第一篇：国家生态文明建设示范县创建工作总结
2020年，滑县国家生态文明建设示范县创建工作在县委县政府的坚强领导下，在省市环保部门的大力支持下，以“绿水青山就是金山银山”重要思想为指引，坚定不移走绿色发展之路，持续改善生态环境质量，统筹推进国家生态文明建设示范县创建。现将主要工作总结如下：
一、主要工作及成效
（一）领导重视，高位推进
今年以来，县委县政府将生态文明建设工作摆在了更加突出的位置，纳入全县重要议事日程。及时以视频会议形式召开了四大班子领导参加的高规格“国家生态文明建设示范县创建工作推进会”，30多个县直单位主要负责人在主会场参加会议，23个乡镇、街道办、产业聚集区设分会场，会上常务副县长袁锐锋、副县长邵鸿斌对2020年国家生态文明建设示范县创建工作进行了安排部署。印发了《滑县2020年国家生态文明建设示范县工作计划》，进一步明确了各涉创单位的创建责任，细化了创建任务，为更有效的开展生态示范创建工作提供了保障。同时创建办联合县督查局采用定期、不定期的形式对30多个责任单位进行督导，督促建设指标、重点工程项目按时保质保量完成；
深入23个乡镇（街道办）、行政村进行实地查看，解决创建中存在难点问题，及时掌握创建动态，有力推动了创建工作的开展。
（二）加强宣传，深化创建氛围
借助主流媒体，开展融媒报道，在县电视台推出“环境聚焦”专栏，高频次宣传国家生态文明建设示范县创建成果及意义。同时，借助世界环境日、国际生物多样性日、世界水日、世界地球日、节能减排宣传周等活动，在电视台、电台、网站等新媒体平台，大力宣传开展国家生态文明建设示范县创建的重要性和必要性，进一步提高了公众对生态文明的参与度和满意度，在全社会营造了积极参与生态文明创建的浓郁氛围。
（三）打好污染防治攻坚战，改善环境质量
1.扎实推进大气污染防治工作，打好蓝天保卫战。一是先后印发了《滑县2020年大气污染防治攻坚战实施方案》、《滑县2020年大气污染防治攻坚战重点工作任务责任清单》等文件，对我县重点时段和重点区域各项工作进行了专项安排部署，有效减少了重点时段的空气污染。二是开展专项治理工作。对全县3470家企业按照重点管理、简化管理、登记管理不同类别核发了排污许可证，实现了固定污染源全覆盖；
将全县行政区域划定为“禁煤区”，对10万余户开展燃煤“双替代”工作，超额完成9.5万户目标任务，实现全县“燃煤清零”；
实行全年禁烧常态化，对蓝天卫士监控平台实行24小时值班坚守，严控露天焚烧行为；
严格落实全域全时段烟花爆竹禁售禁放规定，截止2020年4月15日，我县两家烟花爆竹销售企业的20余万件烟花爆竹实现全部清零；
对24家砖瓦窑企业开展常态化监管和重点执法检查相结合，持续加强无组织排放全流程治理和精细化管理，确保生产工序无可见烟粉尘外逸；
对全县涉vocs企业大力推广使用低vocs含量涂料、油墨、胶黏剂，在技术成熟的家具、机械设备制造、汽修、印刷等行业全面推进源头替代；
对107家汽油加油站、40辆油罐车、1座储油库油气回收装置开展了监督性检测工作，共查处取缔黑加油站点（车）22处，移交公安机关刑事处理5人，行政拘留12人，确保了黑加油站点（车）动态清零。截止12月31日，我县环境空气质量主要指标pm10年均浓度为91微克/立方米、pm2.5年均浓度为56微克/立方米、优良天数为233天，三项指标持续保持“两降一增”。
2.深入开展水污染防治，持续打好碧水保卫战。一是做好疫情期间水污染防控。新冠疫情期间，为严防病毒通过废水传播扩散，每天对定点医院和污水处理厂出水指标进行检测，确保外排废水消毒到位，严防疫情扩散。二是开展专项治理工作。持续组织开展入河排污口排查整治，经多次排查，卫河排污口已全部封堵；
强力推进18个乡镇污水处理厂建设，确保乡镇生活污水直排入河问题得到有效解决；
对我县“千吨万人”饮用水水源地保护环境问题逐一进行排查整治，逐月调度工作进展，完成了18个饮用水水源地环境问题的整治任务。截至12月底，国控金堤河大韩桥断面和省控卫河柴湾断面水质均达到Ⅲ类，均优于市定不低于Ⅴ类水质的控制目标，达标率100%，县级集中式饮用水水源地取水水质经监测达标率100%。
3.有序开展土壤污染防治，持续打好净土保卫战。一是强化监管，做好源头防控。建立了2020年土壤重点监管企业名录，加强日常监管，目前5家土壤重点监管企业全部完成自行监测，监测结果已向社会公开；
对污染地块名录进行动态更新，河南省开仑化工有限责任公司目前已基本完成拆除；
滑县原九间房化工厂遗留铬渣及铬污染物污染地块正在进行土壤环境详细调查。二是持续推进农业农村污染防治。完成2020年度60个村庄的农村环境综合整治工作；
对全县农村黑臭水体进行拉网式排查；
扎实推进农药包装废弃物试点工作，共回收农药包装废弃物约66吨左右，已经全部转运处置完毕。截至12月底，受污染耕地安全利用率100%，污染地块安全利用率100%。
（四）巩固基础设施建设，夯实创建根基
1.着力提升生态宜居环境。为完善城市功能，提升城市品位，我县全面统筹各级、各部门力量，不断加大资金投入，完成了滑县西湖景观提升改造建设项目和滑县森林公园人工湖及水系周边景观绿化提升项目，全县公园绿地面积达到329.05公顷，人均公园面积达12.75㎡，绿化覆盖率为39.93%。城区的45条主要道路都建有绿地，栽植了乔木、灌木、绿篱、地被植物等50余种，绿道总长约14.4千米，面积约66.54公顷。
2.持续推进乡村振兴。按照《2020年滑县人居环境整治工作督查考核办法（试行）》要求，优化了全县人居环境整治工作的机制，强力推进全县农村生活垃圾收集、生活污水处理、农村改厕、白色垃圾集中整治等工作。投资6千余万元完善了示范村道路硬化、雨污排水管网、路沿石铺设、农村公厕等基础设施建设，进一步改善了农村的生产生活环境。成功创建14个省级人居环境示范村，在美丽乡村建设中起到了示范带动作用。
3.推进垃圾资源化利用。为了缓解垃圾填埋场的压力和对生活垃圾进行资源化利用，我县投资4.5亿元在静脉产业园筹建了垃圾焚烧发电项目，日处理垃圾1000吨，目前，该项目已投入使用。同时正在筹建餐厨垃圾处理项目，该项目投资3千余万元，日处理垃圾50吨，目前项目已完成立项、选址及批复工作。
4.完善污水处理设施建设。为进一步加大县城及周边村镇生活污水处理力度，在现有日处理污水6万吨的基础上，筹划建设了滑县第三污水处理厂，该项目日处理污水10万吨，总投资46728.72万元，目前已完成总工程量35%。18个乡镇污水处理项目总投资约8.77亿元，目前已完成发改委立项、选址及招标工作，配套管网大部分已铺设完成。
（五）强化执法检查，扎实开展应急处置管理
1.环境执法成效显著。出重拳，用重典，坚持“铁心、铁面、铁腕”治污，共出动环境执法人员8621余人次，检查各类企业2638家（次），依法对31家企业实施查封，对139家环境违法企业进行行政处罚，处罚金额288.53万元，有力打击震慑各类环境违法行为，为全县高质量绿色发展提供有力的环境支持。滑县综合行政执法大队被省生态环境厅推荐评选全国环境执法大练兵先进集体。
2.强化应急管理机制。强化工业企业突发环境事件应急处置管理，督促41家重点企业编制应急预案，10月20日，我县举办2020年安阳市（滑县）黄河流域突发环境事件应急演练，受到省市好评。我县全年未发生因企业违法排污和其它突发事件处置不当引发的环境污染事件，未发生辐射事故环境污染事件。
（六）优化产业结构，助推生态农业。一是开展农药包装废弃物回收处置工作。在八个乡镇设置了试点，目前已经建成四个乡级回收站、100多个村级归集点，试点工作开展以来，共回收农药包装废弃物70余吨，已转运、处置农药包装废弃物66吨。二是开展秸秆禁烧与综合利用工作。加大秸秆综合利用宣传引导，大力推广秸秆综合利用技术，提高粮食作物采收机械化率，促进秸秆还田，综合利用率达到了90%以上。三是强化土壤分析检测。2020年分析化验土壤样品217个2604项次，植株样品48个172项次；
委托第三方检测土样样品159个1908项次；
圆满完成田间试验示范26个，为引导农民科学施肥，降低化肥用量，提高肥料利用率奠定了坚实基础。四是畜禽养殖污染防治工作取得了阶段性成效。全县211家畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到99.05%，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达95.85%。
二、存在的问题
对照生态环境部2019年印发的《国家生态文明建设示范县建设指标》和《国家生态文明建设示范市县管理规程》，34项建设指标和重点支撑项目已基本完成。滑县作为农业大县，在发挥粮食主产区优势，坚持最严格的耕地保护制度基础上，生态状况指数、林草覆盖率还需进一步完善提高。
三、下步工作计划
生态文明建设只有起点，没有终点，永远都是进行时。下一步，我县将严格按照《国家生态文明建设示范市县管理规程》的各项要求，认真总结和巩固前阶段的创建成果，进一步动员全县上下的力量，紧紧围绕国家生态文明建设示范县创建指标要求，牢固树立“绿色发展、生态立县”的发展理念，立足自身产业基础，大力发挥农业强县的优势，不断提升县域竞争优势和生态文明建设水平，全力以赴争创国家生态文明建设示范县。
滑县人民政府环境保护委员会办公室
2021年1月18日印发
第二篇：岚皋创建国家生态文明建设示范
岚皋县创建国家生态文明建设示范县
重点工作推进情况
岚皋县委、县政府历来高度重视生态文明建设和环境保护工作，始终贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“群众因生态而富、县域因生态而强、城镇因生态而美”的生态强县工作思路，突出以创建为载体，在2013年成功创建省级生态县的基础上，主动抬升标杆，确立创建国家生态文明建设示范县的目标，持续加强生态环境保护，大力推动绿色、循环、低碳发展，扎实推进生态文明建设，初步形成了经济发展与生态环保互动并进的良好局面，探索走出了一条“城镇靓、环境优、人文美、百姓富”的绿色发展之路。对照国家生态文明建设示范县相关要求，目前，生态制度、生态环境、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等六大领域内的环境改善、风险防控、空间格局优化、资源集约利用等十大任务均已完成，各项指标达到规定值。现将创建重点工作情况报告如下：
一、秉持“两山”理念，构建生态优先的制度体系 秉持践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，构建了完善的生态制度体系。一是建立组织领导体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，成立了县委书记任第一主任，县长任主任，各镇党委书记、县直部门主要领导为成员的环境保护委员会，下设3个委员会，分别负责全县环境保护的监督检查、协调推进和技术指导工作，县委常委会、县政府常务会议定期
— 1 — 研究解决突出环保问题，每年都层层签订了目标责任书、召开动员会议、开展系列活动，基本形成“党委政府牵头、人大政协参与、部门分工合作、社会广泛参与”的工作格局。二是建立了规划引领体系。通过“多规合一”统筹规划全县经济社会发展，《岚皋县生态文明建设示范县创建规划》《岚皋县“十三五”环境保护规划》《岚河流域环境综合治理规划》等陆续出台，《生态文明建设实施方案》《关于进一步加强生态文明建设的决定》《加快领跑生态美建设美好岚皋的决定》等相继实施。全县上下紧握规划一支笔，织密监管一张网，绘好蓝图一幅画，引领生态文明建设示范县创建工作不断向纵深推进。三是建立综合监管体系。县财政先后投资600余万元，建成了环境监测监察综合大楼、大气自动检测站和岚河、大道河、县城污水处理厂等重要点位的出境断面水质、重污染源在线监测系统，配齐了执法装备、检测监测器械和标准化人员配备，并在各镇设立了环保工作站，环境监测能力达到国家二级标准。加强源头风险防范和控制，严格建设项目环境影响评价和“三同时”制度，出台了“一票否决”办法，近三年来先后否决不符合环保要求的招商项目5个，淘汰关闭高耗能、高污染企业2家，多年来未发生较大以上环境污染事故和生态破坏事件。四是建立考核倒逼体系。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制，优化调整考核内容、分值设置，进一步加大生态文明建设工作占党政实绩考核的比例，确立重抓生态文明建设的目标导向。近几年，生态环保指标在全县大目标考核中的占比均达到 25%以上。五
— 2 — 是健全约束有力的制度体系。出台《岚皋县环境保护一票否决实施办法》《岚皋县各级政府及部门环境保护责任规定》《环境网格化监管考核办法》《生态文明建暨环境保护考核办法》等政策文件，进一步落实环保工作“党政同责、一岗双责”。2017年，全县对5名党员领导干部因在生态环境保护工作中履职不力给予了党纪政纪处分。严格落实“河长制”“湖长制”，在全国首创“河长+警长+督察长”的“三长治河”管理机制，建立健全了“河长+警长+督察长”的网格化管理体系，实现了河长制工作责任的全覆盖，形成了责任明确，层层抓落实、层层抓监管的“三长”治河网络化管理体系，实现了河道、湖泊、水库、塘坝、沟渠等各类水域河长制管理全覆盖；在认真核实排污总量，严格审核申报资料，抓好信息公开的基础上，加强固定源排污许可证核发工作，确保排污许可证核发质量。2016—2017共核发排污许可证4张。六是建立信息公开体系。全面落实群众对环保的知情权、参与权和监督权，依托环保局网站，实时更新网站信息公开、环保动态、环境信息、环境管理、政策法规、环保知识、办事大厅、监督投诉八方面内容，定期更新大气、水环境质量、环境执法、排污许可、环评等信息，同时，将环境质量改善、主要指标完成、重点工作推进等情况在政府门户网站上公开。
二、划定保护红线，优化生态保护的空间体系
按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，着力打造节约资源和保护环境的空间格局，确保全县生态空间更加优化。一是调整优化县域布局规划。认真落实主体功
— 3 — 能区规划，按照新型城镇化的建设要求，将岚皋划分为“四大区域、十类功能区”，并根据不同功能分区定位，明确了生态红线、发展布局和保护措施，全面构建起生态建设与管理、保护与开发“四位一体”的发展格局。二是完成生态红线划定。印发了《岚皋县划定并严守生态保护红线工作方案》，按照全市统一安排部署，我县按照要求向生态红线编制单位提供了划定各项资料。目前，全市生态红线划定方案已经完成编制即将送省厅审核，按照方案，我县划定的红线区域面积949.85平方公里，红线区域比例48.52%，待省市颁布实施完成勘界定标后，我县将严格按照生态环境部《生态保护红线管理制度（试行）》办法进行分级严格管控，加强刚性约束。三是管牢控死农用耕地。严格落实耕地红线管控责任，级签订耕地和基本农田保护责任状，耕地保护责任全名夯实，推进城乡建设用地增减挂钩，落实耕地占补平衡制度，严把建设占用耕地审批关。2017年，全县耕地面积38.88万亩，其中常用耕地24.91万亩，实现了全县基本农田数量不减少、用途不改变、质量不下降目标。
三、发展生态经济，构建节约循环的经济体系
大力发展节约、绿色、循环经济产业，2017年，全县三次产业的比重为13.3：56.7：30，二三产业占GDP比重达到86.7%，其中，服务业增加值157555万元，增长7.6%。一是绿色产业快速发展。生态农业上，建设了三个十万亩林业基地建设（10万亩干果林基地、10万亩速生林基地、10万亩林下种养基地），林下经济发展迅速，2017年，发展核桃13.7万亩，— 4 — 建成现代茶叶示范园区15个，培育龙头企业3个，建成魔芋园区13个，种植魔芋10万亩，培育龙头企业3个；发展林下养蜂2万箱；扶持新增设施蔬菜1000亩。建立各类农民专业协会81个，共有5个方面获得绿色、有机无公害产品和地理标志保护产品认证，无公害绿色有机农产品种植面积占主要农产品种植面积的61.5%。生态工业上，全县已形成了以水电、森工、食品加工为支柱的绿色产业体系，培育了明富魔芋、珠峰花炮、金岚木业、南宫茶业等一批骨干龙头企业，2017年实现工业总产值80.36亿元，“岚皋六口生态工业园区”被批准为全省100个重点扶持的县域生态工业园区。生态旅游上，以大南宫山景区为核心的生态旅游实现率先突破，建成南宫山国家4A级景区、国家地质公园，千层河、岚河漂流国家3A级景区、神河源省级森林公园，被省政府命名为全省旅游示范县，被授予“中国最佳绿色生态景区”和“最美绿色园林生态旅游城镇”等荣誉称号。借力强势发展的生态旅游产业，极大地促进、带动了全县餐饮服务、特色农产品加工等相关产业的快速发展，打造了四季杨家院子、南宫山巴人部落、横溪古镇等一批旅文深度融合的特色旅游新村，旅游产业已成为县域经济发展的一面旗帜。2017年接待游客486万人，实现旅游综合收入31.31亿元，同比增长33.86%。二是大力推动资源节约利用。大力实施推进一批节能改造、新能源和可再生能源等项目，实现了资源节约循环了用目标。2017年，单位地区生产总值能耗为0.435吨标煤/万元，同比下降3.2%；单位地区生产总值用水量为101.5立方米/万元，— 5 — 用水总量未超上级政府下达总量控制目标，较2015年下降13%；单位工业用地工业增加值为56元/亩。三是大力推动资源循环利用。加强规模化畜禽养殖场粪污综合利用和污染治理，大力推广提高饲料消化率，降低氨氮排泄等新技术新成果，扶持大中型养殖场建设规模相当的沼气工程及沼渣生物肥生产线，推广畜—沼—菜（林、果）生态种养模式。2017年，畜禽养殖场粪污综合利用100%。采取过腹还田，秸秆堆肥，秸秆编制等多种形式、途径和手段提升秸秆综合利用率，2017年，秸秆综合利用率为85%。我县以发展生态旅游产业、绿色食品企业为主，产生工业固体废物的工业企业较少，主要的工业固体废物为冶炼废渣、炉渣、煤矸石等，主要通过做为商品出售、页岩砖厂制砖、水泥厂生产原辅材料等方式进行综合利用。2017年我县一般工业固体废物综合利用率为100%。
四、实施综合整治，打造山清水秀的环境体系
坚持从人民群众关心关注的环境热点、难点和痛点问题入手，推动县域环境质量不断改善。一是实施精准的污染防治攻坚。保卫蓝天方面，我县认真落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”工作措施，空气质量日益变好。2017年，岚皋空气质量综合指数AQI数值为3.09，全市排名第二，全省排名第五，优良天数为334天，较2016年增加32天；水质保护方面，我县水污染防治基础设施正在逐步改善，统筹实施了农村环境综合整治、水利水保治理、生态造林、退耕还林、畜禽养殖防治、矿山恢复治理等一批综合性生态环保治理项目。以“岚河、大道
— 6 — 河、洞河”三大流域为重点，开展河道“三乱”综合整治。在岚河、四季河沿线启动了在线视频监控系统建设试点，对重点河流断面、水电站生态基流通道口、生态敏感区、重点污染源和市政设施等部位全天候监测管控，大力整治电站生态基流、河道乱采乱挖、毒鱼电鱼炸鱼等行为。2017年，地表水功能区水质监测达标率和水源地水质监测达标率均为100%，主要河流岚河及大道河出境断面水质稳定保持在Ⅱ类水标准，全年水质指数为3.9606，全市11条主要支流排名第6，变化趋势为“变好”。全县生态环境状况指数（EI）值为82.41，评价结果为优，全省排名第八。二是开展全面的生态系统保护。大力开展沿河湖、沿路造林植树活动，完成植树造林6.56万亩，实施退耕还林5000亩，形成以交通干线为主体，旅游景点、国道、省道、城镇为重点，莲花公园、珍稀植物园等为补充为重点的造林绿化新架构，实现了“开门见绿，四季有景”目标。统计年报显示，2017年我县森林覆盖率为79.2%。同时，建立森林防火、林政管理、病虫防治“三防”体系，采取“一控二稳三推进”的措施（控制森林资源消耗量使之小于生长量，稳步提升林木覆盖率林，加快推进业产权制度改革），扎实有序开展森林资源资产化管理工作，有效推动了生物多样性保护。三是严格环境执法监管。认真贯彻执行新《环保法》，以“零容忍”的态度，严格环境执法，严厉打击环境违法行为。截止目前，共下发《责令改正违法行为决定书》22份，《行政处罚事先告知书》10份，《行政处罚决定书》9份，收缴罚款26.1万元。保持2512369环保热线24小时畅
— 7 — 通，理电话投诉19件，及时处理网络舆情，受理办理县长信箱11件。突出对危险废物、污染场地等重点领域、重点行业和重点企业的监管，环境风险得到有效控制，2017年，危废安全处置率达100%。全面开展环境安全隐患排查整治工作，加强应急演练，完善应急物资储备，投资30余万元，新建面积200㎡的环境应急物资储备库，采购了无人机、快艇等一批应急物资。四是完成中省环保督察反馈问题整改工作。针对2017年中央环保督察期间发现的环境突出问题，在省市的统一部署要求下，深入开展了环保问题自查整治行动，取得了阶段性的显著成效。目前，中央环保督查提出的县城污水处理厂提标改造问题，已于2017年12月完成提标改造工程任务，省委环保督查提出的县城饮用水一级保护区4户群众未搬迁问题，已经完成整改，4户群众已经全部搬迁。同时，在此基础上认真查找自身存在问题，共梳理出26项整改任务，截至目前，已完成整改任务25项，库区网箱拆除工作正全力推进。
五、提升生态特色，构建美丽宜居的生态生活体系 从战略和全局的高度，我们将生态文明示范县建设纳入“六城同创”目标，突出国家生态文明建设示范县的牵引带动作用，引领生态文明建设出特色、上水平。一是环保基础设施建设得到大幅度提升。目前全县已建成污水处理设施31处、垃圾填埋场7座，全面完成了县城污水处理厂提标改造工程，处理能力达到7000吨/d，并将一级B提标改造为一级A污水排放标准。新启动建设石门、民主污水处理厂，处理能力达到1050吨/d，— 8 — 新开工建设佐龙镇、南宫山镇、石门镇、滔河镇等3座垃圾填埋场，县域重点镇垃圾污水处置得到全面加强和规范。同时，完成了县域垃圾污水处置项目PPP招投标工作，涉及金额近3亿元。申报了总投资3亿元的岚河流域水污染防治项目，被审查为A类项目列入国家项目库。截至目前，全县城镇生活垃圾无害化处理率100%，城镇污水处理率达到81.55%。二是全面加强农村环境综合整治。围绕整镇整村推进的思路，将农村改厕任务与脱贫攻坚危房改造和搬迁工作相结合，在镇村大力实施“厕所革命”工程，持续加大城乡无害化卫生改厕力度，农村卫生厕所普及率达到95.0325%。全面开展以农村生活垃圾、生活污水整治和水源地保护为核心的农村环境综合整治工程，按照2012-2017年农村环境综合整治批复，我县已经累计建成镇村污水处理设施30处，垃圾填埋场5座，采购垃圾桶2万余个，垃圾清运车辆50余辆，完成水源地保护工程3处，完成综合整治村庄91个，整治率达到72.8%，超过国家十三五期间好水周边农村环境综合整治率达到60%的要求。大力推进饮用水源地达标建设，完成全县13处集中式饮用水源地保护区划分工作，完成县城、大道河、南宫山镇三处集中式水源地保护工程，另10处水源地保护工程陆续启动建设，经检验村镇饮用水卫生合格率均为100%。三是倡导绿色的生活方式。严格执行建筑节能标准，从规划立项、设计、审图、施工、监理、检测、验收、备案等各个环节入手，形成工程建设全过程的闭合监管体系，大力推进建筑节能工作。2017年，新建节能建筑比例达到35%，— 9 — 新建绿色建筑工作已全面开展。通过完善城区交通网络、优化公交线路、合理配置公交站台、推广使用纯电动公交车等途径，大力发展城市公共交通。从今年开始，我县全面启动了“城区及城乡两元”的客运新模式，将进一步提高公众的绿色出行率。同时，鼓励市民出行多使用自行车或步行方式，提升公众的绿色出行率。今年，我县完成汽车站迁址新建工程，县级交通保持20分钟一趟，到西安班车保持2小时一趟，大大提升了客运能力。2017年实现绿色出行率达到52%。按照以制度促管理规范化、以数据促管理精细化、以督查促管理常态化的思路，大力度、宽领域地开展节电、节水、节油、节材，把低碳、节能、环保的要求落到实处，2017年，全县节能、节水器具普及率65.6%。印发了《关于转发<关于调整公布第二十三期节能产品政府采购清单>的通知》《关于转发<关于调整公布第二十一期环境标志产品政府采购清单>的通知》，进一步规范落实绿色采购行为，建立完善绿色产品采购清单目录，对节能环保项目实行优先备案、优先安排采购资金，对未按强制采购规定采购节能环保产品的单位，及时采取有效措施责令改正并给予处罚，推动强行入轨。根据统计年报显示，2017年，政府绿色采购比例为91.75%。
六、转变意识观念，培育全民参与的生态文化体系 积极发挥文化的引领推动作用，以生态文化为强引擎，积极传播正能量，促进环保接地气，不断提升生态文明建设的认识程度、政策力度和实践深度。一是生态文明建设观念进入千
— 10 — 家万户。与新民风建设相结合，推进“新民风+环保”进镇村活动，在全力培育尚“诚”、重“孝”、倡“俭”、践“勤”、崇“和”新民风观念同时，大力普及生态文明建设观念，营造保护环境人人有责，环境改善人人受益的理念，让环境保护理念一步步融入群众的日常生活，成为群众自觉遵守的行为规范。二是传承历史生态文化。广泛发掘整理“忠勇刚烈”的巴文化精髓，以创建首批国家“全域旅游示范区”和南宫山5A级景区为契机，积极探索文旅融合的发展路子，集中推出以一本书、一台戏、一条街、一个长廊、一座广场为主要内容的巴文化“五个一”工程，唱响“巴山画廊·硒有岚皋”品牌，为生态文明建设和县域旅游产业发展注入了新的文化元素和时代内涵。三是大力开展生态文明六进行动。以“美丽岚皋，全民共建”为主题，开展生态文明建设知识“进机关、进乡镇、进农村、进社区、进校园、进企业”“六进”活动，在县城及各镇开辟生态文明建设一条街，不断拓展丰富形式，弘扬生态文明建设，为生态文明建设宣传造势，力促政府、企业、公众广发参与生态文明建设。从党政领导干部抓起，将“生态文明建设”列入必学内容，经常性组织开展学习教育培训活动，全县科级以上领导干部培训率每年都达到100%。进一步激发群众参与生态文明建设的热情，积极向公众传播生态文明知识和理念，2017年，公众对生态文明知识知晓度到达96.3%，生态文明建设的满意率达95%。
生态文明建设是功在当代利于后世的伟大事业，我们要坚持不懈持续改善环境质量、提升群众民生福祉，将生态优势转
— 11 — 化为富民新的增长点，大力发展生态+特色、生态+旅游等新产品、新业态，让人民群众在生态文明建设中产生更多的获得感。
岚皋县是省定深度贫困县之一，加快发展县域经济、提高群众收入、确保按期脱贫摘帽是一项艰巨的政治任务，但是作为南水北调中线工程水源涵养区，保护生态环境、构建绿色安全屏障使我们义不容辞的责任。通过多年的持续创建，特别是国家生态文明建设示范县创建，岚皋的天更蓝了，水更清了，地更净了，家园也更美丽了。回顾我县创建国家生态文明示范县全过程，我们深深体会到：
创建国家生态文明示范县，是构筑发展新平台、树立发展新形象、实施发展新战略的需要，是岚皋根据自身所处的区位优势和生态环境特点做出的重大决策。创建国家生态文明示范县，是新形势下保护好生态环境的客观需要。国家生态文明示范县建设能够最大限度地减少环境污染和生态破坏，促进物质能量的多层次分级循环利用和无废物生产，实现经济发展与生态保护双赢目标。创建国家生态文明示范县，是加快经济发展的战略选择，是实现岚皋县生态、经济和社会持续发展的必然选择，是实现生态环境建设与生态经济产业发展有机结合的必由之路。创建国家生态文明示范县，是促进生态文明建设，提高人民的生活质量的有效途径，是岚皋县加快发展、富民强县、全面建成小康社会的内在要求。
岚，山间雾气，皋，水边高地，岚皋县因山水得名，丰厚的生态环境资源是我们发展得天独厚的优势。面向未来，我们
— 12 — 将利用自身优势，继续秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“群众因生态而富、县域因生态而强、城镇因生态而美”的生态强县工作思路，不断加大创新实践力度，建设美丽富裕新岚皋。
第三篇：5.创建国家生态文明建设示范市 知识竞赛题
1、党的十八大指出，建设中国特色社会主义总体布局是经济建设、政治建设、（）建设五位一体，同时还提出了建设美丽中国和走向社会主义生态文明新时代的概念。文化建设、社会建设、生态文明
2、党的十八大指出，建设（），是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。生态文明
3、农村生活污水在没有很好治理的情况下，会出现污水横溢、（），影响农作物的灌溉及生长，影响人类的身体健康。河道黑臭、鱼虾死绝、污染地下水
4、国家生态文明建设示范市创建指标体系共有（）项内容。38
5.创建国家生态文明建设示范市要求空气质量优良天数大于全年天数的（）。85% 6.创建国家生态文明建设示范市要求村镇饮用水合格率达到（）。100% 7.创建国家生态文明建设示范市要求生活垃圾无害化处理率（）。>85%
8.创建国家生态文明建设示范市要求近（）年内城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故。3年
9.新环保法对重点生态功能区划定保护红线，首次将（）纳入立法。生态保护红线
10.在垃圾分类时把废纸放入（）颜色的垃圾桶中。绿色 11.解决好环境保护问题要坚持污染防治与（）并重。生态保护
12.以下不属于常规能源的是（）风能
13.（）气体是导致地球问世效应最主要的原因 二氧化碳
14.《节约能源法》明确规定：节约资源是我国的一项（）基本国策
15.我过能源发展的战略（）节约与开发并举，将节约放在首位
16.国家开展节能宣传和教育，增强全民的节能意识、提倡（）的消费方式。节约型
17.“低碳”是指（）B减少二氧化碳排放
18.我国使用的能源以（）为主 煤
19.地球表面虽然约70％被水覆盖，但能够直接用于生产的生活的淡水不到()1％
20.在猪舍中，对猪的生产性能影响最大的气候因子是（）温度
21.房屋的外墙色彩越深越容易吸热，夏天光照强烈，室内温度容易升高，增加冷气电耗，所以，相对更节能的住宅应该是（）颜色与节能没有关系
22.依照我国《森林法》规定，依法转让用材林、经济林、薪炭林的使用权的限制条件是（）
补得将林地改为非林地
23.下列不属于“乱污”行为的是（）工业废水达标排放
24.下列利用秸秆的方式，对大气环境危害较大的是（）露天焚烧
25.下列水资源的说法中，正确的是（）地球上的水总储量很大，但可利用的淡水资源很少 26.人类赖以生存的淡水资源（）
主要分布在冰川、永久积雪、河流、湖泊和地下水中
27.我过水资源在时间和空间的分布上即为不均衡，预计集中旱涝并存：在地域上的分配规律是（）
南方多，北方少：山区多，平原少 28.天然水体最大的污染源是什么？（）工业污水生活污水
29.那种污染被成为“世界头号杀手”？（）A水污染
30.()报告首次明确提出了建设生态文明。十七大
31.从()层面看，生态文明要求转变传统工业化生产方式，提倡清洁生产。生产方式
32.从“真”的角度来看，就是从实际存在的真相出发，坚持物质第一性，以物质文明建设为基础，紧紧抓住经济建设这个第一要务，加强经济管理，推进经济（）发展，实现经济富强、发达的目标。又好又快
33.党的()提出了推进生态文明建设的内涵和目标任务，十八届三中全会明确了生态文明体制改革的主要任务。十八大
34.低碳经济的本质是（）。可持续发展经济
35.发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，提高了农产品形象、价格及竞争力，实现了优质优价，体现()。优质性
36.固体废弃物的()是指在管理和工艺上采取措施，从固体废弃物中回收物质和能量，加速物质和能量的循环。资源化
37.减量化、资源化、无害化”是固体废弃物污染防治的总原则。()是将不能回收利用资源化的固体废弃物，通过物理、化学等手段进行处置，使之达到不损害人体健康、不污染周围的自然环境的目的。无害化
38.（）建设的核心是统筹人与自然的和谐发展。生态文明
39.建设生态文明的核心是（）。人与自然和谐相处
40.建设资源节约型、环境友好型社会，要紧密结合中国国情，借鉴国际先进发展理念，着力解决中国经济发展与资源环境矛盾，这对于全面落实科学发展观，不断提高（），实现国民经济又快又好发展具有重要意义。生态承载力 41.健全的生态法律制度体系，既是（）的标志，也是生态保护的屏障。生态文明
42.节能、省料、节水属于生态工业的（）。目标
43.科学的生态和谐社会发展机制系的构建涉及打造（）GDP增长机制。生态经济
44.科学发展观的()，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动、有序运行，实现经济、政治、文化、社会、生态各方面的协调和共同发展。协调发展
45.科学发展观的()，就是要着眼于社会发展的全局，着眼于各个组成部分的有机联系，将不同领域的发展有机地结合起来，从总体上规划和布局，形成社会整体性发展的格局。全面发展
46.人口的增长，会使城市的人口密度()，生活污水、垃圾等造成的污染也更为严重。加大
47.人口问题的本质是()问题。发展
48.人与自然共同生息，实现经济、社会、环境共赢，关键在于什么？（）人与自然和谐相处
49.任何单位和个人都有（）、预防和治理水土流失的任务。保护水土资源
50.仍然是长期制约我国经济社会发展的关键性问题之一。（）人口数量问题 51.生态产业的目标是（）。
“自然—社会—经济”复杂巨系统的动态平衡
52.生态活动必须符合科学的生态观和生态规律，对生态资源的开发必须与对生态环境的保护和修复相平衡，追求最好的（）。生态效益
53.生态旅游业的根本性质是（）。经济性
54.生态文化价值取向具有推进绿色评价、唤起生态觉醒、伸张公平正义、调节行为等（）功能。定向
55.生态文明是自然、人、社会价值的生态定位和选择”是从下面哪个视角在对生态文明进行界定？（）价值论视角
56.生态文明提倡适度消费，追求基本生活需要的满足，崇尚精神和文化的享受”属于下面哪个层面？（）生活方式层面
57.生态文明示范市要求转变传统工业化生产方式，提倡清洁生产”属于哪个层次？ 生产方式层面
58.生态系统保持()，具有一定的自主性、适应性，能在一定的范围内进行自动调节、自动控制。动态平衡状态
59.()是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。低碳经济 60.()是指充分利用光、温、水、土、气、热等环境要素，根据污染物的理性性质，通过机械分离、蒸发、点解、磁化、冰冻、加热、凝固等物理和化学反应，使环境中污染物被清除或转化为无害物质。物理与化学修复
61.()是指列入国家废弃物名录或是根据国家规定危险废弃物鉴别标准和鉴别方法认定具有危害性的废弃物。矿业废弃物
62.()是指人们在日常生活过程中为人们日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物。生活垃圾
63.()提出了“生态文明”的理念，标志着社会主义和谐社会的生态文明法制建设正在积极地开展中。十七大
64.通过畜禽粪便的有机肥生产，将猪粪等养殖废弃物加工成有机肥和沼液，可向农田、果园、茶园等地种植作物提供清洁高效的有机肥料”属于（）产业链。养殖——废弃物——种植
65.优化国土空间开发格局，在()要立产业协调发展理念，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。产业层面
66.()主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。生态补偿机制
67.第27届联合国大会决定把每年的6月5日定为（）世界环境日 68.一般认为，我国酸雨形成的主要原因是（）等酸性气体进入大所后，逐步形成PH<5.6的酸性降水.二氧化硫
69.臭氧是一种天蓝色、有臭味的气体，在大气圈平流层中的臭氧层可以吸收和滤掉太阳光中大量的（），有效保护地球生物的生存。紫外线
70.如果大气中没有”温室气体”，地球表面温度将降低至-23`C，但是，如果温室气体量增加过多过快，就会造成（）． 全球性气候变暖
71.1956年，发生在日本熊本县的水俣病是由于人们食用被（）污染的鱼类后，在体内积累，逐渐引起的神经性疾病。甲基汞
72.大量氮、磷等植物性营养元素进入水体后，藻类大量繁殖，水质恶化，水生生物死亡，一般称为（）。富营养化
73.造成温室效应的气体有（），还有氯氟烃、甲烷、氮氧化合物、臭氧等气体。二氧化碳
74.一氧化碳是一种可以使人致死的有毒气体。汽车在（）状态下排放的一氧化碳量较多。
开着发动机停车等候
75.重点城市空气质量周报，目前主要有污染指数、首要污染物、空气质量级别三项内容。当污染指数在（）之间时，空气质量为3 级，属轻度污染。50以下
76.ISO14000系列标准是国际标准化组织制定的有关（）的系列标准。环境管理
77.我国水资源分布不平衡，南多北少、东多西少、夏多冬少，人均水资源仅为世界人均水平的（），居世界第88位。1/4 78.生态系统中的“（）”包括绿色植物、光能细菌和化能细菌，是构成生态系统的基础。生产者
79.开展城乡环境综合治理是落实科学发展观、推进生态示建设示范市创建的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的（）。惠民工程
80.下列利用秸杆的方式，对大气环境危害较大的是：（）。露天焚烧
81.城市饮用水水源保护区范围内允许（）。雨水排入河道
82.“国家生态文明示范市”建设指标中生态空间的约束性指标有（）生态保护红线、耕地红线、受保护地区占国土面积比例 83.“国家生态文明示范市”建设指标中生态环境的任务有（）环境质量改善、生态系统保护、环境风险防范
84.“国家生态文明示范市”建设指标中要求公众绿色出行率（）大于50% 85.“国家生态文明示范市”建设指标中对于环境信息公开率要求（）大于80% 86.“国家生态文明示范市”建设指标中对于单位地区生产总值用水量中的西部地区要求（）用水总量不超过控制目标值小于80立方米/万元
87.“国家生态文明示范市”建设指标中对于单位工业用地工业增加值中的西部地区要求（）大于50万元/亩
88.“国家生态文明示范市”建设指标对于中秸秆综合利用率要求（）大于95% 89.“国家生态文明示范市”建设指标中对于有机、绿色、无公害农产品种植面积的比重要求（）大于50% 90.“国家生态文明示范市”建设指标中对于一般工业固体废弃物处置利用率的要求（）大于90% 91.“国家生态文明示范市”建设指标中对于劣V类水体要求（）基本消除
92.生态文明示范市”建设指标中对于主要污染物总量减排的要求（达到考核要求
93.生态文明示范市”建设指标中对于危险废物安全处置率的要求（）100% 94.生态文明示范市”建设指标中对于村镇饮用水合格率的要求（）100% 95.“国家生态文明示范市”建设指标中对于城镇污水处理率的要求（）大于95% 96.“国家生态文明示范市”建设指标中对于政府绿色采购比例的要求（）大于80% 97.“国家生态文明示范市”建设指标中对于空气优良天数比例的要求（）大于85% 98.“国家生态文明示范市”建设指标中严重污染天数是指空气质量指数达到或超过（）的天数。300 99.“国家生态文明示范市”建设指标中对于固定源排污许可证覆盖率的要求（）100% 100.“国家生态文明示范市”建设指标中对于国家生态文明建设示范乡镇占比的要求（）大于80%
二、简答题： 难易程度：简单
1、“国家生态文明示范市”建设指标的领域包括哪些？
答：生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化
2、什么是城市环境“四害”？ 答：污水、烟尘、废渣和噪音污染
3、环境标准有哪几类？
答：（1）环境质量标准（2）污染物排放标准（3）环保基础标准（4）环保方法标准
4、请答出5种我国濒临灭绝的动物？
答：丹顶鹤、白鹤、大熊猫、东北虎、华南虎、野象、坡鹿、长臂猿、野骆驼、白亟豚、扬子鳄
5、水污染的类别是什么？
答：（1）生理性污染（2）物理性污染（3）化学性污染（4）生物性污染 难易程度：中等
1、“国家生态文明示范市”建设的主要任务包括哪些？ 答：优化空间格局、资源节约与污染减排、环境质量改善、生态系统保护、环境风险防范、人居环境改善、生活方式绿色化、制度与保障机制完善、观念意识普及
2、当今世界面临哪些主要的环境问题？
答：（1）全球气候正在变暖，海平面上升，“温室效应”（2）土壤过分损失，人均耕地不断下降（3）人均资源日益减少（4）供水不足（5）臭氧层损失（6）生物物种加速灭绝（7）人口迅速增长
3、主要的大气污染物（九种）？
答：（1）粉尘（2）二氧化硫（3）氮氧化物（4）氟化氢（5）氯气、氯化氢（6）硫化氢（7）氨气（8）乙烯（9）醛类
4、绿色植物有哪些净化空气的作用（五种）？
答：（1）吸收二氧化碳放出氧气（2）降低空气中有害气体浓度（3）减少空气中放射物（4）减少空气中的灰尘（5）减少含菌量
5、绿色生活方式的具体含义是什么？
答：指以通过倡导居民使用绿色产品，倡导民众参与绿色志愿服务，引导民众树立绿色增长、共建共享的理念，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动，让人们在充分享受绿色发展所带来的便利和舒适的同时，履行好应尽的可持续发展责任的方法，实现广大人民按自然、环保、节俭、健康的方式生活。
难易程度：难
1、环境保护法的五大基本原则有哪些？ 答：（1）经济建设与环境保护协调发展的原则；（2）预防为主、防治结合、综合治理的原则；（3）谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则；（4）政府对环境质量负责的原则；（5）依靠群众保护环境的原则。
2、绿色经济的价值意义有哪些？ 答：
（1）绿色经济模式强调经济、社会和环境的一体化发展。（2）绿色经济能够体现出自然环境的价值。（3）绿色经济的自然资源利用具有公平性。（4）绿色经济可以引导产业结构的优胜劣汰。
3、有关环境保护的节日有哪些（八个以上）？ 答：2月 2日 国际湿地日 3月12日:中国植树节 3月22日:世界水日 3月23日:世界气象日
4月的某一周:全国各地的爱鸟周 4月22日:世界地球日 5月31日:世界无烟日 6月5日:世界环境日
6月17日:世界防治荒漠化和干旱日 6月25日:中国土地日 7月11日:世界人口日 9月16日:保护臭氧层的国际日 9月27日:世界旅游日 10月4日:国际动物日 10月14日:国际减灾日 10月16日:世界粮食日 10月17日:根除贫困国际日 11月11-18日:国际科学与和平周 12月29日:生物多样化国际日 4、2015年，中央经济体制和生态文明体制改革专项小组会同有关部门，推出了“1+6”的生态文明体制改革“组合拳”具体是指什么？
答：“1”就是《生态文明体制改革总体方案》，“6”包括《环境保护督察方案（试行）》《生态环境监测网络建设方案》《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《编制自然资源资产负债表试点方案》《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》。
5、环境公益诉讼的发展构想有哪些？ 答：（1）扩大原告的适格范围。（2）被诉对象范围的扩大。（3）合理分配举证责任。（4）诉讼费用预付方式的改进。（5）给原告设定合理的奖励。
（6）对环境公益诉讼案件判决后由法院直接执行。
第四篇：国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南
国家生态文明建设示范乡镇
创建规划编制指南
二〇一五年六月
22.编制依据
按照法律法规、技术规范、相关文件等分类给出编制依据。重点可参照以下依据：
（1）《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》
（2）《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发„2014‟25号）
（3）《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》（环发„2013‟121号）
（4）《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发„2014‟12号）
（5）乡镇经济社会发展规划和相关规划、专项规划。3.规划范围
乡镇（涉农街道）所辖行政区域，包括行政村数量、乡镇面积等。
4.规划时限
规划基准年：原则上以规划编制的前一年为规划基准年。
规划时限：根据乡镇创建工作现状与生态文明建设示范乡镇指标之间差距，确定创建周期，划分创建阶段。
（二）现状与问题 1.乡镇概况
乡镇的自然概况、经济、人口、资源、生态环境、传统文化等情况。
2.创建基础
近年来生态乡镇、生态村或生态文明建设示范工作进展
地、河流和湖泊，实行最严格的耕地保护和水资源管理制度等。
2.发展特色优势生态产业
可从提高能源资源利用效率，促进生态经济发展，提高农民收入水平等方面，提出调整产业结构和发展特色优势生态产业的措施，包括发展生态农业、有机农业、生态工业、生态旅游业等。
3.保护乡村生态环境
针对存在的突出环境问题，提出水体、大气、土壤等污染防治措施和生态保护和修复措施。
4.统筹基础设施建设
针对镇村基础设施存在的问题，提出加快道路、用水、用电、用气、通讯、卫生等生活基础设施建设的措施，开展村容镇貌的整治。
5.完善生态文化制度
有针对性地提出加强生态文化、生态制度建设的措施，包括弘扬本地优秀传统文化、培育公众生态文明意识，制定有关节约资源和保护环境的村规民约等。
（五）重点项目
重点项目以附表形式附后，包括建设内容、实施地点、实施期限、责任单位等内容。
根据项目投资概算方法，参照已建同类项目经费投入情况，进行重点项目的经费测算，并按照重点项目类别汇总项目个数和资金预算。
（六）效益分析
从环境、经济和社会等3个方面分析规划实施后效益。1.环境效益
从节能减排、农村人居环境改善、面源污染防治等方面，分析规划实施后产生的环境效益。
2.经济效益
从乡镇经济发展、农民增收致富、主导产品市场竞争力等方面，分析规划实施后可能产生的经济效益。
3.社会效益
从政府管理、乡风文明、增加就业等方面，分析规划实施后可能产生的社会效益。
（七）保障措施
提出保障规划顺利实施的组织领导、目标考核、资金投入、长效机制、公众参与等措施。
1.加强组织领导
包括建立健全生态文明建设的组织领导机制，健全环境综合整治工作机制，加强环保机构和队伍建设等。要把规划目标、任务、措施和重点项目纳入乡镇经济社会发展总体规划和相关计划。
2.强化目标考核
包括建立规划目标责任考核制度，明确考核对象，落实责任主体；制定规划任务分解落实的实施方案；把规划执行情况作为乡镇人民政府领导干部综合考核评价的重要内容。
3.完善资金机制
创新投入方式，建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。包括完善“一事一议”财政奖补，鼓励农民投工
附录
国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制提纲 1.总则 1.1任务由来 1.2编制依据 1.3规划范围与时限 2.创建现状与问题 2.1乡镇概况 2.2创建基础 2.3存在问题 2.4形势分析 3.规划目标与指标 3.1规划目标 3.2规划指标 4.重点任务
4.1优化乡镇空间布局 4.2发展特色生态产业 4.3保护乡村生态环境 4.4统筹基础设施建设 4.5完善生态文化制度
第五篇：珠海创建生态文明示范市
坚持环保“八个不准”，实现生态建设“四个百分百” 珠海创建全国生态文明示范市
2012-10-19
珠海经济特区成立30多年来，历届珠海市委、市政府先后8次根据不同历史背景和发展条件科学调整城市基调和功能布局。但不论如何变化，保护生态环境、守住青山绿水和蓝天白云，始终是珠海城市发展的“底线”。
珠海经济实现了跨越式发展，但依然保持了良好的生态环境，空气质量、人均公园绿地面积、人均污水处理能力等生态指标均居全国前列。
中国环境报记者 黄慧诚 通讯员 郑秀亮
蓝天白云、青山绿水，山海相拥、陆岛相望。优美的环境，是广东省珠海市留给人们的第一印象。蓝天碧海、绿色家园，是这座城市独具魅力的特色。
在保持住优良环境的同时，30多年来，珠海的GDP由1980年的2.6亿元增长到2010年的1202.6亿元，按可比价格增长了236.7倍，年均增速达20％。人均GDP达8万多元，位居全国前列。
“科学发展走新路，‘十二五’崛起看珠海”。
从“建设生态文明新特区争当科学发展示范市”，到“走出一条不一样的科学发展道路，努力创造科学发展的珠海模式”，再到“科学发展走新路，‘十二五’崛起看珠海”。连续5年来，不同的字眼，表达着相同的主题。珠海的发展得到了广东省委书记汪洋的高度肯定。
为广东的科学发展探路前行，是珠海新时期的重要使命。而目前的珠海也不辱使命，正快速前行，兴起了一波发展的高潮。向海而兴的珠海，已经迎来改革开放以来的发展“第二春”，这就是科学发展的春天。
科学发展好中求快
“十一五”期间，珠海市共否决建设项目达125个。发展高端服务业、高端制造业、高新技术产业
2012年春，转型升级、科学发展的大潮持续在珠江口汇聚，引起了世人的瞩目。
3月，经国务院批准，高栏港经济区正式升级为国家级经济技术开发区，定名珠海经济技术开发区。海洋工程装备制造、清洁能源、石油化工、港口物流„„短短数年，高栏港区“3＋1”产业格局从无到有、由弱变强。作为广东“十二五”时期转型升级的平台，与澳门一水之隔的横琴新区科学发展节节推进，塔吊到处可见，局面热火朝天。
“面对大发展，更要科学发展。”高速的发展并不意味着要牺牲质量，在珠海市，“好中求快”的科学发展理念已经牢固树立。
2008年12月17日，当国务院常务会议审议并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确珠海作为珠江口西岸核心城市的战略地位时，珠海首先想到的还是生态建设和环境保护，所以在项目选择上，珠海对破坏生态环境的项目一律不讲情面、没有例外。在生态环境这条底线前，不少国内外实力不俗的企业都被拒之门外。例如，一个投资额高达两亿多美元的饲料加工项目，因为气体排放物达不到珠海的环境标准而被拒绝落户。“十一五”期间，珠海市共否决建设项目达125个。
在产业选择上，珠海密切结合当地实际和未来发展方向，努力走出一条与珠三角其他城市“错位”发展道路，即高端服务业、高端制造业、高新技术产业“三高并举”的产业发展道路。以新型装备制造业为龙头、以高新技术产业为骨干，就是珠海在新一轮制造业发展中的一个重要特点。目前，中国航空集团下属通用航空公司的总部和基地、中国海洋石油公司的深水海洋工程装备制造基地、中国船舶工业集团公司国内最大的造船基地、中海油南海天然气陆上终端项目，以及英国石油(BP)、英荷壳牌、德国阿尔塔纳、荷银霸菱等世界大企业的一些几十亿元、上百亿元、几百亿元的大项目，纷纷落户珠海。
驱车行驶在珠海高栏港区，这些在业界如雷贯耳的企业接连映入眼帘。一个由国资、外资、民资大项目共同构成的“高栏舰群”已初具规模。高栏港经济区负责人自豪地说:“‘愚公移山’和‘精卫填海’的古老传说，正在我们脚下这片辽阔的土地上演绎着现代的精神和故事。”
“‘十二五’崛起看珠海。”汪洋的寄语道出了人们对这个后发而起的城市的信心与期盼。珠江口西岸核心城市、港珠澳大桥开工建设，使珠海成为唯一与港澳陆路相连的地区，横琴新区成为第三个国家级新区，高栏成为珠江口西岸唯一的国家级经济技术开发区„„对于珠海而言，这些春天的机遇从政策、战略、产业、空间、区位上都是全新的、全方位的突破，珠海也将由此大步迈入新一轮的黄金发展期。“现在珠海的整个定位、区位和面临的机遇不一样了，所以需要对珠海的环境宜居形成重新一轮的谋划和部署，要有更高的目标。”广东省委常委、珠海市委书记李嘉说。为此，珠海又率先提出力争到2016年成为首批全国生态文明示范市，把珠海建成能够与欧美先进国家城市媲美的美丽、幸福、生态新家园。展望未来，我们可以预见，珠海市经济发展与环境保护双赢的生态文明之路将越走越宽„„
生态优先原则制度化
市区不发展有污染、耗能高及耗费原材料大的工业。立法保障任何高楼大厦都不得遮山挡海
漫步在情侣路，海风习习，群鸟嬉戏，处处展示着人与自然的完美和谐。
2009年~2012年3月的监测数据显示，珠海市空气质量优良天数占全年天数比例均为100％，主要污染物年均值均低于国家二级标准。市区绿化率达到44.97％，人均公共绿地面积达10.19平方米，绿色GDP居广东省第一，珠海被誉为“世界最适宜人类居住的城市”之一，获联合国颁发的“联合国改善人居环境最佳范例奖”。
回顾珠海经济特区建立30多年来的发展历程，人们可以清晰地看到，生态优先、环境优美是珠海最为突出的发展特征。珠海经济实现了跨越式发展，但依然保持了良好的生态环境，空气质量、人均公园绿地面积、人均污水处理能力等生态指标均居全国前列，蓝天、白云、青山、绿水，优美的环境，令游人羡慕、市民自豪。
珠海历届市委、市政府高度重视珠海的城市定位，在30多年的发展历程中，先后8次根据不同历史背景和发展条件科学调整城市基调和功能布局。但不论如何变化，保护生态环境、守住青山绿水和蓝天白云，始终是珠海城市发展的“底线”。生态保护和环境建设理念始终贯穿在城市发展过程中，并在长期的探索实践中逐步凝炼升华。
特区创立初期阶段，珠海市就定下了“市区不发展有污染、耗能高及耗费原材料大的工业”的发展思路，并率先提出了环境保护“八不准”的规定。这“八个不准”，就是在产业结构选择上，市区只发展有利于环境、高附加值的高科技产业，不准兴办电镀、造纸、制革、冶炼、漂染、石油化工等高污染项目。这一规定，也是珠海长期坚持“生态优先”发展原则的制度化体现。
事实证明，历届珠海市委、市政府领导都能坚持“八个不准”，坚持“绝不以牺牲环境获得一时的发展”原则，让“八个不准”成为珠海环保和生态建设的主线，始终贯穿特区30年的发展。
珠海流传着这样一则故事:在规划建设主城区揽海绕山的情侣路时，需要炸掉位于香炉湾的一块大礁石，许多香洲人知道这个消息后，纷纷反对炸石，因为那礁石也是香洲生态环境的一部分，还因为那礁石牵动着一代代香洲人越来越深的“恋海情结”。后来，珠海市政府采纳了市民的意见。如今，情侣路曲折蜿蜒依旧，大礁石横卧情侣路路面也同样依旧，人们行车至此无不慢行并道，肃然起敬地避开路中礁石，这块大礁石成了珠海经济特区30多年来坚定不移地走建设生态文明发展道路的一个见证。
在珠海还有一项至今看起来都显得与众不同的地方人大立法条例:为了保障全体公民共享青山碧海的权利，特规定任何高楼大厦都不得遮山挡海，主城区内海平面等高线25米以上地带不得增添任何建筑物。这项属于珠海特有的城市建设规则，在房地产业呈现持续井喷状态的21世纪后虽然有所突破，但总的来看，“一不遮山二不挡海”已成为所有特区建设者的共识。
创新管理模式
实施执法与审批两分离改革，实行环境监察垂直管理和全市统一执法，将辖区(市、区)环境执法人员统一收编到市执法队伍中
今年4月，珠海市编制办在编制十分紧张的情况下，同意新设立环境监察分局六大队、七大队，新增执法编制10名，加强环保队伍力量。
珠海是广东省环境保护工作的一面旗帜。自2006年起，珠海市连续5年获评“广东省环保责任目标考核”优秀单位，成为首批全国生态文明建设试点城市。依法管理、创新管理、科学管理，环保方面的先进理念和良好的政策制度保障，为珠海构筑了良好的自然生态系统，更为珠海的可持续发展提供了有力保证。
近年来，珠海各项环境质量指标全部达到环保模范城考核指标要求，饮用水水源水质达标率100％，区域环境噪声平均值、城市道路交通噪声平均值均低于国家考核标准。尤其是空气环境质量始终保持优良水平，2006年~2011年，空气质量达到一级(优)的天数比例达到60％以上，连续多年成为全国空气环境质量最好的城市之一。
科学发展是制胜法宝。珠海市环保局局长毛东信介绍，珠海一直以来就执行严格的环境保护政策。历届珠海市委、市政府始终坚持走具有自身特色的发展道路，在推动经济快速发展的同时保持了良好的生态环境，留住了蓝天白云、青山绿水，塑造了山海相拥、陆岛相望的城市风貌，走出了一条有别于“先发展、后治理”模式的可持续发展之路。
2008年，珠海市委、市政府明确提出严格控制人口、严格控制土地、严格控制环境的方针，坚定不移地实施新增工业项目百分之百进入园区、污水垃圾百分之百达标处理、裸露山体百分之百恢复绿化、节能减排百分之百实现目标的“四个百分之百”生态建设行动。坚决提高工业项目进入门槛，对能耗高、污染大的项目一概拒之门外，利用市场力量坚决淘汰落后产能，先后关停105家违法排污企业，进一步优化生态环境。最近3年，珠海成功应对国际金融危机的冲击，在继续保护和优化环境的同时，实现了经济社会发展新突破，取得了环境保护和经济发展双赢的效益。
制度实施是关键要素。1998年5月，珠海市拥有地方立法权以后，通过的第一批法规中就有《珠海市环境保护条例》。2009年5月，新修订的《珠海市环境保护条例》首次把“生态建设”、“节能减排”纳入其中，体现了珠海“大环保”的理念。此外，还先后把生态补偿、环保考核、责任问责等内容列为刚性条文，进一步增强了环境保护的地位。2010年，珠海市又大手笔推出《珠海生态城市建设规划》，对生态建设科学量化，力争用3~5年百分百实现生态目标。2011年，《珠海市生态文明建设规划》通过环境保护部组织的专家论证评审，珠海在建设珠江口西岸核心城市、生态文明新特区的过程中，有了高起点、高标准、高要求的指导。
创新管理是必要手段。为适应环保事业发展新形势的需要，2008年，珠海市环保局在广东省率先实施执法与审批两分离改革，实行环境监察垂直管理和全市统一执法，将辖区(市、区)环境执法人员统一收编到市执法队伍中，在3个行政区、1个功能区设置了4个环境监察大队，确立“小机关大基层”的管理架构，形成“市局为主、区局协管”的新管理模式。
在各项环境服务工作上，珠海市较早地实施了市场化管理模式。2001年，珠海市在广东省率先实施了BOT模式建设城市污水处理设施。“在珠海，企业只要有国家资质，都可以参与环保项目竞标，参与到城市的环保建设工作中来。”毛东信指出，环保部门要从项目管理人、负责人转变为项目的监管人、监测人，更好地履行环境监管职责，更好地为城市科学发展出谋划策。
巨资投入是强力保障。毛东信说:“套用时下流行的网络语来说，5年来，珠海市在环保生态的投入方面很给力。”据统计，2009年~2011年，珠海市环境保护投资指数分别为2.06％、2.18％和2.06％，2008年以来，经济并不富有的珠海市投入环境治理设施、生态保护工程的资金高达75亿元。
群众参与是坚实基础。目前，珠海市共建成了国家、省、市各级生态文明示范工程108个。各级绿色学校107所、绿色社区34个、环境教育基地8个，各种社会绿色社团达148个，绿色使者、绿色志愿者等人数达7万人。全市不断增强公众的环境意识，逐步形成公众参与环境保护的社会氛围和舆论环境。
启动国家生态文明示范市建设
2012-01-20 09:24
中山网讯
继成为全国唯一获颁“国家生态市”的地级市之后，我市昨日举行动员会，正式吹响建设国家生态文明示范市号角。希望到 2015 年，单位 GDP 能耗低于0.515吨标煤，碳排放强度小于0.4吨/万元，全面达到国家生态文明示范市建设指标要求。
中国生态文明促进会常务副会长、原国家环保总局副局长祝光耀出席动员会并为我市颁发“国家生态市”牌匾；环保部生态司副司长朱广庆、省环保厅副厅长陈敏分别为我市获得“全国环境优美乡镇”的镇区代表颁发奖牌。市领导陈茂辉、黄永林、贺振章、周信等出席动员会，并为我市创建国家生态市工作先进单位颁奖。动员会由市委副书记、政法委书记邓小兵主持。
会后，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰会见了祝光耀一行。薛晓峰表示，“发展利于保护，保护促进发展”是中山坚持的绿色发展理念。我们以新能源产业作为重要导向，在招商引资中牢守环境底线，同时，加大力度投入环境保护和美化工程，不断提升、弘扬中山特有的山水美、自然美。薛晓峰最后表态，中山必将以成功创建国家生态市为契机，以科学发展观为引领，走出一条具有珠西特色的绿色发展道路。
“十一五”以来，我们坚持“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念，投入170亿元实施“环保十大工程”，把保护环境与调结构、促转型、惠民生紧密结合起来，环保责任考核连续6年排名全省前列，总量减排考核排名全省第一，珠江综合整治考核历年优秀，在全省率先通过国家环保模范城复检，所有镇成为全国环境优美乡镇，创建成为唯一地级市的国家生态市。
会上，陈茂辉指出，中山市第十三次党代会把“大力实施绿色发展战略，永葆中山碧水蓝天”作为未来五年六大战略之一，今年市政府工作报告把实施绿化美化、碧水蓝天、节能减排、秀美村庄的生态文明四项工程作为九大工作之一。今年是我市全力创建国家生态文明示范市的启动之年，这是我市建设资源节约型与环境友好型社会，落实生态惠民的又一项重要举措。
据悉，我市将确保今年实现单位GDP能耗低于0.6吨标煤/万元，碳排放强度低于0.7吨/万元；到2015年，单位GDP能耗低于0.515吨标煤，碳排放强度小于0.4吨/万元，全面达到国家生态文明示范市建设指标要求。到2020年，生态经济体系全面建立，清洁生产水平、碳排放和污染物排放强度达到国际先进水平，人与自然基本和谐相处。
陈茂辉要求，我市要从加快绿色产业体系建设、加强重点领域污染整治、实施从严从紧的环保政策等方面着手，全力推动生态文明建设。他还特别指出，我市将加强大气污染防治，重点抓好淘汰高污染锅炉，控制道路和建筑工地扬尘、城市汽车尾气排放等，开展可吸入颗粒物PM2.5监测，落实珠三角清洁空气行动计划。
会上，陈茂辉还与部门、镇区代表签订“十二五”总量减排责任书。他表示，我市将加大考核力度，至2015年生态环保工作占党政实绩考核的比例提高到10%，对未完成目标任务的要追究领导责任。
祝光耀认为，中山多年来始终坚持经济发展与环境保护同步推进，创新了很多有利于国家生态城市建设的机制体制，在全国起到示范作用，希望今后在生态文明建设方面真抓、真干、真变，早日实现相关目标任务。
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