2018年，我局投资审计工作在上级审计机关的领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入学习贯彻落实署党组书记、审计长胡泽君在全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作专题电视电话会议上的讲话精神以及《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30号，以下简称意见）、《审计署办公厅关于进一步规范聘请中介机构参与投资审计工作的通知》（审办办发〔2018〕53号）、四川省审计厅关于转发《审计署办公厅关于进一步规范聘请中介机构参与投资审计工作的通知》的通知（川审发〔2018〕24号）文件精神，结合局党组开展的“转作风，比干劲，聚力冬季冲刺”双争主题活动，紧紧围绕县委县政府中心工作，进一步推动落实投资审计“三个转变”，较好地发挥了审计监督作用，有力促进了政府投资项目有序、规范建设。截至2018年10月中旬，投资股还有在审项目4个，分别为XXX琴山村道路灾后重建工程二标段、XX镇等10个改造完善高标准农田项目二标段两个决算审计，以及XX县职业教育中心建设项目、XX县XX片区基础设施一期项目两个跟踪审计项目
一、采取的措施
XX审计局投资股在本次双争活动中，采取了“两个严格”落实审计新要求，促进投资审计转型，提高审计质量。
（一）严格要求审计人员，提高综合素质。坚持不定期选派投资审计人员参加工程领域知名培训机构组织的建筑、水利、交通等投资审计专业培训，并采用现场讲解、针对问题讲解等方式进行传、帮、带等方式，提升审计人员的综合素质，不断培养复合型审计人才。
（二）严格审计程序，坚决依法实施审计。一是严格建设、施工、中介承诺制度。政府投资建设项目审计，实行建设、施工单位对送审资料真实完整性进行双承诺和中介机构审核结果限期和廉洁审核书面双承诺制度。二是严格项目现场查勘制度。由审计组负责组织审计人员、建设、施工及监理等单位相关人员开展审计现场查勘，严格甄别送审工程量、价的真实性。对于现场查勘情况，形成完整、签字齐全的《审计项目现场查勘记录》。三是严格项目重大事项会商制度。项目审计过程中，重大争议事项或其他需要会商协调的事项由审计人员或中介机构书面报告审计组，审计组函告建设单位，由建设单位负责召集相关人员召开协商会议确定。不能达成一致意见的，应由建设单位、施工单位、中介机构、审计局派出参与该项目审计人员共同到建设、水利、交通等市级及以上的定额、法规解释机构咨询，涉及争议事项按咨询结果意见处理。四是严格项目公示公告制度。政府投资审计项目征求意见之前，应将项目造价构成情况在项目建设单位和建设地点实行书面公示，被审计单位将公示情况形成图片资料送审计组存档。同时，在南江县人民政府门户网站实行网上公示公告，被审计单位将公示情况网页打印资料送审计组存档。
二、审计成效
2个项目年跟踪审计项目共发现各类问题29个，提出审计建议11条；其余跟踪审计项目共发现各类问题42个，提出审计建议59条；竣工决算审计项目发现各类问题12个，提出审计建议7条。跟踪审计和决算审计共促进有关部门和被审计单位修订、完善制度5项，向相关部门移送违法违规事项2件。
竣工决算审计2个，核减工程投资822.59万元，发现问题12个，提出审计建议7条，完善制度2项。
三、工作中存在的问题和不足
（一）审计人员素质与审计任务要求存在一定差距。
投资审计“三个转变”的提出，要求审计回归监督职能，不再是单纯地关注工程造价，投资审计需要全面监督投资政策落实、项目实施、资金管理使用、政府投资绩效、参建单位履职等情况，新的形势对投资审计提出了更高的要求。投资审计人员应熟悉掌握政策法规、财务、经济、法律、大数据分析、造价等各类专业技能，目前现有的投资审计人员知识结构单一，缺乏综合能力，与审计任务要求存在一定差距。
（二）全过程跟踪审计中，审计监督和参与管理决策的界限难以把握。
随着跟踪审计对建设项目的深度介入，需要对工程重要的隐蔽工程、变更项目以及材料询价进行全程跟踪审核。在实际跟踪审计过程中，为了掌握参建单位的履职情况，跟踪审计单位要介入项目了解变更的原因，到现场进行查验；参加材料询价的过程，了解参建单位开展询价工作的情况等，审计监督和参与管理决策的界限难以把握，存在一定的审计风险。
四、下一步打算
（一）加强培训力度。一是建议上级审计机关多开展关于投资审计的学习培训，以培训促进能力提升；二是不断加强自身学习，通过参加培训、职称考试、自学等方式，向书本学、向实践学、向同行学，多渠道提升业务能力。
（二）进一步加强重大投资建设项目跟踪审计，总结经验，发现存在的问题和不足，提高跟踪审计质量。
（三）进一步加大违规问题查处力度，加大工程建设过程中各参与主体存在的重大问题的追责力度，为遏制腐败行为发挥应有的作用。
XX审计局固定资产投资与外资运用审计股
2018年10月15日
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