在全局党建工作会议上的讲话

第一篇：在全局党建工作会议上的讲话

在全局党建工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全局党建工作会议，其主要任务是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、市委十一届八次全会精神，回顾总结党建工作情况，研究部署党建工作任务，动员全局党员干部进一步认清形势，统一思想，振奋精神，为确保全年任务的顺利完成提供思想、组织和制度保证。

刚

才，组织、纪检、宣传等部门负责同志就具体抓好今年的工作进行了全面部署，我完全同意，请同志们按照要求不折不扣地抓好贯彻落实。，我局党建工作以全面贯彻党的十七大和党的十七届四中全会精神为主线，以学习实践科学发展观活动为抓手，紧紧围绕局党委确定的“123”重点工作目标，突出党建工作服务粮食工作大局，全面提高党的执政能力，切实增强组织工作创新活力，着重抓好人才队伍建设，巩固科学发展观学习实践成果，继续推进机关作风效能建设，认真落实党风廉政责任，各项工作均取得了丰硕的成果，突出表现在以下五个方面。一是干部职工思想理论水平得到普遍提升。全系统干部职工坚持用党的十七大、十七届四中全会精神武装头脑，通过制订学习计划，开展专题讲座，邀请专家辅导，撰写心得体会，举办知识竞赛等形式，不断加强思想政治学习，提升理论文化素养，培植并筑牢社会主义核心价值观，自觉运用中国特色社会主义理论指导工作，思想得到了高度统一，认识得到了全面提升，信心得到了普遍增强。二是学习实践科学发展观取得实际成效。围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这一目标，以“学习实践科学发展观，精心打造无锡粮安工程”为主题，深入开展调研，突出实践特色，着力解决实际问题，坚持边学边整边改，精心组织，周密部署，扎实推进，学习实践活动的成效在粮食科技物流中心建设、粮食清仓查库、国有粮食企业改革等重点工作中得到了很好的检验，取得了实际效果。三是各级党组织建设创新活力显著增强。以推进党建创新为主线，以加强党组织能力建设为着力点，改进工作方式、创新活动内容、拓展活动领域，增强各级党组织的凝聚力和战斗力。结合国有粮食企业改革工作的推进，规范基层领导班子配备，增设经理助理岗位，加快年轻干部培养；同时继续以“基层党建工作示范点”活动开展为载体，不断提高各级党组织执政能力，全面提升企事业单位科学发展水平。四是作风与效能建设得到巩固提高。局机关在初被市委、市政府授予“人民满意机关”荣誉称号的基础上，进一步完善服务手段，提高服务水平，以文明机关创建为抓手，在局机关内全面推行部门权力运行内控机制建设，着力构建行政权力网上公开运行机制。在时间紧、任务重、大事多、调控难的情况下，局机关上下团结一心，求真务实，体现出“团结、务实、创新、高效、廉洁”的工作作风，呈现出“三多三少”局面，机关作风与效能建设得到明显加强。五是党风廉政建设得到全面加强。以建立健全惩治和预防腐败体系建设为抓手，认真落实党风廉政责任，通过“加强党性修养，坚持廉洁从政”等主题教育的开展，进一步强化党员干部廉洁自律意识；通过开展工程建设专项治理，签订廉政合同责任书，分解落实廉政责任等措施，进一步增强廉政建设的执行力。在年内基本建成无锡粮食科技物流中心目标任务的基础上，全系统没发生一起党员干部违纪违法案件，这一点非常值得我们骄傲与自豪。希望同志们继续发扬成绩，戒骄戒躁、再接再厉，继续创新党建工作新思路、新方法，不断开创我局党建工作新局面。

下面，我就进一步做好今年的党建工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好党建工作的紧迫感和责任感，是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神重要的一年，也是我市粮食流通产业做大做强的关键之年。因此，做好今年的党建工作非常重要。全系统广大党员干部一定要充分认识到，做好今年的党建工作是历史任务和现实工作双重背景的需要，自觉地把思想和行动统一到对形势的科学判断上来，统一到全年目标任务上来，统一到党委决策部署上来，以发展检验党建工作成效，以党建工作促进粮食经济发展，切实增强做好党建工作的紧迫感和责任感。

（一）做好今年党建工作是促进我市粮安工程再上新台阶的需要。我市粮安工程自提出以后，得到了国家、省粮食局的充分肯定，得到了市委、市政府的大力支持，得到了社会各界的广泛关注，从这一点看，充分地证明了我们的谋划是对的。随着我市粮安工程的重要保障平台——无锡粮食科技物流中心项目竣工在即，如何做大做强项目，如何发挥平台作用，如何加强园区管理，如何提供人才保障，这些都需要全局党建工作者作出深入的思考。为此，全系统各级党组织要从战略高度，始终把党建工作贯穿于这个发展大局中，认清形势，明确方向，坚定不移地服从服务于这个大局，各项工作都要坚持在大局下思考、在大局下谋划、在大局下行动，深入研究新形势下党建工作中的新情况、新问题，采

取有力措施，努力使各级党组织和党员干部的工作方法有一个新转变，在能力素质上有一个新提高，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，以党建工作的新成就、新成果推动我市粮安工程新发展。

（二）做好今年党建工作是做大做强粮食产业化工程的需要。在刚刚召开的全国粮食局长会议上，国家粮食局党组书记、局长聂振邦同志对粮食流通工作进行了全面部

署，提出了“发展产业壮实力、加强调控保安全”工作思路，明确要求全面落实国家产业调整振兴规划，把推进现代粮食流通产业发展，壮大粮食流通产业实力，作为粮食宏观调控的重点。今年的全省粮食工作会议，打破常规把发展现代粮食流通产业放在粮食安全保供前面，提出了粮食流通产业升级“五个一工程”部署要求。从这些信号中，我们初步可以得出一个结论，大力推进粮食产业化工程将是今后一段时间内粮食工作的重点。另外，在全省粮食工作会议上，我们喊出了“科技物流、感知物流、研发物流、总部物流”的口号，话既已出口，就要付之实践。希望全局党建工作者要围绕做大做强我市粮食产业化工程多动脑筋，进一步增强党建工作的有效性和针对性，在思想认识、体制机制、组织结构、制度保障、人才支撑上多下功夫、多想办法、多出点子、多拿措施，坚持用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。在组织上建设一支政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导的干部队伍；在宣传上提供强有力的舆论支持，内鼓士气民心、外树良好形象；在廉政建设上锻造引领发展骨干力量，积极营造风清气正的工作环境，形成推动粮食经济跨越式发展的巨大合力。

（三）做好今年的党建工作是全面实现和谐粮食工程的需要。市委杨书记在市委十一届八次全会上，对贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设工作作出了重要部署，提出了“以改革创新精神争创全省党的建设模范区，努力开创我市党建工作新局面”目标任务。因此，我们要紧紧跟上发展形势，坚持把科学发展观贯彻落实到党的建设各个环节和全部过程中，以科学的理论指导党建工作；不断建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，以科学的制度保障党建工作；坚持创新(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）和丰富党的建设有效管用的新方法，实现党组织和党的工作全覆盖，以科学的方法推进党建工作。这就要求我们要把党建工作与构建和谐粮食工程建设有机地结合在一起，从加强党建工作上为构建和谐粮食行业提供政治保障；从明晰工作思路上为构建和谐粮食行业找准方向；从工作重点突破上为构建和谐粮食行业树形象。进一步加强党内民主集中制建设，完善各级党组织议事和决策机制，严肃党的纪律，推进党务公开，增强班子内部的团结和谐；进一步突出能力建设这个核心，围绕打造高素质的人才队伍，提升人才队伍建设水平，不断拓展和谐工程的内涵与外延，从党建工作的角度为和谐粮食工程增添新的内容，为我市和谐粮食工程建设作出更多的有益探索。

二、科学谋划，整体推进，创造性抓好今年党建工作

关于今年的党建工作，组织、纪检、宣传等部门负责同志已作了全面部署。我要强调的是：做好今年的党建工作，其作用不同于往年，一方面是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的需要，另一方面是无锡粮食科技物流中心即将竣工后急需各类人才的现实要求。因此，做好今年的党建工作，必须要有一个明确的工作思路，要有创新的办法，要有切实可行的措施，要科学谋划好，要统筹安排好，要有效地把竞争机制、利益机制引入到党建中来，为党建注入新的活力。具体地讲就是要“抓住一条主线，提供两个保证，强化三支队伍”。即，抓住党的十七届四中全会贯彻落实这条主线，为做大做强无锡粮食科技物流项目提供组织、人才保证，全面强化基层领导班子队伍、党员队伍和职工队伍建设，按照“双学、双强、双比”的要求，努力建设一支高素质的粮食干部职工队伍。

（一）抓住一条主线，力求在思想建设上取得新的突破

党的十七届四中全会以“加强和改进新形势下党的建设”为主题，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对推进党的建设新的伟大工程进行了全面研究部署，提出了四个“着眼于”的要求，即，“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系”。这四个“着眼于”是新形势下加强和改进党的建设的立足点。因此，各级党组织要紧紧抓住这条主线，以“四个着眼于”的总要求为标准，结合局党委提出的“双学”目标，坚持贴近基层、贴近工作、贴近生活，不断创新理论学习新内容，不断创新思想教育新途径，力求在思想建设上取得新的突破，为今年任务全面完成提供精神动力和思想保证。

一要突出理论学习，推进学习型党组织和学习型机关建设。坚持学以致用的原则，积极营造全员学习、终身学习的良好氛围。基层各级党政领导要带头做好榜样，加强学习、勤于思考、刻苦钻研、提高水平；机关党组织要在理论学习的连贯性、长期性上下功夫，建立健全各项学习制度，为基层树好榜样，真正地把我局打造成学习型机关。二要突出业务学习，推进科技兴粮和科技创新平台建设。要结合基层领导干部和局机关干部队伍建设现状，结合国有粮食企业改革后职工队伍建设现状，在解决好思想认识，做好人心凝聚的工作基础上，突出抓好业务学习，提高业务能力。要向基层干部职工讲清、讲实、讲透我市粮安工程建设为什么要以“科技兴粮”为先导，以“科技创新”为动力，制定激励机制，出台鼓励措施，从而更好凝聚广大基层干部职工的智慧，激发基层干部职工科技创新的潜力。

（二）提供两个保证，力求在组织建设上取得新的突破

市委杨书记在市委十一届八次全会上对如何形成合力，争创全省党的建设模范区；勇于超越，建设创新型经济领军城市提出“内生增长”、“创新驱动”、“融入上海”、“普惠市民”四步走的发展战略，而要实现这四步走的发展战略，关键在党、关键在人。“关键在党”就是要提供坚强可靠的组织保证；“关键在人”就是要提供足以支撑的人才保证。对照我市粮食工作来看，当前正处于加快发展、转型升级的关键时期，因此，今年乃至今后一段时期的我局党建工作就是要紧紧围绕这个大局提供组织和人才保证。

一要提高组织工作科学化水平。党的基层组织是党的组织基础，是开展党的活动、落实党的工作、体现党的战斗力的基本单位。目前，我局拥有各级基层党组织12个，党员近300人。虽然这些基层单位的工作性质不同、所有制不同，党的基层组织的具体职能、工作方式方法也不完全一样，但履行党章规定的职责，发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用是一样的。如何发挥好党的基层组织战斗堡垒作用，这里面大有文章可做，因此，今年的党建工作，要把健全和完善基层党组织作用发挥作为工作的重中之重抓紧抓好，以“强基固本，夯实基础”为目标，继续开展“基层党组织示范点”、“共产党员示范岗”双争创活动，着力提高基层党组织联系群众、服务群众的水平，完善各级党组织议事和决策机制，逐步理顺各级党组织关系，推进党务公开，畅通党内上情下达和下情上传的渠道，切实保障党员对党内事务的广泛参与和积极监督，焕发基层党组织活力。全系统各级党组织要按照全市组织部长会议要求，以加强党的执政能力，加强领导班子思想政治建设为重点，全面提升组织工作科学化水平。以建立健全各级领导班子运行机制，制订完善各级党组织议事规则和决策程序为抓手，按照民主集中制原则，积极发展党内民主，加强党内生活锻炼，培养执政意识，增强党性观念，进一步提高党内民主生活质量；全面发挥各级党组织核心领导作用，推行和完善重大事项报告制度，建立健全决策跟踪反馈机制，深化各级党政领导班子和领导干部考核评价办法，从而提高各级党组织执政能力。

二要提高人才队伍建设水平。要按照市委杨书记提出的努力打造一支“三宽六敢型”（眼界宽、思路宽、胸襟宽，敢抓、敢管、敢于负责、敢闯、敢试、敢于创新）的高素质干部队伍要求，全面深化干部人事制度改革，进一步健全和完善直属单位领导任用工作管理体制，全面推行领导干部任用机制，以激发和调动基层领导干部工作积极性；大力推行竞争上岗机制，坚持德才兼备，以德为先的用人标准，加大对年轻干部选拔使用力度，尤其在年轻干部的选拔和使用上，组织部门要有更多的办法和措施，对那些智力和体力正处于黄金时段的干部要当断则断，大胆地放在岗位上进行锻炼。同时，要结合无锡粮食科技物流中心竣工在即的现实，拓宽人才使用渠道，只要是对做大做强无锡粮食科技物流中心有用的，不管是经营人才、还是管理人才，不管是科技人才，还是专业人才，都要想方设法引进起来，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，真正做到人尽其才，才尽其用。

（三）强化三支队伍，力求在队伍建设上取得新的突破

发展粮食事业，组织保证是根本，队伍建设是关键，归根结底靠人才。目前，我局部分基层单位因人事的变动，基层党组织服务于群众的桥梁和纽带作用发挥得不是很明显，加上两项改革任务完成后，企业主体形式发生了改变，职工身份置换后，基层党组织如何抓，基层党员的先锋模范作用还能不能发挥得出来？这些问题，都需要我们党建工作者作出深入的思考，因此，如何抓好班子、带好队伍是我们当务之急要解决好的问题。

一要抓好基层领导班子建设，提升科学决策能力。基层领导班子是基层党组织的领导核心，各项工作能不能抓到点子上，抓出成效来，关键看领导班子的建设是否全面过硬。在这一点上我要着重进行强调。第一，要切实强化“一把手”责任意识，发挥“班长”的表率作用。“一把手”是领导班子的“一班之长”，负有领班带队责任。在工作方法上要注重抓大事、谋全局，要善于从政治的高度、全局的角度去研究和处理问题，围绕全局的中心工作来谋篇布局。在自身要求上要带头讲团结，大事讲原则，小事讲风格，在坚持原则基础上，时刻把个人的利益摆到集体利益中来权衡，把主要精力放在本职工作上，放在抓落实上，放在群众利益上，一心一意带队伍，凝神聚力干事业。第二，要强化合力效应意识，发挥班子的整体功能。班子成员之间因阅历、知识、性格、年龄的不同，工作中有不同的看法和思路，这是客观的、正常的。因此要充分利用民主生活会、交心谈心等形式加强交流、相互沟通，达到求大同存小异、互补互助的目的。班子成员要切实按照自己的职位和分工正确定位，进入角色，当好配角，以达到职责与权力相对的统一，实现靠“权”尽责，尽“责”用权。第三，要加强民主集中制建设，发挥班子的示范作用。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”16字方针，切实规范各级基层领导班子决策程序，提高基层班子科学决策能力。同时要切实要完善班子内部监督制约机制，加强班子队伍思想作风建设，带头严格执行各项规章制度，从而切实发挥好班子的示范带头作用。

二要抓好党员队伍建设，提升党员能力素质。党员队伍建设是发挥先锋模范作用的基础性工作。人们总说，党员不能把自己混同于普通老百姓，这是强化党员责任意识的必然要求，群众看一级组织如何看，就是看党员的作用发挥得如何，因此，一个合格的党员，就是一面鲜红的旗帜。两项改革任务完成后，职工的身份虽然置换了，但党员的身份坚决不能置换掉，能不能把人心凝聚起来，把职工拧成“一股绳”，既要靠各级党组织，更要靠党员的示范带头作用。要通过广泛开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等活动，进一步激发党员干部的工作热情。组织部门要结合建党89周年，大力宣扬基层优秀共产党员的先进事迹，以普通党员的先进事迹教育人、感染人、带动人，努力营造“比、学、赶、帮、超”良好工作氛围。同时要切实加大对党员教育和培训力度，建立党员考核激励机制，把党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设纳入到工作目标管理考核之中，全面提升党员能力素质。

三要抓好职工队伍建设，培养主人翁意识。职工队伍是粮食流通体制改革后留给我们的一笔宝贵的财富。作为我们每一级领导，对目前改制后，我们所留下的这支职工队伍要有一个正确的认识，要充分认识到，企业员工并非仅为挣钱糊口的简单“经济人”，他们是有着丰富感情和微妙欲求的“社会人”。企业职工的主人翁意识，作为一种积极向上的价值观念和完整的心理机制，不可能自发地产生，也不能企望通过发两个文件，订几条制度，喊几句口号就能奏效。因此，要培养和激发企业职工的主人翁意识，就必须建立起一套富于激励性和鼓励性的管理制度，积极探索管理工作艺术和策略，不断提升工作的深度，广度，力度，使企业职工主人翁意识得到有效的培养；同时要建立起责任明晰，赏罚严明的有效责任制度，不断优化企业内部人力环境，建立和完善公平合理的分配制度，按照岗位的职能分工要求，层层分解，落实到人。党建工作者要自觉把这些特点和规律运用到工作当中，不断加强学习，扩大知识面，深入基层，深入实际，多调查、多分析，为建设一支高素质的粮食干部职工队伍出实招，办实事。

三、加强领导，务求实效，不断开创党建工作新局面

今年党建工作的各项目标任务已经明确，能不能把这些目标任务落到实处，切实抓出成效，事关全年奋斗目标的实现。各级党组织一定要强化领导，精心组织，扎实推进，不断开创我局党建工作的新局面。

（一）加强组织领导，努力打造上下联动党建工作新平台。

加强组织领导是推进党建工作取得实际成效的根本保证。各级党组织要结合今年的目标任务，从抓党建、促发展的高度认真组织，认真落实，相互交流、上下联动，推进我局党建工作再上新平台。一要加大指导力度。各级党组织要认真履行职责，积极发挥优势，对所辖党组织在制度落实、活动开展、组织发展等方面层层加强督查指导。二要加强协作配合。各级党组织要严格执行党建工作责任制，强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，坚持党要管党、从严治党，切实提高党建工作科学化、制度化、规范化水平，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。局党委与基层各级党组织间要加强交流联动，相互支持、相互配合，努力形成党建工作的整体合力。三要创新工作平台。创新工作平台是党建工作取得新成效的必要途径。面对新形势、新任务和新要求，我们必须结合实际、更新观念、开动脑筋、主动出击，拓展党建工作更加广阔的发展空间，在资源共享、信息交流、学习教育方面开辟新领域、落实新措施、追求新成效，努力使全局党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。

（二）完善工作机制，努力形成齐抓共管党建工作新格局。

广大党建工作者要牢固树立大局意识，要具备甘为人梯、任劳任怨，吃苦在前、享乐在后的思想境界，全面造就过硬的政治素质。一要牢固树立责任意识，切实把党建工作责任制的各项要求落到实处。坚持经常听取各级党组织的工作汇报，定期研究党建工作，将党建工作和业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核、一同奖惩，对党组织开展的重要工作、重大活动要亲自过问、亲自参加并加强指导。二要积极组织开展各项活动，各级领导干部要自觉接受各级党组织的监督。要认真研究解决党建工作中存在的实际问题，为党建开展工作创造必要的条件，提供必要的人力、经费和时间保障，推进党建工作的顺利开展。三要主动加强与各兄弟单位之间的沟通联系，有经验共同总结推广，有问题共同协调解决，做到思想上同心、目标上同向、步调上同拍，齐心协力抓好党建各项工作任务的落实。

（三）提高能力水平，努力培养全面过硬党建工作新队伍。

党建工作是方向盘，是实现粮食工作科学发展强力引擎，是保持粮食经济又好又快发展的根本保证。广大党建工作者要紧紧围绕加快发展这个主题，在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断提高创新能力和创新水平。一要把党建工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，坚持把那些政治过硬、好学上进、年富力强的同志选配到党务工作岗位上来，同时切实搞好对党务干部的指导和管理，充分利用学习培训、外出考察、研究交流等多种途径，不断提高全体党建人员的工作能力和业务水平，努力造就一支既懂党建又懂业务，既懂经济又懂管理的党建工作队伍。二要从政治上、思想上、生活上切实关心党建工作者，加大党建干部的岗位交流力度，使党建干部队伍始终保持旺盛的活力，充分调动和激发广大党务工作者的工作热情。三要切实增强广大党建工作者的使命感和责任感，不断加强自身建设，提高综合素质，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，成为解放思想、与时俱进的模范，成为勇于实践、锐意创新的模范。

同志们，做好今年的党建工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要紧紧围绕今年的奋斗目标，全面落实科学发展观，以强烈的使命感、旺盛的创造力和积极的进取心，不断加强党的执政能力建设，与时俱进，开拓创新，振奋精神，扎实工作，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加昂扬的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，努力开创我局党建工作的新局面，为实现粮食经济又好又快发展做出新的贡献！

最后，春节将至，我代表局党委、局行政向全体同志拜个早年，祝大家在新的一年里事业无限，健康无疆！

谢谢大家。

第二篇：在全局党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在全局党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话

回顾总结20xx年全院党的工作和落实党风廉政建设工作，安排部署20xx年党建和党风廉政建设主要工作任务，签订党风廉政建设责任书。下面是在全局党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话。

全局党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、省、市和县委、县政府关于党风廉政建设的指示精神，深入推进全县财政系统党建和党风廉政建设工作。根据局党组研究的意见，我讲以下几个方面的问题：

一、坚定不移抓好财政全面从严治党工作

今年是县委、县政确定的“工作落实年”，也是我县划为省财政直管县的第一年，从6月份起，财政工作与省财政厅直接对接。县×局作为全县经济社会发展的排头兵，必须坚持“创新求突破，实干谋跨越”的财政精神，在推进全县经济社会发展中冲在前、打头阵，带头攻坚克难，争创一流工作。为此，我们要牢牢把握新时代党的建设总要求，提高政治站位、积极担当作为、狠抓工作落实，不断开创财政党建工作的新局面。

(一)要强化党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设。我们必须在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是坚定执行党的政治路线。在研究确定全局工作思路、工作部署、政策措施时，自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。要坚决站稳政治立场，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。二是严肃党内政治生活。要严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和“主题党日”等制度。下一步，局党组成员都要严格执行双重组织生活制度，既要参加局党组的组织生活，也要以普通党员身份参加所在支部的组织生活。要严格执行讲党课制度，党组成员年内至少为所在支部讲一次党课，支部书记每年至少为支部党员讲一次党课，并且不能在年底突击完成，切实把讲党课的过程作为增强党性、履行职责、转变作风、推进工作的过程。三是抓好意识形态工作。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，我们要坚定理想信念，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于亮剑、敢于碰硬，自觉抵制任何形式的“低级红”“高级黑”，真正把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠铭刻在灵魂中、熔铸在血脉里，坚决同一切违背、歪曲、否定党的言行作斗争。讲政治是具体的而不是抽象的。联系到我们财政工作来讲，就是做到“五个要”：站位要高，要放在全县发展大局谋划开展工作，既算经济账、收支账，更算政治账、发展账、民生账，使财政工作有“财”有“政”，确保财政工作与县委、县政府的决策部署、与广大群众的需求期盼合拍共振、同心同向。格局要大，跳出传统“账房先生”和“管家角色”的局限思维，对县委、县政府府各项决策部署，特别是经济社会发展的突出“短板”，主动站在全局上抓调研、拿政策、提建议，在预算安排上优先予以保障，把政策和资金聚焦到全县发展大局上来。思维要新，面对新时代、新发展、新变革，必须强化创新思维，与时俱进地思考问题，善于用新的政策和机制化解矛盾、解决问题，最大限度地调动方方面面的积极性。工作要实，在分析形势、制定政策、安排资金时，要始终保持清醒头脑，把问题分析得更透一些、把风险估计得更充分一些，做好应对各种复杂困难局面的准备。特别是当前的收支矛盾和债务风险，必须把应对措施和方案考虑周全，做好应急预案和政策储备，形成应对风险挑战的快速决策和反应机制。立身要正，面对错综复杂的考验和形形色色的诱惑，必须把秉公用权作为底线，严守法纪、严格自律，守住做人、处事、用权、交友的原则和底线，自觉做到廉洁理财。

(二)要强化党的思想建设。思想建设是党的基础性建设。习近平总书记强调，“党员干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟高了，在公和私、义和利、正和邪、苦和乐等问题面前就能心明眼亮，就能找到自己的行为准星”。落实全面从严治党要求，必须切实加强思想建设，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以高度的思想政治觉悟保证重大决策部署的贯彻落实。要用好用活“学习强国”“×-党建”等平台，做到学习强国每天35分以上，×在线每月10学时以上，不断拓展学习的广度、深度、密度，自觉用马克思主义立场、观点、方法，分析和解决财政工作中遇到的问题。

(三)要强化党的组织建设。各支部要以打造过硬党支部为目标，再下真功夫、再用大气力，切实把支部建设抓起来、强起来。要抬高支部工作“标准”，结合学习贯彻新条例，继续抓好支部运行规范的落实，按照建立“一本工作条例、两种活动记录(×系统与记录簿)、七类档案盒”的标准，将支部承担的党员教育、党员管理、党内监督、“三会一课”、谈心谈话等工作任务，严格按制度要求来落实，按规范流程来组织，努力实现支部建设标准化、工作制度体系化。要激发支部工作“活力”，针对业务工作的不同特点和党员队伍的不同情况，创新“深化学习教育、提高党性觉悟、激发党员干劲”的方式方法，使支部工作更接地气、更有实效。要增强支部工作“功能”，引导党员干部解开思想疙瘩、坚定理想信念、提高政治站位，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。

二、抓好财政系统党风廉政建设

县委、县政府对党风廉政建设工作作出了全面部署安排。我们要深刻领会、准确把握，以更加严实的作风、更加有效的措施，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。

(一)驰而不息转作风、纠“四风”。作风问题具有顽固性、反复性，不持续加以整治防范，就会反弹复发。近年来，作风建设取得明显成效，但“四风”反弹回潮的隐患依然存在，需要高度警惕和防范。当前，要落实好市县“十破”要求，“十破”具体要求：围绕“破僵”，整治畏首畏尾、观念僵化、路径依赖。围绕“破慢”，整治按部就班、慢慢腾腾、不推不动。围绕“破虚”，整治坐而论道、空喊口号、表态好落实差。围绕“破拖”，整治阳奉阴违、推诿扯皮、讲条件打折扣搞变通。围绕“破粗”，整治大而化之、粗枝大叶、虎头蛇尾。围绕“破懒”，整治照抄照搬、标准低效能差、得过且过混日子。围绕“破乱”，整治暗箱操作、吃拿卡要、公权私用。围绕“破软”，整治不敢碰硬、遇到矛盾绕、碰到问题躲。围绕“破假”，整治弄虚作假、搞数字游戏、欺上瞒下。围绕“破浮”，整治文山会海、浮在表面、浅尝辄止。我们针对“十破”要重点做到“八查八改”：一查是否存在表态多调门高、行动少落实差的问题，进一步强化督查督办，大力倡导雷厉风行的工作作风，对中央、省、市和县委、县政府各项决策部署不折不扣抓好落实。二查是否存在调查研究搞形式、走过场、频次少的问题，进一步改进调研方式，切实增强调查研究的深度和广度，确保我们制定的政策措施更加切合实际、有效管用。三查是否存在“门好进、脸好看、事难办”的问题，进一步强化服务意识，落实“首问负责”“一次告知”制度，对部门、乡镇街道、企业、人民群众要礼貌对待、真诚沟通，能解决的问题尽快解决，不能解决的要主动帮助想办法、出路子，让方方面面、上上下下都感受到我们的优良作风。四查是否存在会议层层重复开、以文件贯彻文件的问题，这个问题省市县三级督导督查，我们要高度重视，进一步改进文风会风，大力压缩一般性会议、文件数量，腾出更多精力研究解决财政改革发展中的重点难点问题。五查是否存在不敢担当、不敢作为、推诿扯皮的问题，要坚持在其位、谋其政，切实履行好各自职责，依法依规、按程序、按原则办事，妥善解决遇到的困难和问题。六查是否存在不愿吃苦、不想奉献、得过且过的问题，要主动作为、主动思考、主动办事，把心思用在干事业上、把精力用在谋发展上。七查是否存在外出不打招呼、迟到早退、脱岗串岗等问题，进一步严明纪律规矩，规范办公秩序。八查是否存在财政资金重分配轻管理，管理大而化之、精细不足的问题，进一步改进财政管理方式，将绩效理念嵌入财政管理链条，切实提高资金使用效益。

(二)稳中有进强制约、常监督。重点是结合法治财政建设，通过改革和制度创新，切断利益输送链条，形成有效管用的体制机制，强化对权力运行的监督制约。一方面，要以制度建设规范权力运行。完善预算管理制度，推动预算编制科学化和标准化，完善预算支出定额标准，严控“三公”经费，从源头上落实厉行节约有关要求。压缩审批自由裁量权，规范资金分配程序，严防干预、插手资金分配和项目评审的行为。持续强化内控理念，严格落实内控制度，引导财政干部自觉按权限、按制度、按流程办事，切实防范工作和廉政风险。另一方面，要以深化改革推动源头反腐。继续加大专项资金清理、整合、规范力度，从源头上防止权力寻租和利益输送问题。进一步推进国库集中支付、政府采购、公务卡等改革，努力消除“隐性”消费和违规支出。充分发挥预算绩效管理、财政投资评审等作用，确保财政资金规范分配、安全运行、高效使用。进一步拓展预算公开的内容和范围，完善预算公开的方式方法，全面提高预算透明度，防止利用信息不对称谋取私利的行为。积极参与扶贫民生领域腐败和作风突出问题专项整治，确保扶贫等民生资金规范安全有效使用。

(三)持续用力严纪律、抓约束。纪律建设是反腐倡廉的关键所在。必须牢固树立纪律意识，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。一要抓好廉政教育。重点抓好《条例》的学习，让每一名党员干部都深刻领会精神，明确纪律遵循，把握纪律的戒尺刻度。坚持以案为鉴、以案示警，经常组织警示教育，通过现场教学、观看影片、专题辅导等方式，引导广大干部筑牢拒腐防变的思想防线。积极运用“廉政自省日”、上廉政党课、重要时间节点督促提醒等形式，构建浓厚的廉政文化氛围，让铁的纪律铭刻在每一名干部职工的心中。二要狠抓制度落实。要结合新的任务新的要求，根据省市巡察反馈的意见，对一些薄弱环节、管理盲点和关键部位，进一步研究制定管控措施，要强化规章制度的执行力，维护制度的严肃性、权威性、约束性，让制度真正立起来、严起来、执行起来。三要严格执纪监督。从严从紧抓好执纪监督，使干部不犯错误、少犯错误，这是对干部最大的关心和爱护。要把纪律挺在前面，以纪律为尺子衡量干部行为，加强日常管理监督，及时了解掌握干部职工的思想、工作、作风状况，抓早抓小，防微杜渐。要坚持惩前毖后、治病救人，接到问题反映的，要同本人见面谈话、及时诫勉，对出现苗头性、倾向性问题的，要及时咬耳朵、扯袖子，对出现违纪问题的，要及时作出处理，防止小错酿成大错。

三、关于当前几项财政工作

一是扩大财政收入。2020年新的减税降费政策以及2019年减税降费带来的翘尾减收，给我县2020年的组织收入工作带来巨大压力，预计地方级税收减收在×亿元以上，财政收入增收更加困难，可用财力不足问题更加严重。加上我县财政收入“前高后低”特点明显，今年如完成“双过半”任务目标，上半年需完成财政收入×亿元，占年初预算的×%，9月当月就需入库×亿元，难度非常大。对此，我们要全力做好组织收入工作，确保上半年实现“双过半”。

二是积极向上争取。希望局属各科室(单位)要高度重视，牢固树立“上下一盘棋”思想，抢抓上半年国家和省、市产业政策出台以及省级、市级预算安排的“黄金期”，严格按照对上争取责任分工，分线作战，实行信息互通、资源共享，依据国家和省、市产业支持导向以及省、市预算资金扶持重点，强化项目包装，做细做实争取方案，力争更多的重点项目尤其是产业项目进入省级、市级预算扶持盘子。尤其是要充分发挥作为省直管县与省厅直接对接的优势，积极反映推进县域基本公共服务均等化、落实“三保”政策、重点项目建设等方面存在的困难和问题，最大限度争取省级一般性转移支付、专项补助等方面的支持和帮助。

三是深化机制改革。市×局起草《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》，很快将以市委、市政府名义印发。近期，我县被省厅纳入部门整体绩效管理试点范围，与省级同步开展工作。这些措施，对我们提出了更高要求，全面实施预算绩效管理不仅仅是一个部门的事情，财政内部也不是某一个科室的事，各预算管理科室要根据近期印发的《汶上县×局预算绩效管理内部协调工作制度》，尽职履责，齐心协力推进预算绩效管理工作，确保我县试点工作取得圆满成功。

四是整合涉农资金。这项工作是前年以来省市力推的重点改革，我县通过各级共同努力取得了阶段性进展，已出台了涉农资金统筹整合意见，目前正在积极落实项目。下一步我们要切实落实好投入责任。在预算安排上要真正体现出对乡村振兴的“优先保障”和“倾斜支持”，要统筹整合好各类涉农资金。要编制好2020年县级统筹整合实施方案。要切实把各项基础工作做扎实，争取到更多的上级资金，助推全县乡村振兴战略实施。

五是稳抓项目建设。今年，省财政厅在全省开展PPP“绩效管理年”活动，从省里考核导向来看，下步PPP工作的重心就是规范运作。目前，我县河道治理PPP项目已入库，汶上化工园区基础设施PPP项目正在有序推进，县交通基础设施建设项目和市政道路建设项目已立项。下一步要切实抓好项目规范实施，加强“两评一案”、合同文本等审核把关，提高项目运作水平和质量。同时，要加强财政部门、行业主管部门、实施机构等沟通联络，形成工作合力。

同志们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，全面从严治党，以党建引领财政发展，扎实做好党建、党风廉政建设和财政工作，为全县经济社会高质量发展提供坚实财力保障。

第三篇：在全局新闻宣传工作会议上的讲话

在全局宣传工作会议上的讲话

（2012.2）

同志们：

此次会议，是县局党组认真考虑后决定召开的。其目的，就是要通过今天的会议，回顾、总结和交流今年以来我局新闻宣传和政务信息工作中取得的主要成绩、积累的一些成功经验，研究解决实际工作中存在的一些具体问题，以此推进我局新闻宣传和政务信息工作再上新台阶。

在2011年的新闻宣传和政务信息工作中，我局紧紧围绕服务地方经济发展、深入开展创先争优活动、开展“品牌工商建设年”等重点工作，坚持正确的舆论导向，采取纳入考核、逗硬奖惩等措施，充分利用各类新闻媒体和宣传阵地，大力宣传工商工作，为充分展示工商良好形象、促进工商事业全面发展做出了积极贡献。去年，我局共采写刊播新闻稿件 343 篇、政务信息 337条、调研文章8篇，圆满超额完成了市局下达的目标任务。成绩是可喜可贺的。对此，我代表县局党组向一年来默默奉献在新闻宣传和政务信息岗位上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

过去的一年，我局的宣传工作取得了一定的成绩。但我们还必须清醒的认识到我们的宣传工作还存在着一些问题和差距：例如思想上不够重视、稿件质量不高、宣传重点不突出，在服务经济发展、队伍建设和我局的重点、特色、创新工作方面的宣传力度不够。对 1

于这些存在的问题和差距，我们必须高度重视、认真思考，积极想办法加以克服和解决。

下面，我就进一步加强今年的新闻宣传和政务信息工作讲几点意见：

加强工商宣传是是营造良好执法环境、维护良好市场秩序、树立良好社会形象、促进职能职责到位的重要手段，是取得社会认同、理解和支持的重要途径，是事关全局的大事。因此，我们必须更加重视宣传工作，紧紧围绕市局和县委、政府工作部署，实现宣传工作在“服务经济发展、服务职能工作、服务基层建设、服务部门形象”四个方面的积极作用，为全局各项工作的顺利推进营造良好的舆论氛围和社会环境。

（一）重认识抓组织，夯实基础。在年初岁首，县局就专门召开宣传工作会议，充分表明了局党组“宣传先行”的思路和抓好宣传工作的决心。各股室队所组必须高度重视宣传工作，充分认识宣传工作的地位和作用，进一步提高对做好新形势下宣传工作重要性的认识，切实增强做好宣传工作的责任感和紧迫感。各股室队所要牢固树立“抓宣传就是抓业务、抓宣传就是抓执法、抓宣传就是抓监管”的理念，把宣传工作作为“一把手”和“先行”工程来抓，坚持一手抓业务，一手抓宣传，“两手抓，两手都要硬”，积极主动地把工商宣传谋划在思路中，部署在工作中，与业务工作同安排、同部署、同考核、同落实，把宣传工作贯穿于各项工作的始终，营造“全员参与、人人重视、个个主动”的大宣传氛围，齐心协力开

创我局宣传工作新局面。

（二）重领导抓责任，落实到人。今年，我局还是会一如既往地加大与各类媒体的沟通联络，加强内部宣传队伍的建设，创造良好条件、打造良好平台，为工商工作鼓与呼。各股室队所要指定分管宣传工作的负责人担任，负责本单位工作经验、做法及典型案例、事例宣传，负责本单位各类政务信息采写、收集、上报。今年，我局还将进一步选拔能写、会写、善动脑、勤思考的同志，充实到宣传骨干报道队伍中来，负责指导各股室队所新闻和信息写作，及时报道工商工作中的先进经验和典型事例。同时积极建立宣传人材梯队培养机制，指定一名写作功底较好的宣报组成员联系一名基层工商所的年轻干部，指导、帮助年轻干部尽快熟悉业务知识、加入写作队伍中来，逐步充实、壮大宣传报道力量，引导全员参与工商宣传。

（三）重素质抓提升，提高形象。今年，我局将加大宣传技能培训力度，通过鼓励干部组职工自学、系统内系优秀宣传人员交流经验、定期不定期地适时组织开展专业培训等方式，不断提高宣传人员的政治业务素质和写作水平，增强分析问题、解决问题和高效工作的能力，多写有深度、有新意、质量高、反响好的稿件，多写我局推进制度化、规范化、程序化、法治化建设的举措、成果和典型经验，继续开展工作经验、创新理念、先进事迹的挖掘和推广宣传工作，提高社会各界对我局工作的认知度，树立工商行政管理队伍“文明、公平、公正、高效、廉洁”的良好形象。

(四)重考核抓奖惩，强化保障。为确保宣传工作有效开展，我局不仅添置了摄像机、数码相机等设备，还将给宣报组一定的活动经费，用于召开工作例会以及各类媒体沟通等支出；还通过对宣报组人员实行额外补助、对完成任务的单位给予奖励、将宣传工作与个人评先选优、选拔晋级挂钩等措施，充分调动干部职工写作的积极性、主动性。各股室队所也要为工商宣传“开绿灯”，宣传工作人员收集、采访信息和新闻，尽量给时间、给设备、给经费、给车辆、给方便，确保宣传工作人员思想无顾虑、工作无梗阻。今年的宣传考核奖惩办法尚未制定，但是“重奖励、重鼓励”这一思路不会变，希望各责任单位加强宣传组织协调工作，干部职工个个积极多写稿，多宣传工商工作，力争圆满超额完成宣传工作任务。

（五）重审查抓规范，严肃纪律。各股室队所负责人要加强本单位宣传稿件的审核工作，对涉及重大案件和重大事项的新闻稿件，必须严格按规定程序报审，尽量减少负面影响，确保宣传的质量和严肃性。

同志们，宣传工作是一项综合的系统工作，来不得半点懒惰、来不得半点侥幸，只有脚踏实地、多学多写、自我加压、深挖潜力，按照“围绕中心、反映大局、宣传典型、服务基层”的工作要求，紧密结合新形势、新任务和工商行政管理工作实际，增强宣传工作的前瞻性和实效性，掌握宣传工作的话语权和主动权。围绕焦点、重点、热点、亮点来选材，大中取小，小中见大，挖“深度”，抓“新度”，重“热度”，不仅要争取上内部业务报刊，更要力争上党报党

刊，力争出重头稿件，出精品稿件；要在创新宣传形式和载体上多动脑筋、下功夫，确保今年宣传在数量上提升、在质量上出彩，尽最大努力实现宣传效益最大化，为促进社会了解工商、群众支持工商，努力营造良好的市场监管和行政执法舆论环境、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

谢谢大家！

第四篇：在2012年在全局环保工作会议上讲话

在2012年在全局环保工作会议上讲话

（2012年2月7日）

经局长办公会研究，今天召开这次环保局工作会议。这既是一次收心会，又是一次工作动员会。召开这次会议主要目的是认真总结2011年工作，安排部署2012年重点任务，号召全体干部进一步增强责任感、使命感和紧迫感，齐心协力，攻坚克难，确保今年各项工作开好局、起好步。

2011年环保工作简要回顾

——强化服务，严把环保第一审批关。在严格把好审批关的基础上，对县重点项目和一些较大项目，安排专人到省局、市局帮助办理，全程服务。全年共办理各项环评手续60份，现场检查企业50余家，做到办结率100%，把关率100%，受到企业和社会各界的好评。

——强力推进，污染减排取得突破性进展。去年确定的8项治理工程，削减化学需氧量435.9吨、氨氮33.82吨、二氧化硫71.3吨、氮氧化物16.5吨；完成了10家城区锅炉、20家铸造企业和2家涉水企业的治理任务，淘汰关闭3家铸造企业；县污水处理厂顺利实现第三方运行并与运行方签定了相关合同；县垃圾填埋场通过紧张运作，渗滤液处理工程已完工并通过省厅验收；河北红亚华化工有限公司废水治理工程、鸡泽县运达铸造厂烟尘治理项目、鸡泽县双力牧业废水治理项目、鸡泽县燎建铸造厂烟尘治理项目均按时间进度要求完成治理；列入关注民生的曹庄7家油类加工企业全部完成治理改造；空气自动监测站己实现数据正常传输，稳定运行。境内三条河流断面水质全部达标(或断流)。

——依法行政，环境违法行为得到有效遏制。在强化环境监察监管力度，排污费按时上缴财政的同时，严厉打击“15小”企业

施闲置，偷开偷排；执法手段疲软，“15小”反弹现象时有发生；环境信访案件居高不下，有些案件重复举报，引起了省、市环保部门的重视；新闻媒体关注频繁；机关作风疲塌，纪律散慢，工作效率不高，工作平平坦坦没有特色，交办的工作不是高标准完成，而是一拖再拖，以致影响工作进展，重点工作不能按照时间要求按时完成，虽然这里面有客观原因，但更多的是主观原因，那就是我们部分工作人员责任心不强，工作作风浮飘、思想上不重视。这些问题如不彻底解决，就会影响工作进展，年初确定的工作目标就会落空，这就要求全局上下进一步改进工作方法，提高工作效率，扎扎实实推进各项工作落实，高限完成市、县下达的任务目标。关于今年重点工作，刚才已经明确，各项工作责任书已经细化分解并明确了奖惩措施，在这里不再重复。下面就如何抓好各项工作落实，提几点要求。

一要对照目标抓落实。各基层单位要对照责任书要求，围绕各自承担的工作目标，把每项工作拉出单子，定措施，有计划、有步骤的推进。要敢于打破常规，用新观念、新思路去研究分析问题，解决问题，创造性地推动工作开展。

二要集中精力抓工作，创新机制抓落实。当前环保工作形势严峻，任务繁重，工作头绪越来越多，因此要求大家要把更多的精力用在抓工作上，特别是抓重点工作，要完善责任机制，强化重点工作领导分包责任制，各分管领导和责任科室的负责人要把重点工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。办公室要发挥好督查职能，紧紧围绕环保局的中心工作、重点工作开展督查，要敢于较真碰硬，保证各项工作落实到位，要完善责任追究机制，对不落实、落实不到位的事，坚决做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。

第五篇：在全局普法工作会议上的讲话

文章标题：在全局普法工作会议上的讲话

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总结经验　再接再厉深入推进普法依法治理工作

同志

们：

今天局党委、局召开这次全局普法工作会议，对“四五”普法工作进行总结表彰，对“五五”普法工作进行部署启动。这次会议的主要任务是总结工作，交流经验，表彰先进，部署任务。刚才，会议对先进集体和先进个人进行了隆重表彰，×××等5个单位作了交流发言，这些经验从不同的角度，展示了我局在“四五”普法依法治理工作中取得的新成果、新经验，对今后开展的“五五”普法有很好的指导和借鉴意义。下面，我讲三点意见。

一、健全机制，狠抓落实，“四五”普法依法治理工作取得显著成效

实施“四五”普法规划以来，全局各单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“两个转变、两个提高”的目标要求，围绕中心，服务大局，圆满完成了各项“四五”普法任务，干部职工的法律素质明显提高，企业依法治理的水平不断上升，为确保我局深化改革和各项运输生产任务的顺利完成，提供了良好的法治环境。

--领导重视，措施得力，普法依法治理工作机制进一步完善。局党委、局从落实党的依法治国基本方略的高度，把“四五”普法依法治理作为一项重要的战略任务来抓，领导挂帅、摆上日程、健全制度、完善考核，在全局建立了法制宣传教育和依法治理工作的长效机制。局法制宣传教育领导小组，定期召开会议，听取工作汇报，研究重点工作。原分局等大口单位和各基层单位也层层建立健全了领导机构和工作机构，全局上下形成了统一领导、分口管理、各负其责、逐级落实的普法依法治理工作格局。各单位按照局制定的规划和工作要点，将“四五”普法及依法治企任务的主要指标纳入精神文明建设考核，作为企业两个文明建设主要目标，与企业主要经营业绩目标一同考核；纳入层层签订的责任状，作为考核各级领导班子的重要指标，与经济责任制挂钩、与评选“五好领导班子”、评选文明单位挂钩，逐级落实普法责任。这些措施对于确保“四五”普法任务的落实奠定了坚实的基础。

--融入中心，服务大局，以宪法为重点的法律法规宣传教育进一步深入。各单位在法制宣传教育工作中，以宪法和基本法律为重点，5年中，集中组织了2001年的WTO法规宣传、2002年的《安全生产法》宣传、2003年的《突发公共卫生事件应急条例》宣传、2004年的《宪法修正案》宣传和2005年的《铁路运输安全保护条例》宣传。特别在《铁路运输安全保护条例》宣传中，着眼全局安全生产实际，紧密结合局党委、局的整体工作部署，利用现场咨询、图片展板、挂历漫画、志愿者小分队文艺演出等多种形式，营造了良好的法治氛围，使法制观念和法律意识逐步深入人心。济南站结合《条例》宣传，在每个生产岗位开展安全理念征集活动，并投资2万多元将具有岗位特色、凝聚职工智慧的安全理念在醒目位置揭挂，有效促进了安全生产。

--突出重点，创新载体，法制宣传教育的针对性和实效性进一步增强。各单位按照局规划和工作要点，结合本单位本部门实际，在宣传教育中注重区分层次、创新形式、讲究实效，促进了普法依法治理工作的整体推进。一是落实三项制度，抓好领导干部学法。从落实《党委中心组学法制度》、《领导干部法律培训制度》、《领导干部普法考试考核制度》入手，通过中心组学习、干部法制讲座等形式促进领导干部学法，每年对全局副科职以上领导干部进行一次普法考试。5年来，组织各级领导干部学习了《宪法》、《铁路法》、《担保法》、《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等21部法律法规，14000多人次参加了考试。二是调动三个积极性，促进经营管理人员学法。本着“干什么学什么”的原则，发挥职能部门、公检法机关和局领导干部学法讲师团的积极性，推动专业法学习。局企法处、政法办、劳卫处、财务处、保密办、信访办等职能部门结合工作实际，先后开展了《劳动法》、《会计法》、《合同法》、《保密法》、《信访条例》等法律法规的专题学习培训；公检法等部门深入基层单位以案说法，“送法下基层”，把安全生产、经营管理、维护稳定等基层急需的法律知识送到一线，累计做专题报告80多场次，受教育的人员达10000余人次；三是发挥四个优势，推进全员学法。充分利用职工政校的主阵地优势、济南铁道报的舆论引导优势、济铁电视台的形象教育优势和局域网的快速传播优势，形成了全方位立体化的普法宣传教育合力。5年来，共举办各类政校普法培训班2600多期，培训职工15万多人次；济南铁道报开辟了法

制教育专栏、专版，共刊登各种普法文章426篇；济铁电视台共播发各类普法节目251期；利用贯通全局的局域网，及时转载重要政策法规，定期刷新普法宣传资料，实现了法制宣传教育网上做。多渠道、多形式的普法学习宣传，使广大干部职工的法律素质进一步提高，法制观念普遍增强。

--学用结合，多措并举，依法治理工作进一步深化。随着普法宣传

与依法治企同步推进，依法经营、依法管理意识渗透到工作、管理的各个环节，干部职工运用法律手段解决生产经营中实际问题的能力不断提高。一是广大职工依法维权、依法办事的自觉性不断增强。通过全面落实职代会、职工代表联席会、局情发布会等民主管理制度，广大干部职工的民主意识、法制意识和自律意识不断增强，懂法、守法、用法，自觉运用法律维护企业和个人合法权益的氛围逐渐形成，参与民主管理、民主监督的积极性显著增强，职代会提案质量和立案提案落实兑现率大幅度提高，5年来，共提合理化建议和技术革新意见11520件，创效益7000余万元，我局荣获全国“厂务公开先进单位”称号。群防群治效果显著，全局健全完善了174个调解委员会，建立了定期排查、信息反馈等制度，5年中，共排查调处各类矛盾纠纷1623余件，防止矛盾激化290余件，解决各类热点难点问题720余件。二是企业依法经营，依法管理的水平不断提高。在经营管理上增强防范意识，强化源头治理，先后制定完善了济南铁局《“三重一大”决策备忘书制度》、《资产管理工作联席会议制度》、《多元经营规模以上项目前期工作考核办法》等一系列措施办法，努力改变简单、粗放的行政命令管理方式，适应铁路跨越式发展的要求，使经营管理走上法制化的轨道。5年来先后开展了运输收入专项执法监察、铁路用地管理执法监察、大修资金管理使用执法监察、投资担保债权债务专项执法监察和装卸管理执法监察，有效的规范了企业经营行为，防止了国有资产流失。其中：投资担保债权债务专项执法监察取得突破性进展，为企业清欠资金到账42500万元。在经济合同管理中，建立了合同审查、合同审批、合同专用章和合同档案化管理等4项制度，局属各单位全部成立了经济合同管理委员会或领导小组，使合同管理达到了“三落实”和“八化”的要求；各级法律专兼职工作人员参与到越来越多的企业经营、改革、改制工作中，5年来提供法律咨询1000多人次，提供法律意见书200份，代理行政诉讼、仲裁案件853件，挽回经济损失9千多万元，依法维护了企业的合法权益。三是“平安铁路”建设取得初步成效。“平安车站”、“平安列车”、“平安小区”创建活动广泛开展，通过签定责任状、逐级考核等形式，把“平安铁路”建设的目标责任层层传递到基层单位，落实到班组人头。2001年以来职工犯罪率始终控制在0.24‰以下，全局95的基层单位消灭了职工犯罪。

5年来我局探索和积累了具有自身特色的经验做法，也得到上级的充分肯定。在山东省普法工作会议上我局作为全省6个发言单位之一介绍了经验，在迎接铁道部和山东省“四五”普法检查验收时均获得了高度评价，在全国和省部“四五”普法表彰中，济南铁局荣获全国2001-2005年法制宣传教育先进单位、局普法办分别受到省部表彰；除此之外，全局还有1名先进个人获全国表彰，5个先进集体、9名先进个人获省部表彰。这些成绩的取得，是局党委和局高度重视、正确领导的结果，是全局广大干部职工积极参与、共同努力的结果，是全体法制宣传教育工作者辛勤劳动、无私奉献的结果，这也是推动全局“五五”普法再上新台阶的动力和精神财富。

当然，我们也必须清醒地认识到，尽管全局的普法依法治理工作取得了显著的成绩，但是问题也不容忽视。铁路点多线长，人员分散，工作环境较为艰苦的特点，给管理工作带来了很大的难度，特别是随着市场经济的不断发展，受一些腐朽、享乐思想的诱惑和社会上“黄、赌、毒”等不良风气的影响，干部职工违法犯罪的问题仍时有发生，特别是某些干部的法律观念十分淡薄。最近，正在查处的原局总调度室一名干部受贿案涉案金额达400多万元，本人竟然对办案人员说，我把收的钱交出来，就让我回去上班吧，以后再也不收了。我们的某些干部对法律知识的无知到了令人惊讶的程度。这类情况再次说明，还有少数单位和干部对普法依法治理工作的认识很不清醒、很不到位，我们的工作还有死角。这件事情也给我们敲响了警钟，普法依法治理任重而道远。

二、认清形势，明确任务，扎实做好“五五”普法依法治理工作

实施“五五”法制宣传教育规划，是在党中央提出贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和实施“十一五”规划的历史条件下展开的。今年3月，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》；5月，中央召开了第六次全国普法宣传教育工作会议。前不久，铁道部和山东省也相继召开专门会议，分别对“五五”普法依法治理工作进行了部署。普法依法治理工作已经进入了一个创新发展全面深化的重要时期。

（一）统一思想，提高认识，不断增强做好“五五”普法依法治理工作的责任感和使命感。法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。落实好“五五”法制宣传教育规划，进一步加强法制宣传教育工作，对于保障铁路“十一五”规划的顺利实施，促进依法治企，具有十分重要的意义。搞好普法依法治理工作是推进铁路跨越式发展的需要。“十一五”是铁路跨越式发展的关键时期，对法治保障的要求更高，领域更广。大规模铁路建设攻坚战全面展开，在工程招投标、安全保障、沿线环境保护等方面，迫切需要我们依法规范操作；铁路投融资体制改革带来了市场化融资方式的创新，要求我们必须掌握金融、证券、投资以及现代企业制度等方面的法律法规；在新形势下维护铁路运输安全的相对稳定，实现安全发展，更需要我们进一步加强安全法制建设，促进安全管理的规范化和法治化。搞好普法依法治理工作是规范企业经营行为的需要。“十一五”期间我局改革发展的任务相当艰巨，面对生产力布局调整的严峻考验，面对安全生产的巨大压力，面对铁路建设大规模的开展，要顺利实现各项目标，在很大程度上需要依靠完备的法制来保障。特别是运输业竞争日趋激烈，公路、管道、民航等各种交通方式的迅猛发展，对铁路在运输市场中的占有份额造成严重威胁，辅业做大做强也面临着激烈的竞争和严峻的挑战，全面学习和掌握与企业经营发展密切相关的法律法规，有利于增强各级领导干部和管理人员的法制观念，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力，有利于提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，有利于提高企业在发展中依法维护合法权益的能力，确保企业在激烈的市场竞争中沿着健康的轨道发展。搞好普法依法治理工作是增强干部职工社会主义法治理念的需要。社会主义法治理念是先进的法治理念，其基本内涵包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面。社会主义法治理念的提出，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从社会主义现代化建设事业全局出发，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础上作出的一项重大决策，标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国共产党执政规律有了更加深刻的认识和把握，为建设社会主义法治国家进一步指明了方向。加强普法依法治理工作，把社会主义法治理念作为法制宣传教育的重要内容，大力宣传社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，是加强全体干部职工社会主义荣辱观教育，树立和提高社会主义法治理念，增强知法、守法、用法意识的重要措施。搞好普法依法治理工作是构建和谐企业的需要。我国正处于改革发展的关键时期，又是刑事犯罪的高发期和人民内部矛盾的凸显期在当前和今后相当长一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题更复杂、更突出。随着铁路跨越式发展的深入推进，如何妥善处理好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，也将给我们带来新的挑战。普法和依法治理具有明显的教育、引导、推动、促进和保障功能。只有充分发挥普法依法治理的重要作用，不断提高全局干部职工的法律素质和依法办事能力，提高全局法治化管理水平，依法调节好各种利益关系，妥善处理好新形势下的人民内部矛盾，才能为铁路稳定、构建和谐企业提供良好的法治环境和牢固的群众基础。

各级党委和行政一定要从落实科学发展观，服务铁路跨越式发展大局的高度，充分认识普法依法治理工作的重要性，真正把思想统一到中央的要求上来，统一到局党委、局的决策部署上来，进一步增强做好普法依法治理工作的责任感和使命感，增强积极性和主动性，扎扎实实地做好“五五”普法依法治理工作。

（二）突出重点，强化措施，确保“五五”法制宣传教育规划的落实。我局出台的“五五”法制宣传教育规划已经局普法领导小组专题研究通过，是全局“五五”普法工作的指导性文件。根据规划要求，今后五年全局法制宣传教育的指导思想和主要目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕铁路跨越式发展的各项任务和依法管理、依法经营的要求，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，深入开展法制宣传教育，进一步增强职工法律意识和法律素质，增强领导干部的法治理念，增强经营管理人员依法治理的自觉性，提高依法决策、依法管理、依法经营的能力和水平，为实现“十一五”铁路跨越式发展目标提供强有力的法制保障，为构建平安、文明、和谐企业营造良好的法治环境。

为实现上述目标，各单位要按照局的总体部署，结合本单位实际，细化实施方案，提出具体落实措施。在对象上，要把重点放在领导干部、经营管理人员和青年职工身上。要不断推进领导干部学法用法的制度化，落实《党委中心组学法制度》、《领导干部法律培训制度》和《领导干部普法考试考核制度》，把领导干部学法情况，作为考核的重要内容，各级领导干部要牢固树立法治先行的观念，带头学法用法，自觉用法律法规来规范自己的行为，约束自己的行动。要继续强化经营管理人员专业法规的学习培训，按照“干什么学什么”的原则，发挥职能部门作用，健全培训制度，开展与本职工作密切相关的法律法规的系统培训，努力提高经营管理人员的法律素质，提高企业依法经营管理水平。宣传部、企法处要根据铁路实际，有针对性地组织高层次的领导干部法制专题讲座。要努力实现青年职工法制宣传教育阵地化、经常化，充分发挥职工政校的主阵地优势，把“五五”普法内容纳入职工政校教材，进行系统培训，同时，要注意改进学习教育的方式方法，提高学习质量和学习效果，使广大青年职工牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，做遵纪守法的模范职工。在内容上，要突出抓好宪法和与职工生产、生活密切相关的法律法规的学习宣传。要大力宣传宪法中有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家生活的基本原则等内容，牢固树立宪法是国家根本法的观念、国家一切权力属于人民的观念、公民权利与义务相一致的观念。要大力宣传与铁路跨越式发展密切相关的法律法规，加强合同法、担保法、公司法、税法以及财经等方面的法律法规的学习宣传；搞好安全生产法、铁路运输安全保护条例、道路交通安全法等安全法律法规的学习宣传；开展消费者权益保护法、食品卫生法、治安处罚法、刑法以及其他规范社会主义市场经济秩序的法制宣传教育，为实现铁路跨越式发展打牢法治思想基础。要大力宣传与职工生产生活密切相关的法律法规，引导职工依法生产经营，依法维护合法权益。在方法上，要广开思路，创新形式，学用结合，提高实效。要广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的主题教育。大力推进法律进机关、进车间、进班组、进站车，使法律真正走进千家万户，更好地融入职工工作、生产、生活之中。要加强警示教育，用职工身边发生的案例教育职工。要充分发挥各种媒体和阵地宣传的优势，在济南铁道报、济铁电视台、局域网开辟法制宣传教育专栏，加大对法律知识、典型人物、先进经验的报道力度；各文化宫、俱乐部等职工文化活动中心，也要在法制宣传教育中发挥应有的作用，要通过各种载体的运用，形成舆论宣传的强势，营造浓厚的学法用法氛围。要善于总结推广群众喜闻乐见、职工易于接受的形式开展法制宣传教育，增强宣传教育的引导性、互动性和趣味性，使法制观念真正入脑入心。

（三）学用结合，普治并举，不断提升企业依法治理的水平。事实证明，社会实践是最好的普法学校，运用法律解决实际问题的过程，也是普及法律知识、增强法律意识、树立法制观念的过程。要着力打造保障铁路跨越式发展顺利推进的法治环境。完善调解工作管理机制，积极发挥人民调解员队伍的作用，注重从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，筑牢维护企业稳定的第一道防线，引导广大职工群众依法表达利益诉求，依法维护合法权益，引导各级领导干部和经营管理人员自觉守法用法，坚持依法办事。加强治安综合治理和平安铁路建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，把严打、严防、严管、严治有机结合起来，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，保障旅客货主的生命和财产安全。加强向铁路沿线广大人民群众的宣传，引导他们支持和配合铁路部门搞好沿线综合治理，预防和减少危害铁路正常运营的违法行为，为铁路跨越式发展营造良好的法制环境。要不断增强全局依法经营、依法维权的能力。认真总结多年来依法治企的成功经验，把依法治理与平安铁路建设、党风廉政建设结合起来，健全企业内控机制，规范经营管理行为，提高防范风险的能力。进一步完善企业法律顾问制度、合同管理制度和诉讼管理制度，规范重大经营决策机制和监督机制，建立并落实责任追究制度，促进企业经营管理者自觉学法、守法、用法。要落实好职代会、职工代表联席会、局情发布会等民主管理制度，充分调动广大职工参与民主管理、民主监督的积极性，促进职工依法行使权力、履行义务，依法监督企业经营。要切实加强党风廉政建设。以深化领导干部廉洁自律为重点，继续查办领导机关、领导干部和“六管”岗位人员滥用职权、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职案件。按照系统负责、阶段推进的思路，全面落实局党委、局关于构建惩防腐败体系的《实施方案》，在完善制度、源头治理上实现新突破。深入开展治理商业贿赂专项工作，规范经营行为，堵塞管理漏洞，进一步规范各级领导干部和管理人员的权力运作行为。

三、加强领导，落实责任，推动全局普法依法治理工作再创新水平

实施“五五”普法规划，搞好普法依法治理工作，关键在领导、重点是落实。各单位各部门要按照局的统一部署和要求，切实加强领导，狠抓落实，确保普法依法治理工作真正落到实处。

加强组织领导，健全运行机制，形成齐抓共管的合力。普法依法治理不是一个部门、一个系统的事，是全党、全社会的共同责任。各单位党委行政都要把普法依法治理工作摆上重要议事日程，纳入企业发展目标，要在党委的统一领导下，党政共同负责，党政工团齐抓共管，形成强有力的组织领导体系。各级普法领导小组要切实负起责任，发挥带头作用，完善工作制度，落实工作责任，定期召开会议，加大组织、协调、指导和监督的力度，确保普法依法治理工作经常化、制度化、规范化。

建立工作制度，完善考核机制，确保普法依法治理各项工作责任落实。各单位各部门要根据局“五五”普法规划的要求，在认真总结“四五”普法依法治理工作成功经验的基础上，重点建立健全普法依法治理工作评估考核制度、检查督促制度、工作激励制度和经费保障制度，并将普法依法治理的目标任务纳入单位精神文明建设考核，纳入党政主要领导的责任目标，纳入职工升级达标考核，做到用制度落实责任，用考核推动工作。

强化骨干培训，加强队伍建设，为开展“五五”法制宣传教育打好基础。在完成“五五”法制宣传教育规划任务过程中，骨干队伍是重要的一环。各单位要注重加强对法制宣传教育骨干的培训，努力提高法制宣传员的政治法律素质和业务能力，增强他们的政治责任感和工作主动性。人事部门要把领导干部的法制教育纳入培训规划，党校要认真抓好落实，不断加强和改进干部法制教育培训工作。要保证法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的需要，努力为法制宣传教育创造良好条件。要经常组织法制宣传员深入车间、班组等生产一线宣传法律知识，为广大职工提供法律咨询服务，搞好职工专题培训。局将从公、检、法部门和局党校、企管法律处等部门选拔部分有较深理论功底和丰富实践经验的同志组成普法讲师团，为全局各单位开展法制宣传教育提供服务。

同志们，搞好普法依法治理工作，意义重大，任务艰巨。希望各单位各部门要以更高的标准，更有力的措施，更扎实的工作，全面加强普法教育，整体推进依法治企，推动我局普法依法治理工作再上新台阶、再上新水平，为构建和谐企业，做出新的贡献。

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