综合执法2021年总结2022年工作思路

综合执法2021年总结2022年工作思路

2021年，*区综合执法局在*区党w、zf的正确领导下，在*市综合执法监督局的有力指导下，坚持贯彻落实城市精细化管理及综合行政执法改革的决策部署，各项工作取得新进展、呈现新亮点、实现新突破。

一、工作总结。

（一）在基层党建上出亮点。自党史教育开展以来，*区综合执法局党组认真贯彻落实各级党w关于开展党史教育的决策部署，进一步提高政治站位，把党史教育作为一项重大政治任务推进落实，紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求和“学党史、悟思想、办实事、开新局”四个环节，结合工作实际，科学谋划、严密组织，局党组把组织领导、宣传引导、典型引路、学思见悟、为民办事作为加强基层组织建设的重要抓手和工作落脚点，强化整体设计，做到统筹兼顾，强化一体推进，做到务求实效，强化规定动作不走样，做到自选动作求创新。

在党史教育阵地建设上，局党组强化整体设计，对原有的党建阵地进行优化布局，将传统阵地建设与信息化多媒体技术相结合，打造以“‘三重温、学模范’、‘学四史、守初心’，‘学先进、赶先进’、‘办实事、解民忧’”为主题的“家门口”学习教育阵地，并被列为*区党史教育“点亮红色地标照耀幸福之城”体验教学线路之一，先后接待了自治区、*市等多家单位党组织观摩学习。

（二）在规范执法上出实招。

一是规范单位内部管理。先后修订了《*区综合执法局执法执勤车辆管理制度》、《*区综合执法局考勤及各类请销假制度》等多项制度，实行执法队员每日早操列队点名，所有执法车辆安装GPS监控系统，实行巡查轨迹实时定位，做到了用制度管人、管事；

二是建立重大行政决定法律顾问参与制度，不定期组织开展合法性审查论证会议，依法审查相关经济活动方案及合同，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥应有作用；

三是建立《*区综合执法局案件办理进度台账》，对行政案件办理做到事前指导、事中监督、事后评比，结合执法实际，对涉及民生类、公共安全类等重点领域案件进行全过程跟踪督办；

四是强化执法阵地标准化建设。

在*个镇街执法中队建立了“办案专区”，实现案件询问现场实时视频回传、语音对讲。重大案件专案组可以远程对执法办案过程实时监督和即时指导，既有效监督执法人员的执法行为，又确保执法过程公平公正，提高综合行政执法办案规范化水平；

五是建立《*区综合执法局案件审议委员会工作制度》，严格落实重大案件审核制度。

万元以上案件必须经案审会议集体审议做出具体行政处罚决定，确保每一个案件适用法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。同时，制定《行政执法全过程记录制度》，明确配备标准，强化制度管理，要求执法人员切实做到“出勤必携带、工作必使用”，切实利用现场执法记录仪，完善录音录像资料，夯实证据基础；

六是严格依法公示，促进执法规范透明。

根据行政许可、行政处罚“双公示”工作相关要求，全面落实执法信息公开，安排专人负责行政许可和行政处罚信息“双公示”的信息报送。

（三）在执法效能上求突破。

研究制定了《*市*区综合执法局绩效考评办法》，对各科室、中队工作情况进行汇总，根据工作任务量和工作性质列出一类部门及二类部门等次，通过考核评选出优秀、良好、合格人员等次兑现绩效津贴。对执法办案人员进行评星定级，根据案件类型、数量、质量等要素，评出一星级至五星级办案能手，将三星级以上办案能手纳入人才库中，执法队员在日常执法办案中，可随时通过“办案人才库”，借鉴学习相关方面的执法办案思路和技巧，规范办案流程，提高办案效率，执法人员的综合能力得到了全面提升。先后评选出办案能手*名、维权能手*人、监管能手*人、创新能手*人、宣传能手*人。

（四）在专项执法上下力气。

一是开展了“春风行动”六大专项行动。为确保“春风行动”工作顺利开展，分别制定了六项专项行动实施方案，成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各执法中队队长为成员的工作领导小组，为“春风行动”提供有力组织保障。开展了春季农资市场专项执法行动。共出动执法人员*人次，执法车辆*车次，检查农资门店*家，查处违法行为*起，没收违法所得*元，罚款*元，没收违法农药*件，有效打击了农资违法违规行为，净化了农资经营市场；开展了春耕农机安全专项执法行动。共计开展巡查*次，出动执法人员*人次，执法车辆*车次；开展了建筑领域开复工专项执法行动。处理各类反映案件*件。对不按照规定时间路线行驶、沿途抛洒滴漏、在非指定地点倾倒建筑垃圾、未随车携带准运证件进行了处罚。

二是在全市率先开展了共享单车专项整治行动。

根据*区实际情况先后研究制定了《*区共享单车停放秩序管理办法》、《*区共享单车“集中整治月”专项行动实施方案》，开展了为期一个月的共享单车专项整治月行动。通过采取召开启动大会、约谈运营企业、规范经营行为、优化停车泊位、打造示范街区、建立激励奖惩等措施，出重拳、治乱象，共享单车整治工作取得了阶段性成果。

（五）在执法改革上抓落实。

进一步优化工作机制。为了确保综合执法体制改革后，达到镇街综合执法事项有人干、接得住的目的，我局及时出台了相关配套机制。一是研究出台了《*区综合执法局干部轮岗交流制度》，规定了科室主任、各中队长每*年、副中队长每*年、执法队员每*年轮岗交流一次，新录用人员和调入人员必须在边远中队工作*年后纳入轮岗交流范围，执法人员在晋级、晋职、提拔过程中，必须具有边远中队工作的经历，有效解决了边远中队“没人干”的问题；

二是研究出台了《*区综合执法局镇街执法队员绩效考核管理办法》，按照镇街考核占*%，综合执法局考核占*%的比例，采取日常、季度、年度考核以及专项考核的方式，结合智能化综合执法平台反映案件办结率，综合评定各镇街中队工作完成情况，通过智能系统的督查考核，兼顾数量和效能，树立了以实干论英雄、凭实绩得实惠的鲜明导向和考核评价体系，以考核工作促进综合执法水平和精细化管理水平的提高，有效解决了“干不好”的问题；

三是研究出台了《*区综合执法局双向互派学习机制》，明确了执法人员定期派驻直属中队、市综合执法监督局案审科参与执法办案，有效解决了“怎么干”的问题；

四是进一步落实“两法衔接”，强化专业领域执法力度。

按照要求开展了房地产、市政、园林、规划、民政、水务、农业农村等领域的专项执法检查。我局联合住建和交通、农业农村和水务、自然资源等部门共同制定印发了相关配合协作文件，有效推进跨领域执法工作。向街镇下放了*项权责清单。先后处理涉及房地产、市政、园林绿化、水务、农业等方面的各类处罚案件*件，罚没款*万元，建立了“依法干”的保障机制。

五是研究出台了《*区综合执法局协作配合工作机制》，明确了综合执法局与农、林、水、住建、民政等部门在跨领域执法办案过程中的相互配合、信息共享、联席会议等机制，健全镇街与相关部门及行业领域综合执法部门行政执法案件移送机制及协调机制，对超出镇街权限的执法事项，镇街承担日常巡查、接受反映、协助调查取证等工作，并及时通报相关部门及行业领域综合执法部门联合执法，形成了“配合干”的协调机制；

向镇街下沉执法力量。按照自治区、*市、*区关于推进基层整合审批服务执法力量改革的相关精神，按照“下沉人员力量不少于总量*%”的要求，综合执法局机关保留*人，其中行政编人员*名（局领导*人、下派党建指导员*人）、事业编人员*名（含*名副大队长）、非在编人员*名、派驻综指中心非在编人员*名。人员下沉后乡镇(街道)人员总数达到*人，其中在编人员*名，非在编(长聘)人员*人。

（六）在智慧执法上求创新。

利用科技信息化手段，让执法监管更智慧。通过运用信息化科技手段，将“人眼、天眼、电子眼”三位一体有机结合，实现执法智能化、规范化。2021年在综合执法精细化监管平台中，自主研发建设了养犬信息管理系统，精准采集养犬信息，形成养犬管理数据库，精确掌握辖区有证、无证养犬的数量及区域分布，及时向无证养犬居民推送养犬办证相关信息和办证点位信息。

同时组织宠物医院走进小区为无证养犬居民提供注射疫苗、办证等服务；对于不文明养犬行为，通过网格执法人员进行宣传教育，对于屡教不改的，加大对不文明养犬行为的执法处罚力度；对于流浪犬问题，以定点上报的形式采集数据、明确点位，形成热力图，分析流浪犬形成的原因，安排执法人员加大巡查、捕捉力度，有效降低流浪犬只伤人事件发生。

二、存在问题

一是部分执法人员对依法行政的认识和执法办案的能力还需进一步提升，个别执法领域业务探索还需进一步加强。

智能化运用水平有待进一步提高，在严格执法与服务中兼顾不够；

二是管与罚的界限仍难明确。

比如，对一些审批类行政事项，其行政许可由业务主管部门负责，行政处罚由综合执法局负责，对中间环节的监督检查工作，尽管理论上可按“业务部门负责源头监管、综合执法局负责后续监管”的原则来明确各自职能，但实际工作中两者的边界很难清晰划分；三是行政执法相关配套制度还有待进一步完善。

三、2022年工作思路

(一)推进综合执法工作，实现执法监管全覆盖。

一是建立联动机制。逐步完善与业务部门之间建立的管执联动机制、资源共享机制、信息互通机制等融合工作模式，建立常态化联席机制；二是推进城乡综合执法一体化。为补齐市区、乡镇环境综合治理，美丽*城乡建设短板以及提升城乡综合治理水平，逐步实行综合执法工作全覆盖，向街道、乡镇延伸推进城乡一体化发展的思路，将综合执法工作职能职责、综合执法的理念和方法从城市向乡镇全面延伸，实现城乡综合执法一体化，全面提升综合执法工作覆盖面和综合执法水平；三是实现综合执法全覆盖。全面提高工作效率和提升队伍综合执法水平，按照划转权责，强化综合执法事项，从繁重的、单一的市容市貌等事务中过渡为综合执法，全面开展综合执法工作，实现综合执法全覆盖；四是推行综合执法全流程。在局里的指导监督下，各中队、科室形成一个执法主体、一支执法队伍、一个执法平台、一套执法程序、一套执法规范标准“五位一体”的运作模式，以及“统一执法文书、统一执法流程、统一执法服装标志和装备标识、统一网格化管理、统一执法证件、统一自由裁量权”六个统一业务流程。

（二）强化综合执法队伍建设，进一步提升执法形象。

一是建立完善日常管理制度化。建立健全综合执法标准化规范体系，完善综合执法队伍规范化建设标准，采取定期督查和不定期督查相结合、明察和暗访相结合等多种方式，对执法队员工作进行全面督查，实行末位淘汰制，让各项制度成为“带电的高压线”；

二是着力打造执法行为规范化。

严格落实《综合执法行为规范》，实行执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立健全执法行为督查考核制度，不断提升行政执行形象和执法公信力；

三是深入推进执法装备标准化。

按照“出勤必携带、工作必使用、记录必完整”的原则，要求所有执法队员熟练规范使用执法记录设备。继续升级执法记录仪数据采集工作站系统，对所有执法视频资料进行光盘或服务器存储，挖掘更大的利用空间；

四是全面推行执法办案专区。

全面建设综合执法办案专区，不断升级优化办案专区功能，完善办案专区规范化建设标准，强化执法取证的严肃性，彻底改变以往办案办公混杂现象，全面提升办案质效。

五是打造专业执法办案人才库。

经常性开展“以案代学”案件研讨会。借助“以案代培”的方式，开展执法办案轮训。优化升级我局自主研发的“i学法”执法能力提升系统，定期更新法律法规，同步经典案例数据，扩展在线评测系统等；

（三）创新工作思路，推行智能化“执法+”模式。

一是利用信息化手段，让执法监管更有“智”度。为减少执法冲突、破解取证难等问题，借助智慧*社会治理综合平台大量视频监控资源，运用视频智能分析技术，对视频监控画面进行综合分析，通过信息化监管手段，将发现的违法行为画面进行拍图存证，减少与群众发生直接冲突的机会，实现“非现场执法”模式新探索；

二是完善“地+空”执法模式，让执法监管更有“速”度。

依托视频监控、智能管控、数据分析等技术，在私搭乱建领域做好前端管控，把执法关口前移，早发现，早处置，坚决把违章建筑消除在萌芽状态。形成从“发现→制止→报告→处置→监督”的闭环式管理，实现“地+空”执法模式新突破。

三是继续完善犬类管理模块，让执法监管更有“温”度。

根据宠物医院分布进行划片包抓，就近为养犬居民提供上门注射疫苗、办证等服务。针对流浪犬频发高发区域，精准明确点位，加大流浪犬捕捉力度，有效降低流浪犬只伤人事件发生。开通居民自愿领养犬只的渠道，倡导以领养代替购买，唤起市民的关爱意识，来减少流浪犬只，实现人性化执法监管模式的新突破