市委积极构建非公企业党建工作

第一篇：市委积极构建非公企业党建工作

学习实践活动开展以来，绥芬河市委立足对俄口岸城市的定位和非公有制经济占gdp比重大的实际，积极探索加强和改进非公企业党建工作的新途径，以“整合资源、推进非公企业党建工作一体化”的思路，努力破解非公企业“党员难找、组织难建、作用难发挥”等问题，有效地强化了工作抓手，增强了党在非公领域的影响力和控制力。

一、把整

合资源作为新时期非公企业党建工作切入点

针对企业自身缺乏党建工作热情、“内在动力”不足，组织层面抓企业党建力量薄弱、单打独斗的问题，确定了“整合部门资源，探索非公企业党建工作一体化”的工作方向，提出了改变组织部门抓非公党建“单兵独进”的封闭状态，形成各部门齐抓共管、追求非公企业党建资源最大化的多元化格局；整合管理资源与服务资源，把党建目标与服务企业目标捆绑式设计、一体化管理，以服务目标带动党建目标，以党建目标促进服务目标，在一体化中寻求共同价值取向；让最合适的职能部门在相应工作环节上发挥最大效能，探索构建“x+1”式的“借力推力”资源共享工作模式(x为各职能部门行政管理工作，1为非公企业党建工作)，实现资源优化配置的工作思路，并积极构建趋向“紧密型”的组织构架，努力构建“三位一体”的新格局。成立了由市委统一领导，组织部门牵头协调，对非公企业党建工作负有指导责任和对非公企业生产经营具有监督管理职能的有关部门党组织负责人组成的非公企业党工委，明确登记审批部门负责建立党建工作档案、行业主管部门加强对所属非公企业党建工作的领导和指导、基层党委统筹推进非公企业党组织组建工作等职责。实行市级领导建立党建联系点，党工委委员包扶企业，党工委组成部门选派党建指导员、联络员，包党组织组建、包党建活动开展、包党组织作用发挥、包企业生产经营的“包保联系”制度；党工委每月召开会议，及时研究部署工作，变组织部门“独诊”为工委委员共同参与“会诊”的月例会制度；对委员在企业开展党建工作情况进行写实登记的委员工作台帐制度。相关部门按照“一个调子喊到底、一个漏斗出政策、部门联动抓成效”的原则协同作战，做到指导企业业务时过问党建，协调解决企业问题时过问党建，审批办理企业享受优惠政策时过问党建的联动推进制度，以及委员工作目标管理，量化打分，考核结果作为领导干部绩效考核、选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据和优化经济发展环境“双评比”重要内容的考评机制，形成了非公企业“大党工委”的一体化领导体制。

二、把部门联动作为破解非公企业党建工作“三难”的有效途径

坚持由组织部门统筹调控，充分发挥各职能部门优势，“对症下药”，合力破解党员难找、组织难建、作用难发挥问题。针对非公企业党员流动性大、党员主动亮身份的意识不强造成的党员查找难问题，探索实施了“三步查找法”，即建立职能部门联动机制，通过工商局实施“年检年报、登记申报”制度，工会实施“代扣代缴非公企业会费查找党员制度”，采取宣传引导、入企校核等方式，进行“漏斗式”查找；借助社区，在计划生育普查、流动人口普查、入户调查时，增加查找党员内容；通过建立社区党员服务中心，在人才市场建立党员服务窗口，制定人才市场、职业介绍所对党员进行减半收费，优先向企业推荐党员，优先推荐党员进行各种技能培训等差别服务，引导党员亮身份。为解决非公企业党组织组建难问题，开展教育激励引建，通过举办各类报告会、已建企业党组织“现身说法”等形式，宣传非公企业党的基层组织的工作职能，并通过优先推荐人大代表或政协委员、优先安排党建扶助、优先考虑表彰奖励等政治激励手段，增强企业主的政治认同感和社会责任感；共建共育帮建，党工委委员所在单位与非公企业1+1共建共育，签订共建协议，选派了党建指导员、联系员，指导企业单独或联合建立党组织；部门合力推建，对具备条件但不组建党组织的非公企业，不能享受各项优惠政策，延期返还工会会费，并采取依托联合工会同步建立联合党组织，联合工会主席兼任联合党组织书记的办法，解决规模小、党员少的非公企业党组织组建问题。为破解非公企业党组织“活动难”问题，采取“政府拨一些、企业拿一些、相关部门补一些”的办法，保障“有钱”开展活动，并采取“以奖代投”的方式，开展“非公企业党建品牌”创建活动，对被命名的党建品牌奖励1万元，调动非公企业党组织开展党建工作的积极性；建立非公企业党组织党务工作者补贴制度，按工作考核等次给予补贴，不称职的不奖励，改变了兼职党务工作者“干多干少一个样，干与不干一个样”的状况，保障“有人”组织活动；对因条件所限，暂时没有活动场所的非公企业党组织，整合企业和社区资源，将社区文体活动中心和有条件的企业活动室作为

企业党组织活动场所，并充分发挥“党群工作一体化”优势，采取“3+3”的新模式，使非公企业党的工作与工会、共青团的工作结合起来，互相促进。

三、把助推企业发展作为推进非公企业党建工作一体化的根本落脚点

坚持企业为本的理念，把助推企业发展作为检验非公党建成效的重要标准，努力做到“三个结合”。一是坚持非公企业党建与解

决实际困难相结合。秉承“企业缺什么，部门帮什么；企业需求什么，部门解决什么”的理念开展工作。针对金融危机给企业带来的冲击，广泛开展了“一帮一”帮扶企业活动。27名市级领导、89个责任单位与全市113户重点企业进行了对接，开展服务企业活动300多次，为企业解决各类实际问题150多项，为企业解决贷款4.6亿元。市房产局、规划局、国土资源局等10多个部门，为百丰木业、茂盛公司等8户重点企业解决了房屋办照、木材储存等历史遗留问题。市劳动和社会保障局、人事局与职教中心、承绪俄语技校、新华俄语学校联合建立了劳动技能培训基地，为企业免费培训人才。市人才交流中心面向全国为企业招聘高级技工100余人，并免费进行培训，共开展木工操作、机床操作、实用俄语等各类培训班21期，培养各类实用人才1000余名。二是坚持非公企业党建与激发企业内在活力相结合。充分发挥非公企业党组织在凝聚人心、化解矛盾、激发热情方面的独特优势，广泛开展了创建党员“先锋岗”、“责任区”、“党员三公开”等各具特色的主题实践活动，把党员的先锋模范作用与促进企业生产经营有机结合起来，有效地体现了党组织的力量与作用，塑造了党组织和党员的新形象，激发了企业的内在活力。强盛百货公司党支部结合自身实际，在地下商场建立党员“先锋行动超市”，8名党员业户悬挂统一制作的印有中俄文的“党员先锋岗”标牌，党员公开承诺，一年来，帮助业户解决实际问题64个。目前，全市各企业共建立党员先锋岗、党员责任区58个，参加党员达320人。通过开展“为企业献一策、助企业渡严冬”、“企业渡难关、党员作贡献”等活动，为非公企业提出合理化建议400余条，其中30%以上被采纳，为企业降低成本达100余万元。通过在非公企业普遍实施企业党员民主听证会制度，实行会前审核事项内容、会中参与听证过程、会后监督听证效果，切实维护了职工的合法权益。同时，建立了职工谈心室、企业党组织成员轮值谈话室，与职工面对面沟通，深入交流，解疑释惑。全市党组织解决员工和业主矛盾问题110多个，协调企业为员工解难事、办实事186件。三是坚持非公企业党建与优化企业发展环境相结合。围绕优化发展环境开展“进门服务”活动，变“执行者”为“服务者”。金融危机以来，全市各部门纷纷立足职能，全面落实服务承诺、限时办结、首问负责等制度，最大限度地提升行政效能和服务水平，进一步精减行政审批事项、降费减负，全力帮助企业渡过难关，6个月为企业和业户减免各种税费7000多万元，最大限度地压缩企业运行成本。市法院出台了10项服务企业政策，多次深入企业解决实际问题；市执法局为百强企业开辟了“绿色通道”，全力支持企业的生产经营和宣传推介活动；检验检疫局出台了8条支持企业经济发展的新措施，每年为企业节省千万元费用。

市委积极构建非公企业党建工作

第二篇：中心店镇积极推进非公企业党建工作

中心店镇积极推进非公企业党建工作

中心店镇非公经济近年来发展迅速，为推动非公经济健康发展，该镇把非公企业作为巩固党的执政基础的重要阵地，积极推进非公企业党建工作。

以“双覆盖”为目标，努力健全非公企业党的组织建设。褚墩镇用签订责任书的方式，将非公企业党组织建设和工作“双覆盖”的具体目标值分解到镇和会员企业党委，实现了对全镇规模以上民营企业的党建工作的集中管理。目前，全镇规模以上非公企业实现了党组织“应建全建”的目标。同时，该镇以推进党员先进性建设为重点，切实加强了非公企业党的队伍建设。

以推进基层民主为核心，规范非公企业党的制度建设。该镇帮助非公企业党组织建立健全了《党支部主要职责》、《书记工作职责》、《民主生活会制度》等各项工作制度，规范了党员民主评议、党员发展与转正、党费收缴等工作流程。

以丰富多彩的活动为载体，努力创新非公企业党的活动方式。该镇坚持从实际出发、分类指导的原则，积极组织开展了“民营企业党旗红”、“我是党员我带头”和红歌赛、读书演讲竞赛、趣味运动会等活动，找准非公企业开展党建活动的切入点和突破口。

以争取支持、大力扶持为手段，落实非公企业党的工作保障。该镇通过争取企业主的支持和加大对党建工作经费扶持，确保党组织负责人报酬待遇和推进企业党员活动阵地达到“五有”标准(标志牌、党旗、会议桌椅、工作制度、电教设备)。

（王远顺

骆伟）

我镇把非公企业作为巩固党的执政基础的重要阵地，明确提出“党建围绕企业来开展，服务围绕企业来实施，作用围绕企业来发挥”的工作要求，今年组织实施了“党建创新工程”、“项目+支部党建工程”、党建联系点、党员创业示范基地等活动，推动非公企业从党建工作到经济发展的全面上档升级，实现了非公有制企业党建由“被动应付地抓”到“积极主动地抓”的转变。目前，非公企业成立党支部20个，党员145名，全镇非公党建工作提升到一个新水平。

第三篇：加强非公企业党建工作

加强非公经济组织党建工作

非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清开发区非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径。我们对园区部分非公有制企业进行了调研，对园区非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

二、存在问题及原因

通过调研分析，可以看出，我园区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；非公经济组织党建工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：

一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。

二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业

主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，也为党组织的建立带来了不利因素。

三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。

四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设置形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。

三、对策及建议

针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而紧迫的任务，必须坚持与时俱进，才能在非公党建工作方面有所作为。

（一）注重素质提升，加强党务干部队伍建设。着力强化非公企业党务干部的素质，着重在“选、育、送、促”上下功夫。要求企业聘用熟悉党务工作，懂技术，会管理，群众威信高的党员担任企业党组

织负责人；并且要求党组织领导班子成员整体素质高，工作活力强，能坚决贯彻执行党的路线方针政策。加强沟通与交流，确保非公企业党组织负责人在企业有一定地位和发言权，以吸纳优秀党务人才从事非公企业党建工作，并将此纳入党建工作目标考核。在业务要求上，重视提升非公企业党组织负责人业务素质，鼓励非公企业党务干部积极探索非公企业党建出现的新情况新问题，不断提高解决问题、推动工作的能力。

（二）要主动拓宽源头，畅通党员优先发展机制。主动适应非公企业党建环境变化，变“等上门”为“领进门”。在选拔原则上，坚持强党和兴企相结合，把发展党员的重点放在生产一线和关键岗位的优秀员工和经营管理骨干上。对生产经营管理骨干和一线优秀员工归库建档，加强动态管理和思想引导，通过开展交心谈心、行为示范，引领其向党组织靠拢。在选拔方式上，采取党员推荐、群团组织推荐、企业推荐以及党组织“选优”的“三推一选”办法，做到多渠道选拔培养对象。在工作步骤上，把非公企业党员发展工作作为基层发展党员的一项经常性工作，坚持积极培养原则和个别吸收原则，不搞突击发展，稳扎稳打，均衡发展。重视对培养对象的党务相关知识的先期培训，为提高非公企业新发展党员质量提供有力保证。

（三）要严格规范程序，规范党员发展各项制度。遵照规范的企业党员发展组织程序，有序实施，扎实推进。在制度建设上，建立健全动态培养制、公示制、票决制、责任追究制等非公企业党员规范发展的各项制度。在程序规范上，把好发展关口，切实履行各项程序，增

加工作透明度，对发展对象的考察、审批等关键环节明确责任、落实到人。督促企业各党组织加强对非公企业党员发展工作的指导，下发了党员发展流程指导手册。在检查考核上，建立了非公企业党建基本情况信息库，坚持执行党员发展工作半年汇报制，对党员发展工作长期滞后的非公企业党组织，采取有效措施，加强指导和督促。

（四）改进培养模式。针对党员少、党建工作薄弱、未建立党组织的小型非公企业，由管委会党委建立委托培养模式，确保转正跟得上、不脱节。管委会党委委托那些党龄较长、政治过硬的老党员对年轻预备党员进行“结对”培养，使青年“苗子”始终处于党组织的教育培养中。通过健立定期联系、定期汇报、定期通报等一系列制度，有效构建职责明确的培养体系。老同志帮助年轻党员解决实际困难，真正使他们感受到党组织的关心和帮助，切实增强党组织的感召力。

第四篇：非公企业党建工作

非公企业党建工作对于推动企业生产经营，促进企业形象提升，提高员工能力素质，影响深远，意义重大。当前，非公企业党建工作存在几个突出的难题,包括党组织和党员作用发挥不够明显、保障机制不够完善、党员队伍建设较为薄弱等等，影响了非公企业党建工作的深入有效开展。具体表现为：一是思想认识不足，党建工作面临阻力。一些非公企业主对在企业中建立党组织抱有抵触情绪，认为是在给自己脖子上套绳子，忽视了党建工作对企业生产经营的推动作用；一些党员对开展党的建设缺乏认同，其他员工也不同程度地存在着政治观念淡薄、政治热情不高、对党建工作接受程度低的问题。二是人力资源匮乏，党建工作质量不高。非公企业中的党员人数较少、高素质党务干部更为稀缺。非公企业用工制度高度开放、灵活，党员流动常态化，给党员教育管理增加了难度。非公企业中的党务干部几乎都是兼职，工作重心在企业的生产经营工作，用于党务工作的时间和精力很少，且缺乏党建工作经验，自身能力和工作水平有待提高。三是切入点不准确，党组织作用难发挥。党组织在非公企业中的存在是以开展活动和发挥作用为前提的，但一些非公企业的党组织在生产经营之外开展党建工作，使党建工作无法融入生产经营中。

对当前企业党建工作中存在的问题，我们必须有清醒的认识，要以深入开展创先争优活动为契机，进一步统一思想，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，充分发挥非公企业党组织和党员的积极作用，推动企业发展和党建工作互促共赢。具体来说，应当做到以下几点。

一要围绕企业发展增强吸引力。

非公企业党组织要坚持正确的自我定位，努力找准党建工作与企业生产经营的结合点，发挥好企业发展智囊团、业绩助推器、形象代言人的作用。要通过党员的爱岗敬业、无私奉献的精神风貌和与时俱进、顽强拼搏的模范作用来体现党组织的作用；通过设置党员责任区、党员先锋岗、开展建言献策等主题活动，使每个党员的力量在企业内形成聚合效应，围绕明确企业发展思路、塑造企业核心价值观、提高企业生产经营效能发挥党组织的作用。要发挥好党组织对企业发展的引导扶持作用，善于把党的意图转化为企业决策行为，使企业守法经营，保障企业健康发展。

二要坚持奋发有为赢得公信力。

非公企业党组织无经济支配权和行政处置权，党务工作者受聘于企业主，且企业用工制度灵活，员工跳槽频繁，党员数量少且分散。面对困难，我们要知难而进，拓宽思路，摆正位置，不争权，不越位，努力破解非公企业党建工作的难题。作为企业党员，只有走上企业经济工作的第一线，成为企业生产、经营和管理的行家里手，才能在推动企业发展的实践中赢得公信力。

三要善于抓住人心强化凝聚力。在非公企业党建工作中，我们要积极发挥党组织的政治优势，树立党组织在企业中的政治核心地位，适应企业发展的要求，摸准党员的思想脉搏，搞清党员在想什么、关

心什么，希望解决什么问题。在企业管理实践中，要把发挥党组织作用的中心点放在加强思想政治工作上，形成党组织理解人、关心人、凝聚人心的工作机制。要在党建工作中开展交心谈心、结对帮扶等活动，为员工创造良好的工作生活环境，增强员工对企业的归属感和认同感，增强员工团队的凝聚力。

四要永葆工作先进提升感召力。

党员的先进性，在企业里最直接地表现为工作态度、工作作风、工作效率、工作业绩，能够在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。党员在企业里必须是骨干，平常时刻要看得出来，关键时刻要站得出来，危急时刻要豁得出去；党员要成为企业发展的主力军，重要岗位的顶梁柱，紧要关头拉得出的先锋队，这样的党员就有感召力、影响力，这样的党组织就有战斗力

第五篇：积极构建非公企业和谐劳动关系[定稿]

积极构建非公企业和谐劳动关系

随着我区经济建设步伐的加快，非公企业数量和职工人数不断增多，企业劳动关系仍存在一些问题，应引起高度重视并采取措施妥善解决。

一、非公企业劳动关系存在的问题

（一）劳动关系呈现多样化、复杂化的趋势。企业所有制形式、劳动组织形式、劳动者就业及工资分配形式、企业与职工间的关系呈现多样化趋势。新生代农牧民工已经成为非公有制经济领域劳动力主体，他们与改革开放初期的农牧民工相比，需求发生了根本性变化。他们要求体面劳动，融入城市有尊严地生活。而现实情况是，农牧民工在教育、医疗、居住等问题上面临许多困难。目前，我区企业超“三性”（临时性、辅助性、替代性）规定使用劳务派遣工成为普遍现象，并出现了无序发展的趋势，侵犯劳务派遣工合法权益的现象时有发生。突出表现在劳务派遣用工方面同工不同酬，同岗不同酬，绩效工资存在差别，劳务派遣工与合同制员工在补贴、津贴等方面存在差异，工资增长难。劳务派遣工工作和生活压力大，缺乏对企业的归属感，易造成职工队伍的分化和对立，引发劳资纠纷和突发性事件。另外，由于以往企业改制的阶段性和政策的局限性，历史遗留问题和新阶段产生的问题相互交织、相互影响，大大增加了劳动关系的复杂性。

（二）劳动法律政策落实不到位，协调劳动关系机制需探索创新。一部分中小企业经营者法律意识淡漠，不与职工签订劳动合同，不为职工参保缴费，同工不同酬、加班加点超时劳动、拖欠工资的现象不同程度存在。这类企业一旦倒闭，遗留下的工资拖欠、社会保险等“欠账”将无人买单。

（三）地区之间、行业之间、企业内部职工之间收入差距较大。近年来，我区经济发展迅速，但城镇单位就业人员工资却没有达到全国平均水平，2011年我区城镇单位就业人员工资比全国平均水平低 681 元。2010年，西部地区（呼和浩特市以西六个盟市）在岗职工年平均工资为 40620元，东部地区（呼和浩特市以东六个盟市）在岗职工年平均工资为31163.5元，西部地区比东部地区多9456.5元；2003年职工年平均工资最高的鄂尔多斯市与最低的兴安盟相比差距为5261元，到2010年差距扩大到 27814元。19个行业中农林牧渔业、制造业、建筑业、批发和零售业、住宿餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、水利环境和公共设施管理业等8个行业低于全区企业职工年平均工资。从企业内部看，高管工资与一线职工工资差距较大。

（四）对劳动关系的重要性认识不足，推进力度还需要加大。一些地方和部门，一些非公有制企业对构建和谐劳动关系认识不到位，工作力度不大，存在措施虚、方法粗、落实差等问题。特别是目前劳动监察力量薄弱，无法适应劳动关系矛盾易发多发形势的需要；相关部门合力推进工作力度不够，基层企业代表组织不健全或是缺乏履行职责的主动性。

二、构建非公企业和谐劳动关系

（一）进一步健全劳动关系协调机制。一是建立发展和谐劳动关系会议制度。二是完善协调劳动关系三方机制。推动三方机制向乡镇、街道、社区、工业园区和行业延伸，将辖区内的小微企业与灵活就业人员的劳动关系纳入协调范围。三是加强劳动争议调解仲裁能力建设。健全企业劳动争议调解委员会，推动区域性、行业性劳动争议调解组织建设。完善劳动人事争议仲裁制度。加强各级仲裁院建设，增加专业人才，做到仲裁力量与仲裁任务相适应，不断提高仲裁效能。四是健全劳动关系矛盾预警机制。各地应加强劳动关系舆情研判，建立劳动关系矛盾预测、预报、预防机制和分析评估机制，完善矛盾纠纷排查制度。

（二）监督劳动法律政策的贯彻落实。一是各级人大、政府、政协要加大对劳动法律法规贯彻落实情况的执法监督检查，确保劳动法律法规的履行落到实处。二是各级劳动保障部门应当切实加强劳动监察组织建设，探索建立劳动监察协管员队伍，把专业人员充实到队伍中，提高队伍素质，提高劳动法律监督水平。三是各级政府要认真履行劳动保障行政监督检查权。一方面，要完善和落实劳动保障监察执法制度。建立健全违法行为预警防控机制，建立监察执法与刑事司法联动等多部门综合治理机制。另一方面，要建立健全劳动关系群体性事件报告制度和应急联动处置机制，协调社会各方力量，监督企业依法履行义务，使劳动法律法规得到真正贯彻落实。

（三）推动企业普遍建立工资集体协商制度。《内蒙古自治区企业工资集体协商条例》于 2012 年 10 月 1 日正式实施，各级党政部门应高度重视，积极推动《条例》的贯彻落实，积极推动企业普遍建立工资集体协商制度，着力解决职工工资收入分配中存在的突出问题，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小职工收入差距，构建和谐劳动关系。

（四）强化企业构建和谐劳动关系的价值取向和文化理念。引导企业以社会主义核心价值观为统领，树立尊重职工、依靠职工、关心职工、促进职工发展的管理理念。探索和建立多种形式的沟通平台，关注职工特别是农牧民工和劳务派遣工的精神需求，增强他们的归属感。树立用人单位与职工利益共同体、事业共同体、命运共同体的理念，推动企业和职工共同培育富有特色的企业精神和健康向上的企业文化，为构建和谐劳动关系提供强大的精神动力。

（五）充分发挥各关联方在协调劳动关系中的作用。一是政府应当在发展和谐劳动关系中发挥主导作用，通过立法干预和宏观调控，加大劳动执法力度，把全社会劳动秩序和劳动行为纳入刚性规范轨道。加快劳动标准体系建设，切实加强劳动定额标准管理；要继续落实并完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息指导制度；加快建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度，引导企业合理进行工资分配。二是企业作为劳动关系的主体之一，在劳动关系的协调中占据主导地位，应当主动承担责任。企业必须坚持以人为本，实行人本管理；要依法落实劳动合同、集体合同制度，完善以职代会为主要形式的民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权和分享权；要树立遵纪守法的自律意识和承担社会责任的自觉意识；树立依靠科技进步和提高劳动者素质发展经济的新理念，树立和谐劳动关系也是生产力的新理念，逐步形成自觉建设和谐劳动关系的企业氛围。工商联要大力加强区域性行业性组织建设，在教育引导督促企业执行法律法规、履行社会责任方面主动作为。三是工会作为劳动关系的主体之一，应当承担重要责任。工会组织必须紧紧抓住劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等涉及职工切身利益的问题，加强源头维护。指导督促企业依法规范劳动合同的订立、覆行、变更、解除和终止行为。努力培养企业协商文化，依法开展工资集体协商，着力解决好部分职工特别是劳动密集型企业一线职工工资偏低、增长偏慢的问题，确保实现职工劳动报酬增长与劳动生产率同步提高，使改革发展成果惠及职工群众，从根本上减少和化解社会关系矛盾，维护职工队伍稳定，促进社会和谐安定。

（作者系自治区政协十一届常委，自治区总工会巡视员）

责任编辑：刘 佳