X市农业农村局“十三五”扶贫工作总结

X市农业农村局“十三五”扶贫工作总结

近年来，XX市农业农村局坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，认真贯彻落实自治区、XX市扶贫工作要求，巩固产业脱贫成效，提升贫困村造血能力，完善产业扶贫带贫机制和产业奖补措施，切实提高贫困户参与度、收益度。引导鼓励新型经营主体综合运用订单、股份、劳务、服务、托管、租赁等方式，与贫困户建立紧密的利益联结关系,实现贫困村集体经济健康发展。

一、总体进展情况

全市建成并投入使用规模化养殖厂XXX个，打造产业扶贫示范村XX个、扶贫龙头企业XX个、扶贫产业合作社XXX个，培育致富带头人XXXX名。

二、责任落实

XX市农业农村局高度重视精准帮扶工作，先后制定了《XX市农牧局脱贫攻坚工作安排》、《XX市农业系统开展产业扶贫技术帮扶工作》，把扶贫工作列入局党委的重要议事日程，视为当前一项政治任务来抓。成立以局班子成员及相关科室、单位负责人为成员的“精准帮扶”工作领导小组，按照职责分工，定人员、定任务、定时间、定要求，切实把工作抓在手中，把责任落在实处，为“精准帮扶”活动的开展提供组织保障。

三、政策落实

围绕着XX市“X+X+X”特色产业，市农业农村局坚持加强顶层设计、强化发展指导，相继出台了《XX市产业扶贫技术帮扶方案》、《XXXX年XX市农业产业扶贫工作要点及任务分工方案》、《XXXX年XX市农业产业扶贫工作要点及任务分工方案》及《XX市实施乡村振兴战略发展都市现代农业扶持政策》，要求全市农业农村系统各级干部深入贫困村，帮助贫困地区转变发展理念、明确重点任务。在政策扶持方面，加大金融支农力度，通过担保贷款、贷款贴息、农业保险等政策，强化经营主体技术创新主导地位。累计安排资金XXXX余万元，实施“一村一品”工程，壮大村集体经济，按照“脱贫富民”三年行动计划，发展扶贫村特色产业、培育扶贫型龙头企业，促进贫困群众增收。

四、工作落实

（一）深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。

把学习贯彻习近平总书记扶贫工作的重要讲话，作为重要政治任务，纳入党组中心组学习。通过学习，深刻领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步增强脱贫攻坚的政治责任，进一步增强贯彻精准方略的行动自觉，进一步凝聚脱贫攻坚的强大力量，切实把思想和行动统一到中央脱贫攻坚的决策部署上来，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，扎扎实实做好各项工作，打造一支懂政策、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

（二）选派第一书记驻村帮扶定点贫困村。

我局先后安排X名优秀干部、精兵强将赴XX村、XX村等村委会担任驻村第一书记。每年，扶持政策都会把产业扶贫工作重心、产业项目资金、政策支持重心进一步向集中连片低收入贫困村聚焦倾斜，确保贫困村稳定退出。针对XX村土壤为纯沙盐碱土壤，传统种植模式产量不高，收益较低，没有市场竞争力等问题，我局安排种植业科、农业技术推广中心对XX村老旧设施拱棚农业园区实施改造提升工程，改良沙盐碱土壤，打造绿色有机示范基地，推动扶贫产业深度可持续发展；针对洪广镇广荣村种植枸杞芽菜遇到的用水问题，我局多次调研，协调相关部门改良水质，邀请本部门退休干部为企业发展提出意见建议，扶持企业充分发挥扶贫示范带动效应，助推全村脱贫致富。

（三）推进特色优势产业提质增效行动。

围绕“X+X+X”特色优势产业，按照“宜种则种、宜养则养”发展原则，着力在“特”字上做文章，累计安排XXXX余万元用于壮大扶贫村特色产业、扶持一二三产业融合发展、培育扶贫型龙头企业，通过制定优惠政策，引导区、市农业产业化龙头企业、扶贫龙头企业“X+X”、“N+X”结对帮扶贫困村发展产业，积极推行“龙头企业＋合作社＋贫困户”等扶贫模式，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，完善减贫脱贫利益联结机制，促进贫困群众增收、村集体经济壮大和企业盈利。积极培育辣椒、番茄、食用菌、红树莓等地方特色产业，加快扶贫产业由增产向提质增效转变。

（四）产业扶贫发展形式多样，模式日趋完善。

近年来，各地因地制宜，创新产业扶贫思路，科学谋划扶贫产业，精准分类施策。一是延伸农业产业链条，提高农民经营性收入。目前，全市已逐步形成了辣椒、番茄、红树莓、食用菌等特色种植业，肉牛、肉羊殖等特色养殖业。各地通过进一步延伸农业产业链条，增加农产品附加值，推进一二三产融合互动，有效提高了农民经营性收入。如近年来，贺兰县通过务实创新举措，积极在辣椒深加工和主题公园打造、延长和闭合产业链、补齐发展短板方面创新突破；逐步形成了以辣椒为代表的茄果类蔬菜一二三产业融合发展局面。二是各地发挥新型经营主体引领带动作用，通过托管、资金入股、金融扶贫模式，建立“龙头企业+贫困户”、“龙头企业+合作社+贫困户”、“公司+合作社+基地+农户”利益连接机制，带动全市移民群众和建档立卡贫困户参与扶贫产业发展。如XX镇XX村，XXXX年底，设施农业规模将达到XXXX亩（XXXX栋），种植面积XXXX余亩，实现有能力有意愿的移民群众户均一栋棚的目标。引进沃源犇洲等农牧公司建设规模化奶牛养殖场X个，流转羊舍XXX栋，犊牛存栏量达到XXXX头。在增加收入的同时，帮助移民群众掌握种植、养殖技术，为自主发展产业脱贫致富打下有力基础。

（五）强化科技支撑，拓宽致富渠道。

根据我局出台《XX市产业扶贫技术帮扶方案》，各产业扶贫技术服务团队实行队长负责制，主动与各县（市）区对接，农业科技人员对XX个贫困村开展技术帮扶，使全市贫困村农业技术服务覆盖率达XXX%，通过建立“田间学校”和举办农业技术培训等形式，共同建设农业科技试验示范基地，全市XXX名农业科技人员累计进村XXXX次，走访贫困户XXXX多人次，开展技术培训XX场次，培训XXXX人次，发放资料XXXX份，为贫困村农业产业发展和脱贫致富提供了坚强的技术支撑。

（六）深入推进人居环境整治。

结合实施乡村振兴战略，开展贫困村人居环境整治行动，统筹推进水林田系统治理和村庄建设，分类确定村庄人居环境整治目标，重点推进贫困村生活垃圾专项治理行动和“厕所革命”。全市累计完成农村户厕改造XXX座，农村卫生厕所普及率达XX%。及时召开了全市农村乡镇垃圾分类推进会，组建市级“美丽乡村·爱卫同行”宣讲团，开展农村生活垃圾治理宣讲活动，全市村庄生活垃圾有效治理率达到XX％以上。

（七）农村改革助农增收。

一是农村集体产权制度改革全面推进。全面开展农村集体经济组织成员身份鉴定、股权量化及成立农村集体经济组织等工作，推进农村集体产权制度改革，建立资产“明白账”，共计量化农村集体资产XX亿元；明确农民“新身份”，XX万人成为集体经济组织成员，实现农民到股东的身份转变；构建管理“新结构”，组建股份经济合作社（经济合作社）XXX个；启动增收“新引擎”，改革后XX个村给“股东”分红XXXXX万元。二是农村产权流转交易体系建设逐步完善。农村土地经营权抵押贷款业务规模不断扩大，全市累计发放贷款XXXX笔X亿元，农地抵押“点土成金”，农村发展活力不断积蓄，改革工作全面迈入新阶段。

（八）畜禽养殖出户入园项目稳步推进。

畜禽养殖出户入园项目XX%分布在贫困村，是产业脱贫的重点项目。根据上半年统计局数据，我市奶牛XXX万头、肉牛XXX万头、肉羊XXX万只、生猪XXX万头，其中规模场XXX家，存栏分别为：奶牛XXX万头、占比XX%，肉牛XX万头、占比XX%，肉羊XXX万只、占比XX%，生猪XX万头、占比XX%。

（九）充分发挥订单销售带动能力。

我市通过发展外向型蔬菜和优质粮食品牌打造，在北京、上海、广州、深圳等高端消费市场设立优质大米外销窗口，有机米、蟹田米、富硒米每公斤售价一般在XX元左右，赢得了高端消费者的认可。充分发挥宣传效应，积极争取全国知名蔬菜销售商走进XX活动在XX市举办。今年X月，第五届全国知名蔬菜销售商走进XX活动，创新推介方式，采用云推介官方发布会全媒体多维度宣传XX特色产品。本次活动，XX市共达成产销合作、订单种植签约XX项，累计销售金额XXXX万元，直播带货粉丝在线观看量达到XXX万人次，有效宣传提升了XX蔬菜品牌影响力。疫情期间，农业农村局积极对接商务局，采取销号盯销、线上销售、“农超对接”、生鲜流动直通车进社区等方式销售农产品，保证农民收入不减，稳定市场惠及市民。

五、整改情况

为认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求，进一步深化农业扶贫领域作风问题专项治理和问题整改，以过硬作风促进农业扶贫各项举措落地见效，根据《国务院扶贫开发领导小组XXXX年脱贫攻坚督查反馈问题》、自治区党委办公厅、政府办公厅《XXXX年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案》、以及市脱贫攻坚工作领导小组《关于印发《关于在全市开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案》的通知》（X脱贫领发[XXXX]X号）结合我局实际，对存在问题及时进行整改，并按时报送整改报告。

六、工作中存在的不足

一是产业市场链条短，深加工业不配套。

当前我市农业产业都是原料市场，除个别零星农产品原材料实现初加工外，深加工业几乎空白。比如说，产业都是靠出售原材料，产业发展与工业配套矛盾突出。二是企业扶贫后劲不足和贫困户内生动力需要持续加强。

七、下一步工作思路

（一）推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

组织编制“十四五”巩固脱贫成果规划，推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，全面实现乡村振兴。

（二）建立更加有效、更加长效的利益联结机制。

加快建立新型农业经营与农户的利益联结分享机制，发展多种形式适度规模经营，实现家庭农场培育计划和小农户提升工程，增强农民专业合作社带动力，健全龙头企业与农户利益联结机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接，让农民成为现代农业发展的参与者、受益者。

（三）发展现代特色农业和文化旅游产业。

紧紧围绕农业增效、农民增收目标，以科技进步为动力，以利益联结为纽带、以品牌建设、市场拓展为重点，按照建基地、强龙头、带农户、拓市场的思路，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业与旅游、教育、文化、体育、康养等产业的深度融合，全力打造休闲农业发展新高地，拓宽农民增收渠道，让农民共同分享产业分级的红利，确保农民收入持续增长。

（四）发展适度规模经营。

支持龙头企业建设标准化原料生产基地，引导农户以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。强化合作社和家庭农场规范化建设，鼓励在条件成熟得产业和地区建立联合体、联合协会、加快推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，全力打造产销一体化的现代农业经营体系。