县信访局“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划（大全5篇）

第一篇：县信访局“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划

县信访局“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划

“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门的积极支持和配合下，我局紧抓落实中、省、市关于信访工作的安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕全县重点中心工作，坚持目标导向和问题导向，以“扛起责任、压实担子、解决问题”为核心，深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”，持续打好信访矛盾化解攻坚战，下大气力解决信访突出问题，整体信访工作取得了长足进步，为维护全县社会大局的和谐稳定做出了积极贡献。现就我局“十三五”期间信访工作总结如下：

一、进一步健全完善县级领导接访、约访、下访和领导包案机制。

1、领导接访。每年年初由县委办、政府办印发年度领导接访活动安排通知，每周指定一名县级领导到信访接待大厅接待来访群众，信访局每周向县级领导递送接访提示卡，并在信访接待大厅公示每周接访领导姓名、职务、分工。在组织协调好县级领导接访的同时，进一步强化基层领导接访工作，要求各镇、各部门也要对本镇、本部门的领导接访进行安排、公示，并做好领导接访记录、接访事项登记和事后建档等工作，县信访局为全县各镇科级领导统一印制了领导接访登记册，随时进行督促抽查。2、领导包案。由县委、县政府对中省市交办案件和全县梳理排查出的重点矛盾纠纷逐案落实县级包案领导、责任单位和责任人，要求各包案领导要“亲自研究案情、亲自协调处理、亲自督办落实”，责任单位要“包方案制定、包调处化解、包教育稳控、包息诉罢访”。通过领导包案、领导接访，切实解决了一批关系群众切实利益的合理诉求，化解清理了一大批历史遗留问题和信访积案，进一步密切了党群、干群关系。

二、深入推进信访制度改革工作，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。

一是深入贯彻落实国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》的信访新政策，引导群众依法逐级走访。二是全面开展网上信访工作，积极打造“阳光信访”。按照中省市安排部署，我县迅速开展网上信访信息系统建设和应用工作。1、健全组织机构。全县各镇（便民服务中心）、各部门健全完善了网上信访工作机构，配备熟悉信访业务、精通网络技术、责任心强的干部负责此项工作，确保建设好、使用好网上信访信息系统。2、落实资金保障，加大硬件建设力度。县上主要领导坚持定期听取网上信访工作开展情况汇报，多次就网上信访工作进行安排部署。县委、县政府加大投资力度，用于我县网上信访硬件设备建设。我局配备了视频监控、双屏接访、触摸屏、身份证识别器、高速扫描仪、彩色打印机以及执法记录仪等设备，便于网上信访工作更加方便快捷的开展。为全县所有的建制镇（街道）配备了触摸屏、身份证识别器等设备，并建立了视频接访系统。3、加强业务学习。我局坚持每年举办网上信访信息系统应用培训班，对全县各镇各部门的信访工作人员进行专门培训。我局专门翻印了《陕西省网上信访信息系统用户使用手册》，制作了《责任单位处理转交办信访事项流程图》等培训资料，以便参训人员能够更好的按照标准业务流程进行学习和操作。同时，我局还成立了靖边县网上信访管理员群，随时对系统应用过程中出现的问题进行答疑解惑。4、创新并完善网上信访代理工作机制。从2017年开始探索推行网上信访代理工作。并后续逐步完善代理机制、充实配备代理人员、规范代理工作流程，将网上信访代理和满意度评价引导两项工作结合起来开展，通过群众满意度评价倒推网上信访代理工作制度化、规范化，全县信访工作“四率一占比”及网上信访代理工作规范化水平得到明显提升。

三、创新开展专项创建活动

一是开展“三有四无”镇创建活动。“十三五”期间，我县持续开展“有完整有效的乡村两级信访工作机构、有完整有力的乡镇主要领导处理化解信访问题的工作措施、有完整健全的处理信访突发事件的应急预案及无重复访、无集体访、无越级访、无信访积案”的“三有四无”镇创建活动，将信访工作的关口前移，重心下移，提高基层及时就地解决问题的能力，夯实基层信访工作责任。黄蒿界镇、天赐湾镇、高家沟便民服务中心、五里湾便民服务中心、周河镇、红墩界镇、天赐湾便民服务中心等镇（便民中心）成功创建，为基层信访工作起到了示范引领作用。二是开展“信访基础业务建设年”、“信访基础业务全面提升年”等活动。分别制定详细的实施方案，通过建立完善制度，提升业务培训强度，夯实首接首办责任，强化督查考核力度等各项举措，专项活动取得了显著成效。

四、加强宣传引导，规范建立信访新秩序

每年组织宣传小组下乡进社区宣传，结合乡镇、部门的宣传活动分别在民乐园广场、杨米涧镇、海则滩镇等多地多次进行现场宣传。通过发放门帘、围裙、纸杯等专门印制的各类宣传生活用品及纸质宣传资料，并通过热情耐心的解答，使信访相关政策真正走进了群众心中。除了下乡、进社区进行宣传，我局还积极利用电视、报纸、信访局微信公众号、信访接待大厅电子屏等各类载体，就《信访条例》、《信访人须知》、《信访活动六种禁止行为》、《治安管理处罚法节选》等法律法规，以及网上信访、依法逐级走访、涉法涉诉信访制度改革等信访新政策进行宣传，积极引导群众依法有序合理表达诉求，力争做到“网量增、访量降”，营造和谐稳定的信访新环境。

“十三五”期间，我局在信访工作方面虽然做了大量的工作，为全县的社会稳定做出积极的贡献，但是面对信访工作中出现的新情况、新问题，仍然存在一定的不足和问题。如将涉法涉诉信访问题导入法律渠道解决的“诉访分离”改革工作难、信访积案化解推进缓慢、个别部门和乡镇的信访工作有待进一步加强、信访秩序不够规范等问题。根据信访工作改革发展的趋势，针对工作中存在的问题和不足，我局制定“十四五”工作计划如下：

一、持续深化信访工作和制度改革。

一是继续强化规范网上信访基础业务工作，组织各镇（场）、各信访联席会议成员单位信访工作人员进行业务培训，进一步规范网上信访办理程序，提高工作实效。二是深入推进网上信访代理工作，拓宽群众诉求表达渠道，发挥网上信访快速、便捷、高效优势，引导群众通过网络理性反映诉求，降低信访成本，规范信访秩序，推动信访事项依法、快速、妥善处理，努力形成“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的工作格局。全面配备精干工作力量，配齐代理场所、电脑等硬件设施，对全县的网上信访代理人员进行专题培训，积极引导群众由“走访”向“网访”转变。三是扎实开展“人民满意窗口”创建活动，着力打造来访接待阵地建设，切实提升为民服务意识和水平，全力推动信访矛盾纠纷及时有效化解，切实维护群众合法权益，争创全省信访系统“人民满意窗口”。

二、夯实责任，强化督查督办力度。

“十四五”期间，我局将紧紧围绕群众信访事项“件件有着落、事事有回音”和“事要解决”、“案结事了”的要求，把督查督办工作作为解决信访问题的重要环节来抓，抓办理、抓落实，坚持以“三到位一处理”为工作原则，督促责任单位限期妥善化解群众反映信访事项。

三、继续加大宣传引导教育力度，全面规范信访秩序。

进一步规范信访秩序，把引导群众依法信访作为一项重点工作来抓。通过一手抓宣传教育工作，一手抓依法打击，来有效规范信访秩序。通过下乡、进社区组织现场宣传，在电视、期刊等新闻媒体上加载宣传内容等形式，对信访规范和“诉访分离”政策进行大力宣传，引导涉法涉诉上访老户通过司法渠道解决问题。

靖边县信访局

第二篇：2010年县信访局十一五工作总结暨十二五工作规划

2010年县信访局十一五工作总结暨十二五工作规划

“十一五”以来，我县信访工作在县委、县人大、县政府领导下，认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示和全国、省、市信访工作会议精神，坚持“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，紧紧围绕服务全县经济工作大局这个中心，不断创新工作机制，着力推动“事要解决”，极大地调动各级领导抓信访工作的积极性，连续四年圆满完成“一控双降”目标任务，今年又顺利跨入全省信访“三无”县区，多次受到省市充分肯定和表扬，有效地维护全县社会大局稳定，收到良好社会效果。现将工作情况报告如下：

一、主要指标完成情况

（一）信访总量得到有效控制。2009年全县共受理群众来信来访1559件次，较2005年2024件次下降23%。其中来信144件，同比下降38.2％；单个访210人次，同比下降42.9％；集体上访56批1205人次，同比批数和人次分别下降29.1%和15.3%。今年1-10月份共受理群众来信来访1052件次，同比又下降18.2％，信访总量逐年呈下降趋势。

（二）全面完成“一控双降”目标任务。2007年全县共发生赴市上访130人次；赴省上访23人次，较年初市上下达控制线10.1%多下降35.1个百分点；进京上访3人次，较年初市上下达控制线10.1%多下降14.9个百分点。2008年发生赴市上访43人次，占市上下达控制线的17%；赴省上访1批14人次，占市上下达控制线的33.3%和17.1%；进京访4人次，占市上下达控制线的80%；2009年共发生赴市上访36人次，占市上下达控制线的13.8％；赴省集体上访1批20人次，占市上下达控制线的33.3％和25％；进京访2人次，占市上下达控制线的40％。今年1-10月份，共发生赴市上访82人次，占市上下达控制线的20.5％；赴省集体上访1批6人次，占市上下达控制线的25％和6.7％；无进京访。连续四年多无群体性事件发生，顺利进入全省信访“三无”县区。

（三）案件查办工作成效显著。“十一五”期间，全县共查办各级立要结果信访案件802件，已查结768件，结案率95.8%。其中中央立案5件，省立25件，市立65件，已全部查结；县立707件，查结673件，结案率95.2%。特别在信访积案和突出问题化解中，共化解像义门镇白家宫村、县委党校家属楼住户、水口镇小王村孙孝亭、炭店乡水北村郭占荣等难案28件，发放疑难复杂问题专项资金15.16万元，收到良好社会效果。

（四）“三访”制度得到进一步加强。“十一五”期间，县级领导共接待上访群众168次323批2305人次，化解信访突出问题227件，群众满意率达到95.2%。县级领导开展下访活动212人次，解决群众合理诉求544件，息诉罢访率达到89.6%，领导干部接访下访约访制度进入常态化轨道。

（五）信息与调研工作为领导决策提供重要依据。“十一五”期间，县信访局为各级提供重要信访信息289条，共撰写《信访情况》、《信访摘报》132期、《送阅件》17期。特别是《当前影响我县信访稳定的突出问题及对策》、《关于对我县化解重点信访群体和积案问题的思考与对策》等调研报告，为领导决策提供重要依据，提高了我县信访工作知名度。

（六）信访工作为促进全县经济建设起到保驾护航作用。在党的十七大、北京奥运会、建国60周年大庆、各级“两会”和县上重大活动期间，我们都坚持县级领导包案制度和涉案单位包人稳控制度，有效地化解各类矛盾纠纷，确保全县大局稳定，促进了县域经济发展。

二、主要工作措施

“十一五”期间，我们按照“畅通渠道、强化责任、注重落实、整体推进、事要解决”的工作思路，紧紧围绕服务全县中心工作，重点采取以下工作措施：

（一）从发展大局上着眼，不断加大信访工作领导力度。五年来，是我县新一轮经济步入快速发展期，信访工作面临的形势和任务逐年加大。为此，我们从着眼于全县经济社会发展大局出发，紧紧抓住“落实”二字，积极争取县委、县人大、县政府对信访工作的领导。一是及时部署，狠抓落实。中省市信访工作会议之后，我们都及时建议召开县委常委、政府常务和信访联席会，传达会议精神，专题研究信访工作思路和措施，明确目标和要求。每年都先后多次召开全县信访工作会议，部署工作，分解任务，压实担子，保证了信访工作有条不紊地开展。二是加强协调，促进落实。根据各阶段信访形势、任务和要求，县上及时召开信访领导小组会、县长办公会、信访工作联席会、信访案件交办会、信访形势研判分析会及信访专题协调会，听取信访工作进展和案件排查调处情况，协调疑难案件查办工作，分析研究形势，议定对策措施，促进了工作，维护了稳定。三是充实机构，确保落实。调整充实了县信访工作领导小组、县信访联席会议工作领导小组，由县委书记担任组长，相关常委为成员、县人大常委会副主任为副组长，全面负责全县信访工作的检查、指导和落实，切实加强了组织领导。各乡镇、部门也及时调整了相应的组织机构，落实了乡镇党委书记、部门“一把手”信访工作责任，形成主要领导亲历亲为、分管领导全力主抓、其他班子成员协同配合的“大信访”工作格局。

（二）从增强主动上着手，切实抓好矛盾纠纷排查。按照“未访先知、争取主动，重点稳控”的思路，我们狠抓矛盾纠纷排查工作，变访后被动查为事前主动抓。一是定期排查，掌握主动权。按照“县有总局、乡镇设点、村村都有信息员”的信访工作网络要求，明确乡镇党委书记和部门主要负责人为信访工作第一责任人，确定1名专管领导，配备1--2名专（兼）职干部，设立专门信访接待地点。在各村确定了由村主任兼任信访信息员，县信访局坚持每月排查1次，乡镇、部门每半月排查一次，村组、单位每10天排查一次。乡镇、部门坚持每天搜集整理上报重大信访信息，随时掌握信访动态，为做好稳定工作赢得主动权。目前，全县基层信访机构已经发展到323个，专（兼）职信访干部160名，村级、社区信息员或调解员738名，已经建立起县、乡、村、组四级健全的信访网络机构。例如：城关镇姜渠村出现山体裂缝、地面沉陷情况的当天，城关镇将灾情信息向县委、县政府报告后，我们立即与相关部门赶赴现场，开展救灾工作，使35户重灾户迅速撤离险区，给每个受灾户发放300元救灾款，帮助进行灾后自救，杜绝了群众因灾可能上访的问题。二是建立台帐，掌握处置权。按照“属地管理、分级负责”的原则，对排查出来的各类信访突出问题和群体性事件，逐件登记建档，明确责任主体，查找分析原因，提出解决方案，通过召开民情分析会、研判会逐一进行梳理归类，搞清问题症结，制定化解方案，为成功处置这些问题奠定了基础。三是确定预案，掌握稳控权。按照中、省、市要求，结合我县实际，制定了《彬县重点信访人员、重点信访群体越级上访接访处置工作预案》，对一时难以解决的案件和长期缠访户等重点信访人员、重点信访案件、重点群体进行分包稳控。今年，襄渝铁路、青藏铁路建设兵复退军人、国地税原助征员等是我县重点稳控群体，为牢牢掌握稳控权，县委、县人大、县政府主要领导亲自接待，并从领导机构、稳控措施、政策开导、帮扶教育等方面做了大量的信访稳定工作，逐案成立接访协调领导小组，落实县乡部门领导包抓责任；逐案建立与重点信访人员对话平台，随时掌握其思想动态；逐案对重点人员加强训诫和监控，强化他们的法制意识；逐案在政策允许范围内，尽可能解决他们生产生活中的困难和问题。由于措施得力，超前稳控，使今年排查出的重点信访人员、重点信访案件、重点信访群体没有发生一例越级上访，为我县争创全省“三无”县区奠定良好基础。

（三）从维护权益上着想，因案施策化解信访突出问题。在信访突出问题和积案化解中，我们按照“五定”要求，即定包案领导、定责任单位、定办案责任人、定办结时限、定办案质量，并通过设立疑难信访积案专项经费，用“土方子”因案施策，多措并举，彻底化解矛盾，确保不出现重复上访或前报后访的问题。从2006年以来共化解信访积案34件，发放疑难复杂信访问题专项资金60.36万元，安排公益性岗位人员3人。今年又化解了县委党委家属楼、水口镇小王村孙孝亭、炭店乡水北村郭占荣等信访积案，使我县信访积案基本都得到化解。例如在化解香庙乡年家塬张根元孩子溺水死亡一案中，我们就坚持采用“土方子”，在掌握第一手资料的情况下，制定“稳、动、推”调处方案，通过稳定当事人及家属情绪，消除其欲望值过高等心理；通过做涉案单位工作，促使涉案单位领导接受协调处理；通过推乡政府站在前台，促使遇难者家属依赖乡政府了断此事，结果使当事人、涉案单位、乡政府三方满意，使这一人命关天的信访难案以2.3万元成功得到化解。与此同时，我们还对城关镇隘巷村袁俊贤、刘维彬房屋裂缝问题，由副县长燕三全亲自包抓，信访局全力协调，县自来水公司一次性给其生活困难补助费15万元。由县委常委、常务副县长高玉峰协调，县法院、水口镇、信访局一次性支付水口镇水口村韩扣娃涉法案件生活困难补助费2.2万元。在县政府主管领导直接参与下，县法制办、信访局、水利局、城建局、县法院全力化解，使县工商局退休职工郑军善反映县城建等部门四次拆迁其房屋长达十余年的老大难案件，一次性得到彻底化解。

（四）从拓宽渠道上着力，进一步深化县级领导“三访”活动。我县县级领导“三访”活动已经坚持了多年，特别是2009年两办《关于进一步加强和改进我县领导干部接访下访回访群众工作长效机制的意见》下发后，我们在对原有制度进行充实完善的基础上，要求县委书记、县长每月至少公开接访1次，其他县级领导轮流接访；乡镇、部门主要领导每月接访不少于2次，其他领导随时接访、下访、回访，并通过“六个一”措施，确保这项活动长期有效开展。一是成立机构，在组织上予以保障。及时成立了由县委书记为组长，相关县级领导为副组长，部门负责人为成员的大接访活动领导小组，专门负责“三访”活动的领导、组织、协调和实施工作。二是重点摸排，在包案上予以落实。今年5月份，我们抽调1000名干部深入全县247个行政村，逐村开展矛盾纠纷大排查、大调处，通过制定方案、深入排查、造册登记、研判分析、集中化解等环节，对全县信访突出问题重新进行摸排、核定，制定出领导包案名单和稳控工作名单，将重点信访人员、重点信访案件、重点信访群体包干到县级领导和科级干部，确保信访案件“帽”下有人，人有担子，保证了信访工作有力、有利、有序开展。三是出台文件，在要求上予以明确。下发了《关于县级领导接待群众来信来访工作的安排意见》，明确每次大接访活动的接访领导、时间地点和具体要求，方便群众来访。这项工作开展以来社会反响较好，群众比较满意。四是完善制度，在渠道上予以拓宽。要求县级领导在每月第一、三周周三公开接访。同时，积极推行县级领导干部下访制度，要求县级领导每月抽出3到5天时间，深入开展接访和带案下访活动，变“坐地”等访为一线接访，畅通了信访渠道。五是落实责任，在职责上予以限定。县委、县政府与各乡镇、部门“一把手”签订了《信访工作责任书》，明确了领导责任、具体要求和追究办法，砸实了工作责任。六是解决问题，在权益上予以保护。在“三访”活动中，包案的县级领导，以身作则，率先垂范，积极接访，深入下访，现场化解矛盾纠纷，下茬解决突出问题。今年以来，县级领导共接待上访群众78批456人次，化解信访突出问题42件，群众满意率达到93.5%。县级领导开展下访活动71人次，解决群众合理诉求92件，息诉罢访率达到86.5%，基本满足了群众合理诉求。

（五）从信访部门建设上着重，不断提高信访工作效率和质量。2006年10月，县委、县政府对县信访局领导班子进行调整充实，领导职数由过去3人增加到4人，信访局长兼任县委办公室副主任。增加信访局工作人员编制，使信访局干部增加到12人。今年在政府机构改革中，将信访部门设为县政府工作部门，使信访部门得到进一步加强。

在硬件建设中，我们按照“优先安排，经费保障先行”的原则，逐年增加财政预算内信访业务费用，由6万元增加到10万元，今年又增加到13万元，配备车辆，设立彬县人民群众疑难信访问题县长接待室、彬县人民群众来信来访两个接待室、信访问题协调会议室6间81平方米，落实办公场所6间108平方米，添置电脑，安装电话，购买了打印机、传真机、速印机，接入互联网和彬县公众信息网，初步实现办公自动化，信访部门阵地建设全面提高，基本满足当前信访工作需要。同时，进一步加强信访网络信息化建设，在彬县公众信息网设立“书记信箱”和“县长信箱”，公开政府办公室和信访局电子信箱和接访电话，最近又与县信息办筹办准备开通彬县信访局网上信访网页，实行群众网上信访，达到互联互通，使我县信访渠道更加畅通，群众上访成本大为减少，有效提高信访工作效率和质量。

（六）从完善制度上着实，增强各级抓好信访工作的责任心和紧迫感。多年来的信访工作实践，使我们深深地认识到做好信访工作，贵在夯实各级领导责任，调动基层化解矛盾纠纷的积极性。因此，2006年局新一届领导班子上任后，就制定下发《关于调整和充实全县各级信访工作领导小组成员的通知》、《关于进一步加强信访工作考核考评的通知》、关于印发《彬县信访工作责任追究暂行办法》三个规范性文件，率先在全市实施信访工作奖励基金制度的基础上。2008年起又根据北京奥运会、党的十七大等重大活动期间信访工作新要求，由县委书记与16个乡镇党委书记和60个县级部门（单位）“一把手”签订《信访目标责任书》，从目标任务、考核办法、责任追究等方面，围绕调处、稳控两条主线，积极推行县级领导包案制度和涉案单位包人稳控制度，使县乡领导能够一竿子查到底，直接做好查处与稳控工作。去年在全县推广了以县乡领导干部“三访、一排查、两包干、四帮助”为主要内容的“3124”信访工作新机制（“三访”，即县级领导带头接访，乡镇、部门领导干部主动下访、回访；“一排查”，即通过定期排查掌握主动权，建立台帐掌握处置权，确定预案掌握稳控权；“两包干”，即县级领导包案制度和涉案单位包人稳控制度；“四帮助”，即明确要求全县各级领导干部必须带着对群众的深厚感情去做信访工作，帮助群众解决热点问题；帮助群众创造条件解决难缠问题；帮助群众咨询法律政策解决陈年积案问题；帮助群众走出一条致富路子）。今年跨入全省“三无”县区后，为巩固“三无”成果，我们又下发《关于保持全省信访三无县区有关工作的紧急通知》，进一步强化各级责任，在本局全体干部中制定保持信访三无县区工作目标责任考核办法，实行领导干部包乡镇、包部门责任制，并将工作实际与年终奖惩结合起来，调动了全局同志工作积极性。

与此同时，我们还加快了信访联合接待大厅建设步伐，设立会议室、听证室、调处室、教育训诫室和综合协调、三农工作、重点项目建设环境保障、社会保障涉军及维权、文卫计生教育、体制改革煤炭开发及商贸流通、涉法涉诉、法律政策咨询、警务训诫处置九个工作部开展工作。目前，筹建工作正在抓紧进行，力争年内投入使用，开展“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”信访工作新模式。完善了县级领导包乡镇、包部门责任制，《领导干部信访接待日制度》、《彬县信访工作责任追究暂行办法》，制定了《处置县委、县政府机关门前非正常上访实施细则》等13项信访制度，探索创立了信访工作量化目标责任制管理及考核办法，从工作思路、组织领导、实施程序、责任追究等方面调动了各级抓信访工作的积极性和责任感。

尽管我县在信访工作方面做了大量工作，取得一定成绩，但仍存在不少薄弱环节和问题。一是工作不平衡。一些乡镇和部门的领导干部对信访工作重视不够，仍然存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的思想，对影响一方稳定的重大信访问题缺乏系统的应对措施，人为将小事情拖成大问题，将单个访拖成集体访，致使越级上访事件频繁发生。二是处置不及时。个别涉案单位在处置越级上访过程中，不能按照省、市规定时限，及时赶赴接访现场，给处置工作造成困难。三是稳控措施不力。一些乡镇和部门由于稳控责任不明确，措施落实不到位，信息不灵通，造成部分信访重点人员失控。四是信访联合接待大厅建设仍需进一步加强。特别在人员抽调、制度完善、经费保障、“事要解决”等方面还需摸索提高，真正发挥“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”问题的作用。

三、“十二五”期间信访工作规划

“十二五”期间，将是我县又一轮经济高速发展期，信访工作面临的任务和困难更加艰巨。为此，我们的奋斗目标是：全县信访总量逐年递减5％；集体上访递减10%，赴省市进京上访递减15%；各级要结果信访案件结案率达到100％。我们决心抓好以下几个方面的工作：

（一）认真贯彻落实十七届五中全会精神，进一步加强对信访工作的领导。“十二五”期间，我们要按照健全党和政府主导的维护群众权益机制，紧紧围绕服务全县工作中心，以“构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”信访工作新格局为目标，以信访联合接待大厅为有效载体，整合各方力量，建立矛盾纠纷调处综合平台，继续坚持主要领导“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，不断创新工作思路，强化各级领导责任，并通过建立健全信访工作协调、矛盾化解、信息分析等机制，不断增强各级各部门抓信访工作的责任感和使命感。

（二）要把矛盾纠纷排查调处工作作为中心工作任务来抓。矛盾纠纷排查是做好信访工作，杜绝发生越级上访的最基础性工作。因此，“十二五”期间，我们要求各乡镇、各部门（单位）都要牢固树立全县“一盘棋”思想，继续把矛盾纠纷排查调处作为信访工作的中心任务来抓，按照“未访先知、争取主动、重点稳控”和县有总局、乡镇设点，村组、社区都有信息员的思路，进一步抓好矛盾纠纷排查基层网络建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，坚持乡镇、部门每半月排查一次矛盾纠纷，村组（社区）每10天排查一次不稳定因素，并通过建立台账，确定预案等办法，搞清问题症结，制定化解预案，明确解决时限，做到小事化解不出村、大事化解不出乡、重大问题不出县。

（三）继续开展信访突出问题集中化解活动。今后，随着“十二五”规划的实施，我县经济建设步入新一轮高速发展期，由此引发的信访突出问题将愈加增多。为此，从现在起我们就要树立忧患意识，把排查化解困难企业、行业、城市拆迁、土地征用、涉法涉诉、重点工程、重点项目及新农村建设等重大信访突出问题作为中心工作任务来抓，继续坚持县级领导包乡镇（部门）制、包案制、会审制、责任制和销号制，做到每月召开一次信访工作例会，每季召开一次信访工作领导小组和联席会，找准症结，落实责任，因案施策，多措并举，并通过建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，努力实现各级应对解决复杂信访个案的能力，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的良好工作机制，达到案结事了，初步使全县信访积案都得到化解。

（四）全力杜绝越级赴市以上机关非正常访发生。对已经发生的越级上访，要紧紧围绕调处、稳控两条主线，继续推行县乡领导包案制度和涉案单位包人稳控制度，量化、细化调处稳控措施，坚持调处与稳控相结合，并通过回访、给群众办实事等办法，力求使问题得到一次性解决；对影响全县稳定的非正常缠访案件要运用行政、经济、司法、听证及媒体曝光等手段，集中查处一批在当地有影响的典型案件，力争使其息诉罢访。对一些苗头性越级上访问题，要加大调研力度，出台相关政策，妥善解决群众反映的突出问题。同时，要密切注意集体上访中的异常情况，超前工作，提前介入，加大对无理取闹、煽动闹事人员的依法打击力度，彻底解决个别乡镇、部门信访量居高不下的被动局面。

（五）全面开展创建信访“三无”乡镇、村活动。“十二五”期间，我们要把创建信访“三无”县区作为提升信访工作整体水平的大事来抓，加强领导、落实责任、制定措施、专人包抓，确保不退出信访“三无”县区。同时，要把创建信访“三无”乡镇、村活动纳入各级议事日程，夯实各级领导责任，进行整体推进，力争使“十二五”期间是我县“三无”乡镇达到90%、村达到85%以上。

（六）扎实推进领导干部“三访”制度。继续推行以县乡领导干部“三访、一排查、二包干、四帮助”为主要内容的“3124”信访工作创新机制，不断深化县乡领导接访和干部下访活动，继续强化责任主体的责任，构建齐抓共管的大格局，不断把此项工作引向深入。

（七）加强信访干部自身建设。按照胡锦涛总书记等中央领导同志对新时期信访干部的要求，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，切实转变工作作风，不断提高政策理论水平、独立办案和接访能力，帮助群众排忧解难。同时，要继续关心信访干部成长，加快信访干部提拔交流，落实信访工作人员岗位津贴，解决信访部门经费不足等问题，以崭新的工作姿态、饱满的工作热情、良好的工作作风，为促进全县大局稳定、建设和谐彬县做出新的贡献。

第三篇：“十三五”金融主要成效及“十四五”工作规划

“十三五”金融主要成效及“十四五”工作规划

一、“十三五”主要工作成效

“十三五”期间，怒江银保监分局充分发挥政治引领和监管引领作用，聚焦金融业改革发展，助力打赢脱贫攻坚，支持实体经济发展，有效防范化解金融风险，银行业保险业实现了高质量发展。2020年10月末，银行业负债总额达305.23亿元，较2015年末增长146.06亿元，增长91.8%；资产总额达311.98亿元，较2015年末增长163.71亿元，增长90.57%。保险业保费收入从2015年的2.16亿元增长到2020年的3.08亿元，增长42.55%。“十三五”期间，银行各项贷款余额实现了翻番。全州的金融体系建设、金融综合供给能力、金融服务水平、金融风险防范能力显著增强，有力支持了怒江脱贫攻坚和经济社会发展。

一是金融对实体经济的支持力度进一步加大。

持续加大对实体经济重点领域和薄弱环节的支持，重点支持基础设施、“绿色三张牌”等全州银行业重点项目。截至2020年10月末，全州银行机构各项各项贷款余额220.03亿元，较年初增长23.12%，增速在全省16个州市中排名第一，实现了建州以来最好发展水平。

二是金融服务“三农”助力脱贫攻坚成效进一步增强。

银行业保险业持续加大贫困地区基础设施建设、建档立卡贫困户发展生产、怒江特色产业发展、易地扶贫搬迁后续扶持等，切实巩固脱贫成果，全州精准扶贫贷款余额73.83亿元，累计发放扶贫小额贷款7.99亿元，惠及建档立卡贫困户1.78万户。辖内保险机构持续推进大病保险+开办8种政策性农业保险，且财政补贴型农业保险的费率在已降费20%的基础上实现再降10-30%，有效发挥了保险的风险保障作用。

三是金融体系建设进一步丰富和完善。

不断加大银行保险改革发展力度，持续丰富完善怒江扶贫金融的服务能力和供给体系，加大产品服务创新力度。富滇银行怒江分行设立开业，结束了全州无城市商业银行的历史。推动邮储银行从二级支行升级为一级支行，正在积极推动进一步升格为分行，2家保险机构完成升格为中心支公司、新设8家县级银行保险分行机构。督促引导银行保险机构下沉服务重心、延伸服务触角，广泛布设自助存取款设备、pos机、惠农支付点、普惠金融服务站、“三农”保险服务站等，将金融服务送进村、送上门，提高金融服务的充分性，打通金融服务“最后一公里”。

四是金融风险防控能力水平进一步提升。

针对怒江边疆、民族、贫困的特点，始终坚持底线思维，牢牢把握风险防范、依法合规和业务发展之间的关系，银行保险业风险防范能力不断提升，风险监测和预警机制不断完善，有序推进高风险金融机构风险化解，各种金融市场乱象得到有效遏制，p2p等互联网平台风险大幅压降，及时防范处置案件风险，加大不良贷款处置力度，银行业资产质量不断提升，辖内银行业保险业持续稳健发展。

二、“十四五”金融工作建议

一是强化金融服务实体经济。

银行保险业将深入贯彻落实十九届五中全会精神和《中共怒江州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，围绕州委州府国民经济发展目标，持续释放金融支持“三区三州”的政策红利，加大贷款的投放力度，重点加大对实体经济、民生保障领域的金融需求，为怒江开启“十四五”时期新征程，推动经济社会高质量发展贡献金融力量。

二是加大金融改革发展。

加大农村信用社改革力度，针对全州4家农村信用联社资本实力较弱，发展不平衡等问题，整合全州农合机构的资源，提高资本金整体实力，加快组建州级农村商业银行步伐。推进以村镇银行“多县一行”试点、引进新的村镇银行等方式，不断提升县域普惠金融发展水平；加大银行保险产品服务创新，不断充实和完善形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系，推动银行业保险业高质量发展。

三是优化金融服务供给。

以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接为统领，开展普惠金融示范区建设，努力实现乡镇一级银行网点和保险服务全覆盖，借助现代科技手段发展线上业务，增强行政村一级的普惠金融服务能力，不断提升农户贷款和农业保险参保覆盖率，提高普惠金融覆盖面、可得性和满意度，满足人民日益增长的金融服务需求。

四是维护金融运行安全。

坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，分类施策化解各类金融风险；深入开展互联网金融风险专项整治，推动不合规网络借贷机构良性退出；巩固扫黑除恶专项斗争成果，净化金融生态；继续做好地方政府隐性债务风险化解，实现稳增长和防风险长期均衡。

第四篇：民政局十三五规划工作十四五规划

民政局十三五规划工作十四五规划

一、“十三五”时期X民政事业发展回顾。

“十三五”是全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是全面落实国家治理体系与治理能力现代化的推进期，是经济增长模式转换的攻坚期。X民政围绕增强城市综合竞争力，全面推进民政事业发展，为维护改革发展稳定大局作出了积极贡献，也为X民政事业发展奠定了坚实基础。

社会救助体系逐步完善。一是城乡低保全面统筹。X年X月，我市在全省率先实现了城乡低保认定条件、申请审定程序、管理制度、保障标准等方面全面统筹并轨。X年X月，我市在全国率先开展城乡低保专项治理，并购买第三方服务开展低保核查，实现应保尽保，应退尽退，低保规范化管理水平得到有效提升。建立城乡低保保障标准自然增长机制，保障标准逐年增加。截止X年X月，全市城乡低保对象X户X人，保障标准为月人均X元，X年X月至X年X月，累计发放低保金X.X亿元。

二是临时救助力度进一步加大。

加大资金投入，科学确定救助标准，优化简化审核审批程序，明确申请救助家庭经济状况核对要求，将家庭成员因病、遭遇突发事件等原因造成其家庭基本生活困难的家庭，纳入救助范围。X年X月至X年X月，共实施临时生活救助X户次，发放救助金X.X万元。

三是规范特困人员供养。

对城乡特困供养对象实行系统平台信息化管理，规范特困人员审核审批，加强特困人员生活自理能力动态管理，开展特困人员清理核查，切实保障特困供养人员合法权益，做到应保尽保、应退尽退。建立特困人员供养标准自然增长机制，保障标准逐年增加。截止X年X月，全市城乡特困供养对象X人，城市特困人员基本生活标准为X元/月·人，农村特困人员基本生活标准为X元/月·人，X年X月至X年X月，累计发放生活救助金X.X万元。

四是核对机制全面建立。

X年X月，宣城市民政局整合人社、税务、工商、公安、民政等部门的数据，建立了宣城市居民家庭经济情况核对信息系统。我市成立了救助家庭经济状况核对中心，全面开展救助申请家庭经济状况核对工作，保障各类社会救助对象准确、高效、公正认定。平台建立至X年X月，共核对各类申请救助对象X户次X人次。

社会福利事业长足发展。一是残疾人保障体系和老年人福利制度全面建立。X年全市保障生活困难残疾人和重度残疾人服务对象X人，发放补助资金X.X万元；发放高龄津贴X.X万人，资金X.X万元。通过政府购买服务方式为城区X名居家困难低收入老人提供居家养老服务，发放困难老年人养老服务补贴X人共X.X万元；

二是养老服务质量得到显著提升。

共发布X项X省民政地方标准，其中养老机构危险源识别与控制规范、养老机构修养人员心理护理规范作为全国行业标准立项，已进入征求意见阶段；市社会福利院改革改制工作和乡镇敬老院转型升级、医疗服务能力建设等持续推进，世界银行贷款项目市社会福利院提升工程已进入具体实施阶段，多层次养老服务体系基本形成。

三是养老服务设施建设持续推进。

全市现有各类养老床位X张，每千名老年人拥有养老床位达到X张，城乡养老服务“三级中心”覆盖率将达到X%以上。

社会组织管理不断规范。全市累计登记各类社会组织X家，通过不断健全规章政策、转变政府职能、理顺管理体制、创新管理方法等措施，基本形成了布局合理、功能明确、政策完善的社会组织发展新格局。

地名管理不断加强。积极开展地名设标工作，为城区X个老旧小区和X条背街小巷设置了X块地名标牌，为X个乡镇（街道）、X个村设置了X块村镇地名标牌，在全市X个村设置了X万余块农村住户门牌。开展城乡地名标牌专项整治，对X条道路X块不规范地名标牌进行了整改、对X条没有地名标牌的道路增设了X块地名标志。圆满完成了第二次全国地名普查工作，全市共采集X大类X个子类各类地名信息X条，全部录入国家地名数据库并顺利通过国家验收。

大力开展地名普查成果转化工作，编制出版了《X市行政区划图》、《X市地名文化集锦》，编制的《X市标准地名录》正在审核中，即将正式出版。完成了X市与旌德县、X县、广德市、X省临安区、安吉县边界线联合检查工作，积极开展平安边界建设，加大边界纠纷调处力度，有力维护了边界地区社会稳定。

社区建设取得显著成效。城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是服务设施更加完善。社区综合服务能力设施逐步完善，全市X个村、X个社区全部建成城乡社区综合服务设施，覆盖率达X%，每百户居民拥有综合服务设施面积达X平方米。

二是人才队伍不断壮大。

每年举办社区工作者职业资格考试考前培训班，鼓励社区工作者参加全国职业水平考试，按照初级X元/月、中级X元/月、高级X元/月标准予以职业津，社区专职工作人员、专业社工人才及社区志愿者数量不断增长。

二是服务内容逐步丰富。

通过“试点先行，逐步推开”的方式，打造了一批高标准的“一站式服务大厅”，增设各类便民服务设施，加强服务体系建设，规范办事流程，提升为民服务能力和水。社区公共服务扩大覆盖，便民利民服务和志愿服务蓬勃开展。

四是体制机制持续创新。

社区多元主体广泛参与，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”社区服务机制初现雏形，社区协商工作成效明显。

五是信息共享正在形成。

社区公共服务综合信息平台逐步普及，西津街道凤凰社区、南山街道白云社区等积极探索智慧社区建设并逐步推广，信息化与社区服务深度融合，提高了公共服务便捷性和群众办事满意度。

六是村民自治持续深化。

深入开展“民主法治示范村”、“社区协商示范点”创建活动。X年X月，顺利完成全市村和社区“两委”换届工作，在选举中继续实行“三项制度”改革，基层群众性自治组织管理和服务能力显著增强。

社会事务管理不断加强。婚姻登记管理规范，登记合格率X%。市婚姻登记处首批被民政部授予“国家XA级婚姻登记机关”称号。被省妇联授予X省巾帼文明岗荣誉称号。殡葬改革工作深入推进，全市遗体火化率继续保持X%。加大了殡葬基础设施投入，全市X个行政村，在用村级公益性公墓X处，实现了村级公墓的全覆盖。投资X万，建设城市公益性公墓一期X亩及骨灰堂项目，预计X年投入使用。

大力推进新增骨灰集中安葬工作，建立了骨灰管理跟踪制度，全市新增骨灰集中安葬率超过X%。生活无着人员救助管理工作有效开展。市救助管理站按照三级站标准进行建设，融家庭暴力庇护中心、未成年人保护中心为一体，人员、设施配备齐全。X年至今共救助生活无着流浪乞讨人员X人次。

二、民政事业发展存在的困难和问题。

一是基础服务设施比较薄弱。民政基础服务设施是民政工作的基石，是民政部门为社会、为群众特别是困难群众提供服务的重要阵地。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，人民追求美好生活的愿望十分强烈，不论是我市的基本养老服务体系建设，还是城乡社区服务、未成年人保护、殡葬服务管理等民政公共服务设施，离群众的需求都有很大差距。

二是基层服务力量不足。

民政工作是一项关乎困难群众根本利益的基础性工作。近几年来，工作范围不断扩大，内容不断增多，民政工作已由传统的十余项职责增加到三十多项，工作任务十分繁重，而基层民政工作人员编制却未增加。救助对象核查、走访联系制度、救急难制度等工作都需要大量的工作人员，基层工作人员负担重、压力大。

三是民政对象需求不断增长给民政工作带来了新的压力。

随着经济发展和社会转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐汇集，各种新情况新问题不断凸显涌现，特别是民政工作对象的需求不断增长，且呈现出个性化、多样化趋势，给民政工作带来诸多困难和矛盾。

三、“十四五”民政事业发展的任务。

（一）加快社会福利事业发展。X、加强养老服务设施功能建设。根据养老市场需求，统筹做好城乡养老服务设施建设规划，实现每千人拥有养老床位X张；加强养老机构医疗护理能力建设，实现标准化医务室X％全覆盖，护理型床位占比达到X％以上，并建立健全养老机构医疗护理补贴制度；加快城乡养老服务“三级中心”建设，实现城市社区X％全覆盖，每个乡镇覆盖X-X个村；建立健全养老服务设施运营管理和政府补贴制度，鼓励以乡镇（街道）为单位对社区养老服务统一打包，交由社会力量运营，争取实现区域内的社区养老服务统一标准、统一运营。

X、健全养老服务管理机制。建设全市养老机构监管平台，加强养老机构和城乡养老服务“三级中心”的日常监管力度；建立星等级与运营补贴挂钩制度和运营补贴绩效管理制度，有效提升养老机构服务质量；定期组织养老机构管理人员培训，提升养老服务管理水平，全市养老服务从业人员培训率达到X％，养老机构消防安全员持证上岗率X％；加强养老服务人才队伍建设，制定出台养老服务从业人员待遇保障制度，切实提高养老服务从业人员的工资福利待遇；完善养老服务社会组织扶持政策，逐步建立志愿服务绩效考核和激励机制，积极引导社会力量广泛参与社区居家养老服务，推行集约化运作、项目化服务，促进社区居家养老服务社会化、专业化建设。

X、加快社会福利社会化进程。稳步推进市社会福利院公司化运营改革，逐步探索发展医养结合、社区养老及居家养老等业务；实现X％以上的农村敬老院实现公建民营管理，在提升服务质量和保障水平的同时，满足农村留守老人养老服务需求；建立政府购买服务和养老服务需求评估机制，培育养老服务产业集群和知名品牌，“十四五”期间力争打造一个智慧养老试点示范工程、建设一家省级示范智慧养老机构和一家省级智慧社区示范养老服务示范项目；继续实施困难老年人居家养老服务补贴制度，扩大保障范围，实现“应保尽保”，并根据社会经济发展情况适时调整保障标准。

X、加快推进残疾人福利工作。全面运行全国残疾人两项补贴信息系统，规范实施残疾人两项补贴制度，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局。

X、补齐养老服务体系短板。按照统筹城乡发展的要求，推动公共服务资源向农村养老服务倾斜，完成霞西等乡镇（街道）敬老院扩建、迁建工作；建设特困失能人员集中供养中心X张床位，失能失智人员特困供养人员集中供养率达到X％；加大养老项目招引力度，引进全国知名养老、医护等机构，围绕健康养生、医疗保健、休闲度假等产业功能布局，实现养老服务业全面发展。

（二）提升社会救助水平。

X、改进救助手段。建立困难群众基本信息数据库，完善社会救助综合信息平台，整合民政、应急、医保、教体、住建、人社、工会等相关部门的救助资源，探索跨部门信息共享的办法措施，建立完善社会救助工作协调联动机制，推进“互联网+救助”，使困难群体公平享受救助待遇。不断推进和深化社会救助规范化管理，推进政府购买社会救助服务深入实施，探索社会力量参与社会救助的具体办法和措施。

X、完善救助政策。探索完善社会救助标准量化确定机制，建立有利于保障不同困难人群的救助标准，不断提高困难群体的生活水平；持续推进社会救助综合改革，完善各项救助政策，探索制定与家庭规模、结构相对应的救助标准和与促进就业政策联动的救助工作机制；不断拓展医疗、教育、住房等单项救助政策的范围，逐步体现救助政策的“梯度效应”，完善核对平台系统数据，健全救助申请家庭经济状况核对机制，实现“凡救助、必核对”要求，体现公平正义的救助理念；注重做好救助与其他保障政策之间的有机衔接。

（四）推进社会组织健康有序发展。

X、大力培育发展社区社会组织。进一步培育发展居民服务类、文体活动类、公益慈善类、参与基层治理类社区社会组织，加快培育发展社区社会组织联合会、社区社会组织服务中心等枢纽型社区社会组织。力争“十四五”末，城市社区平均拥有不少于X个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于X个社区社会组织，有效发挥社区社会组织参与基层治理的作用。

X、不断加强社会组织综合监管。进一步压实社会组织双重管理的监管职责，不断规范社会组织检查工作，力争“十四五”末，X%的社会组织每年年检前进行专业审计。持续开展社会组织抽查审计、不规范问题集中排查整改、整治非法社会组织专项行动等工作，加大行政执法力度，依法查处社会组织违法违规行为，推进社会组织信用体系建设，探索多种方式不断加强社会组织综合监管。

X、创新加强社会组织党的建设。推进社会组织党建工作由“有形”向“有效”转变，加强社会组织“党建+公益”服务品牌建设。探索采取居民点单、民政局派单、社会组织接单、群众评单的“四单”服务模式，动员引导社会力量参与志愿服务和关爱帮扶活动。着力破解为困难群众服务供需脱节的难题，实现社会组织在时间、空间和内容上与服务对象的无缝对接，增强志愿服务的针对性、及时性和有效性。

X、推动社会组织有效发挥作用。以社会组织服务中心为依托，注重社会组织孵化、赋能作用，不断引领全市社会组织规范化、职业化建设。推动落实政府向社会组织购买服务政策，力争将政府向社会组织购买服务的项目进行归口管理，资源进行有效整合，增强社会组织的活力，不断提高社会组织服务社会的意愿和能力。

（四）加强区划地名管理。

适应城乡规划体系布局要求，科学、合理、适时调整行政区划，促进城乡规划与行政区划相协调。加大力度，全面完成乡镇地名标牌和农村住户门牌的设置工作。深入开展平安边界创建活动，加强边界线联合检查力度，实现对行政区域界线的长效动态管理。加快地名普查成果转化，适时编制出版标准地名词典、标准地名志等地名成果资料。

（五）加强社会事务管理。

X、不断深化殡葬改革。一是全面推进惠民殡葬，惠民政策覆盖面达到X%。二是加强殡葬管理，规范殡葬车辆服务行为，进一步提升我市殡葬服务能力水平。三是持续推进新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰公墓集中安装率达到X%。四是大力开展殡葬领域移风易俗工作，引导群众丧事简办、文明治丧。

X、进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。建立健全由政府领导，民政牵头，教育、公安、卫健、司法、财政等部门和群团组织参加的困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作领导机制。牵头协调、监督管理，组织儿童督导员和儿童主任开展业务培训，开展全市农村留守儿童、困境儿童摸排走访建档工作，加强困境儿童基本生活保障，切实履行民政部门监护兜底职责。

X、加强婚姻登记管理。坚持“依法行政、为民服务”宗旨，以创建文明窗口为载体，以优质文明服务为目标，规范执法程序，为当事人提供优质服务；规范内部管理，确保婚姻登记工作有序透明；完善办公设施，提升婚姻登记服务水平；加强登记管理队伍建设，树立婚姻登记机关良好形象。

X、推进未成年人保护机构转型升级。在做好生活无着流浪乞讨人员救助的基础上，强化救助管理站未成年人保护中心职能，加强未成年人关爱保护工作，对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，承担临时监护责任；协调开通未成年人保护专线，组织开展农村留守儿童、困境儿童等未成年人保护政策宣传。

（六）创新城乡社区服务实效、X、加快构建多元、多层、多样的服务网络。

社区服务日益完善，建设一批服务大众、布局合理、功能完善的社会服务和福利设施，健全专业化、社会化和市场化的运作模式，形成覆盖全体社区居民、内容完备、机制灵活、方便快捷的社区服务体系。

X、推动形成互联、互动、互补的治理格局。深入推进政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，促进基层治理社会化、法治化、智能化、专业化，村（居）民自治充满活力，群众自治组织和各类社会组织规范发展，专业社会工作队伍逐步壮大，政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动，促进社会安定有序。

X、基本健全协调、协作、协同的民政工作机制。增强民政工作的开放性、融合性、科学性，提高民政综合统筹能力，形成综合协调有序、部门协作有力、社会协同有效的工作局面。

X、全面打造安全、便捷、宜居的新型社区。在总结全省及我市智慧社区试点经验和成果的基础上，全面推广科学、实用、高效的智慧社区建设模式。通过社区服务综合信息平台与健康、卫生、体育、教育等其他智慧系统互联互通，力争社区所有公共服务进入社区事务一口式办理平台，同时在养老、家政、生活服务等领域与线下实体对接，引导社会力量参与商业服务体系建设，推出多种品牌社区服务。

X、基本公共服务类指标。社区服务中心建设全覆盖，机构规范建设达标率X%以上，实现社区“下楼工程”率达X%。

X、基层社会管理类指标。社区居委会直接选举率达X%以上；村（居）委会办公及综合活动用房达标准化要求；社会组织作用和能力明显增强，全市每万人拥有社会组织数量达X个以上；社会工作者数量达X人以上；社区志愿者人数达X万人以上。

第五篇：2005年工作总结暨2006年工作规划

2005年工作总结暨2006年工作规划

（企 划 部）

2005年工作总结

2005年，集团上下团结协作，以提高效率为中心推进机关改革，以提高效益为中心强化项目管理，以落实机制为出发点强化经营开发，各项工作取得非常可喜的成绩，尤其经营生产工作取得突破性进展，为明、后两年的发展打下了坚实的基础。按照年初三会工作报告的规划部署，我部制定了针对性的工作要点，并以此全面展开工作，通过上下共同努力，较好完成了既定工作目标。现将有关情况分系统总结如下：

一、2005年计划执行情况

2005年，集团（预计）完成营业额 亿元，是全年企业营业额计划 亿元的 %，比上年完成的 亿元增加 亿元，增长 %；企业新签合同额 亿元（其中：施工新签合同额 亿；在建工程增加合同额 亿；多经新签合同额 亿），是全年新签合同额计划 亿元的 %，比上年完成的 亿元增加 亿元，增长 %。新签合同额首次突破百亿大关，成绩非常可喜。

其他指标分别为：设备购置控制额 万元，下达购置计划 万元，实际购置 万元，占计划 %。其中，集团公司财务出资计划 万元，实际购置 万元。

小型基建投资控制额 万元，下达小型基建投资计划 万元，目前，企划部组织有关部门正在编制集团2006～2010年发展规划，并指导各子公司编制5年发展规划。

三、股改上市

上市融资作为集团资本运营战略的重要内容，一直摆在集团公司领导班子的议事日程。在部分业务上市方案遇到政策和操作两个层面的障碍的时候，集团公司领导又及时提出了主营业务整体上市的方略，今年3月份紧急召集中介机构研讨制订“整体上市方案”。随后又拟订了“分两步走”的整体上市方案。但随着经营形势的变化，今年铁路基建大上，机不可失；加上证监会正在对证券市场进行一系列重大改革，股市长期低迷且走势尚不明朗。经集团公司领导慎重研究，今年的工作重点应抓住铁路大上的机遇，在经营上取得突破。上市工作待2006年再议。

四、企业管理

2005年经过6个月时间，对集团公司项目管理的现状进行了深入的调研，在调研的基础上，对集团公司项目管理办法提出了进一步改进意见，经集团公司总经理多次组织财务、人事、经营等有关人员会审，并广泛征求各单位意见整理后，出台了《关于集团公司A类项目管理若干问题的通知》、《工程项目经济承包责任书05版》、《工程承包合同05版》、《集团公司A类项目管理的执行说明》、《工区责任成本预算实例和经验交流材料》，经总经理办公会通过后于2005年8月10日发文执行。

完成了集团公司5个中标项目施工队伍评估会组织及会务协作工作。参与《关于2005年项目执法检查情况》中所列“项目管理问题”

集团公司“三标一体化”管理体系监督审核提出的不合格关闭组织、指导、报送工作。完成三处一体化体系建立辅导工作。

六、编委工作

对集团公司经营分公司进行了清理，撤销了青海、沈阳分公司、武汉开拓公司等没有实际运作的分公司。完成有关中原指挥部搬迁更名策划工作。

积极为基层服务及时完成了新中标项目部9个A类20个B类项目部机构编制文件的下达。

完成岗位资格基本要求的编写及关于调整集团公司机关机构定员的方案。

完成了对京隧建公司改组、北京分公司整体并入京隧建移交组织工作，在集团公司各级领导的高度重视下，经人事、财务等有关部门的积极配合下合并工作已基本完成。

七、计划统计

1、积极组织了集团计划管理工作会议，为集团计划的全面完成提供了及时、可靠的信息，帮助企业有效遏制了上半年生产形势不好的颓势局面，为集团又一个经营生产丰收年提供了计划统计保障。

2、组织开展了集团计划统计工作检查，不仅了解了基层计划统计工作现状，也对基层计划统计工作进行了详细的培训与讲解。提高了基层计划统计工作水平，有效地提高了集团计划统计管理工作质量。

3、加强了统计分析，及时为领导提供决策依据。每月向企业领导层提供生产快报、每季度提供正式季度报表、不定期提交有关分析资料。随时监控企业经营生产完成情况，并及时向领导报告、提出管理

2006年工作安排

一、各项计划指标

根据2005年完成指标，结合实际情况，考虑到各种内、外部因素，2006年的计划指标初步考虑如下：

新签合同额计划目标 亿，力争目标 亿； 营业额计划目标 亿，力争目标 亿。

二、企业规划工作

1、完成集团子战略实施计划的编写和印制工作（3月底前）；

2、指导各子公司编写5年企业发展规划（5月底前）；

3、完成集团战略规划的宣讲工作（6月底前）。

三、企业股改工作

待时机成熟时启动大股份业务整合工作。

四、企业管理工作

1、对集团公司《关于集团公司A类项目管理若干问题的通知》、《工程项目经济承包责任书05版》、《工程承包合同05版》、《集团公司A类项目管理的执行说明》、《工区责任成本预算实例和经验交流材料》，项目管理落实情况进行深入的调研完善项目管理办法，总结项目管理经验（2006年底前完成）。协助项目成本管理联动工作（根据需求单位提出需求）；

2、继续深入对先进企业项目管理情况进行调研（2006年底前完成）；

（5）规范和完善集团计划管理报表和指标体系（拟9月份前完成）；

（6）组织集团公司各单位、A类项目部统计人员业务培训、统计证年检及办证工作（拟7月份前完成）；

（7）建设集团公司工程项目网络视频监控系统（拟年底前完成试运行）；

（8）完成集团计划统计日常管理及内外部报表报送工作（按规定时间：月、季、年末等）；

（9）进一步加强和提高统计分析水平与能力，重新恢复和健全计划统计季度综合分析简报（每季度次月完成）；

（10）完成集团外部网站维护与管理工作（日常）；（11）努力加强外部统计情报收集工作（日常）；

（12）认真做好服务和协助工作，及时提供和保质保量完成领导及相关部门需要的各种分析材料等（日常）；

（13）总公司系统统计工作评比中，在巩固与保持2005年水平的基础上，努力争取更好成绩（2006年底）。

八、多经管理

1、抓好多经企业和项目运行的监管（日常）；

2、到多经企业调研，全面了解情况（7、8月份）；

3、继续参与主辅分离工作（日常）。

企业发展规划部

二○○五年十二月二十日