第一篇:工作总结,自然资源局工作总结
自然资源局工作总结 上半年工作总结 20xx 尖扎县自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大指导为指导,在县委县政府的正确领导下,在上级业务部门的指导和各单位的协作下,全局干部职工凝心聚力,攻坚克难。围绕服务经济建设为中心,主动变革、主动融入,积极拓宽自然资源保护利用方式,强化自然资源管理,紧紧围绕“项目攻坚、创新发展、提质增效,在变革中求发展,在发展中优服务,在服务中严管理,在管理中提质量”的目标,积累经验,创新做法。始终以全省国土绿化动员大会精神,以建设美丽尖扎为目标,以新发展理念为引领,以国土绿化和环境保护的实际行动稳步推进自然资源管理保护转型升级。
一、工作开展情况 (一)优化布局,强化土地管理 坚持向节约要空间,向集约要效益,着力在优化空间布局、拓展用地渠道上下功夫,强化土地保护管理,打造绿水青山,并把绿水青山变成金山银山,为尖扎县经济发展稳中求进提供了持续的土地保障。一是黄河谷底百万亩项目完成了县级验收,拟成立百万亩专项工作小组,由自然资源局局长担任组长,负责完成百万亩项目省州验收工作。二是尖扎县 580 亩跨省域调剂城乡用地增减挂钩项目,总投 584.08万元,于 6 月 17 日正式开工,目前已完成 90%的拆旧工作,并按设计要求进行复垦。三是全面完成贾加乡贾加村高标准基本农田整理项目整改工作,该项目水毁恢复工程预算资金正在省财政资金审核中心
审核。四是《土地利用总体规划修改方案》按照省厅专家组提出的意见建议,全面完成修改,并通过县政府正在逐级上报,其中康杨镇寺门村易地搬迁项目、当顺乡东果村易地搬迁项目、措周乡石乃亥村莫合加社易地扶贫搬迁、尖扎滩乡达拉卡易地搬迁项目和清秀苑均被列入此次调整规划范围。坎布拉景区地税局经尖扎县土地利用总体规划调整完善,xx 年 3 月已符合规划,但在重新组织用地报批过程中出现一些列问题,譬如违法用地立案查处时,用地单位不接受没收财产的处罚决定,拒绝配合其他事项,包括补交耕地开垦费、社会养老保险以及测绘费等,致使用地报批工作无法推进。五是易地扶贫搬迁拆旧复垦进展情况以台账方式上报州局空间规划科。六是成立了以主管副县长为组长,国土、农牧、监察、各乡镇等部门负责人为成员的耕地和基本农田保护工作领导小组,逐级签订耕地保护和基本农田保护目标责任书及台账共 15400 份,并按照青自然资函[2019]170 文件要求,完成我县 xx 年、xx 年耕地保护工作资料,目前正在报送。七是因我县正处于事业单位机构改革过渡期,土地储备中心人员暂未到岗,目前正在加紧协调县政府及县编办。
(二)责任到人,树立良好执法形象 加大巡查力度、增加巡查次数,按照“预防在先、分片监管、责任到人”的原则落实责任追究,以事实为依据,以法律为准绳,不讲私情、不开绿灯、不走后门、不谋私利,以“公生明,廉生威”的工作作风取信于民,树立基层执法人员良好形象。一是编制完成了《尖扎县xx 年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》,调整完善了尖扎县土
地矿产卫片执法监督检查领导小组,进一步加强了对土地矿产卫片执法监督检查工作组织领导,截至目前开展巡查 30 次,100 人次,责令停止违法行为 15 宗,并立案查处 4 宗。二是今年共下发土地及矿产卫片图斑 129 个,目前立案查处 24 宗,其中土地违法用地图斑 18宗,收缴罚没款 8 宗 87382.3 元(已拆除图斑 2 宗);未上缴罚没款 3宗,将于近期移交县法院(已拆除图斑 1 宗);7 宗农村宅基地;矿产违法用地图斑 6 个,收缴罚没款 479382.3 元。三是接待土地信访事件 6 起,现已全部协调解决。四是结合扫黑除恶专项斗争及中央第18 督导组与省委第一次、第二次对接会反馈问题,对我县土地及矿产资源进行全面摸排巡查,经查,发现矿产违法用地 1 宗,目前已移交州、县扫黑办公室。五是成立了农村宅基地及城乡违法建设用地清理整治专项行动领导小组,并制定了《尖扎县农村宅基地及城乡违法建设用地清理整治专项行动方案》上报县政府通过,目前已按照方案开展农村宅基地及城乡违法建设和用地清理整治专项行动、违建别墅清查整治专项行动工作。
(三)规范程序,全力做好建设用地报批 加强土地管理,建立完善内部职责制度,及早谋划,主动服务,强化时间观念,明确任务职责,规范建设用地审查,加快用地报批,提高用地效率,加强与上级部门的沟通协调,全力做好建设用地报批工作。一是 xx 年至 20xx 初我局共上报坎布拉污水处理厂、多杰创意文化产业园、坎布拉镇深度平困地区扶贫旅游项目(清秀苑)等 3 个项目,其中坎布拉污水处理厂、多杰创意文化产业园两个通过了州级审查,但未通过省级审查;清秀苑因规划不符,未通过州级审查。二是我局抓紧项目用地报批,尤其是消化存量违法用地,目前已有 6 个批次 2个单选项目勘测定界通过验收,其中 2 个批次项目已上报县级人民政府审查(1 个通过审查待报州级审查);一个批次和一个单选(xx 年易地扶贫搬迁)正在进行耕地占补平衡。另 1 个单选萨嘎尼哈集中居住点项目用地资料已通过初步审查,正在进一步整改完善,预计 9 月初可以报县政府审查。
(四)提升服务,稳步推进不动产登记便民工程 坚持“群众为先,服务至上”的工作理念,坚持“明确职责,分工协作”的工作方法,坚持以群众需求为导向,以群众满意为标准,强化服务意识,加强部门联动。一是以制度建设为抓手,先后制定了《不动产业务登记规程》、《不动产登记规章制度》、《不动产登记保密管理制度》、《不动产登记办事流程》等近10 项规章制度,用严格的制度规范登记行为,保证登记质量。二是实现了“一窗受理,并联办理”,截至目前共办理国有建设用地及农村宅基地 12566 件;查询 5800 件;农村宅基地权登记受理 10048 件。三是制定了《尖扎县农村宅基地发证工作存在问题与整改措施方案》并经局党组同意,组织实施;在实施的同时做好政策宣讲和疑难解答,确保群众知晓率,提高群众参与率,保障登记率;按照进度我中心将于 9 月底全部完成农村宅基地登记发证工作。
(五)协调推进“三调”井然有序 在二调的基础上,全面细化和完善土地利用基础数据,详细掌握我县
土地利用现状和土地资源变化,做到界限明晰、权属明确。一是根据省级核查意见,组织作业单位,参照最新国家调查方案,结合原库数据进一步细化耕地图斑,规范完善种植属性标注;结合影像特征及外业核查结果,并参照林业数据,进一步细化规范林草图斑;参考下发湿地数据,进一步规范完善县级调查成果湿地图斑;规范 20X 及其他单独图层数据;进一步核实规范建设用地图斑;优化图斑边界及精度;数据库质量检查等工作。
二是根据省级核查意见,我县应举未举的国家下发 A 类图斑共 3500个左右,现正在进行外业补充举证工作,目前已完成 xx 个。三是 8月 5 日我局函邀省三调办对我县几处地类与作业单位判定地类存在异议的进行现场指导及认定;目前待省三调办认定。
(六)规范审批,在线监管平台稳步运行 把平台推广应用作为推进放管服改革的重要抓手,以线上审批为原则,线下审批为例外,推动投资项目从申报到开工阶段审批事项一网申报,一网办结,全程留痕,电子监控,红绿灯警示,限时办结,持续推动项目审批的数字化、痕迹化、规范化。一是接通政务网络,切实将项目审批落实到专人负责,同时加强培训,解决审批人员业务政策把握不充分、流程不熟悉、系统平台操作不熟练等问题。二是对xx-20xx7 月 118 个项目未进行处置的,进行审核、分类、办理,目前均已处置完成,对新增的三个项目已启用代码。
(七)严守红线,矿产资源持续健康发展 认真贯彻执行各级政府关于生态环境保护工作的各项规定,严格落实
矿山恢复、育林区、保护区的相关政策法规,把生态环境保护放在矿产资源开发利用的核心位置,严守生态红线,依法有序利用和规范开采,满足经济建设中的资源需求,多举措推进矿产资源建设,强化源头防控,积极探索工作新机制,促进矿产资源持续健康发展。一是编制完成《尖扎县矿产资源总体规划调整方案》并已通过省国土厅批复,目前正在组织新设 9 宗砂石粘土矿采矿权挂牌出让。二是关闭注销全县砂石粘土矿采矿权 18 个,拆除 8 个砂石粘土矿生产设备,完成恢复矿山用地 150 余亩。三是按照中央第六生态环境保护督察组要求,完成中央环保督查整改资料上报工作。四是矿产卫片核查工作 8 个,其中 2 个合法,6 个违法(2 个粘土矿、4 个砂石矿),对违法采矿全部纠并正立案查处,共收缴行政处罚 20 万元;五是编制完成《尖扎县地质灾害防灾应急预案》经县政府批准已印发给各防灾成员单位;完成汛前排查。
(八)加强宣传,营造全民保护自然资源浓厚氛围 以“4.22 世界地球日”“6.25 土地日”宣传活动为契机,在主要中心街道采取悬挂主题标语、发放宣传资料、摆放宣传展板、设立咨询台现场解说等方式进行定点宣传。用多样的主题活动,向不同的受众群体宣传了自然资源法律法规、引导群众树立保护资源意识,进一步推进节约集约利用资源,促进经济发展方式转变,使广大群众更加了解自然环资源的重要性,激发了参与保护自然资源内生动力。期间悬挂标语 6 个,发放宣传册 1000 余份,现场解说 200 余人次。
(九)加快国土绿化步伐,创建优美绿色尖扎。
一是县委、县政府及时召开全县国土绿化动员大会,对全县国土绿化工作进行精心组织,认真部署,层层下任务,级级落责任。成立了以县委、县政府主要领导为总指挥、四大班子主要领导为各造林片区指挥长,副县级以上领导干部和各乡镇、各单位主要负责人为成员的尖扎县国土绿化工作领导小组,将造林任务全部落实到各乡镇、各单位、各部门;二是措施得力,及时安排技术人员编制了造林作业设计、方案及造林技术操作规程,精心挑选了技术人员深入到造林现场,开展技术指导工作,科学合理调剂苗木,优先选用本地区的良种苗木;三是协同县财政、水利、交通及各乡镇积极落实全县造林绿化资金、造林区通路和通水、落实绿化地块、解决林牧矛盾等前期工作,部门之间形成了各负其责,密切配合,协同作战,齐抓共管的工作机制;四是全县各族干部群众 1.5 万余人自带工具积极投身到生态造林工作中,开展了有规模、有声势的义务植树活动,截止目前,多加、贾加、能科、当顺、康杨 5 个片区,造林绿化供水、绿化道路、造林整地工作己全面落实,完成造林绿化任务 3.1 万亩(包括乔木造林 1 万亩、封山育林 1 万亩、经济林 0.1 万亩;先建后补人工造林已完成 1 万亩);正在实施造林补贴试点 8.5 万亩、森林抚育 7.5 万亩及先建后补人工造林 0.84 万亩整地工作;在牙曲滩周边及国道旁造林绿化 241.5 亩,主要树种为青海云杉、山杏、丁香、油松等 8 个品种,株数达 29600株。
(十)紧抓安全生产,确保林业安全。
20xx 年初以来,我局认真贯彻“预防为主,安全第一”的工作方针,始终把安全生产作为一件大事来抓,真正把“安全”贯穿到各项工作中去。一是局领导班子对安全生产高度重视,认真贯彻落实国家和省、州有关安全生产工作的法律、法规和政策,对有关安全生产工作的文件及时批阅和签发,积极组织召开专题安全工作会议,听取局属各单位安全生产管理专题汇报,研究安全形势,制定相应安全措施并严格组织实施。重大安全生产活动做到主要领导亲自部署并带头参加,开展安全生产大检查,实行跟踪治理,隐患整改率达到 100%;二是成立由局一把手任组长、森林公安局局长任副组长、各林场负责人为成员的安全生产领导小组,各林场也成立了相应的安全生产领导小组,负责林场的安全生产工作;三是制定完善 20xx 度安全生产工作计划。建立目标责任制,明确职责和工作目标,与林场、各林区乡镇政府签订了以森林、草原防火、森林病虫害等为主的《目标责任书》,层层分解工作指标,真正把责任落实到人,组织制定了以森林防火为主的《目标管理考核奖惩办法》,把安全生产工作纳入政绩考核范围,实行安全生产目标一票否决,并严格组织考核,兑现奖惩;四是加强教育培训工作。年初组织开展防火专业知识培训班,系统学习林火原理、林火预防、火灾扑救等知识,提高护林防火人员的专业知识和理论水平;五是严格执行防火值班制度,实行领导带班,24 小时值班,成立了 3 个扑火专业队,在坎布拉、洛哇、冬果三个林场分别举行实地防火演练,进一步提高了干部职工防火水平和自我保护能力;六是认真加强苗木病虫害防治工作,及时增补检疫员,并对 20xx 林业有害生物防治工作进行全面认真布署,对无公害防治率、测报准确率、种
苗产地检疫率指标完成提出具体工作要求。
(十一)求真务实,移民安置向纵深推进。
围绕构建移民安置区的稳定与和谐这一目标,以面向群众、依靠群众、为了群众、服务群众为根本宗旨,结合实际,制定符合移民发展的扶持规划,把有限的资金更为充分有效地落实到对移民的生活救助和生产扶持项目上来,充分发挥资金的使用效益。一是移民房屋建设项目总投资 778 万元,已完成 365 万元,完成投资的 47%。二是基础设施建设项目总投资 4022 万元。其中:移民安置点清淤及排水工程投资118 万元,已全部完成;纳浪寺渠道建设项目投资 1500 万元,项目科研设计已完成;公伯峡库区河东拉毛村土地开发整理防护工程投资396 万元,项目已完成;公伯峡库区夏藏滩渠道建设项目投资 482 万元,工程已完工;公伯峡库区拉毛村 1 号、2 号沟道防护治理工程投资 547 万元,已完成设计,近期将进行招投标;康杨电站河滩村渠道建设项目投资 218 万元,已完成设计;夏藏滩移民安置点道路建设投资 561 万元,正在设计中。三是古日羊麻产业发展规划已基本完成,前期费用 200 万元。
二、存在问题 在县委、县政府的坚强领导、州自然资源局和各兄弟单位的理解、关心和支持下,我局工作取得了阶段性成效,但仍存在一些困难和问题:一是土地供求矛盾十分突出。土地集约节约利用水平不高,粗放型利用土地仍然存在,用地形势更加严峻,盘活存量土地的能力有待提高。二是体制机制有待改善。近年来我县经济建设飞速发展,征地拆迁等
任务十分繁重,加之,不动产权登记职能的增加,卫片执法监督检查工作的细化,机构改革,职能转换,致使我局人员已不能满足日常自然资源工作业务的开展。三是自然资源非法交易依然存在。虽然县上加强了对自然资源非法交易的打击力度,但是从调查了解的情况来看,土地、矿产非法交易依然存在。四是林业管护资金缺口大。随着造林绿化面积的增加,管护面积随之加大,苗木灌溉供水不足,后期管护责任重大,任务艰巨,后期管护资金(灌溉费、网围栏维修费、管护费等)难以落实,无县级配套资金。
三、下一步工作计划
尖扎县自然资源局将坚决贯彻落实“生态有限、绿色发展”的总基调,统筹推进自然资源管理保护与利用,因地制宜、抢抓机遇,努力开拓自然资源可持续发展新路子。
(一)提高效率,推进资源节约集约利用。
围绕“量质并举守红线”要求,以着眼长远为原则,不断完善自然资源保护长效机制建设,严格永久基本农田保护,坚决守住耕地和基本农田红线,推动实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,整体谋划国土空间开发与保护。
(二)调整思路,开创齐抓共管良好局面 在认真履行自然资源管理保护的同时,主动融入地方经济发发展大局,建立健全土地执法奖惩机制,将土地执法监察、耕地保护与用地计划指标分配、建设用地审批、节约集约用地奖惩挂钩挂钩。继续坚持“预防为主,打防结合”方针,努力形成“点线面结合,人物技“三
防”衔接,打防管控并举”的动态执法巡查防控网络,真正做到“守土有责,护土有方,用土有益,实现土地执法”齐抓共管、成果共享“的局面。
(三)科学配置,扫黑除恶专项斗争取得胜利 在查办自然资源违法违规案件上下功夫、在解决自然资源信访案件上动真情、在优化自然资源配置上见实效,对一些拒不停止违法违规行为的个人或组织该曝光的曝光、该查处的查处、该移送的移送,确保自然资源秩序良好、信访稳定、开发合理,为扫黑除恶专项斗争贡献力量。
(四)创新发展,保障地质矿产开发 深入研讨新形势下地质矿产开发面临的新考验和迎来的新机遇,提前谋划,发挥专业优势,抢抓市场机遇,努力推进地质矿产开发再上新台阶。按照省环保督察组工作要求,将立即对李家峡遗留采坑特定问题进行处理,力争近期完成并销号。并协同省技术支撑单位开展地质灾害汛中排查,同时高度关注新设采矿权的竞拍工作,全程监督新建矿山规划、筹建以及矿山基金完成情况。
(五)推进生态建设,筑牢绿色屏障 一是继续把造林绿化工作放在首位,进一步扩大造林绿化面积和造林成果,提前协调落实好造林绿化地块,并大力开展宣传动员,深入到村到户广泛宣传造林绿化的重要意义、政策法规、背景知识、有效模式和先进典型,不断扩大造林绿化影响力。二是继续加强森林防火工作和林业有害生物防治工作,全面落实各项森林防火措施,加大火案、毁林、盗林等案件的查处和打击力度。三是加大林业法律法规和政策宣传力度,争取群众和社会各界的广泛支持,严格管护未成林造林地,确保苗木适时足量灌溉,确保苗木不被人为或牲畜破坏。四是推进绿色建设工程。依据城镇自然风貌和现有实物建筑风格,实施城区增绿添景工程,形成以公园、广场、公共绿地为主体,街道绿化为纽带,庭院美景为点缀的城镇整体绿化格局;认真实施三江源自然保护区保护与建设二期工程、“三北”防护林工程等重点生态修复工程,加强天然林资源和公益林保护管理,巩固退耕还林成果,使森林资源得到快速恢复和有效保护,建成具有结构理念,稳定高效,以防护和生态治理为主要功能的生态绿带体系,形成绿色生态屏障,使我县的生态环境得到明显改善。
内容仅供参考
第二篇:县自然资源局2020年重点工作
县自然资源局2020年重点工作
(一)指导思想
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实习近平生态文明建设思想,牢牢守住发展与生态两条红线,坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,按照主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,围绕市委“一区五地”发展蓝图、县委“一核两区”的发展目标,紧盯目标任务,狠抓工作落实,推动全县自然资源工作迈上新台阶。
(二)目标任务
一是进一步加大资源保护力度,确保全县森林覆盖率达77%。
二是进一步加强灾害预防和治理,确保全年无重大森林火灾,森林火灾成灾率控制在0.68‰以内,森林病虫害无公害防治率100%,测预准确率90%以上、产地检疫率100%,无重大地质灾害事件发生。三是科学合理开发利用自然资源,严格落实基本农田21565亩、耕地24142亩的保护红线,实现项目供地450亩,形成增减挂钩指标400亩以上。四是持续深入持续优化营商环境。五是进一步加大生态修复力度。全面完成森林目标质量发展任务,加大农村产业革命林业产业项目建设,确保任务完成率100%。(三)重点工作
1.启动国土空间规划编制,实现“多规合一”一张图管理,破解在资源保护与发展中制约难题。
2.加大项目用地保障工作,全年实现报批土地500亩,供应土地30公顷(450亩),服务全县经济社会发展。
3.全面推进我县农村“房地一体”不动产权籍调查登记颁证工作,维护资源所有者的合法权益。
4.完成江口县第三次全国国土调查成果验收、时点更新工作,完成2019土地利用现状变更调查工作,为全县更好的落实耕地保护和基本农田保护提供数据支撑。
5.新建林业项目。启动国家储备林建设项目7万亩,低产低效林改造建设项目1.5万亩,森林抚育1万亩。
6.发展特色产业。新建油茶基地1万亩,竹产业基地1万亩,菌材林基地0.5万亩。完成抚育管护1万亩,低产林改造1.5万亩。
7.完成森林面积变化图斑调查核实工作,确保森林覆盖率达77%。
8.完成天然商品林区划界定。
9.不断加强对森林火灾、地质灾害、森林病虫害的监测预防、巡查防护等工作,确保全年无重大森林火灾、森林病虫害、地质灾害事件的发生。
10.全面加强对全县非煤矿山的监督管理,完成绿色矿山建设任务。
11.进一步推进不动产登记工作改革,优化营商环境。
第三篇:局工作总结
工作总结
2007年,我局在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观及构建和谐社会为指导,以“项目提升年”为载体,着力开展创业竞赛活动,求真务实,开拓创新,充分发挥发展和改革工作职能,努力服务经济建设和社会发展,扎实有效地推进各项工作。
1、提高经济形势分析质量。我局通过定期召开经济运行分析联席会议,进一步加强了与市直各部门的联系沟通和配合,拓宽信息来源与反馈渠道,密切关注全市经济运行情况及全省县市经济发展情况,认真把握全市经济运行态势,及时分析经济运行中的新情况、新特点和新问题,赶“标兵”寻找差距,甩“追兵”构筑新优势,较高质量地完成了季度经济运行分析报告。
2、因势开展价格监测分析。针对今年居民消费品指数在高位徘徊,我局密切关注市场价格动态,开展重要商品价格异动监测预警和市场热点价格监测工作,建立价格台帐制度,对关注民生的29个重要品种进行定时、定点监测,即每周两次采集市场价格信息,当价格变动较大时采取每日一报,及时、准确将收集的价格信息和价格变动情况分析上报市政府和上级物价部门,价格形势分析和价格监测工作进入制度化、规范化的轨道。
3、深入进行调查研究。为更好地发挥参谋助手作用,我局积极围绕市委、市政府的重大决策部署,深入开展重点、热点和难点问题调查研究,并形成多个专题调研报告,受到市领导充分肯定。开展国家宏观调控政策影响调研,提出较为可行的应对建议;开展的生物医药发展调研,对我市发展新兴产业提出四点初步设想和建议。
4、稳步推进改革工作。会同有关部门积极围绕重点领域和关键环节,努力推进改革工作有序开展。认真执行国家和省投资体制改革有关规定,规范投资项目审批制、核准制和备案制,共审批、核准项目46个,备案项目11个。重点加强政府投资项目的招标投标管理;积极培育上市企业后备资源,加强对企业改制上市工作的协调和服务,积极鼓励优质企业改制上市。
第四篇:自然资源局2020年森林防火工作方案
自然资源局2020年森林防火工作方案
为切实做好我县X—X森林防火工作,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》和国家林业草原局关于林业主管部门认真做好“全力防、配合救”的森林防火工作相关要求,制定本实施方案。
一、指导思想。以党的十九大精神为指导,坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针,保护全县森林资源和人民群众生命财产安全。
二、工作目标、森林火灾有林地受害面积不超过辖区有林地面积的X.X‰,避免较大森林火灾发生。
三、时间安排
X年X月X日到X年X月X日。
四、组织机构
成立X县自然资源和规划局森林防火工作领导小组:
X
五、工作安排、指导森林防火镇街(园区)开展防火巡护、火源管理、设施建设、宣传教育、督促检查等工作。
X、火源管理方面:指导镇街(园区)管护人员在重点区域、重点部位和重点地段,守住进山入林路口,确保火种不进山,林区无明火;加强林区墓地管理,督促属地责任单位开展森林火灾隐患排查整治工作;发现在林区违规用火及时制止,不听劝阻的及时报告X县森林公安局处置。
X、防火巡护方面:指导、督促护林员、巡逻员在重点林区、火灾多发区易发区开展日常巡护。
X、防火设施建设:争取财政资金,在重点林区建设水灭火设施、预警监测设备、开设防火隔离带、防火道路、通讯系统等基础设施建设。
X、及时组织开展森林防火督促检查,指导各项防火措施落实。
X、指导镇街(园区)开展森林防火宣传教育活动,营造浓厚防火氛围,进一步增强广大人民群众防火意识。
X、在重点时期,关键时段,配合镇街(园区)消防队伍靠前驻防,做好扑火准备,坚持“有火打火、无火巡查”,时刻准备好扑救森林火灾的准备。县自然资源和规划局民兵连为应急分队,X为应急分队负责人。
X、按照自然资源和规划局森林防火值班安排,值班人员要坚守岗位,严格落实X小时值班、领导带班制度,确保信息畅通。
第五篇:自然资源
论述我国自然资源的特点及如何加强自然资源的管理 自然资源是指在一定的时间和技术条件下,能够产生经济价值、提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。狭义的自然资源只包括实物性资源,即在一定社会经济技术条件下能够产生生态价值或经济价值,从而提高人类当前或可预见未来生存质量的天然物质和自然能量的总和。广义的自然资源则包括实物性自然资源和舒适性自然资源的总和。
一.就我国自然资源的总体评价而言,大体可归纳为以下几点:
1、资源种类较为齐全。在我国辽阔的国土上,各种自然资源几乎是应有尽有,较为齐全。就各种自然资源满足本国经济发展需要的程度来说,我国堪称是世界上各种自然资源自给程度较高的国家之一。
2、资源的绝对量大,但人均占有量量少。评价自然资源的数量,一国、一地区所拥有的自然资源绝对量固然重要,但自然资源的价值主要在于要有人去开发利用,使它的潜力变为现实的商品优势。所以自然资源人均占有的相对量尤为重要。我国幅员辽阔,但又是世界上人口最多的国家,由于人口过多,人均资源占有量明显不足。其中人均耕地不足 1.3 亩,不到世界平均数的 1/4;人均草地不足 4.2 亩,为世界平均数的 1/2 ;人均森林不足 1.5 亩,为世界平均数的 1/6 ;人均水资源不足 2000 立方米,为世界平均数的 1/4。资源相对量少,说明我国所拥有的各种自然资源并非都是丰富的,今后,随着人口高峰期的到来,人均资源占有量将不断减少,人与资源的矛盾将进一步突出。因此我们要特别加倍珍惜,予以合理的开发利用。
3、低劣资源的比重较大。较为代表的就是我国的铁矿,储量占世界第三,但质量却很差,平均品位只有34%,增加了开发利用的难度。资源质量参差不齐反映在开发利用上,一个具体表现就是资源承载能力有明显的地区差异。如生产粮食能力的大小,可以作为衡量我国各地土地资源承载人口限度的标志
4、资源空间分布有利有弊。既广泛又集中;有一定的地区组合优势;资源丰度高的地区与产业丰度该的地区并不一致,存在区域二元结构。
5资源开发程度较高,后备资源普遍不足。目前,我国宜耕土地的利用率已高达90% 以上,未耕土地中的可耕地的比重极低,耕地后备资源严重不足。
二.在中国的自然资源利用与管理中,目前主要存在的问题有:
1.缺乏有效的资源综合管理及把自然资源核算纳入国民经济核算体系的机制,传统的自然资源管理模式和法规体系将面临市场经济的挑战;
2.经济发展在传统上过分依赖于资源和能源的投入,同时伴随大量的资源浪费和污染产出,忽视资源过度开发利用与自然环境退化的关系;
3.采用不适当行政干预的方式分配自然资源,严重阻碍了资源的有效配置和资源产权制度的建立以及资源市场的培育;
4.不合理的资源定价方法导致了资源市场价格的严重扭曲,表现为自然资源无价、资源产品低价以及资源需求的过度膨胀;
5.缺乏有效的自然资源政策分析机制以及决策的信息支持,尤其是跨部门的政策分析和信息共享,从而经常出现部门间政策目标相互摩擦的不利影响;
6.资源管理体制上分散,缺乏协调一致的管理机制和机构。
三. 关于我国运用经济手段进行自然资源开发环境管理的建议
1.加强自然环境资源的价值与价格研究。自然环境资源的价值与价格研究,是运用经济手段进行自然环境资源开发的环境管理的基础,税费及押金标准的制定,以及对交易市场的监督,都需要以自然环境资源的价值评估为依据。我国各级土地管理局组织力量,评定了城镇土地的基准价格,作为土地交易、调控土地市场的依据。这是一个值得借鉴的做法,建议有关部门组织专家对我国主要自然资源的基准价值量进行评估,为管理和决策服务。
2.理顺各种收费的关系,建立我国自然资源开发的资源税费和生态环境税费体系根据自然资源开发产品的价格构成,从环境保护角度看,经济手段所要影响的主要是MEC和MUC两个部分。MEC部分由两部分组成,一部分是环境污染损失,通过排污费收取;一部分是生态破坏损失,通过拟议中的生态环境补偿费收取,这便构成了自然资源开发的生态环境税费体系,由环境保护主管部门负责征收。MUC部分,以及部分属于MPC的公共部分,则构成了自然资源开发的资源税费体系,可由资源产业管理部门负责征收。建议根据这样的体系构想,对现有收费进行清理,保证两个体系之间、以及每个体系内部各项收费之间的关系明晰,并通过法律文件加以明确。
3.强调费用—效益分析在自然资源开发项目评价中的地位。建议尽快制定和完善自然资源开发项目的环境影响评价规范,应对自然资源的价值、开发活动的效益及其生态环境破坏损失作全面估算,并进行比较,为项目决策提供依据,为项目成立后所要征收的资源税费和生态环境税费的确定提供依据。
4.取消补贴、提高原材料价格。经济手段的核心就是使自然资源开发产品即原材料的价格,反映开发过程的完全成本,因此,应当取消对资源开发的财政补贴,放松对原材料价格的政府控制,使价格能够对资源开发者和利用者产生调节和刺激作用。也不必担心由于原材料价格上涨而导致通货膨胀。
5.综合运用多种经济手段。在征收自然资源开发的资源税费和生态环境税费的同时,应注意运用其他经济手段,特别是为环境保护创造市场,如实行资源开发权拍卖和交易。对一些缺乏税费征收标准或难以专门制定标准的开发项目,可在对资源进行价值评估的基础上,对开发权进行招标拍卖,将拍卖所得资金作为生态环境的恢复费用;并逐步建立开发权的交易市场。
4.6 建立自然资源保护基金。将征收的部分税费集中起来,成立自然资源保护专项基金,资助自然资源的恢复与保护,替代资源的开发,以及自然资源的综合利用等工作,促进环境保护产业的发展,象经营普通商品一样经营自然环境资源这一特殊商品,使其不仅能维持简单再生产,还能进行扩大再生产。