行政许可工作总结（5篇）

第一篇：行政许可工作总结

行政许可工作总结

行政许可工作总结 1

行政审批科主要负责行政审批中心气象窗口的管理和我局行政事项的接办件工作。201X 年，在上级气象部门和市行政服务中心的正确领导下，坚持以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，以建设“群众满意服务窗口”为目标，认真履行行政审批服务事项的各项职责。通过近一年的积极努力工作，较好地完成了各项工作任务。现就近一年来的主要工作情况总结如下：

一、全面开展各项工作，积极履行相应职责

1、认真做好新建、改建、扩建建设工程项目的防雷装置设计审核、施工跟踪监督检测手续和竣工验收工作。截止 10 月底，共受理防雷装置设计核准和防雷装置检测手续事项 212 件，防雷装置竣工验收核准事项 167 件。在办理过程中，严格按照国家相关防雷规范标准要求进行操作，从源头上消除或减少雷灾隐患。

2、严把施放气球准入关，认真做好升放无人驾驶自由气球、系留气球作业审批和施放气球单位的资质证年检工作。截止 10月底，共受理升放无人驾驶自由气球、系留气球作业审批事项65 件。在审批过程中，着重对施放环境及其施放的气象条件进行审查，强化施放气球的安全监管，杜绝违规施放气球行为，确保空域安全。

3、优化便民服务，认真做好保险理赔气象证明网络申报就近取件工作。自 201X 年 12 月 31 日“气象证明网络服务系统”上线试运行以来，窗口人员认真测试操作系统，熟悉工作流程。今年3月份“气象证明网络服务系统”全省正式开通上线后，窗口运行良好。由于今年 10 月份因“菲特”台风而遭遇特大水灾，前来开具气象灾害证明事项较多，截止 10 月底，共办理了气象灾害证明服务事项 50 件。

4、积极推进行政审批制度改革。根据余姚市进一步深化行政审批制度改革工作的总体部署，一是对现有全部行政许可、非行政许可、管理服务事项及属于上级部门权限的相关审批服务事项进行清理和规范，并做好上报工作；二是按照“一人受理、转送相关、协调共管、限时办结、全程服务、快速反馈”的工作要求，在审核环节全面推行“流转单”制度，窗口一次受理，全程监督；三是窗口授权到位，积极落实泗门分中心气象窗口审批事项的衔接工作，做到“卫星城市的事在卫星城市办”，方便开发建设项目就近办理。

5、根据《余姚市人 x 政府法制办公室关于 201X 年行政执法案卷评查情况的通报》中有关工作的部署，我气象窗口从实际出发，对照检查存在的问题和省里评查要点，及时做好整改工作，把好案卷质量关，以迎接省里检查。不断规范窗口行政执法行为，提高窗口行政执法水平。

6、贯彻落实服务基本建设项目效能评议活动。根据市委、市政府《关于开展服务基本建设项目效能评议活动的实施方案》的通知要求，行政审批科认真贯彻落实，针对本科室的效能情况进行了自查反省，做到边查边改边建，切实提高服务效能，并及时上报相关材料。

7、积极做好创建余姚市级“群众满意服务窗口”先进单位的申报及台帐资料的整理工作。虽然我气象窗口在 201X 年已获得浙江省气象系统“群众满意办事窗口”先进单位，但这不是我们努力的终点。在今年余姚市级评选“群众满意服务窗口”先进单位过程中，我气象窗口积极申报，认真做好台帐整理工作，并在工作中继续发扬以往的优良作风，急群众所急，想群众所想，在依法行政的基础上，对每一位服务对象都做到热情接待、微笑站立服务，即办件当场办结，承诺件在承诺期限内尽早办结。由于窗口同志态度诚恳，服务热情，办事快捷高效，受到群众的一致好评，我局窗口在每两月考核中 1-8 月均被评为优胜窗口；同时，扎实推进防雷廉政风险防控工作，杜绝“吃、拿、卡、要”的不良风气。

8、积极配合局办公室做好气象科普宣传工作。利用“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日及安全生产月等契机，广泛开展气象科普宣传。行政审批科工作人员积极配合局办公室开展现场气象科普知识咨询活动，分发宣传资料，全面推进气象科普知识进企业、进乡村、进社区、进学校，提高全社会的气象防灾减灾意识和自救互救能力。

二、多措施促进审批服务提速增效

1、简化审批环节，积极贯彻落实甬政办发〔201X〕89 号文件涉及气象部门的内容。对文件中规定的七类以外的项目，不再将雷电灾害风险评估作为防雷装置设计审核的前置条件，进一步优化审批环节，提高办事效率。

2、提升管理效能，积极开展审批窗口管理服务标准化（OSM）建设。对办公的现场资源、服务管理、安全管理等方面进行合理有效的梳理、组织和控制，不断提高窗口常态化管理水平；突出抓好首问负责、服务承诺、限时办结和责任追究等各项制度，使审批服务更加制度化、规范化、透明化。

3、创新工作方式，继续深化“模拟审批”、“并联审批”业务和基本建设项目竣工联合验收。大力加强对各类重大项目，与发改、规划等部门的沟通联系，及时掌握建设项目信息，提前介入，做到特事特办、急事急办，畅通气象审批绿色通道，特殊项目实行先批后审、预约办理。

三、重视政治业务学习，不断提高服务水平

行政审批科人员认真学习贯彻党的十八大精神，平时利用空余时间和业余时间学习相关的法律、法规及业务技术规范，根据中国局、省及宁波市局的统一安排，进行气象业务知识网络远程培训：9-10 月份参加了由中国气象局远程教育所举办的电涌保护器（SPD）原理及应用课程，10 月份参加了宁波市局组织的全市防雷技术培训班，通过培训进一步提高了行政审批科工作人员的业务水平，凭着扎实的理论基础为群众提供优质高效的服务。

四、明年工作方向

新的一年即将到来，行政审批科将进一步强化科室人员的学习教育，组织落实相关技能培训，增强为民服务本领；继续开展一系列便民措施，创新工作方式，改进工作作风，不断提高行政效能；加强与市内相关部门的联系，特别是做好与我局密切相关的部门的交流协调（规划、住建、发改等），推动气象行政审批事项的稳步发展；加强防雷减灾等气象科普知识的宣传，强化全社会的防灾减灾意识，保障人民的生命和财产安全，为促进我市经济又好又快发展作出新的贡献。

行政许可工作总结 2

为促进部门职能转变，提高行政效率，优化发展环境，根据《行政许可法》有关规定以及省发改委、省监察厅、省法制办、省编办《关于我省推进行政机关内部行政许可职能整合的意见》（浙发改社体［XX］221 号）和区委、区政府《关于印发《**市**区行政审批“两集中、两到位”改革实施意见》的通知》（瓯委办发［XX］32 号）精神，并实现审批职能科室向行政审批中心集中，实现进驻窗口项目到位、人员到位的原则，今年 1 月份行政审批科正式进驻行政审批中心，并成立独立服务窗口。本科室依照有关法律法规，遵守各项规定，积极工作，开拓进取，使各项审批工作得以顺利开展。现将一年以来工作小结：

一、加强思想作风建设，牢固树立服务意识

坚持以正确的思想建设为先导，不断地加强政治理论学习，我们积极参加本局和审管办组织的各项学习实践科学发展观的活动，重点学习了《科学发展观重要论述摘编》和《XXX、xxx、xx 论科学发展》等学习资料，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，有了更进一步的认识和领会。把握学习实践科学发展观活动的正确方向，坚持以科学发展观以人为本的核心来指导审批服务工作，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真按照规范、便利、高效、廉洁的审批服务要求，严守纪律，维护形象，依法行政，在新形势下进一步做好各项行政审批服务工作。

二、强化理论学习，提高业务水平

窗口工作是直接面对社会的前沿，业务的熟练与精通将直接影响到办事的效率乃至窗口单位的形象。作为窗口工作人员，我们把业务理论的学习放在工作首位，相互学习，虚心向有关业务科室请教，能保持前后方的学习和交流，以保证工作的衔接和严密性。我们还在工作有侧重和分工的基础上，严格按中心规定实行 ab 岗工作制度。不因人员的变动而耽搁工作。工作中我们从未因业务能力的不足或人员的变动而发生拖延、缓办的事件，确保了各项审批工作顺畅有序地进行。

三、提高窗口人员素质，强化窗口廉政建设

自今年年初正式进驻审批中心以来，我们认真学习审批服务中心各类有关管理制度，并严格按照有关管理制度履行窗口审批工作职责。在服务态度上，我们文明用语，谦和接待；在思想觉悟上，我们加强政治理论学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想防线，老老实实做人，干干净净做事；在工作作风上，我们不断加强党性和职业道德修养，坚持高标准严要求，不断改进工作作风，为群众提供优质服务；在日常工作中，我们着重强调纪律和责任，强化责任意识，提高工作效率，全心全意为人民服务，做到依法行使权力，不滥的使用职权，追求廉洁优质高效服务，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象的发生，切实推进廉政建设扎实有效的开展。

四、注重科学实践，深入企业调查研究

学习科学发展观，重在实践。4月下旬，根据局里的安排，我们科室配合劳动管理科和监察大队一起开展“情系企业，构建和谐劳动关系”送法下企业活动，走访了**中孚建筑劳务有限公司、**奔驰鞋业有限公司、**汇顺达工贸有限公司、澳伦鞋业有限公司、**华都鞋业有限公司、**冠盛汽车零部件制造有限公司、樱花厨卫（中国）有限公司**分公司等，把劳动法、劳动合同法、职称的相关政策等带给企业，并与企业领导和人力资源管理人员进行了面对面的交流、探讨、分析，深受企业的欢迎。

五、规范审批程序，提高审批效率

以学习实践科学发展观活动为契机，规范审批程序，提高审批效率，推动人事劳动审批工作持续、稳健、快速发展。作为窗口科室，我们始终把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限、收费标准”这六项内容公开化。在工作时，严格程序，规范操作。今年进驻审批中心以来共接待来电、来访咨询人员5000来人次，受理、办结各类审批项目3468件，其中承诺件 331 件，即办件 3137 件，实现办结率 100%，充分体现了科室的办事效率和工作作风。

第二篇：2011年行政许可工作总结

2011年卫生行政许可工作总结

2012年1月5日

2011年按照市卫生局任务目标要求，在市、县、所各级领导的大力支持下，结合本县实际情况，认真开展卫生行政许可工作。卫生行政许可工作从把握时效性、规范性、资料完整性入手，强化了首问负责、一次性告知、按时办结、规范审查、审批发证等工作，强化卫生行政许可档案资料的规范，卫生行政许可工作得到进一步规范和完善。现将2011卫生行政许可工作总结如下：

一、基本情况

2011年是县行政审批中心创建“效能提升年”，县政府实施网上阳光权力审批之年，我科全体同志认真学习《县行政服务中心规章制度汇编》、《县行政服务中心工作职责、岗位目标责任制汇编》等应知应会知识，完善了卫生行政许可制度、再造卫生行政许可流程，如期完成了网上阳光权利审批系统相关材料及操作，使卫生行政许可更加透明、规范，更新了卫生行政许可申请材料格式文本，及时将我县卫生行政许可情况在网上公布。按照《标准》要求，进一步规范了卫生行政许可档案的质量，及时公示许可信息，使卫生许可受理工作更加规范、透明。

二、工作情况及成绩

（一）行政审批服务中心工作情况

1、扎实推进机关效能建设，提高审批效率。明确目标，突出重点，确保机关效能建设落到实处。一是为进一步深化行政审批制度改革，提升服务效能，优化经济发展环境，我窗口按照“应进俱进”和“充分授权”的原则，提交了行政许可（服务）事项清理汇总表、行政许可（服务）事项审批流程再造呈报表，按期完成了这次清理督查任务。二是为进一步提升服务效能，提高行政审批服务质量，全面实现行政审批服务标准化，我窗口进一步规范了窗口服务标准，使窗口每一项行政审批事项名称、法定依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费项目和标准、联系方式以及审批流程图、各审批事项的环节要求等达到具体质量标准。进一步强化了服务行为标准，在服务态度、办件分类、办理事项从受理到出件统一在行政审批系统完成操作，做到了“岗岗有标准规范，人人按标准履职”，使窗口工作人员言行有规范、办事有程序、操作有原则、服务有标准。三是推进网上行政审批平台和电子监察系统建设。按照县统一要求填写了行政许可内部流程图、行政许可外部流程图等相关材料。做到行政审批事项合法、合规，审批程序高效、规范。

2、扎实推进窗口规范化建设，提升服务质量。

2.1、修订完善各项制度。为确保“效能提升年”活动取得实实在在的成效，切实提升窗口规范化管理水平，落实工作责任，根据《响水县行政服务中心窗口服务考核办法》的要求，进一步完善了各项制度，改进了工作作风，提高了办事效率。

2.2、严格落实各项制度。为进一步提高窗口服务质量，提高办事效率，窗口工作人员严格落实各项制度：一是落实首问责任制。结合自身实际，建立和完善窗口首问责任制度，推行首问事项一次性告知制，确保首问责任制落实到位。二是严格执行限时办结制度。进驻行政服务中心的服务事项，按照机关效能建设的要求，将办结时限压缩法定时限，并严格按承诺的时限办结，坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是杜绝“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和有令不行、有纪不遵的行为，确保政令畅通。

2.3、加强理论学习和业务培训。积极参加所和中心组织的集中学习，切实做到单位集中学、科室分散学、个人业余学习等行之有效的形式，突出政治理论和业务素质的学习，加强职业道德、优质服务等方面的教育整顿，牢固树立行政服务理念，促进窗口严格依法行政，规范高效办事。并将结果纳入科室考核评比内容。

（二）行政许可工作情况

认真做好卫生行政许可审查工作，在大厅内制作了公示栏，对需要告知的事项都在大厅进行公示和承诺。认真对照《食品安全法》和说理式执法等法律、法规开展工作。

其今年全年我科共受理各类卫生行政许可申请769件，中餐饮345件，公共场所346件，生活饮用水10件，放射诊疗15件，医疗机构108件。对符合基本卫生条件的659个单位进行了验收、发证和核证工作。其中餐饮新发证341件，大、中、小型餐馆、小吃店、快餐店314件，集体食堂22户，饮品店5户，申请变更67件。公共场所新发证239件，其中浴室21户，理发、美容86户，旅店47户，茶座、娱乐28户，商场7户，饭馆50户。生活饮用水新发证7件，放射诊疗新发证3件。医疗机构新发证69件，校验22件。其他行业核证38件，申请变更14件，对不符合卫生要求的单位提出整改意见共70余户次。

在开展卫生许可审查时，坚持以国家相关行业卫生标准为依据，并结合卫生监督体系评估的要求，我们认真做好卫生许可资料的规范化管理工作，及时对卫生许可证发放档案进行整理并按照一户一档进行管理，许可档案不断规范和完善。

三、存在的问题

1、在肯定成绩的同时，我们与上级的要求和兄弟县市中心建设情况相比较，还存在着不少问题。具体运作办法还需逐步规范健全。

2、申请材料质量问题。由于申请人文化水平层次不同、监督人员指导不力及审核把关不严等原因，使行政许可文书使用不规范，许可文书填写不完整、内容不准确、字迹涂改、缺项漏项现象时有发生，甚至有些内容填写不真实，这也是造成材料涂改的一个重要因素。

3、预防性卫生监督工作难以到位。一是随着我县经济的迅速发展，近几年来新建、改建、扩建工程逐年增多，而多数申请单位负责人，对新建、改建、扩建工程的预防性卫生审查认识不足，往往在经营场所建成后再申请许可，以至于存在诸多卫生问题，如：经营场所布局不符合卫生要求、卫生设施缺乏、面积比例失调等。二是由于预防性卫生监督法规不健全，致使卫生行政部门开展预防性监督工作存有难度。

四、今后工作措施及建议

1、进一步加强许可项目规范用语。公共场所规范用语按照《公共场所管理条例》第七条要求填，2012年对该项工作进一步加强督查。

2、进一步提高卫生行政许可档案质量。抓住2011年开展卫生监督体系建设的契机，进一步提高许可档案质量，拟制定《响水县卫生行政许可档案管理制度》，使我县卫生行政许可档案的归档、立卷和查阅工作规范化、程序化，提高卫生行政许可档案管理水平,确保其有效利用。

3、建议将卫生行政许可工作内容纳入所对科、分所、乡镇卫生院考核目标中，进一步规范我县卫生行政许可工作的行为，确实提高我县卫生许可工作的质量

第三篇：建筑业行政许可科上半年工作总结

行政许可科上半年工作总结

2014年上半年，在**中心领导和行政服务中心的正确领导下，在相关科室同志的关心帮助下，行政许可科较顺利地完成了各项工作任务。科室成员能够认真的遵照有关法律法规，遵守中心各项规定，积极工作，开拓进取，使窗口各项工作得到各方面好评。

一、加强思想作风建设，牢固树立服务意识。

以《行政许可法》为依据，以改革创新为动力，以“三集中、三到位”为主题，构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。科室人员能坚持以正确的思想建设为先导，不断地加强政治理论学习，牢固树立为民办事、为企业服务的意识。坚持从为我市经济发展多做贡献的高度来办理各项工作。半年来，我们始终把提供优质服务放在首位，耐心解答电话及现场各项业务咨询，对前来办事的企业人员做到了使其带着疑问来、装着答案走，怀着焦虑来、带着满意走。科室对优质服务建设上始终常抓不懈，不敢懈怠。服务的好坏将直接影响到建筑业服务中心的形象。半年工作我们没有发生一起因服务不到位而耽搁企业业务，给企业带来损失的事件发生。由于我们始终树立了正确的思想和服务意识，真正体现“便民、高效、廉洁，规范”得到了企业普遍的好评和赞誉。

二、强化理论学习，提高业务理论水平。

窗口工作是直接面对企业的最前沿，业务的熟练与精通将直接影响到办事的效率乃至窗口单位的形象。作为窗口的工作人员，要想把窗口工作做好并得到社会的认可，就要自身不断的学习，并且不断地提高自身的素质和修养。通过扎实的理论基础为企业提供优质高效的服务。对政策性及法律性要求强的有关业务，我们始终能保持前后方的学习和交流，以保证工作的衔接和严密性。为此，我们还在工作有侧重和分工的基础上，严格按中心规定的工作制度实行。不因人员的变动而耽搁工作。半年工作中我们从未发生因业务能力的不足和人员变动而拖延、缓办办件的事件发生。同时科室人员始终能把业务理论的学习放在工作首位，相互学习，虚心向有关业务科室请教。遇有重大事务及时向领导汇报。确保了各项审批和转报工作顺畅有序的进行。

三、强化作风建设，恪守行业规范

科室人员始终把“以服务企业、方便群众、奉献社会”作为自己在窗口工作的职业观念和宗旨。爱岗敬业，积极履行岗位职责。在这半年来，我们本着“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨。用最大的热情和友情为企业服务。因此，在窗口工作时，我科室始终把“打造红旗窗口，争做先进个人”作为窗口工作的最高准则。工作中我们严格按照办事程序办理各项业务，杜绝了各种吃、拿、卡、要的情况发生，真正做到“情为民所系，权为民所用”，使前来办事的企业有如沐春风之感。

四、规范受理办结，争创一流窗口

行政中心就是“政府服务超市”。我科室作为窗口的工作人员，始终把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限和收费标准”这六项内容作为公开的工作方式。在工作时，我们都严格规范操作。对企业前来办事时提供的申报材料齐全的，我们即刻受理，并尽快办结。对材料提供不全或不规范的，我们始终能耐心向企业说明情况并告知其如何处置。同时涉及到相关涉外部门的有关业务时，我们能主动提前告知并帮助企业积极协调相关事宜。由于我们始终坚持想企业所想，急企业之所急。实现了办结率100%，无一例差错发生。充分体现了窗口人员的工作作风、办事效率以及责任心。

五、严格遵守各项规章制度，充分展示建筑业服务中心风貌 窗口是政府联系群众的桥梁和纽带。不仅代表了自己，代表了单位，更代表了政府的形象。因此，我科室成员廉洁自律，勤奋工作，时时地敲响警钟，做到自重，自省，自警，自励，争做一个文明的职工，做一个优秀的职工。行政许可科工作人员始终能严格要求自己，从小事做起，从点滴做起。能作到遵守行政服务中心和建筑业服务中心里的各项规定，履行好各项职责。始终以各项规定来约束和规范自身的行为。半年工作中未发生违纪事件。较好地树立了**中心人员的形象。

六、下一步工作计划及打算

在下半年的工作当中，我科室仍严格按照**中心领导和中心

领导的要求，完成各项工作任务。要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。我们还将继续以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨。用最大的热情和友情为企业服务。使**中心窗口是真正成为企业着想的窗口，企业办实事的窗口！

行政许可科

二0一四年六月

第四篇：行政许可流程图

陵县畜牧兽医局行政许可事项办理流程图

1.动物及动物产品检疫

实施机关：陵县动物卫生监督所咨询电话：05348224142，投诉电话：05348221402。实施依据：《中华人民共和国动物防疫法》第八条、第四十一至四十九条；

《动物检疫管理办法》第十三条至二十七条。

2.动物及动物产品生产经营防疫条件许可

实施机关：陵县畜牧兽医局

咨询电话：05348224142，投诉电话：05348221402。实施依据：《中华人民共和国动物防疫法》第十九条、第二十条)；《动物

防疫条件审核管理办法》第二条。

3.动物诊疗

实施机关：陵县畜牧兽医局

咨询电话：05348224142，投诉电话：05348221402。实施依据：《中华人民共和国动物防疫法》第七条、第五十至五十二条。

兽药经营

实施机关：陵县畜牧兽医局

咨询电话：05348224142，投诉电话：05348221402。实施依据：国务院《兽药管理条例》第四条。

种畜禽经营

实施机关：陵县畜牧兽医局

咨询电话：2136071，投诉电话：8221402。实施依据：《中华人民共和国畜牧法。

第五篇：行政许可案例

• 案例21陈建的丈夫王云原系中国农业科学院某家育寄生虫病研究所研究人员，1989年12月公派出国至今逾期不归。其子王进亦于1990年经批准去美国。陈建于1991年4月以去美国探望儿子为由申请出境，并按规定填写了中国公民出境申请书和调查表；被告经审核后同意其出境，并颁发了有关证件。陈建据此办妥了去前往国探望丈夫的签证，同年6月7日．陈建向出入境管理处申请换发第二张出境卡，6月8日，陈建丈夫的单位得悉其已获准赴美探亲的消息后，印发函至出入境管理处，反映其丈夫为公派出国逾期未归人员，要求出入境管理处阻止陈建出境探亲。6月12日．出入境管理处按照公安部的有关规定，以原告丈夫系公派出国逾期未归人员．其单位不同意原告出境为由，决定暂缓颁发出境卡。当月20日，陈建去美国驻沪领事馆换取探望儿子的签证后，并再次向出入境管理处申请颁发出境卡。出入境管理处未在上级公安机关规定的3天期限内予以答复。此后，原告多次去信去电催办，仍无法获得明确答复。陈建遂向人民法院提起行政诉讼．要求被告作出答复。

•问题：法院该怎样审理？

• 1．被告的行为是否构成不予答复?

•《中华人民共和国出境入境管理法》第5条明确规定，公安机关对中国公民

围私出境的申请，应当在规定的期限内作出批难或者不批准的决定，并通知申请人。该法虽然没有规定具体的期限，但上海市公安局根据该法的原则对颁发出境卡的申请明确规定应当在接到申请之日起3日内予以办理。在本案中，被告未在规定的3日内作出是否颁发的答复，显然已构成不予答复。

•2．被告拒发出境卡是否合法？

•中国公民出人境管理的基本法律依据应当是《中华人民共和国出境入境管理

法》。该法第5条规定：“中国公民因私出境，向户口所在地的市、县公安机关提出申请，除本法第八条规定的情形外，都可以得到批准。”该法第8条规定：“有下列情形之一的，不批准出境：(一)刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；(二)人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；(三)被判处刑罚正在服刑的；(四)正在被劳动教养的；(五)国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。”本案原告不具有该法规定的不能出境的五种情形之一。同时，该法也没有规定公民在出境探亲之前必须向被探望者单位提出申请并经其同意的程序。因此，公安部的规定与《中华人民共和国出境人境管理法》的规定相抵触，应当是无效的。而某市公安局外国人管理、出入境管理处根据公安部的规定拒发给原告出境卡，是违反出境入境

• 案例23 1990年3月．原告某村民委员会向某县林业局申请采伐树木，作为增建村小学教室

用。某县林业局批准并发给采伐许可证，指定原告在村北公路(国道)139路标间采伐榆树200棵，伐后补栽幼树。原告在获准后，于3月20日组织村民按照林业局指定的区域如数采伐了榆树200棵。该县公路局发现后、于5月12日以原告滥伐树木为由，对原告作出了补种幼树，没收已伐榆树200棵．并处违法所得3倍的罚款，计人民币18000元(按每棵90元计价)的处罚决定。原告不服，于5月20日向

某市公路局申请复议。市公路局经复议认为、县公路局认定事实属实，但适用法律不当，于5月28日依《中华人民兵和国森林法实施细则》第22条第l项规定作出复议裁决：责令原告在采伐路段补栽幼树200棵．并处违法所得3倍罚款计18000元。原告对复议决定仍不服，6月10日向人民法院起诉。法院在此案的审理中，将林业局作为第三人。

•[法律问题]林业局是否有权颁发此种采伐许可证.本案的关键在于，第三人林业局是否有权就公路的树木颁发采伐许可证，即公路上的树木的管理权，是属于林业局，还是属于公路局?相关法律链接：《森林法》第28条第3款规定：“铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门审核发放采伐许可证。”《公路管理条例》第22条第3款规定：“公路两侧林木不得任意砍伐，需要更新砍

伐的，必须经公路主管部门批准。”该条比较明确地规定了铁路、公路的护路林和城镇林木的采伐许可证的发放机关。

《公路管理条例实施细则》第33条第2款规定：“对公路花草林木，只许作抚养和更新性质的修饰或者采伐。需要更新砍伐公路林木的、国道、省道须经省级公路主管部门批准；县道须经地(州、市)公路主管部门批准；乡道须经县(旗、市)公路主管部门批准。”

• 《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条 对违反森林法行为的行政处罚规

定如下：

（一）盗伐森林或者其他林木，林区木材一立方米以下、幼树五十株以下的，非林区木材半立方米以下、幼树二十株以下的，或者相当于上述损失的，责令赔偿损失，补种盗伐株数十倍的树木，并处以违法所得三至七倍的罚款；滥伐森林或者其他林木，林区木材五立方米以下、幼树一百株以下的，非林区木材二立方米以下、幼树五十株以下的，责令补种滥伐株数五倍的树木，并处以违法所得二至四倍的罚款。盗伐森林或者其他林木，林区木材超过一立方米、幼树超过五十株的，非林区木材超过半立方米、幼树超过二十株的，或者相当于上述损失的，除责令赔偿损失，补种树木以外，并处以违法所得五至十倍的罚款；滥伐森林或者其他林木，林区木材超过五立方米、幼树超过一百株的，非林区木材超过二立方米、幼树超过五 十株的，除责令补种树木以外，并处以违法所得三至五倍的罚款。•

•根据《森林法》及《公路管理条例》的规定，公路局是有权发放公路林木

采伐许可证的惟一主管机关。林业局颁发采伐许可证属于超越职权。县公路局、市公路局也不是合格的主管机关，国道应由省公路局主管。

• 案例25 某省卫生局向全省所有医院下发文件，规定凡是在本省医院销售的药品，必须在该

省卫生厅办理“登记”手续，否则医院不得采购。某药品生产企业将其刚投入试产的新药报到卫生厅备案，结果卫生厅要求其提交营业执照等资质文件十余种，并指出其中的三份资质文件不合格，不能办理登记手续，也不能在该省的医疗机构销售。此药品生产企业认为该省卫生厅违法设定行政许可，遂将其告上法庭。•

• 问题：该省卫生厅的行为是否合法。根据《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国药品管理法实施条例》的规定，药品生产企业具有合法的营业执照和生产许可证,即为合法药品产品企业，其产品经国家食品与药品监督管理部门批准上市后(取得药品生产批件)，就可以投入生产并在全国范围内销售。本案的省卫生厅无权对药品生产企业的产品在本省的销售设置“登记”程序。该登记行为的设定是违法的，既违反了行政许可设定事项的规定，也违反了行政许可设定权的分配规则（作为省级人民政府的组成部分，省卫生厅没有行政许可设定权）。

• 案例26 某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法

厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。问题：

（1）该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法？为什么？

（2）该省地方规章规定“设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法？能否收取50元工本费？为什么？

（3）司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么?

（1）不合法，根据行政许可法第14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，而尚未制定法律的，行政法规才可以设定行政许可，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可。而对律师事务所的成法中明确规定，已经有国家法律约束，地方法规及规章是不能在加限制条件的。因为行政许可的设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可，不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

•（2）合法，但不能收取工本费，因为行政许可法第五十八条明确规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。（3）不需要，因为造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是

由于行政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条的规定，行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。

• • • • •

• 案例27 案例：2004年7月10日，某国有企业新上一项目，计划用地100亩。项目获上级

主管部门审核通过后，该企业向国土资源管理部门提出用地申请。4个月后，企业的用地申请仍没有通过。原因是国土资源管理部门每次都会要求该企业提交新的用地申请材料。后来，该企业诉至法院。

问题：该国土资源管理部门的行为是否符合行政许可法的要求。

《行政许可法》第三十二条规定，行政机关对申请人提出的行政许可申请，认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。• •

•本案中，国土资源管理部门多次要求该企业提交新的用地申请材料，而不

是一次告知申请人需要补正的全部内容，该行为违反了《行政许可法》第三十二条规定。同时，也违反了《行政许可法》的便民原则，即实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务，这是行政许可追求的目标之一。国土资源管理部门违反了《行政许可法》的有关规定，判国土资源管理部门败诉。

• 案例28 某国土资源管理部门根据村民王某报上的材料，在未进行实地勘测的情况下，为其

办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称王某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实，拟对王某作出拆除房屋的行政处罚。王某认为用地用途都已经在上报的材料中写明，现在的问题是国土资源管理部门在办理集体土地使用证中工作失职所致，如果要拆除房屋，国土资源管理部门必须承•

• 担办证中的过错责任，赔偿其损失。因此，王某诉至法院。问题：请分析本案中国土资源管理部门以及王某行为的合法性。依照《土地登记规则》规定，土地登记依照下列程序进行：

（一）土地登记申请；

（二）地籍调查；

（三）权属审核；

（四）注册登记；

（五）颁发或者更换土地证书。而本案中国土资源管理部门未经过地籍调查即直接颁发证书，属明显违反法定程序的行为。

•依《行政许可法》第六十九条规定，违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，如果撤销行政许可，使被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。然而，在本案中，王某实为占用耕地建房，但在申请宅基地时并未说明这一点，其行为有骗取行政许可的嫌疑。依《行政许可法》第六十九条，以欺骗手段取得行政许可后又撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。因此，在这一行政许可实施过程中，行政机关和申请人都有过错，应共同承担责任。