农业和水务局低碳城市建设工作总结[本站推荐]

第一篇：农业和水务局低碳城市建设工作总结[本站推荐]

农业和水务局低碳城市建设工作总结

按照《关于报送x区低碳城市建设工作xxxx年度总结及xxxx年计划的通知》要求，我局对照目标自查表认真梳理了低碳城市建设工作开展情况和xxxx年工作计划，现将相关情况汇报如下。

一、提高化肥利用率，实现化肥减量增效

今年按照市农业农村局安排五城区未下达相关目标任务。我局根据我区实际情况开展了化肥减量增效工作，化肥施用量呈逐年下降趋势，xxxx到xxxx年化肥使用量由xx吨下降至xx吨，减量增效取得了明显的成效。

二、推进低碳农业工作，大力开展秸秆禁烧

xxxx年秸秆综合利用和禁烧工作，我区严格按照市、区两级禁烧工作会议要求，科学安排、严密部署、重在落实，实现了秸杆综合利用率和“不见烟雾，不见火光，不见黑斑”的目标，秸秆综合利用率达到xx%以上，圆满完成了秸秆综合利用和禁烧工作任务，推进低碳农业发展。

三、乡村振兴示范村建设

根据市农业农村安排，乡村振兴示范村建设属自主申报项目，市上今年未对我区下达示范区建设任务。

四、xxxx年工作安排

明年我局将主动对接市级相关部门明确工作目标和区低碳城市建设相关要求，继续做好低碳城市建设工作，确保目标任务圆满完成。

第二篇：低碳农业汇报4

哈尔滨市低碳农业开展情况汇报

农村能源建设是发展低碳农业，保护农业生态环境，改善农村生产生活条件，促进农业节能减排和农村经济可持续发展的有效途径。也是全面贯彻落实科学发展观，发展现代农业，实现农业节能减排，推进低碳经济技术、清洁能源技术推广利用的具体实践活动。开发低碳技术，促进绿色增长，符合国家开展低碳经济发展战略。按照省农委“关于低碳农业开展情况调查”的通知要求，我办重点对我市近期低碳农业开展情况进行全面调查，现将有关调查情况和存在的问题以及今后发展对策建议做如下汇报：

一、低碳农业开展的基本情况

近几年，农村能源建设是新农村建设的重要内容，在开展低碳农业方面做了大量工作。

1、太阳能利用

截止到2009年底，我市在8区10县（市）累计推广太阳能热水器18.9万平方米；建设被动式太阳能房33.86万平方米；太阳能保温猪舍252.96万平方米；新建太阳能路灯7000延长米。

2、风能利用

截止到2009年底，哈尔滨市依兰、木兰两县建成风力 发电场8处，其中依兰县建设7处风电场全部实现并网发电，总装机容量35万千瓦，年节约标准煤63万吨，年减少排放二氧化碳近154万吨，减排灰渣9.6万吨。木兰县1处风力发电场安装了20台风力发电机机组，年发电量2800千瓦时，年节约标准煤2万吨。年减少排放二氧化碳近4.9万吨，减排灰渣0.3万吨。

3、农村沼气利用

截止到2009年底，我市阿城区、五常市、巴彦县等16个区、县（市）共建户用沼气池36742个，养殖小区和联户沼气建设56处，沼气工程16处。年产沼气588万立方米(折标煤4212吨)，年减少排放二氧化碳10277吨，年处理粪便7.3万吨，年产沼渣沼液45.5万吨。

4、生物质综合利用

截止到2009年底，据不完全统计，我市呼兰、道外、五常、双城、宾县等区、县（市）建设年产5000吨以上秸秆、稻壳固化成型燃料加工项目近20处，年产生物质固化燃料30万吨以上，年节约标煤20多万吨，年减少排放二氧化碳近49万吨，减排灰渣3万吨。另外，还有秸秆气化、秸秆发电、生物质采暖和碳棒加工等生物质综合利用项目。

5、其他农村能源综合利用同步进行

截止到2009年底，我市累计建设户用燃池14138个；改造节能烤烟房2019座，节能砖瓦窑771座；推广实用型 省柴节能炕连灶50.62万铺。

6、初步建立农村能源服务体系

在成立哈尔滨市农村能源科技开发服务中心的基础上，目前已有双城、通河、阿城、依兰等4个区、县（市）成立了农村能源服务中心；全市16个区、县（市）成立了125个农村能源村级服务站。以市级农村能源服务中心为龙头的我市三级农村能源服务网络初步形成。

7、农机节能及装备水平稳步增长

截止2009年末，全市农机总动力达到681.7万千瓦，比2008年（下同）增长 16.8%；拖拉机保有量达到29.3万台，增长17.2%，其中，大中型拖拉机保有量达到8.7万台，增长31.8%，大中型配套农具10.8万部，增长33.3%。全市落实国家农机购臵补贴资金13627万元，淘汰高耗能农业机械设备，新购臵机具8209台套。

二、低碳农业建设取得的成效

农村能源建设取得的成果对我市开展低碳农业，提高生物质利用率，减少环境污染，有效缓解能源供需矛盾，实现农村节能减排，保持农村经济持续、快速、协调、循环发展起到了积极作用。一是农村能源综合利用项目可以有效的解决养殖业面源污染、农村生活用能清洁化、农业用肥无害化、村屯环境卫生清新化等与新农村建设密切相关的难题。二是农村能源综合利用项目带动了养殖业、绿色种植业和农村相 关产业的发展，促进了新能源的开发利用、排放物的回收利用、农民增收节支和低碳农业的发展。三是农村能源建设有利于低碳农业的发展，有利于循环经济的发展，有利于农村节能减排目标的实现。近几年，我市积极的开展低碳农业建设工作，并取得了一些经验和成果。

1、太阳能利用开辟了绿色能源，成效显著。太阳能是取之不尽用之不竭的清洁低碳能源，在广大农村太阳能的开发利用对发展低碳经济，推动农村节能减排，实现农村经济绿色增长，起到关键的作用。具有实用性的是太阳能房和太阳能路灯。

第一，太阳能房建设比较突出的典型是阿城区亚沟的岳吉小学，学校两层楼校舍全部采用的是被动式太阳能技术，节能减排效果非常明显，据测算，该所小学年节约标煤近20吨，年减少排放二氧化碳近49吨，被动式太阳房每年可比普通房的采暖期缩短近2个月，采暖只做热量补充，点火时间也将缩短，太阳房即节约了能源又减少了污染物的排放，是建筑节能的发展方向。

第二，太阳能路灯推广的典型是呼兰、五常、木兰等区、县（市）。2009年我市在五常市杜家镇、常堡乡中华村、拉林镇；呼兰区沈家镇郭堡村、沈家镇沈家村；木兰县利东镇利东村累计新建太阳能路灯7000延长米。农村街道照明的实现，是开辟绿色照明，践行节能减排的有效途径，有利于 更好地开展社区活动，强化社区意识，加强邻里沟通，提高社区安全系数，有效地保证了儿童放学，夜间出行的安全，延长了村民业余文化生活时间，潜移默化地改变农民的生活习惯，有效促进了农村和农民文明水平的提高，取得了非常好的效果。

随着太阳能的广泛应用，实现了农村热能利用低碳化，既节约化石能源，又减少有害气体的排放。

2、风力发电推动了低碳农业的发展。风能作为一种清洁的可再生低碳能源，越来越受到世界各国的重视。其蕴量巨大，全球的风能约为2.74×109MW，其中可利用的风能为2×107MW，比地球上可开发利用的水能总量还要大10倍。近几年，我市在沿江地区、山区和半山区资源较好区县大力发展风力发电，取得一定成效。风能利用比较突出的是依兰和木兰两县大型风力发电场。依兰新建的富强和辰光两处风力发电场，位于风力资源丰富的大脑袋山和抽风砬子山，建设规模均为33台单机容量1500千瓦的发电机组，年发电10万千瓦，年节约标煤18万吨，年减排二氧化碳44万吨。木兰县引进资金11770万元，在蒙古山山脊安装20台50米高的风力发电机机组，实现年发电量2800千瓦时，将年创产值1800万元，节煤约2万多吨，实现减排二氧化碳4.9万吨。总体看，风电发展到目前阶段，其性价比正在形成与煤电、水电的竞争优势。数据显示，风力发电对两县发展低碳 经济、完成节能减排目标贡献很大。

3、沼气推动了农村用能结构的转变。农村沼气是开展低碳农业的重要内容，是通过生物质微生物转化，完成农业循环经济发展的重要环节。近几年累计建设的农村户用沼气、养殖小区沼气工程、联户沼气工程和大中型沼气工程，使我市四万户农民生活用能实现了清洁化、低碳化，庭院种植实现绿色化。为促进低碳农业的发展，我市在双城、道里、通河、依兰、阿城等区县建成5个三位一体低碳农业示范项目。示范项目以沼气为纽带，把猪（禽）舍及厕所、沼气池、日光温室结合在一起，将种养业结合起来，把畜禽粪便填入沼气池，产生的沼气用于农户炊事、照明、温棚加温及二氧化碳施肥、果品保鲜等，沼渣、沼液用于农作物基肥、鱼塘饵料，沼液作追肥、叶肥、喂猪、浸种等，以此拉长生物间生态链条，使整个农业生产过程达到自净,同时带动了农村改水、改厕、改厨和庭院绿化美化，促进农村环境大改善，实现节约能源，降低污染，转变农村用能结构，发展低碳农业的目的。

4、生物质建材推动农村住宅建设的革命。我市结合新农村建设和节能减排工作，在农村新建住宅中积极推广应用稻草砖和稻草板等新型节能墙体材料。目前已在通河县富乡村建成一处稻草板房节能住宅示范项目，在五常二河乡新庄村建成一处稻草砖节能住宅示范项目。这项技术不仅有利于 节能减排，发展生物质农业，而且使大量的农业废弃物得到结合利用，以达到逐步替代红砖、节约采暖能耗、减少烧砖取土对耕地的破坏。

5、低碳农业项目实现商业化发展、市场化运行。长期以来，农村能源项目大都属于公益性较强的事业，节能减排、环境保护和社会效益比较明显，但经济效益较差，建后运行一直存在问题，针对机制问题，我市部分区县在农村能源发展机制上得到创新，他们采取与企业联合建设，走商业化发展、市场化运行的机制。把农村能源作为产业来对待，实现装备大型化、经济规模化、产业集约化、生产专业化，提高生物质利用效率和水平，充分综合利用农业剩余物推进低碳农业的发展。近几年，我市开展低碳农业经济的典型是黑龙江省龙能燃气投资有限公司在宾西镇投资建设的生物质能源综合利用商业化示范项目。

该项目是宾县通过招商引资，由企业投资，政府扶持，成功建设黑龙江省第一家小城镇生物质能源综合利用商业化示范项目，也是黑龙江省农村能源2009年生物质能源产业化发展的样板工程。该项目主要包括秸秆颗粒燃料示范项目、秸秆沼气示范化项目、有机肥生产线三个子项目。项目总投资 2300万元（其中农业部项目资金290万元，省投资240万元，企业自筹1770万元）。该项目充分利用当地丰富的牛粪和秸秆资源。除牲畜粪便和农村生活垃圾，每年有107 万吨秸秆得到充分利用。项目投入运行后，预计年产沼气483万立方米（标煤折36.2万吨），可解决宾西镇4000户居民用上高品质生物燃气，年生产秸秆固体燃料2万吨（标煤折1.4万吨），年发电657万度，生产1.58万吨有机肥，可保证万亩农田使用有机肥。该项目具有以下特点：

第一、整套技术组合科技含量高。该项目采用投资方与黑龙江农业机械工程研究院共同研制的干法沼气发酵技术，与中国科学院大连物化所和东北林业大学联合开发沼气精制提纯工艺技术，瑞典毕普公司自动控制技术。是全国唯一产业化的沼气精制提纯工艺技术。该项技术具有国际、国内领先水平，提纯后，沼气甲烷纯度提高至95%以上，可与天然气媲美。

第二，率先引进国际先进控制技术。在国内首先采用欧洲先进的自动控制技术，应用瑞典碧普有限公司开发的智能过程控制技术（IPAS），使沼气生产和运营水平实现高效智能化生产和现代化管理。

第三，采用商业化运行模式。在国内按照欧洲先进国家大型商业化生物质能源综合利用模式建设的首个商业化大型生物质能源项目。项目按照企业管理、商业化运营模式，成立哈尔滨宾西沼气有限公司，采用小城镇燃气热力供应网络服务管理系统，直接对技术参数控制、产气成本控制、安全消防预警、计费收费系统进行网络化管理。燃气入户按照 商业化运营模式，查表收费。

第四，秸秆固化技术领先。本项目采用生物质能源综合利用模式为全国首例。该项目固化致密度高（热值3500-3900千卡，相等于煤炭90%，价格为煤炭的60%），项目安装两组农业部农业规划设计院设计的万吨级秸杆颗粒燃料成型机组，该机组处理能力和规模目前全国第一。实现生物质能源的综合利用。

6、农机节能和农机机械设备更新取得新进展。2009年，我市推广的农机技术，继续以水稻全程机械化、玉米机械收获和提高机械化程度作为重点，积极探索适于提高蔬菜品质和产量的机械化技术。全市重点推广了10项农机节能新机具、新技术，其中试验示范项目4项，重点推广项目3项，普及推广项目4项。加大农机节能节油技术研发力度，市农机研究所加大了农机具的研发力度。开展了悬挂式灭茬松耙碎土复式整地技术及机具、动力式联合整地机、水稻节水免耕插秧侧深施肥技术及机具、玉米全程机械化高产耕作栽培技术集成与示范项目、稻田保护性少耕节水技术及机具、稻田保护性少耕节水技术及机具的研发工作，取得了良好效果。该项目的建设即为当地节能减排做出贡献，又探索出了一条农村能源开发利用商业化发展、产业化运行的道路，为我市未来发展低碳农业、绿色经济指明了方向。

三、目前工作中存在的问题近几年我市开展低碳农业方面虽然取得一定的成效，但农村能源建设和农机节能工作还存在一些需要解决的问题。例如项目投入和配套不足、开发利用慢、农机节能技术落后、配套政策和服务滞后等问题。

1、农作物秸秆、稻壳、畜禽粪便、农村生活垃圾等利用率偏低。我市广大农村地区蕴藏着丰富的可再生能源，年畜禽粪便总量2334.3万吨，能够集中收集转化利用的不足3%；秸秆可开发量为3632万吨，用于固化成型加工和转化的不足5%。集约化、规模化生物质开发利用项目少，由于大型沼气工程和生物质固化燃料项目建设起步较晚，产业化发展尚属初级阶段，2、低碳农业市场化运作机制不健全。太阳能、风能、地热能、生物质能等农村能源综合利用新技术、设备和产品需要通过市场转化形成更强的生产力。目前我市农村成熟适用的节能技术、生物质深加工产品和节能产品等集中物流市场尚未形成，技术支撑体系和节能咨询服务市场尚未建立，低碳农业市场化运作机制不健全，对农村节能产品和节能服务业缺乏必要的支持。

3、资金投入与建设需要不相适应。一是配套资金投入不足。长期形成“一多一少”现象，即国家项目建设资金争取的多，地方配套资金少，使项目建设标准降低，建设速度减缓。二是服务体系建设滞后。由于资金投入不足，服务体 系建设明显滞后，设备、技术人员缺乏，服务收费难，运行费用和服务人员工资难以解决，致使服务站运行困难，严重影响到建后效益的发挥。三是科技开发能力弱。由于研发工作经费少，自主创新、新项目实验受到制约。

4、缺少扶持政策。农村能源建设涉及多领域和多部门，是农村基础设施建设的一项重要内容，公益性很强，需要各级政府的引导和扶持。尽管国家、省已出台了一些宏观政策措施，但我市在信贷、税收、服务体系、新技术开发和低碳产业政策等方面仍缺乏相应的扶持政策。

5、农机节能技术研究服务有待加强。目前我市使用的农业机械，很多存在着功率低、设备小、产能低、设备旧、耗油大等问题，不能达到环保、节能、高效的要求。科研力量和资金不足，导致农机节油技术的研发滞后。

四、下一步发展思路和目标

哈尔滨市可再生能源资源非常丰富，发展低碳农业潜力大。太阳能、风能、地热能、生物质能资源遍布我市8区10县（市）。按照资源的配臵，分层次加强我市农村可再生资源的综合利用，对保护生态环境，发展低碳经济，实现农业节能减排，促进农民增收具有重要的推动作用。

1、发展思路。以科学发展观为统领，以发展低碳农业为主线，以大幅提高农村能源利用效率为核心，以节能减排为目的，以转变农业增长方式，提高终端用能效率为重点，逐步淘汰陈旧农用机械，转变落后生产方式和消费方式。在低碳农业和农村能源发展方面，总体思路是：“机制创新上项目，管理创新强服务，科技创新求发展”。积极争取国家农村能源建设项目，逐年加大农村能源开发建设的投入力度，提高管理水平，增强服务意识。

2、重点项目。结合低碳农业，规划一批可再生能源综合利用重点项目，2010年我市计划安排四个低碳农业重点项目。一是在宾州建设一处利用生活废弃物为原料的沼气集中供气试点项目，日处理垃圾360吨，日产沼气3.2万立方米，年产有机肥7.3万吨，可向宾县3万户居民提供生活燃气。秸秆资源丰富的区县建设5个大型秸秆固化、气化试点项目，二是在道里区建设一处“产、学、研、训”一体化的农村能源综合服务及实训基地，该项目依托农业部工程规划院和德国沼气协会。该项目承载着低碳农业新技术、新工艺、新设备实验示范等任务。项目建成后将发挥低碳农业技术研发、新能源技术试点示范展示、节能技术指导服务、农村能源技能培训等功能，三是生物质固化燃料生产加工基地及物流交易中心项目，该项目依托物流交易中心实现生物质商品流转，项目包括10处生产基地，60个原料加工基地。项目建成可以实现低碳能源的原材料收集、加工运输、成品储存、商品交易，预计年加工和交易量可达100万吨。四是在宾西开发区建设一个农村可再生能源装备制造项目。该项目主要 是制造自主创新的沼气膜提纯技术与生产系统、可移动式干法沼气发酵系统和沼气热电联产机组等发展低碳农业适用的成套设备，该项目有利于我市低碳农业和节能减排产业的发展。

3、发展目标。短期目标，2010年低碳农业发展目标是新建大中型沼气工程项目20处，生物质固化项目5处，太阳能路灯15000延长米，建设农村能源服务站80处。在双城市、香坊区、道里区、阿城区开展对水稻、食用菌、蔬菜的沼液浸种、沼液的叶面喷肥等进行相关试点，对沼渣、沼液集中开发，形成产业。中期目标，到2015年，我市建设大中型沼气工程达到100处以上，生物质固化项目达到20处以上。农村使用清洁低碳能源的农户达14万户，覆盖率达10%，项目户每年减少用能支出500元，农村可再生能源占农村总能耗从目前的1%提高到5%，年可替代标煤80万吨，处理农村畜禽粪便30万吨，秸秆40万吨，生活垃圾10万吨，年可产有机肥20万吨。

五、意见和建议

各地应大力发展低碳农业项目，贯彻绿色能源理念，加快推进农村用能结构调整。

1、制定低碳农业规划。各区、县（市）应当从制定规划政策措施入手，实施节能优先的方针，提早制定低碳农业中长期发展专项规划，推进太阳能、风能、水能、地热能、生物质能综合利用以及生物质能与建筑一体化的科研、开发和建设，加强农村可再生能源资源分布和利用情况的调查评价。

2、开展低碳农业项目试点。实施生物质气化、固化等一批具有突破性带动作用的试点示范项目。把大型农村能源项目建设与低碳农业发展、农村节能减排、新农村建设、环境保护建设、农村卫生、老区建设相结合，大力推进乡镇生活垃圾无害化处理、资源化利用，集中整合资源，共同推动大项目建设。积极推进农村生活节能，更新改造传统的省柴节煤炉灶和节能炕，加快省柴煤灶（炕）的升级换代。推广应用保温、省地、隔热新型建筑材料，发展节能型住房，降低秸秆、薪柴等农业废弃物直接用于终端消费的比例，稳步发展清洁的低碳能源。

3、加强技术创新与对外交流合作。加强与科研院校、企业的交流与合作。以他们的技术优势为依托，根据低碳农业发展的实际情况，因地制宜选择优先发展新项目、新技术，集中资金、集中力量开发新能源技术和能源商品。建立政府、科研院校、企业之间的科研投入机制。在研究低碳农业成果应用方面享有优先权与政策补助。进一步提高引进技术的消化、吸收和再创新的能力。培育一批低碳农业试点示范项目，建立农村能源科技示范园区。以生态为目标，发展以沼气为纽带的庭院生态循环经济与企业产业化的有效结合。充分发 挥低碳农业项目的综合效益，促进低碳农业项目产业化发展。开展对外交流活动，因为地市与省外先进地区没有直接交往，不掌握其他外省先进地区的农村能源动态。省能源管理部门每年应组织基层能源管理人员到省外考察学习。

4、增加服务体系建设的投入力度。对已建成的户用沼气项目，应当合理布局服务体系。对已建户用沼气分布情况进行调查，划定一个距离不远、还能够辐射到的区域配备一个村级服务站。要把建设质量和建后管理服务作为农村能源建设的生命线。过去沼气服务体系建设滞后，在一定程度上影响使用者的信心，给农村能源建设带来许多副面的影响，加大建后服务体系建设资金投入，给予政策扶持，要按照市场化规则，建立和完善服务体系。政府应将服务体系建设资金中划定一部分资金用于服务站运行的日常支出（包括：房租费、水电费、设备维修费、油料费、服务人员工费等等），持续扶持几年，并允许服务站搞多种经营创收，逐渐走市场化运行的道路。

5、做好低碳农业项目库储备工作。各区、县（市）应当及早做好项目规划和储备工作。尤其是大型沼气工程、秸秆固化工程和低碳农业项目库的储备，对已建成的大型沼气工程应及早研究运行机制。

6、推进农业机械节能。加大农机节能的研发力度，应当增加农机节能的科研和工作经费，开展高能油耗检测技术 推广和机油添加剂推广，努力降低农用机械耗油。同时建立农业机械更新报废制度。农业机械行政管理部门应当按照有关规定，尽快建立农业机械更新报废制度，使那些使用年限长且耗油高的旧机实行强制报废，同时给予农机手一定的报废机具补贴，加快更新淘汰老旧农业机械设备、高能耗老旧渔船和装备。提高农业机械生产性能，推广节能型船用柴油机、燃油添加剂和主机余热利用、燃用重油等节能技术产品。

哈尔滨市人民政府农村能源办公室

二〇〇九年十二月十日

第三篇：澳大利亚低碳农业考察报告

澳大利亚低碳农业考察报告

根据2012-2013中澳农业交流团组计划，去年11月，由农业部科技教育司、中国人民大学、清华大学、农业部环境保护科研检测所、农业部国际交流中心组成的低碳农业考察团一行5人，赴澳大利亚进行了考察。根据澳方安排，考察团走访了墨尔本市的莫纳什大学和梅尔基金会、悉尼市议会、瑙拉市马尼拉生物乙醇厂、多尔比市生物乙醇有限公司、昆士兰科技大学等单位，围绕农业可持续发展的相关议题与澳方有关单位进行了深入座谈，对澳大利亚农业可持续发展的经验及对我国的启示进行了系统总结。现将有关情况汇报如下。

澳大利亚农业可持续发展的经验

（一）合理利用自然资源。澳大利亚十分重视农业资源的利用与保护，从农业布局到具体技术措施都围绕着合理利用农业资源、保护农业环境进行。一是努力提高耕地质量。近10年来，该国政府每年投入5000万澳元，支持耕地质量提升技术研发。以保护性耕作技术为例，政府对购买免耕播种机的农民补助10%的购机费，对改传统播种机为免耕播种机的农民补贴50%的技术改造费用。经过十余年的发展，澳大利亚实施保护性耕作技术的耕地面积已占80%。据澳大利亚农业部协调员Colleen女士介绍，实施保护性耕作技术，在改善耕地土壤结构、提升有机质含量的同时，能够节水30%-40%，促进粮食增产20%-30%。二是有效节约水资源。在农业用水方面，澳大利亚规定灌区内的农户对灌溉和畜牧用水拥有的使用权与其拥有的土地面积相挂钩。同时，在灌区内建设和完善用水信息计量监测系统。例如，在新南威尔士州部分重点监控的农业灌区内，地表水用水计量设施普及率达94%，地下水用水计量设施普及率达34%。三是推行适宜的耕作方法。许多农场在麦茬地放羊，以羊粪肥田，并利用豆科植物，实行麦豆轮作，促进耕地资源合理利用。四是平衡土壤营养成分。澳大利亚土壤缺乏活性的硼、铜、锌、锰等微量元素，影响作物的生长和羊毛的产量与质量，通过增施微量元素肥料，提高耕地产出率，效果显著。

（二）建立农业可持续发展基金。澳大利亚建立了保护生态环境用途的公共基金，各级政府可以从中获得资金支持。例如，为了恢复和保护生态环境、减少地方政府在事权和财权上的相互推诿，1997年澳大利亚环境部和农牧业部共同成立了预算总额为15亿澳元的自然遗产保护信托基金会。该基金会通过对项目提供资金帮助，带动了其他资金的投入，促进了联邦和州两级政府在自然资源管理、环境保护和农业可持续发展相关政策的协调和统一。在农业方面，该基金近年来的最重要贡献是改善了澳大利亚农业主产区――墨累?达令盆地主要河流的生态系统和水体质量。在这个区域，信托基金会提供1.63亿澳元，以鼓励农民使用生物防治、天然农药、低氮低磷化肥等环境友好型技术，同时为农民从事生态恢复的投工投劳支付报酬。经过10年的努力，盆地内土地盐碱化趋势得到遏制，河流局部蓝藻爆发事件大大减少，墨累?达令流域河岸生态系统基本恢复。

（三）开展农业生态补偿。澳大利亚向潜在排放污染或破坏生态的农业生产者征收一定的税收，用来补偿其对生态环境的破坏。例如，澳大利亚针对畜牧业的温室气体排放，向畜牧业生产者征收一定的税收。近年来，政府还探索实施“押金―返还”制度，实现对生态的补偿。例如，规模化畜禽养殖企业生产之前必须缴纳一定的押金，保证将其畜禽粪便转化为有机肥，并合理施用到田间。这样，企业在某一地区生产，就必须租用一定面积的耕地来消纳粪肥。而且，押金是否返还给企业必须通过验收来决定，通常是将土壤质量同邻近未遭破坏的相似区域进行比较。如果企业未能通过验收，那么保证金就会被罚没，充实到农业可持续发展基金中。为了避免加重企业负担，澳大利亚政府并不要求用现金支付保证金，而是通过银行或其他经认可的财政机构采用全额担保的方式实现保证金的财务担保。

（四）建立农业生态产权交易市场。由于大面积垦荒和过度放牧，澳大利亚的森林草原覆盖面积一度萎缩。为解决这个问题，澳大利亚政府探索开展市场化的生态产权交易。考察团拜访的新南威尔士州就在碳汇产权交易方面取得了十分明显的成效。该州建立了世界上最早的碳汇市场。在这个市场上，二氧化碳排放较多的造纸、钢铁等企业既可花钱购买其他企业的指标，也可以购买森林、草原等农业资源所有者的碳汇产权。配合碳汇市场，该州通过立法赋予碳汇产权法律地位，对超标碳排放者加重处罚力度。澳大利亚联邦政府将新南威尔士州的经验推广至全国，国会于2011年通过农业碳汇首次授信法案，规定农民和其他土地经营者可以通过保护森林、草原甚至合理耕种农作物而获取碳汇信用额度，其他碳排放者可以通过市场从农民手中购买碳排放额度。这样，农业的生态价值就通过市场化的产权交易方式得以实现。

（五）发展生物质能源产业促进温室气体减排。为了应对气候变化，减少温室气体排放，澳大利亚政府通过制定税收减免和生物燃料配额制消费等政策，大力推进生物质能源发展。澳大利亚生物质能主要以非粮农作物和畜禽废弃物、林产品及废弃木材，以及藻类、水黄皮、短期轮作的灌木桉树等新型能源作物为原料，生物质能源的种类主要包括生物燃料、燃气、生物发电等。澳大利亚政府明确规定，消费者使用含有燃料乙醇的汽油，每升免税36澳分。新南威尔士州要求所有的交通燃料中必须加入6%的生物乙醇燃料。目前，生物质燃料已经占整个澳大利亚交通运输燃料的0.5%，通过对废弃木材等生物质热化学转化产生的生物电已接近澳大利亚年电力消费的1%。尽管比例不是很高，但澳大利亚各级农业部门都对生物质产能特别是新型能源作物的规模化持乐观态度。例如，藻类每年可生产3.96亿升生物柴油，水黄皮每年可生产0.9亿升生物柴油，二者相加可以替代4.2亿升化学柴油，约占目前澳大利亚化学柴油使用量的23%；生长周期较短的灌木桉树每年可以生产4.3亿升乙醇，可折合2.9亿升汽油，占目前澳大利亚汽油年使用量的15%，或者可用于生产20.2亿千瓦电能，约占目前该国年发电量的9%。与玉米、甘蔗等传统生物质能源原料不同，新型能源作物可以种植在比较贫瘠的土地上甚至污水当中，在带来经济效益的同时，也可以稳定生态系统。例如，水黄皮可以种植在沿海的盐碱地上，藻类可以直接在污水中生长，二者都可以清洁土壤和水质，提高土壤质量。灌木桉树可以种植在沙漠邻近地区，既可以防风固沙，又能够改造局部小气候，甚至能够改造沙漠。

第四篇：低碳生态城市建设要重视

低碳生态城市建设要重视“四大方案”制定

低碳生态城实际是一个“舶来品”。当前我国涌现出一大批国际合作共建的低碳生态城市，一些城市在大量引进国外先进技术的同时，往往容易忽视因地制宜的重要性。笔者以为，应把重心放在对几个“方案”的制定上。规划方案

尤其对于大中城市而言，低碳生态的土地利用方案是低碳生态之根本，应在充分吸收国外先进城市规划经验的同时，立足现代化城市新中心的定位，采取紧凑混合用地模式，规划建设交通综合体、社区综合体和市政综合体，建立一套适合高密度城市中心地区的低碳生态规划方案。能源方案

可再生能源比例是低碳生态城市的重要指标之一，要利用好本地资源以及相关工厂的区位条件，以清洁能源和可再生能源，作为辅助能源系统，实现可再生能源和清洁能源的合理能源构架。水资源方案

再生水利用率是低碳生态城市的又一重要指标，在立足本地水资源的实际情况之下，积极制定远期水资源使用目标，同时适当考虑污水回用的再生水利用方案。

绿色建筑方案

这也是目前很多城市非常关注的重要部分。对此政府应予以引导并推出支持政策，尤其是地方性的绿色建筑设计导则、施工导则和验收导则，要切合本地实际加以推进。

综合来看，低碳生态城市的建设是一个综合问题，需要诸多部门合力协调，更需要立足本地条件，切勿盲目贪大、贪多、求高端。要明确的是，打造出让大众生活便利、愉悦的宜居宜业的美好城市，才是最终的追求目标。

第五篇：武汉低碳城市建设的现状和对策分析

武汉低碳城市建设的现状和对策分析

随着全球气候变暖对人类生存挑战日益严峻，低碳经济在全世界范围内得到空前的重视。可以说，低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。它是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。发展低碳经济已经成为全世界各国共识，已经不存在是否应该的问题，而是如何发展的问题。城市是人口最为密集、资源最为紧缺的地方，世界各国都已经积极开展城市低碳经济，有的国家如丹麦在城市低碳发展上已经迈出了实质性的一步。我们国家也在加紧制定相关的一系列的法律法规和出台相应的政策，以改变当前日益恶劣的城市生存环境。

1、现状分析

发展低碳经济也是势在必行的，低碳经济的发展可以使我国许多现存矛盾得到解决和缓解，例如资源越发紧缺，自然灾害频发，污染严重，垃圾处理难，人们生活环境恶化，人民幸福感不强等等问题。许多城市已经开始低碳经济的研究和实践，例如上海，杭州等。这些敢为他人先的做法是很值得我们学习和借鉴的。但我们还应看到更多的城市的发展观念还停留在较低的层次，还不能与国家的科学发展观相适应，还没有充分认识到低碳经济的重要性，单纯追求GDP的增长，忽视了资源浪费和环境污染和环境治理。

当然在当前发展低碳经济也还存在着一些障碍。我们还处在社会主义的初级阶段，生产力还不发达，国家财富还处在积累阶段，企业生存还比较艰难，人们的生活水平还不是很高，负担还很沉重，思想觉悟也与我们的期望存在一定差距，我们的法律法规还亟需完善等，但这些困难不应成为我们对城市低碳化工作停滞的借口，而能够帮助我们更加充分认识国情，做到有的放矢，实事求是的发展，一步一步的发展，避免好大喜功，盲目推进。那种不切实际的做法只会产生更多更大的矛盾。

低碳经济就是低碳生产和低碳消费它关乎每一个企业和个人的利益。它意味着能源结构的调整、产业结构的调整、生活方式的转变以及技术的革新，是中国走可持续发展道路的重要途径，有利于更好推进资源节约型、环境友好型社会建设。

2、武汉发展低碳经济的有利条件

2.1武汉的政治，地理区位优势明显

位于北纬29度58分-31度22分，东经113度42分-115度4分的武汉是湖北省会，全市面积8494平方公里。2009年统计武汉常住人口达910万。武汉是长江中下游特大城市，同时也是华中地区最大都市和中心城市，是全国重要的水陆交通枢纽、重要的工业基地、科教基地。

2.2武汉生态资源丰富

拥有长江和汉江、东荆河、滠水河、界河、府河、朱家河、沙河、倒水河和举水河等长江支流。以城区为中心，以长江为主构成了庞大水网，保证了良好的森林植被以及生态环境。武汉有“百湖之城”的美誉，现有大小湖泊170个，其中城区湖泊41个，郊区湖泊129个，其中跨市、区湖泊9个。湖泊承雨面积在5平方公里以上的有65个。在正常水位时，湖泊水面面积为942.8平方公里，湖泊水面率为11.11%，居中国首位。武汉水资源十分充足，水域面积2205.06平方公里，占总面积的25.79%，居中国首位。

2.3武汉人文气息浓重，人文资源丰富

武汉是国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，有名胜古迹339处，革命纪念地103处，有13处国家级重点文物保护单位，省级及市级重点文物保护单位156处。景观多集中在城区，郊区较少，著名的景点有天下第一楼黄鹤楼、万里长江第一桥武汉长江大桥、中国最大城中湖东湖、佛教圣地归元寺、亚洲民主之门红楼、百年老街江汉路等。

3、低碳现状分析

自2007年12月，武汉城市圈获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区以来，湖北省从自我实际出发，在武汉城市圈内探索区域低碳能源、低碳交通、低碳产业发展模式，建立促进资源节约、低碳经济发展的政策体系，重点推动了一批低碳经济示范工程建设，为促进人口、资源、环境协调发展做了不少的努力，武汉作为湖北独大的经济增长极，率先走在了城市低碳的前沿，解放思想，通过这两年的努力取得了一些成绩，例如通过“以新带老”、“上大压小”等措施，新建项目主要污染物排放总量增量大幅下降。得到了省政府授予武汉市“2007主要污染物减排优秀城市”等的荣誉称号。2008年的武汉环境空气质量实现飞跃，环境空气质量优良天数共计294天，优良率达到80%，比去年多出18天，是2000年以来环境空气质量最好的一年。

但武汉低碳经济发展也存在着诸多难题和暴露了一些问题。例如武汉分布的重工业较多，高耗能、高污染、搞排放的企业不少，分布也比较分散，排放了大量的工业废水、废气、废渣，污染严重，尤其是一些中小企业由于资金不足，环保设施不到位，造成的污染难以及时处理。同时，近年来由于房地产业发展突飞猛进，楼房越建越多，一些不符合环保标准的高耗能建筑急需规范。另外武汉市民的很多不科学的生活方式也成为推行低碳经济的障碍例如习惯铺张浪费，喜欢摆阔，喜欢用一次性消耗餐具等还没有形成较好的环保习惯。随着经济的高速发展，武汉截止到2009年底，武汉市共有机动车70.3万辆，而且呈现快速递增趋势，私家车数量增长迅猛。交通拥堵问题和尾气排放污染严重。

4、提出对策

4.1建立更加科学更加完善的GDP标准和政绩评价体系

当前的GDP标准和政绩评价体系存在许多弊端，制约了低碳工作的开展。低碳经济在地方行政长官这里没有实用性，是因为我们的评价体系升官看的是GDP，看的是政绩，要的是看得见的数字。因此应该积极的探索和制定更加科学完善的GDP评价标准和体系，将更多的绿色政绩因素加入到政绩评价体系当中，比如环境保护，环境治理，这些工作可能产生不了GDP的增长，带动不了很多产业的发展，但是却给人类提供了更好的生存环境，提高了市民的幸福指数，提高了生存质量，促进了全面发展。

4.2建立武汉低碳产业集聚区，鼓励低碳企业发展

对产业分布进行积聚化，可以实现管理和治理协同，提高行政管理的高效便捷，促进集聚区内部协作分工，是世界上产业分布的基本原则。武汉应该积极促进低碳产业集聚区的建设，形成武汉特色的低碳产业园。政府应该积极研究、尽快制定出各个产业的低碳标准，方便行政检查部门开展工作。武汉城市圈内高污染、高耗能、高排放企业较多，政府应支持和鼓励低碳企业发展，设立低碳企业奖，确立低碳等级，比如用五星来划分企业低碳等级，树立明星企业等。对于低碳企业，政府应制定两个标准。一个最低标准，一个奖惩标准。用最低标准要求所有企业，切实负担起社会责任，降低碳排放。用第二个标准激励低碳企业和惩治未达标企业。同时可以设立专项资金，对于那些低碳优秀企业进行材料补助和科研补助。促使企业必须在理念、技术等方面积极创新突破，主动向低碳发展转型，充分利用世界低碳契机开拓产业蓝海，实现可持续健康发展。

4.3推进“低碳屋顶”城市立体绿化项目，最大限度利用土地资源

可以吸收借鉴外国经验，实行立体绿化，充分利用每一块土地，种植植被，覆盖城市的钢铁结构。打造绿色建筑，节能建筑，低碳建筑。加紧制定高标准的低碳建筑标准，在房屋设计的时候，应尽可能科学设计，科学规划房屋绿化问题。

4.4多吸取他人成功经验，加大对外交流

为期两天的中国城市森林论坛4月28日在武汉落幕。70多个参会城市发出《武汉宣言》并交流了城市建设看法，这也是我国城市低碳经济迈出的重要一步。在发展低碳经济领域，很多国家很多城市都是在探索中前进，只有通过举办论坛的形式，聚焦媒体目光，开拓视野，博览众长，学习他人经验，为自己所用。

4.5加大市民宣传力度，引导倡导低碳生活方式

低碳经济，低碳生活应从一点一滴做起。我们可以看到自从国家对一次性塑料袋有偿使用以来，城市白色污染问题得到实质性缓解。由此我们不难看出，只要我们采取正确的方法，现存的矛盾总能解决。在发展低碳经济的问题上同样如此，只要我们解放思想，实事求是，认真研究问题症结，不盲目决策，就一定能提出合理的解决问题的办法。随着城市经济发展进程日益加快，开车的人越来越多，骑自行车出行的人越来越少，“缓堵”已经成为城市议论的热题。通过调查采访发现，武汉绝大多数市民反映交通管理存在问题较多，出行难问题较为明显。因此政府应该积极引导市民出行，号召大家普及低碳知识，树立低碳生活理念，积极倡导低能量、低消耗、低开支、低代价的家庭低碳生活方式，比如短途骑自行车出行，长途乘公共交通工具出行，降低公共交通的收费。对一次性餐具实行收费使用。

4.6加大科研力度，鼓励低碳技术创新

武汉市教育资源丰富，科研实力雄厚，科研院所林立。政府应加大科研投入，鼓励技术创新，加强与高校的科研合作，设立专门的低碳研究实验室，将低碳新技术积极应用于产业结构优化和技术升级。尤其是节能新技术、环保新设备、新能源开发利用、新材料研发“四新”更应重点保护，重点支持，给予政策上的倾斜。注重知识产权保护，鼓励创新。