环保局一把手谈党建工作

第一篇：环保局一把手谈党建工作

环保局一把手谈党建工作

一、思想教育到位，营造精神文明建设良好氛围

1、认真学习十七届六中全会会议精神，找准精神文明建设定位。在学习贯彻过程中要求与环保工作实际有机结合，明确做好环境保护工作是落实十七届六中全会会议精神、践行科学发展观的自觉行动，是实现我市经济又好又快发展进程中的重要抓手，是实现全面建设小康社会新要求的重要内容。在具体实践过程中就是要坚持将污染防治作为重中之重，将保障群众饮水安全作为首要任务，打好污染减排、重点流域水环境综合整治、工业污染防治和农村环境保护四大战役。

2、继续将开展保持共产党员先进性教育引向深入。一是在解决突出问题上下功夫，针对机关少数工作人员作风一般化、上班散慢化等问题，进行深入分析，从工作纪律开始抓好整改。二是支部积极开展向先进典型学习的活动，营造学先进、找差距、促整改的浓烈氛围。三是扎实开展学习，进一步深化了贯彻落实科学发展观，坚持改革开放，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的思想认识。

3、认真开展职业道德教育。要求每一位干部紧密联系思想和工作实际找差距，不断改进工作作风和思想作风。积极开展争创“文明科室”创建活动，结合民主评议政风行风和机关效能建设工作，广大干部职工认真开展自查自纠和整改。

4、重视时事教育。积极征订《河北日报》、《张家口日报》、《燕赵都市报》、《中国环境报》等党报党刊，通过各种会议，及时传达贯彻各级党政有关精神文明建设的重要指示精神，强调加强精神文明建设的重要性，并把《公民道德建设实施纲要》融贯到职工的工作生活之中，努力提高全局干部职工的道德素质。

5、加大宣传工作力度。结合污染源普查、宪法法律宣传月、节能减排宣传周、安全生产宣传月共在电视上播放宣传。

为唤起广大居民环境忧患意识，共同投入保护环境的行列，在“六〃五”世界环境日来临之际，采取多种形式进行宣传：一是冠名我市少儿田径运动会，用宣传牌、过街标语、运动员口号、校门彩幅、宣传手册向广大少年儿童和社会各界宣传环保知识；二是在6月5日对严重影响居民生活的烟囱及立窑进行爆破拆除。

结合农村环境综合整治专项行动，联合省环保局在宣化县举行了“环保科技下乡”宣传咨询活动，共发放宣传资料500余份，约有近300人前来咨询。

二、组织领导到位，坚实精神文明建设基础

1、将精神文明建设列入“一把手”工程，成立由局长任组长，各科室负责人为成员的精神文明建设领导小组，下设文明办，指定一名干部负责日常工作。并将精神文明建设作为局机关年度目标管理考评重要内容之一。

2、明确一把手亲自抓、分管领导具体抓，各科室负责人共同抓的工作机制，利用各种会议认真布置和检查各阶段精神文明建设开展情况，及时总结经验，改进不足。

3、在制订精神文明建设年度工作计划时，充分听取干部职工对精神文明创建工作的意见和看法，有效地激发了广大干部职工共同参与搞好精神建设的热情，统一了全体党员和干部职工的思想认识。

三、健全工作机制，推动精神文明建设稳步开展

1、开展绿色社区、绿色学校创建活动，倡导绿色消费，积极推广环保清洁能源。2011年6月对上年度创建的几所市级绿色学校进行了授牌仪式。开展“文明家庭”评比活动，倡导尊老爱幼、勤俭持家、邻里和睦的文明新风。

2、积极组织全体干部职工参加迎奥运，促和谐大型签名活动，文明礼仪讲座及知识竞赛、演讲比赛，增长了干部职工的文明礼仪知识。

3、把改善环境质量作为精神文明建设的出发点和落脚点，树立环保部门良好形象。一是以十七届六中全会精神为指导，全面开展主要污染物总量减排工作，SO2减排任务已顺利完成。二是抓好全市重点排污企业集中整治，及时下发《限期治理通知》，并对这些重点监控企业加大检查力度，确保按计划完成限期治理任务。三是抓好城市大气污染整治工作，对治理无望，严重影响居民生活的重污染企业进行了整改。

4、抓好“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动。局领导班子以精神文明建设为载体，织党员开展扶危帮困活动，深入贫困户了解情况，帮助解决实际困难。

四、加强领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实

1、在工作责任上求明。突出 “一把手”负总责，明确“一把手”是责任目标制订、检查、考核和实施责任追究的第一责任人，突出“一岗双责”，既要抓业务工作也要抓党风廉政工作，强化领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，让领导干部对自己职责做到两明，即工作职责明、目标任务明。年初制定了《环保局2011年党风廉政建设和反腐败工作安排》、《环保局2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》、《2008年党风廉政建设和反腐败牵头工作责任分解方案》，将目标任务层层分解下达。

2、统一思想、明确目标、部署任务。在10月底召开的我局纠风工作动员会议上，对全局的党风廉政建设进行了安排，要求始终坚持统一领导、齐抓共管、各负其责、广泛积极参与的领导机制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实，把党风廉政建设责任制的落实同环保业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成一岗双责的格局。

3、认真坚持民主集中制原则。局领导班子贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，重大问题集体讨论决定，坚持集体领导和个人分工负责相结合，决策前广泛调查研究，决策时充分发表意见，决策后保持高度一致，使班子成员在讨论问题、研究决策时能发扬民主，畅所欲言，最后集中正确的意见，形成集体领导和科学决策。在此基础上，定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，从而把局领导班子的分工与协调、民主与集中，从党内组织生活的形式和程序上，从思想和工作上，及时沟通，有机衔接，保证了政令畅通。

4、对局领导班子做出五条廉洁自律规定。第一，严格执行中纪委提出的四大纪律八项要求，坚决维护党的纪律的严肃性；第二，大力弘扬“求真务实”精神，大兴求真务实之风，从局领导班子做起，全方位树立环保形象，带出一流的队伍、创出一流的业绩。第三，带头执行中央、区、州、县关于党风廉政建设的有关规定，带头廉洁自律，对下不收、对上不送，不奢侈浪费，不接受下级宴请，不超标准乘车，不违反规定建房，带头执行财经纪律，严格来客接待标准。第四，管好自己，管好家属子女、管好下属、管好身边的工作人员，严格执行环保系统领导干部配偶子女经商办企业“两不准”规定。第五，在全局营造团结协作、干事创业的大氛围，做到个人争先进、工作创一流。

五、注重教育，加强监督，不断提高干部队伍素质

局班子把廉政教育做为落实党风廉政建设责任制的“关口”常抓不懈，采取多种形式开展教育。一是把学习、遵守、贯彻、维护党章作为加强自身建设的一项重要内容来抓，组织全体党员干部观看了河北省宣传部下发的党员电化教育片《沉重的代价》、《回头是岸》和《警钟长鸣》等，对干部职工进行正反两方面的典型教育。二是认真组织学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，并组织全体领导干部职工填报了《廉政档案》。三是开辟学习园地，分阶段定期组织专题学习，通过心得体会、环境信息、环保网公开各种信息。

六、开展“思想作风大整顿”活动

按照全县的统一部署和具体要求，我局全面开展了思想作风大整顿活动。一是结合市干部大会精神，组织全体干部职工学习了市干部大会上的讲话精神。二是以《中国共产党章程》、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，邓小平、江泽民同志反腐倡廉理论和国家省市纪委全会精神、省市环保会议精神等为主要内容，安排了19次集中学习。三是通过召开座谈会、征求意见等形式，认真征求党员和群众的意见。

七、认真开展行风评议活动，进一步抓好行风建设

1、充分发挥监督员的作用，自觉接受社会各界监督，聘请3位退居二线的老领导为我局“行风义务监督员”。同时发放调查表，向社会广泛征求意见，取得了一定成效。

2、开展了以市区县城集中式饮用水源地综合整治为主要内容的“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，通过此项活动的开展，使张家口地区几条主干河流的污染得到明显改善，特别是群众集中式生活饮水水源安全得到保障，使全地区400万多群众受益。3认真开展政风行风重点评议工作。召开了部门纠风工作动员会，及时制定了《环保局纠风工作安排意见》，聘请了义务监督员，在局内部召开座谈会，自身查摆问题。发放调查表近100份，对征询到意见做到及时公布，加强整改。

八、开展“廉政文化建设”活动

为大力推进廉政文化建设进机关、进家庭，进一步增强全局干部职工的勤政廉政意识，切实改进工作作风，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，我局开展了“廉政文化建设”活动。一是开设廉政课堂，对干部职工进行经常性廉政教育；二是制作廉政宣传栏、廉政每周一提示、廉政屏保等，使干部职工随时随地受到廉政文化的熏陶和教育；三是深入开展自我教育活动，通过不定期组织收看廉政教育片、看廉政图书资料，不断提升读书思廉效果。

九、文明执法，规范服务，进一步优化投资环境

为更好地促进党风廉政建设的深入开展，树立环保部门的良好形象，我局针对廉政建设工作的难点、焦点问题，采取多种有利措施，突出重点、狠抓落实，规范了执法行为，优化了经济发展环境。一是转变职能，优化企业经营环境。结合目前环保系统开展的民主评议行风工作，广泛听取社会各界的意见和建议，对内实行自查自纠，结合各自实际，认真检查执法中存在的问题。二是开展机关思想作风纪律整顿活动，狠刹“吃、拿、卡、要、报”风。三是按照县营投办的安排部署，认真解决涉企“乱收费”问题，规范收费行为。今年以来没有发现环保执法人员违反“全国环保系统六条禁令”、环保人员“十不准”规定，没有发现到管理对象处吃、拿、卡、要、报等现象。

十、把群众来信来访工作摆上重要日程

对来访人员进行深入细致的思想工作，及时主动解决群众关心的热点、难点问题。截止目前，通过张家口环境信息网及其它渠道共接待群众来信来访1000余件，已全部得到妥善处理。

十一、开展行政效能监察工作，强化制度监督机制，规范依法行政行为，有效推动环保部门依法、高效、廉洁行政 为进一步深化政务公开，结合实际，制定了相关的制度，明确了政务信息公开工作的原则、分工、职责、时限。在局一楼大厅设置电子屏，对重要工作进行公示；制作为民服务版面，方便群众和企业办事；设立举报电话，方便公众监督；在局办公楼正面墙体设立“三务”公开电子屏，公开各项政务、党务、财务，把环保政策法规、排污程序及收费的内容、范围、依据等在电子屏上公示，增强工作透明度；在市审批大厅设置办公席，为人民群众提供便捷、优质的服务。

十二、认真制定，保证质量

在制度建设前，明确制度建设的主要内容、方法步骤、时限要求。对拟定的制度，召开全体职工会议听取各方面的意见，确保制度的合法性、公正性、科学性和可操作性。

十三、不断完善，总结提高 及时掌握制度执行中出现的新情况、新问题，在实践中不断总结、完善、提高。根据形势发展的需要，认真贯彻执行上级新出台的政策法规，及时建立健全相关配套制度。

总之，在项目审批中，我们始终坚持“政策到位，人员精干，权力给足，热情服务”原则。切实改变机关作风，热情为企业服务，既保证建设项目环保把关，控制新污染源的产生，又使审批运行效率明显提高，为促使全市经济持续健康发展做出了贡献，得到了经济综合管理部门、项目建设单位的一致好评。通过以上工作的开展，取得了三方面的效果：一是由于我们立足于监督、着眼于教育，规范于制度，狠抓党风廉政建设责任制，已形成了一个比学习、比进步、讲廉洁、比干劲、比奉献、讲团结的好局面。二是廉洁自律、勤政为民的执法理念更加清晰。根除“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“吃、拿、卡、要、报”等以权谋私现象，积极主动为管理对象做好服务。三是务实、创新的工作作风日渐形成，环保人员的精神面貌焕然一新，环保工作呈现出强劲的发展势头。今后，我局将一如既往地做好党风廉政建设，要求全局干部职工人人从自身做起，着眼全局，立足本职，真抓实干，为营造更加优良的经济和社会发展环境而努力。

第二篇：统计局一把手谈党建工作情况

统计局一把手谈党建工作情况

机关党建工作是一项增强机关战斗力和凝聚力基础性工作，近几年来，××市统计局充分认识党建工作的重要性，不断改革创新，通过扎实开展“建设四型机关”、“争创文明机关”等主题实践活动，有力地促进了机关各项工作的发展。我局党建工作突出体现了务实与和谐两大特色，务实体现在全局干部职工以“在统言统，干统兴统”为

工作核心，以“真实可信，服务至上”为工作理念，以“科学统计”、“依法统计”、“和谐统计”为工作目标，不断推进各项工作的快速发展；和谐表现为各项统计、调查工作均以科学发展观为指导，领导班子的领导水平和执政能力不断提高，全体职工干劲充沛，机关气氛活跃，创新举措层出不穷，为全市统计工作的协调发展做出积极贡献。

回顾近年来的党建工作，我们主要抓了以下几个方面：

一、抓班子，组建坚强有力的发展型领导核心

我们认识到，党的执政能力强不强，关键在领导班子。因此我们把领导班子建设放在党建工作的首要位置，以领导班子的率先垂范为重点，创新举措，加大力度，推进工作的深入开展。

一是突出主题，围绕加快××实现跨越式发展，增强领导班子的责任感和使命感。按照国家加快经济发展的总体要求，我们围绕“打造国家级重化工城市”的总体要求，多次召开座谈会、调研会，下发统计调研重点课题，成立重点课题调研组，充分发挥了统计整体功能，为市委、市政府献计献策。通过与国内外发达地区经济发展对比算帐，深刻反思和分析我市经济发展中存在的问题，并查找原因，提出了大量的加快我市经济发展的咨询建议。

二是强化责任，全面实行工作责任制。强化责任靠制度，严格制度靠考核。为确保工作的全面落实和收到实效，以定量定性的方式明确工作任务，确定工作目标，并将工作目标细化分解，落实到每个班子成员及分管科室身上。工作内容包括班子成员分管科室的工作安排、工作进度、统计调研数量和质量、重点解决的问题以及年终达到的评比名次等。从而使人人工作有目标，各个肩上有指标。

三是抓好载体，以“学、创、促”创新领导班子的学习理念。局领导班子以加强思想建设为切入点，抓理论联系实际的学习。以“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神和全市经济工作会议精神为主要内容，制定了自学与集中研讨、检查考核等中心组学习制度。班子成员平均每人写出2篇以上论文，读书笔记都达到3万字以上。

二、带队伍，全力打造创新和谐的“四型”团队

干部队伍建设是党建工作的基础工作，近年来，我们以学习为基础、服务为宗旨、发展为目的，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍。

1、抓教育，营造浓厚的学习氛围。教育方式深入浅出，形式多样，正确处理“专”和“全”的关系。坚持业务学习和政治学习相结合，专业知识和非专业知识相结合，专题学习和系统学习相结合。一是拓展学习内容。建设学习型机关活动中，既深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，又要深入学习业务相关知识和法律知识，努力成为一专多能的复合型干部。在全局精心组织下，邀请了市委党校教授来我局对十六届五中全会精神进行了专题辅导。二是丰富学习形式。先进性教育活动中，为收到良好的学习效果，我们采取了“三结合”学习方式。会上交流与书面交流结合，学理论与找问题结合，读书与实践活动结合。并创建了“××统计信息网”、“××企业信息网”等学习载体，增强了效果，提高了质量。

2、立典型，发挥榜样示范带动作用。我局崔振华同志是全市“优秀公务员”，他几十年在统计局搞投资统计专业，兢兢业业，多次受到内蒙古和市统计局的表彰，我局积极推广典型，大力弘扬主旋律，号召全市统计系统干部职工向崔振华同志学习。通过立典型，发挥榜样示范带动作用，全局上下形成了学先进、比先进、超先进的良好氛围。全局职工甘于奉献，勇于创新，已经蔚然成风。

3、活载体，增加凝聚力和向心力。近年来，我们组织开展了“首届统计文化周”、“统计家属联谊晚会”、“统计之夜”大型晚会，精心排练了歌舞、曲艺为弘扬统计精神、展现统计人的风采；在“三八”、“五一”、“七一”等节日，组织了丰富多彩的庆祝活动。通过活化载体，在全局上下形成了热爱本岗、献身本岗、艰苦奋斗、无私奉献的职业道德精神，真正把各种创建活动落实到推动当前工作上。

三、促发展，推动各项业务工作取得丰硕成果

党建工作中，我们紧紧抓住发展这个第一要务，充分发挥统计整体功能，把活动的成果转化为推动工作的巨大动力，不断探索，大胆创新，努力为市委、市政府谏言献策、当好参谋。

1、把握一个“准”字。为了做好职能服务工作，我们把职能服务扩展到了“经济建设”、“领导决策”、“服务社会”的三大体系中。全面改版了《××统计月报》、《统计快递》等定期报送资料内容，

第三篇：统计局一把手谈党建工作情况[模版]

统计局一把手谈党建工作情况

统计局一把手谈党建工作情况

机关党建工作是一项增强机关战斗力和凝聚力基础性工作，近几年来，××市统计局充分认识党建工作的重要性，不断改革创新，通过扎实开展“建设四型机关”、“争创文明机关”等主题实践活动，有力地促进了机关各项工作的发展。我局党建工作突出体现了务实与和谐两大特色，务实体现在全局干部职工以“在统言统，干统兴统”为

工作核心，以“真实可信，服务至上”为工作理念，以“科学统计”、“依法统计”、“和谐统计”为工作目标，不断推进各项工作的快速发展；和谐表现为各项统计、调查工作均以科学发展观为指导，领导班子的领导水平和执政能力不断提

高，全体职工干劲充沛，机关气氛活跃，创新举措层出不穷，为全市统计工作的协调发展做出积极贡献。

回顾近年来的党建工作，我们主要抓了以下几个方面：

一、抓班子，组建坚强有力的发展型领导核心

我们认识到，党的执政能力强不强，关键在领导班子。因此我们把领导班子建设放在党建工作的首要位置，以领导班子的率先垂范为重点，创新举措，加大力度，推进工作的深入开展。

一是突出主题，围绕加快××实现跨越式发展，增强领导班子的责任感和使命感。按照国家加快经济发展的总体要求，我们围绕“打造国家级重化工城市”的总体要求，多次召开座谈会、调研会，下发统计调研重点课题，成立重点课题调研组，充分发挥了统计整体功能，为市委、市政府献计献策。通过与国内外发达地区经济发展对比算帐，深刻反思和分析我市经济发展中存在的问题，并查找原因，提出了大量的加快我市经济发展的咨询建议。

二是强化责任，全面实行工作责任制。强化责任靠制度，严格制度靠考核。为确保工作的全面落实和收到实效，以定量定性的方式明确工作任务，确定工作目标，并将工作目标细化分解，落实到每个班子成员及分管科室身上。工作内容包括班子成员分管科室的工作安排、工作进度、统计调研数量和质量、重点解决的问题以及年终达到的评比名次等。从而使人人工作有目标，各个肩上有指标。

三是抓好载体，以“学、创、促”创新领导班子的学习理念。局领导班子以加强思想建设为切入点，抓理论联系实际的学习。以“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神和全市经济工作会议精神为主要内容，制定了自学与集中研讨、检查考核等中心组学习制度。班子成员平均每人写出2篇以上论文，读书笔记都达到3万字以上。

二、带队伍，全力打造创新和谐的“四型”团队

干部队伍建设是党建工作的基础工作，近年来，我们以学习为基础、服务为宗旨、发展为目的，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍。

1、抓教育，营造浓厚的学习氛围。教育方式深入浅出，形式多样，正确处理“专”和“全”的关系。坚持业务学习和政治学习相结合，专业知识和非专业知识相结合，专题学习和系统学习相结合。一是拓展学习内容。建设学习型机关活动中，既深入学习邓小平理论、”三个代表”重要思想，又要深入学习业务相关知识和法律知识，努力成为一专多能的复合型干部。在全局精心组织下，邀请了市委党校教授来我局对十六届五中全会精神进行了专题辅导。二是丰富学习形式。先进性教育活动中，为收到良好的学习效果，我们采取了“三结合”学习方式。会上交流与书面交流结合，学理论

与找问题结合，读书与实践活动结合。并创建了“××统计信息网”、“××企业信息网”等学习载体，增强了效果，提高了质量。

2、立典型，发挥榜样示范带动作用。我局崔振华同志是全市“优秀公务员”，他几十年在统计局搞投资统计专业，兢兢业业，多次受到内蒙古和市统计局的表彰，我局积极推广典型，大力弘扬主旋律，号召全市统计系统干部职工向崔振华同志学习。通过立典型，发挥榜样示范带动作用，全局上下形成了学先进、比先进、超先进的良好氛围。全局职工甘于奉献，勇于创新，已经蔚然成风。

3、活载体，增加凝聚力和向心力。近年来，我们组织开展了“首届统计文化周”、“统计家属联谊晚会”、“统计之夜”大型晚会，精心排练了歌舞、曲艺为弘扬统计精神、展现统计人的风采；在“三八”、“五一”、“七一”等节日，组织了丰富多彩的庆祝活动。通过活化载体，在

全局上下形成了热爱本岗、献身本岗、艰苦奋斗、无私奉献的职业道德精神，真正把各种创建活动落实到推动当前工作上。

三、促发展，推动各项业务工作取得丰硕成果

党建工作中，我们紧紧抓住发展这个第一要务，充分发挥统计整体功能，把活动的成果转化为推动工作的巨大动力，不断探索，大胆创新，努力为市委、市政府谏言献策、当好参谋。

1、把握一个“准”字。为了做好职能服务工作，我们把职能服务扩展到了“经济建设”、“领导决策”、“服务社会”的三大体系中。全面改版了《××统计月报》、《统计快递》等定期报送资料内容，12全文查看

第四篇：一把手谈城乡统筹发展

加强城乡统筹

深化区市协作 持续深入推进城乡区域一体化发展

统筹城乡区域发展是党的十六大以来中央作出的一项重大战略任务，是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式和城市发展方式，推进富民、惠民的重要途径。**区既是传统意义上的老城区，又是一个建设中的新城区。近年来，在市委、市政府大力实施“城市东扩”、“决战东部”战略主导下，**从城郊区全面向“城市新门户、都市新中心”迈进，城市建设持续快速推进，经济社会加快转型发展。立足于发展的阶段性特点，**区坚持以城市化作为统筹城乡区域发展的总抓手，积极构筑与中心城区相适应的、城乡一体化发展的产业体系、公共服务体系和社会管理体系。去年以来，在市委、市政府作出“以新型城市化为主导加强城乡区域统筹发展”的重要战略部署以来，**区紧紧抓住这个机遇，进一步理清思路、创新举措、真抓实干，加快区内、区外两个统筹融合互动、协同并进，全面推进城乡区域统筹发展。

一、以城市化为根本路径，围绕破解城乡二元结构，推进城郊区向中心区跨越

**历来是典型的城郊结合区，近年来在省、市新型城市化发展战略推动下，成为了杭州从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”的标志性城区和建设中的“城市新门户、都市新中心”，这种现 实特征和发展定位决定了**统筹城乡发展的根本路径就是推进城郊结合区向中心城区转变。因此，我们依托城市化，推动城乡规划布局、产业体系、基础设施、公共服务、社会保障、生产生活方式等各个方面一体化发展，来破解城乡二元结构，加快使农村转变为城市、农民转变为市民。在这个过程中，我们着重抓了以下三个方面：一是坚持城市建设“联网成片”基本思路，推进中心城区框架成型。近年来**范围内集聚了钱江新城、城东新城、地铁、运河等一大批省市重大项目，使我们获得了以大项目带动区域发展的历史机遇。在全力推进大项目建设过程中，针对我区城市建设“多主体推进、分块实施、全面展开”的特点，我们感到解决区域间发展的融合度、协调性问题尤为重要，否则将会产生新的“城中村”等问题。为此，我们在听取群众意见和基层实践的基础上，改变了过去“零打碎敲”的征迁和建设模式，探索形成了城市建设“联网成片”推进的基本思路，并落实在“决战东部”三年行动计划当中。在这个思路指导下，我们同步谋划产业布局，全力解决农民安置房、村级10%留用地、农村公共配套设施等涉农问题，加快了征地拆迁进程，大大打开了城区发展空间。在“十一五”期间拆迁19781户、交地33895亩，总面积1002万平方米的基础上，今年又基本完成了城东新城、丁桥新城以及重大道路、支小路、河道整治等基础设施建设征地拆迁工作，使中心城区框架基本成型，城市功能得到有效提升。二是坚持大项目带动，一揽子解决农村转型过程中的基础性问题。让人民群众成为城市化推进的最大受益者，是区委、区政府始终坚持的理念。为此，我们紧紧依靠城建大项目带动，来一揽子解决被征迁农民的就业、居住、保障、公共服务等问题，着力解决“人”的城市化问题。在农民安置房建设方面，我们积极与市有关部门与各大建设主体加强沟通协调，坚持与项目建设同步规划，优先落实最好的地块，在全市率先探索品牌房地产代建制，按中高档商品房的标准进行设计和建设，“十一五”时期我区安置房累计开工546万平方米、竣工288万平方米，今年以来安置房竣工100万平方米、计划年内共竣工180万平方米以上，千方百计缩短拆迁户在外过渡时间。在改善农村环境方面，借助于重大项目带动设施设施改造的同时，推进“风情小镇”、“三江两岸”整治等工作，使农村基础配套加快与城区接轨，今年我们成功创建为省级生态区。在服务保障方面，我们研究出台了民生保障和补被征地农民就业新政，全面落实保障政策，并支持以创业带动就业，大力实施小额担保贷款、房租补贴、开办补助、社保补贴等扶持政策，促进被征地农民逐步向市场化、社会化就业过渡，解决农民逐步从生活方式、就业方式等各方面融入城市的问题。与此同时，这几年来，我们按照社会事业和公共服务“适度超前”的发展理念，大力实施教育、医疗、文体设施布局调整规划和行动计划，特别是按照城市功能提升的要求，积极谋划实施一批区域性的大型综合性公共设施，使**的公共服务设施实现后来者居上，推动基本公共服务优质均衡发展。三是坚持夯实基层基础，切实解决群众最关心的利益问题。解决“三农”问题、破除城乡二元结构的 关键就是要切实维护好、实现好、发展好农民的根本利益，这也是我们统筹城乡区域工作的出发点和落脚点。近年来，我们围绕基层农民最关注的基层民主、村级集体经济管理等重点问题，突出密切党群干群关系这个核心，建立健全了一整套适合于转型期村（社区）的组织和管理体系。在夯实基层组织基础、加强农村基层社会管理的同时，我们大力推进村级集体经济股份制改革，主动向上级部门和专家在法律和政策层面寻找支持，有效理顺股份合作社内部体制，确保集体经济管理民主、公开、透明。同时，从充分保障农民民主权利的角度出发，不断建立健全村集体资产管理的系列制度，全面实施村级财务委托代理制改革，建立完善社区（村）干部任期审计、离任审计、薪酬考核等制度，对事关群众利益的重大事项明确决策程序，落实民主公开制度。我们还积极探索建立农村产权交易平台，要将集体资产交易包括集体工程项目建设、集体资产转让与租赁、农民土地承包权流转、村级集体股权等物化或虚拟资源都纳入区级平台，进行集中交易，切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。在此基础上，今年区委、区政府出台了《关于保障经济相对薄弱村（社区）基本公共服务支出的实施意见》，对收入在550万元以下且人均收入在4000元以下的村社实施财政转移支付制度，共惠及全区20个经济相对薄弱村社，解决了城市化推进过程中少数经济薄弱村社的发展、整村拆迁村社过渡期经济来源等问题，保障了基本公共服务和社会管理的顺利实施，为全面推进农村转型创造条件、打实基础。

二、以项目化为基本抓手，围绕“六个一体化”目标，推进区市协作全面深入

市委实施城乡区域统筹发展战略是加快转变经济发展方式，推进区市间、城乡间融合互动发展，增强杭州都市经济圈综合竞争力的重大战略举措。加强区县（市）合作，也为我们**的发展创造更好的外部条件，为我们转变发展方式打开新的空间，提供新的平台。一年多来，我们充分发挥第三协作组牵头职能，与**、**一起认真编制有关规划和计划，围绕**市经济社会发展和城镇化体系建设的方向和要求，围绕三地共同发展、互惠共赢的要求，把“六个一体化”合作目标任务落实到具体项目中，全方位开展交流协作。重点抓了四个方面：一是抓好产业开发协作。这几年我们围绕产业转型升级，鼓励企业“走出去”，通过区县市协作这个载体，找到了一条城区企业转型发展，两地政府、企业合作共赢的有效途径。在双方共同努力下，我们已经成功促成产业开发及提升项目13个产业转移项目签约，协议资金突破100亿元，瑞平山旅游综合体开发、新安江温泉、帆船中心、新安天地等一批项目正在加快推进，发展前景良好。二是抓好农民增收协作。**曾经是杭州的蔬菜和农副产品生产基地，有产业、资金、技术、物流等方面的优势，而**有农业资源优势，两者结合、优势互补，必将有效破解**农民增收难题。目前，我们正在推动林权、农用地、农产品“三流转”工作，我区企业华东林权交易所将在**市建立分中心，祐康食品集团拟在**市航头镇建立1000余亩现代绿色有机生态农业 基地，同时，杭州玫隆食品、阿思家、金年火腿、大汇食品、杭州农副产品交易中心就向**农户定向收购禽蛋、蚕丝、生猪、毛豆、竹笋及制成品等达成初步意向协议。三是抓好农村建设协作。我们将每年5000万元的协作资金重点投入到**的新农村建设中去，集中谋划实施一批民生保障、生态和环境保护等基础设施项目，今年将重点建设寿昌垃圾填埋场、严州中学游泳健身中心、计划生育指导站改建工程3个项目，并确保国庆前完工。同时，我们还联合企业、整合资金，积极开展新一轮“联乡结村”活动，重点抓好低收入农户增收、农民草莓无土栽培等一批帮扶项目。四是抓好工作交流协作。区县（市）协作内容丰富、覆盖面广，既有“事”的协作、又有“人”的协作。我们在去年基础上，进一步根据两地需求和各自工作特点，开展更深入、更务实的协作，建立了干部交流挂职机制，两地劳动、农业、招商等10多个部门率先开展对口交流协作，联合举办了人力资源交流大会等活动，全区8个镇街和4个国有建设单位与**市镇街（乡）实现了100%对接，30个社区（村）与**市结对社区（村）签订“城乡区域统筹延伸协作协议书”，并落实了每个社区（村）每年1～2件办实事项目。一年多来的区域协作实践，给我们区市的互动发展提供了新思路、拓展了新平台，取得了实实在在的效果。

三、以新型城市化主导，围绕“两个统筹”持续同步，推进城乡区域发展再上新台阶

当前和今后一个时期，是市委、市政府提出统筹城乡区域 发展“一年上轨道、有亮点，三年初见效，五年大变样，十年根本改变”的关键阶段。着眼于新形势新任务，我们将继续坚持以新型城市化战略为主导，更加注重城市建设持续健康推进，更加注重产业发展的质量和内涵，更加注重加强和改善民生，更加注重社会管理的基层基础，来全面深入地推进区内、区外两个统筹同步协调、一体化发展，具体来说要着力抓好四个方面工作：一是着力推进基层社会管理创新。根据中央和省、市委关于加强和创新社会管理的有关要求，结合**实际，重点抓好撤村建居社区管理服务体系建设，着重研究制定服务拆迁过渡群众、回迁安置政策及管理、农民安置房小区物业管理等办法，全面解决农村在转型过程中的社会管理问题。二是着力推进公共服务优质均等发展。围绕农村重点区域和薄弱环节，深化教育布局调整，推进“名校（园）+新校（园）”的集团化办学模式，提升优质教育资源覆盖率。加快丁桥、九堡、艮北3个区域公共服务设施建设，强化综合性文体设施的引领、辐射和服务功能。加快推进区公共卫生服务中心建设，进一步提升社区卫生服务中心（站）功能，力争基本公共服务主要指标达到全市前列。同时，进一步加大就业创业扶持力度，推进撤村建居社区（村）就业援助服务社建设，实现就业援助服务城乡全覆盖。三是着力推进集体经济改革深化。根据《杭州市“十二五”综合配套改革规划》要求，深化城乡一体化改革，重点抓好集体经济股份制改革深化完善、集体资金资产管理、10%留用地开发等工作，为农村的后续发展奠定基础。同时，积极推进农村集 体资产市场化流转交易机制建立，加强与**市合作，推进林权、农用地、农产品“三流转”，构建新型城乡体系。四是着力推进项目建设见成效。围绕协作项目出成效、民生保障和社会管理出亮点、出精品的要求，集中精力抓好一批在建重点项目、镇（街）结对项目，确保年底项目取得明显进展、明年见实效，实现区市协作“三年初见效”目标。同时，继续围绕“六个一体化”要求，进一步完善协作机制、深化协作方式、拓展协作内容，促进两地工作交流合作，深入推进就业协作、产业协作、农民增收协作等工作，打造农村经济发展和新农村建设新增长极，推动统筹城乡发展再上新台阶，实现区市协作“双赢”新格局。

第五篇：一把手谈均衡

“一把手谈均衡”

--县长杨成林同志就高台县推进义务教育均衡发展答记者问

记者：杨县长，您好！《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出到2020年要基本实现义务教育区域内均衡发展，党的十八大报告中也指出要均衡发展九年义务教育。请你谈谈你对县域义务教育均衡发展工作的看法？

县长：义务教育均衡发展就是依法、科学、合理地配置教育资源，促进义务教育在区域之间、城乡之间、学校之间缩小差距，使办学条件、师资力量、经费投入、办学水平、教育机会基本均衡，以使为广大适龄儿童少年提供德智体美全面发展的高质量教育，这就是我理解的义务教育均衡发展的含义。近年来，我县坚持“改善民生从教育突破，发展教育从均衡抓起”的理念，采取整体推进与重点突破相结合，均衡发展与优质发展相结合的策略，坚持做到教育问题优先解决不动摇、坚持教育布局优先规划不动摇、坚持教育投入优先保障不动摇、坚持教师队伍优先补充不动摇、坚持教育督导优先安排不动摇，全面部署加快教育优先发展重要方略。

记者：杨县长，我县作为一个西部欠发达的农业县，如何在新型城镇化和城乡一体化的新形势下办教育？如何正确处理好人口发展、经济发展与人民群众对优质教育的需求三者之间的关系办好教育？如何破解农村适龄儿童减少与优化资源配置，提高办学效益的难题，让每一位适龄儿童都能公平的接受优质义务教育？请问县委、县政府在这方面是怎么做的？

县长：我县建立健全了常委（务）会议议教、务虚会议论教、视察调研促教的常态化机制，形成了四大班子齐抓共管、相关部门紧密配合、主管部门统筹抓总的格局。2011年以来，县委常务会、县政府常务会、县长办公会共研究解决营养餐补贴、学校布局调整等教育问题25个，占总议题的15%，确保了资金拨付及时足额到位、教育规划科学有效实施、布局调整平稳顺利进行，促进了学校依法治教、教师因材施教、社会协力助教、群众尊师重教。特别是在解决了办学条件、硬件设施的问题后，我县把教育质量、学校内涵建设作为最重要课题，坚持用经济学的思维模式研究教育，运用正态分布理论对全县中小学教育质量进行分析，看是否呈正态分布趋势，看“三因素四水平”(即学校因素、教师因素、学生因素,体制对教育的影响、机制对教育的影响、社会反应对教育的影响、学校管理对教育的影响)到底对教育质量的影响有多大。通过认真分析发现影响我县教育质量的主要因素是机制和创新的问题，为此我们召开了以“改革体制机制、创新管理模式”为主题的第一次教育务虚会，并紧紧围绕教育方针，确立了“坚持五个不动摇、实施六大工程、着力三个注重、创新五项改革”的高台教育发展思路。坚持用科学化的教育理念发展教育，将斯霞老师著名的“三品之说”和“爱的教育”理念贯穿学校管理各方面和教育教学全过程，全面推进素质教育和特色学校创建工作，召开了以“提高质量，全面发展”为主题的第二次教育务虚会，并明确提出了小学合格率达到100%、初中合格率达到80%、高考升学率高于全市平均水平10个百分点的奋斗目标。坚持用品牌化的营销理念提升教育，注重把教育的人本价值与社会价值结合起来，在促进学生全面发展、成长成才和教育吸引力、满意度上下功夫，召开了以“打造名师、铸造名校”为主题的第三次教育务虚会，强调要加大培训培养力度，下功夫抓好校长和教师这两支队伍建设，打造人民群众满意的高台教育品牌。

记者：杨县长，您好！我们关注到近年来我县连续加大教育投入，调整学校布局，加快义务教育均衡发展，今年6月份顺利通过了了省政府教育督导组“义务教育发展基本均衡县”的检查验收，9月份还要接受国家的评估认定，请您谈一下，我县在推动义务教育均衡发展方面主要做了哪些工作？

县长：为了推动我县义务教育均衡发展，切实保障所有适龄儿童平等享有教育资源。我县坚持教育公平的原则，科学实施了学校布局调整、标准化学校建设、教育信息化提升、教师安居房建设、特色学校创建、阳光圆梦“六大工程”，并根据区别对待原则，对教育资源相对较差的学校加大扶持力度，加大教育投入。三年来，投资近1.67亿元，先后组织实施31个教育重点项目，新（扩）建校舍面积68844平方米。稳步实施了《高台县中小学布局调整规划》，制定出台了《高台县农村小学“一校多区”管理模式实施方案》，农村小学实行“一校多区”的管理模式，合并了6所农村初中，在城区新建了高台二中，并利用已合并的初中校址办好了4所寄宿制中心小学。累计投入教育设备购置资金1344万元，装备初中的生物、化学、物理实验室5所，小学科学、数学实验室50个，购置配备图书、音体美和卫生室器材18900件（套），为22所中小学购置了专业服务器，购置了电脑800台，一体机150套，新建机房11个。全县义务教育学校共有红外一体机模式的教室185个，电子白板模式的教室130个，“班班通”覆盖率达100%，中小学全部建成校园网，实现光纤宽带上网；所有寄宿制中小学建起了校医室、心理咨询室，配备了三档标准的卫生器材。

记者：杨县长，我们注意到推动义务教育均衡发展需要在教育经费拨付中确保“三个增长”、“一个比例”，请问我县在这方面是怎么做的？

县长：近三年，我县认真落实“以县为主”的教育管理体制，将义务教育经费全部纳入公共财政保障体系，按照“三个增长”、“一个比例”的要求，确保教育经费足额拨付，教育投入逐年增长。2011-2013年，全县教育财政性拨款分别为13236万元、18953万元、21851万元，教育财政拨款的增长幅度分别高于财政经常性收入的增长幅度0.7 %、32.3%、4.9%；足额拨付教师培训经费，2011-2013年分别拨付教师培训经费80万元、128万元、228万元。2011-2013年，每年上级下达农村税费改革转移支付资金为1886万元，其中用于教育的资金每年为1080万元，所占比例达57.26%，高于国家和省定标准7.26个百分点；依法足额征收城市教育附加1043万元、地方教育附加554万元，及时足额从土地出让净收益、地方政府留成福利彩票和体育彩票公益金中计提教育发展资金410万元，全部用于教育事业。除此之外，2012-2013学年，对义务教育阶段2347名寄宿学生周末上下学乘车补助空驶费31.5万元。2014年，又安排资金63万元，为42所农村小学及教学点解决了学生营养餐食堂从业人员工资问题；投资175.42万元，购置中小学学生升降式课桌凳6125套，寄宿生高低床406副，全县义务教育阶段学校全部实现“一人一桌”、“一人一铺”。

记者：杨县长，我们知道要实现县域义务教育均衡发展需要均衡配置教育资源，而其中的关键在于我们要有一支能力素质过硬的教师队伍，请问在加强教师队伍建设方面我县近几年都做了哪些工作？取得了哪些成效？

县长：教师是立教之基、兴教之本、强教之源。我县始终把“有知识、有文化、有思想、有价值”作为教师队伍建设的关键，铸师魂、强素质、重交流，为义务教育均衡发展奠定了坚实的人才基础和智力保证。一是注重铸师魂塑形象，着力加强师德师风建设。我县结合教师队伍现状，出台了《高台县教师“十不准”》、《高台县教育系统“师德师风建设年”活动实施方案》，组织了师德演讲、征文比赛等一系列大型学习教育活动，开展了中小学校长论坛、优秀班主任经验交流和优秀教师、优秀班主任、高考优秀教师、优秀集体等评选表彰活动。教师职业价值取向积极向上，典型引领作用不断显现。三年来，共开展师德师风专题教育18场（次），教师师德测评成绩优良率达70 %。目前，全县共有全国优秀教师2名，陇原名师1名，省“园丁奖”教师13名，中小学特级教师3名。二是注重提学历强素质，着力加快教师专业成长。深入实施教师专业成长计划，制定了《关于进一步加强教师学历提升工作的意见》，中小学教师学历达标率达97.34%。不断加强教师培训，按照比例足额拨付教师培训经费，通过“请进来、走出去”等多种形式，近三年累计培训教师达5431人(次)，12名教师成长为省级青年教学能手（省、市、县级教学能手）。大力实施名师名校长、骨干教师培养工程和名师传帮带“1+1”等活动，健全完善激励、考核和评价机制，全县现有省级骨干教师13名、市级骨干教师22名、县级骨干教师165名，各中小学校长持证上岗率达100%。三是注重强管理重交流，着力优化师资均衡配置。出台了《高台县教师人事管理办法》、《高台县进一步加强和规范教师支教援教工作的意见》、《高台县中小学校长管理办法》，实行“双村”教师选调、城乡对口帮扶、校长轮岗交流制度，积极搭建城乡教师互动交流平台，通过“阳光助教—乡村教师进名校”活动，全面提升城乡教育均衡发展水平，不断激发教师内生动力和工作活力。三年来，6所城区城郊学校与14所农村小学、173名城区名师与农村教师结成了帮扶对子，轮岗交流任职校长、副校长30人，城乡交流教师449人，占教师总数的23.5%，实现了多层次、宽领域、广覆盖。