县委中心组学习制度建设的意见》，坚持先学一步、学深一层，将每个月的最后一个周六作为“学习汇报日”。组织县“四大家”党员领导干部认真学习科学发展观、十七大和十七届四中全会精神，还将湖北日报《新春六论》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》作为学习内容，同时，以《XX论坛》为载体，邀请知名专家学者及江苏、浙江等发达地区经济建设主战场人员作经济工作、发展形势辅导报告，提高了班子成员的理论水平，增强了领导和推进科学发展的能力。二是统揽全局，协调各方。在班子建设上，牢牢把握工作大局，针对XX基础差、底子薄、历史发展欠帐多的实际，在解放思想中统一思想，坚持讲党性、重品行、作表率，做到敢作敢为、敢为人先，平时能够容人之短、谅人之过，成人之美、与人为善、和衷共济、共谋发展，积极统筹协调好县委、县人大、县政府、县政协四套班子之间的关系，做到了县委统揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参政议政，形成了上下齐心、同频共振、合心、合力、合拍的工作局面；在制度建设上，我们建立了党务工作例会制度，坚持每个季度听取1次、全年听取4次党务工作

情况汇报，完善了民主议事决策规则，规范了县委常委会议事决策程序和领导公务活动、领导干部请销假等制度，确保了全县各级领导班子的规范运行、严谨有序、科学高效；在班子分工上，不分“一线二线”，不分“前台后台”，充分调动县“四大家”参与重点工作的领导、指导和组织协调，提高班子“想大事、干大事”的能力；在队伍建设上，做到了宽严相济，刚柔相济，张弛有度，变“要我管”为“我要管”，变“要我干”为“我要干”，进一步建立健全了激励奖惩机制和工作目标责任机制，对全县项目建设、工业经济发展、农业农村经济、财税收入等方面实行量化考评，有效营造了心齐、气顺、实干的工作氛围。三是科学决策，民主决策。坚持民主集中制原则，充分发扬民主，一般工作相互通气通报，重大事项集体研究决策，事前充分调查研究，广泛征求社会各界意见，从而有效地保证了决策的科学性。三届县委坚持以发展为己任，明确提出了“4321”发展思路，即大力推进项目进园、农民进城、人才进库、文化进户的“四进”措施，“擂发展、拼经济、攻特色”的擂、拼、攻“三字”总体要求，鼓励全民创业、倡导全民创新的“两创”举措，“再造一个新XX”的目标，鼓舞了士气，激发了斗志，进一步增强了抓发展的使命感和责任感。

三、坚持求创新、抓特色。坚持以党建工作特色促进党建工作创新。一是大力推进“三员三帮一促进”活动。近几

年，我们推动在全县城乡党组织和党员中开展城乡组织联手互动活动，全县113个县直部门、企业，273名机关干部、4200名党员、经济能人围绕“班子成员抓思想帮教，富裕党员抓经济帮扶，科技人员抓科技帮助”这一主题，与93个村级党组织、广大农户结成联建对子，围绕帮扶联系的“十个一”任务，明确责任、公开承诺，促进了城乡基层党的组织设置一体化，资源配置一体化，活动交流一体化和公共服务一体化。《党员生活》和省委“城乡互联、结对共建”工作简报全文刊发了我县开展“三员三帮一促进”活动的经验文章。二是狠抓党内民主建设，推行党代会常任制。制定并印发了《XX县开展党代会常任制试点工作实施方案（草案）》，积极开展“五制一评”活动，指导各代表团组织党代表开展视察调研30次，撰写调查报告120多篇，提出提议提案56条、意见建议123条。《湖北日报》、《湖北组织工作》等省级报刊对我县党代会常任制试点工作经验进行了介绍，并被《湖北省党内基层民主建设资料汇编》收录。三是扎实开展腐败风险预警防控。自去年7月XX县被省纪委确定为全省腐败风险预警防控工作示范县之后，我们牢牢把握这一契机，进一步强化措施，稳妥推进，探索形成了“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”腐败风险预警防控“五分模式”，制定了《XX县关于建立腐败风险预警机制的实施意见》、《XX县腐败风险预警分级管理办法》

等10多个规范性文件，对预警分级信息实行12分扣分制，确定蓝、黄、红三级预警处置预案。强力打造了党员干部干事创业安全区，有效保证了权力行使、资金使用、项目建设、干部成长等“四个安全”。同时，我们积极组织基层群众、企业业主、人大代表、政协委员等社会各界代表，针对县直单位科股长创造性地开展了“双定双评”（定岗定人，评绩评廉）活动，评比结果在《XX周刊》予以公布，起到了较大的震撼效应。四是推动农村党员干部远程教育工作。在全县建成村级终端站点243个，位居全市前列。我们还结合第三批学习实践活动，进一步加强远程教育站点制度化和规范化建设，认真组织党员群众集中收看，充分发挥了远程教育网络教育培训党员、推动农村经济社会发展的作用。省、市远程教育工作简报先后对我县成立服务小分队加快建设进度的做法进行了刊载。五是大力实施廉政文化进村入户工程。全面实施了以“一通、两建、三联、四到”为主题的“百村千户”工程，着力形成廉政文化活动经常化、教育网络化、督办制度化、投入社会化的新格局。特别是廉政无线低音调频广播建设已成为一大特色和亮点，多次受到省市纪委领导的充分肯定。我们以拾桥镇五八村为试点，率先在XXX市建立了第一个村级无线低音调频广播网络，以此为平台，设立了“廉政在线”专题广播节目。将“五八模式” 在全县进行了推广，全县250个村中已有30个村级廉政无线低音调

频广播已安装到位并投入运行，广播网络覆盖全县30个村1.6万余户。

四、坚持抓基层、打基础。坚持强化保障夯实党建基础。一是大力开展“五好”领导班子“三级联创”活动。按照“思想作风好、工作机制好、团结协作好、发展业绩好、群众反映好”的要求，结合中心工作任务，对照创建目标和创建条件，制定创建规划，明确创建责任，落实创建措施，实施分类指导，纪山镇、后港镇党委，黎坪村、垢冢村党支部在全省“三级联创”活动中受到表彰，后港镇三咀村被省委组织部评为“全省双建双带示范基地”，推出了许成龙等在全市具有一定影响力的先进典型。二是选优配强基层干部队伍。坚持“以实绩论英雄、凭德才坐位置”，尤其是重视培养开拓创新、群众公认的优秀年轻干部，让口碑好的有希望，能力强的有舞台，干实事的有机会。去年，我们调整配备了一批镇和县直领导班子，增设了13名镇党委副书记，提拔了一批县直机关干部担任副科级领导职务和非领导职务，全县领导班子结构进一步优化。认真执行了党员领导干部个人有关事项报告制度、“一把手”经济责任审计制度和选拔任用干部事先征求纪检监察、综治部门意见制度，加强了干部监督。在县委党校主办了2期科级干部培训班，对2007年以来提拔未参加培训的科级干部开展了培训。三是加强人才队伍建设。我们坚持推进“人才进库”，大力加强人才队伍建

设。积极实施“一村一名大学生”计划，目前已毕业和在校大学生250人，基本实现了“一村一名大学生”目标。在乡镇配备了一批科技副镇长。在纪山镇开展了创建全省农村实用人才培训示范基地工作，通过了省、市立项验收，目前基地硬软件建设已全面展开。在高阳镇垢冢村和楚玉公司开展了农村基层干部培训基地建设，目前正在完善各项配套设施。四是落实各项配套保障。我县积极克服县级财政紧张的难题，采取财政预算一点、党费补助一点、部门帮扶一点、社会支持一点、自身筹集一点的办法，整合各方面力量，加大对基层党建工作的投入，确保了基层党组织的正常运转。五是认真开展“温暖工程”主题帮扶活动。坚持每年从县管党费中下拨走访慰问资金，在“七一”和春节期间采取县领导走访、部门走访、各镇党委走访等形式，对全县722名困难党员、老党员、老模范进行了集中走访，为559名连续任职10年以上的离任村主职发放了35.5万元的生活补助，圆满完成291名在职村主职干部养老保险和1098名累计任职10年以上的离任村主职干部补贴发放的建档、审批工作，现已全部上报省里待批。

五、坚持建机制、管长远。坚持制度建设提升党建工作水平。一是探索构建统筹推进城乡基层党建工作机制。将“统筹城乡基层党的建设”纳入全县重点督办项目，制定并印发了《XX县统筹城乡基层党建工作要点》和《XX县统筹城乡

基层党建考核细则》，工作进度实行月报制，不断提高统筹城乡基层党建示范项目的辐射带动能力。在抓好26个县级示范项目建设的同时，重点培育荆玻等6个拓展项目，从而使我县市级示范项目达到9个。二是探索建立“党群一体化”工作机制。坚持把党建工作与群团建设工作融为一体，整体推进。在全县实行党务工作例会制度，定期听取、指导党务部门、群团组织的工作，实现了党群组织同体建设，党群工作同步推进。三是探索围绕中心抓党建的载体建设机制。我们打破“就党建抓党建”的思想误区，注重把握好党建工作的正确方向，开拓思路，拓宽领域，紧紧围绕中心来谋划好党建工作，找准工作的切入点和结合点。首先是与大讨论活动相结合。为提升XX精神区位，进一步解放思想，我们从2007年8月起，在全县上下拉开了“我与XX共荣辱，我为XX发展做什么”大讨论教育活动序幕，在全县组织开展了“三换位”实践活动，即，职能部门与经济发展主战场换位、县内与县外学习换位、百家企事业单位与百村结对换位，促使党员干部在换位中深入思考，进一步提高了干部服务经济、服务企业的工作水平与能力，更新了发展观念，增强了服务意识。其次与学习实践科学发展观活动相结合。举办县级党员领导干部读书班和“XX论坛”，组织开展“践行科学发展观，争做优秀XX人”先进事迹报告、“走出去的XX人”、“引进来的XX人”事迹展播、科学发展观理论知识

考试和网上知识竞赛、“我为XX发展献一策”征文、“科学发展部门一把手访谈”等活动。截止目前，全县第二批学习实践活动确定的整改落实事项已整改完成501项，正在整改的21项，第三批学习实践活动确定的整改落实事项已整改完成1342项，正在整改的138项，整改落实率达到90%以上。其三是与加快农村基层民主建设。探索出群众谈事、干部问事、集中议事、民主管事、高效办事、跟踪督事、公开评事等“民主管理七字诀”工作法，以高阳镇寿庙村、垢冢村为试点，确定了“试点引路，总结完善，全面推广”的工作思路，并在全县13个镇予以了推广，加快农村基层民主政治建设。

六、坚持重实效、促发展。坚持以党建促进经济社会跨越发展。党建工作的有效开展，使全县上下进一步提升了不甘落后、提振信心、抢抓机遇、跨越发展的“XX精神区位”、营造出了人心思进、人心思干的“XX氛围”、塑造出了荣辱与共、和谐共建的“XX形象”、唱响了以“奋进”为主题的“XX精神”。打造了多个项目建设的“百日速度”。2009年，全年共签约项目164个，实际到位资金20.47亿元，同比增长91.4%；共争取中央、省投资项目194个，到位资金9.2亿元，增长50.3%;全县城镇以上在建项目248个，其中亿元以上项目17个，较上年增加7个，全力打造了科诺星、明弘超白压花玻璃、固威制衣等多个项目建设的“百日速度”。开发区建设势

头强劲。2009年，开发区企业完成工业总产值11.6亿元，同比增长13.85%；完成固定资产投资7.9亿元，增长106%，落户企业62家，实现了投资、土方工程和落户企业“三个翻番”；新增投产企业16家，增长90%。初步形成了化工、轻纺、食品、建材、医疗器械及药品等五大主导产业。循环农业向纵深推进。2009年，全县实现农业总产值60.7亿元，增长12%；市级以上龙头企业达到38家，农产品加工产值达到45.2亿元；形成了优质稻、优质油、优质棉、无公害蔬菜、优质畜禽、优质水产、花卉苗木七大特色板块基地，各类特色板块基地达到130万亩，各类畜禽养殖小区达到81个。城市建设步伐加快。按照新型滨江园林城市的发展定位，突出“江卧城边、湖居城中、河通全城”的特点，全力建设汉江明珠城市。去年，投资近2亿元重点抓好城区污水处理厂、垃圾处理场、人民医院住院部搬迁、汉津大道西段道路改造、重点干道绿化等五大工程建设，今年将着力抓好西荆河综合治理、平湖核心景区改造等重点工程，XX城市形象得到了全面提升。

第四篇：党建带团建工作机制

党建带团建工作机制

针对当我队基层团组织设置单

一、组织普遍弱化，部分团员轮为口袋团员，团员宗旨意识不强、积极性不高的问题，经我队党支部研究决定党建带团建，党团同步走的工作部署。在“带”、“扶”、“助”三字上下功夫，建立党建带团建工作长效机制，推动党建带团建工作创新。

1、积极做好党建与团建的配套建设，实现党建和团建的互相促进、共同提高。

2、推行目标管理责任制。在上级党委的领导下，密切配合，齐抓共管。党团工作要做到一同研究、一同规划、一同布置、一同检查、一同总结、一同考核。

3、逐步建立和完善“党团共建”的工作机制。一是建立共青团“推优入党”、“推干荐才”工作与党员发展工作、后备人才培育工作相衔接的人才培育输送和吸纳使用机制；二是完善以政策为依据三是实现党团组织目标管理相配套、政策内容相衔接，形成组织健全，活动正常，作用明显，相互促进的党团组织工作运行机制。

4、扎实稳步推进团的基层组织建设。按照“三好”（好的规划、好的措施、好的机制）的标准开展创建“党建带团建先进”活动；基层团委按照“四好”的标准开展创建“五四红旗团委”活动；团支部按照“五有”的标准开展创建“五四模范团支部”活动。

第五篇：浅谈党建带团建工作机制

浅谈党建带团建工作机制

盐城市烟草局宋长春

【摘要】 ：共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，为实现党在不同时期的历史任务，发挥了不可替代的作用。在新时期, 进一步加强党对共青团工作的领导, 以党建带团建，以团建促党建，是推进党团工作共同发展的有效途径和在实践中探索总结出来的成功经验。

【关键词】：党建团建发展研究

党建带团建工作是党在新时期进一步加强和完善党对青年工作领导的时代需求,在加强党的建设的同时加强团的建设,不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力,对于共青团更好地担负起团结教育青年的重任,更好地发挥现代化建设的生力军作用,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、增强党建带团建的意识

当前,有一部分党团组织对党建带团建这项工作的意识不强,认为“抓好基层组织建设,党建带团建可有可无”。面对新时期,要顺利推进党的建设新的伟大工程,各级党团组织必须增强党建带团建的工作意识,要明确党建与团建之间的关系。团组织是党领导的先进青年的群众组织,是党的助

手和后备军,这表示党团组织有着天然的政治关系,这种政治关系决定了团的基层组织建设必须紧紧依靠党的基层组织建设,服务于党的基层组织建设,置于党的基层组织配套建设之中,并按照党建的总体目标来安排部署。实践证明,坚持依靠党建带团建,就会事半功倍,反之,如果游离于党的基层组织建设之外,孤立地对待和进行基层团组织建设,基层团组织建设就会事倍功半。各级团组织要清醒地认识到,只有依托党建带团建,才能把握基层团组织建设正确的政治方向,建立基层团组织建设坚实的政治基础,营造基层团组织良好的外部环境。依托党建带团建,不仅是加强基层团组织建设的根本要求,而且是加强基层团组织建设的一个根本方法,必须始终坚持,不断推进。各级团组织要自觉地将团的基层组织建设置于党的基层组织建设之中,按照党建总体部署,在党的领导和党建带动下,落实团建各项任务。

二、明确党建带团建的基本要求

党建带团建,根本在“建”,关键在“带”。根本在“建”,就是党团组织都要首先把自身建设抓好。关键在“带”,就是党组织要切实履行好自己的政治责任,加强对团组织的领导,通过“五带”,指导和帮助团组织搞好团的建设,发挥团组织的应有作用。

（一）带班子建设

团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分。把团的干

部队伍建设好,不仅是团的事业发展的迫切需要,也是党的干部队伍建设的必然要求。各级基层党组织要严格团干部的选配标准,加强团干部的培养、教育、管理和作风建设,认真落实有关团干部使用、配备的规定,要重视和支持团组织的集中换届工作,配齐配强各级团的领导班子。

（二）带队伍建设

共青团是党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习共产主义的学校。加强团员队伍建设,提高团员素质,是增强团的战斗力和凝聚力的基础。各级党组织要积极指导共青团健全和完善各项制度,搞好团员发展工作,管好队伍。通过党员起模范作用,影响和带动团员青年。各级基层党组织要指导团组织做好经常性发展团员工作,各级团组织要加大“推优入党”和“推优荐才”工作力度。

（三）带思想作风建设

基层团组织可与党组织共同利用思想教育阵地,联合开展思想教育活动,组织团干部和团员青年学科学,用科学,提高科学文化素质;加强民主法制意识,增强抵御各种邪气的能力;引导广大团干部和团员青年遵守社会公德、职业道德、家庭美德,加强自身修养,提高道德素质。在青年团员强普及党的基本知识,建立健全业余党校,实现业余党校的网络化。

（四）带组织建设

团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。基层党

组织要适应新形势、新任务的需要,切实担负有指导建立团组织的责任。基层团组织设置可从实际出发,不完全与行政和党组织建制对应。鼓励基层团组织积极探索新的组织运行机制,支持基层团组织建立广泛联系青年的社团组织,拓展工作网络。

（五）带作用发挥

发挥共青团作为党的后备军的作用,重视从优秀团员中培养和发展青年党员,重视团组织开展的各类青年人才培养活动;发挥共青团的桥梁纽带作用,通过教育青年,把党的主张变为青年的自自觉行动,通过服务青年,更好地代表和维护青年的利益,增进青年对党的感情;发挥共青团的国家政权社会支柱作用,引导青年参与基层民主政治建设和维护社会政治稳定,增强青年的民主法制意识,提高青年的政治鉴别力和社会责任感。

三、完善党建带团建的措施

建立完善高效的工作机制。研究并建立相应的目标管理责任制、检查考核制度、评比表彰制度、向党组织定期汇报工作制度等多项工作制度,着力构建把团的基层建设纳入党的建设整体格局的工作机制,做到党团建设统一部署规划、统一配置力量、统一指导督促。从时间和活动经费上保证团组织活动的正常开展。

打造一些有特色的工作品牌。围绕党政中心工作,发挥

广大青年的聪明才干,完善如“青年文明号”、“先进青年教师”评选、“青年志愿者服务”、“党团员结对”等活动的组织机制;建立“党团活动日”制度,共建支部每月确定一天为“党团活动日”,组织开展党团员交流或结对共建活动,促使党团活动丰富多彩,党团联系日趋密切,不断提高团组织的凝聚力和向心力。

加大“推优”工作力度,促进党团工作的衔接。积极发展广大青年中的优秀团员入党,逐步增加党员队伍中年轻党员的比重,建设一支充满生机和活力的党员队伍。定期举办入党对象培训班,壮大团员入党积极分子队伍,做到成熟一个,发展一个。通过不断完善“推优”工作机制,把青年入党积极分子建成一支“示范群体”建设中的标志性队伍,推动团的自身建设,增强团组织的凝聚力和战斗力。

具体地说,就是要按照“加强、调整、强化、发展、创新”的工作思路,进行指导,全面推进基层党、团组织建设。大力加强机关、事业单位的党建带团建工作,及时调整组织设置。各机关、事业单位要主动适应改革和发展的变化,灵活设置,及时调整团组织。尤其是随着各项改革的逐步深化,有的矛盾问题日益突出,各级团组织要加强对团员青年的教育管理和培训,通过思想引导、典型示范、技术扶持、结对援助等办法,为服务改革、保持社会稳定做出积极贡献。