2021年XX区义务教育“双减”工作落实情况总结

2021年XX区义务教育“双减”工作落实情况总结

2021年，XX区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，深入实施教育综合改革，认真落实“双减”政策，切实减轻义务教育阶段学生作业负担及校外培训负担。XX区“双减”工作领导小组各成员单位通力配合，“双减”工作扎实推进，人民群众的教育幸福获得感进一步提升。现将2021年“双减”工作情况及2022年工作计划报告如下：

一、2021年度“双减”工作推进情况及成效

（一）提高政治站位,切实把““双减”工作列入区委区政府重大民生工程。

XX区委、区政府高度重视“双减”工作,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,将“双减”工作作为当前一项重要政治任务和重大民生工程，列入区委区政府重要议事日程。先后多次召开专题会议传达贯彻上级政策文件精神,研究制定全区落实方案，先后制订《XX教育局开展学科类校外培训机构专项整治行动会议》、《XX区教育局开展学科类校外培训机构负责人专项会议》及《XX区集中开展学科类校外培训机构专项治理行动实施方案》；印发《XX区中小学作业设计与实施、质量检测指导意见》、《XX区教育局关于进一步加强义务教育学校考试管理工作的通知》及《XX区教育局关于进一步加强中小学“五项管理”工作的通知》等文件，指导各学校建立健全课后延时服务实施方案、学生管理制度、安全管理制度等相关制度，做到“双减”工作有章可循、有规可依。

全区XXX所义务教育阶段学校全面实施国家“双减”政策，书面作业时间总量和时长控制达标率均达100%；围绕德智体美劳组织开展阅读类、书画类、文艺类、劳动实践类、益智类、球类游戏等方面的课后服务，实现“5+2”服务时段全覆盖，在基础教育监测平台登记的34所学校开设校内课后服务，学生参与率达85%以上。年内，共压减学科类校外培训机构6家，压减率100%；区“双减”新闻信息通过报纸、广播电视、微信公众号等多种传媒途径，积极宣传“双减”政策和我区在“双减”工作中的好经验和做法。

（二）减负提质，发挥学校教育主阵地作用。

纳入“双减”工作范畴的义务教育阶段学校均已建立作业校内公示制度，全城区XXX所义务教育阶段学校全面实施国家“双减”政策，小学1-2年级不布置书面家庭作业，3-6年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日控制书面作业时间总量和时长控制达100%。将“作业管理”工作纳入学区责任督学的督学范围，成立督查小组，定期或不定期进行督查。

1.加强政策学习。10月29日，XX区教育系统组织各学区办、学校召开“双减”工作推进会，认真学xxx自治区及XX市有关文件精神，研究部署下一步工作。一是进一步了解各学校“双减”工作落实情况；二是强调如何做好“五项管理”落实情况；三是课堂质量落实及课后托管情况；四是以提高课堂效率作为一个课题研究；五是学生体艺素养监测。11月3日—30日，全区各中小学校各学科分别举行“教育信息化与教学融合创新教师课堂教学赛课”活动及“荷城红烛

育人先锋”送教帮扶活动，XX区教育局教研室就如何深耕课堂，向课堂教学要质量进行了指导。11月5日，XX区教育局“双减”办召开XX区“双减”工作培训会，深入学习各级教育部门下发的“双减”文件精神。

2.老带新团队引领。XX区各中小学校各学科都组建有师徒结对薪火传活动，各校有序组织，由老教师牵头，助力新入职教师，促进优质发展。一师一徒进一步开展学科作业的设计与管理的学习与研究，在“控量”的同时，力求“增效”，让学生在校内学足学好，让学生和家长有实实在在的幸福感和获得感。

3.抓实教学常规。积极开展中小学立足课堂抓常规研讨活动，抓好课堂教学改革的研究，以主题教研引导老师们深耕课堂，以课促减，以课促品，服务师生。然后，分学区举行教学常规管理及教改成果展示观摩活动，相互探讨交流，传递经验等。

（三）实施“5+2”模式，创建“2+x”特色，保证学生课后服务内容质量。

开学以来，XX区各中小学就正式开启课后服务，实行“5+2”模式，“5”指每周周一至周五开展课后服务；“2”指每天下午放学后至当地正常下班期间，为困难学生补习辅导答疑、为有余力学生拓展学习空间；“X”指各校结合办学特色，积极开展多门兴趣课程或社团活动。通过开设阅读、科普、艺术、体育、科技创新等共30余个不同种类的社团，丰富学生课后服务内容，提高课后服务质量。在XX镇中心小学三年级的教室里，学生们正在老师的带领下进行课后阅读，巩固当天所学内容。同样的现象也在XX小学四年级的教室里，数学老师手把手指导同学们做数学作业；XX镇中小学语文老师在面批作业。

1.采取“请进来”的方式，融合社会、家长资源，邀请各行业人士参与课后服务，满足学生多样化需求，实现课程立体化。XX区建设小学校开设机器人课、XX小学开设无人机编程、XX小学开设中国象棋课、XX街道中心小学开设古筝课、XX小学的军体拳、XX小学开设啦啦操课程等，充分挖掘社会资源，聘请优秀专业教师，让这些丰富多彩的社团活动在学校课后服务课堂上落地生根，开花结果。

2.带领学生“走出去”，开展多样态的拓展活动和社会实践活动。XX小学的劳动实践课、XX小学的种植蔬菜活动在真实场景中发现、探究、解决问题，同时积极将课后服务与劳动教育结合，丰富课后服务内涵。

（四）坚持“五育并举”，完善课后服务体系。

学校积极开展好德育、智育、体育、美育及劳动教育，根据学校实际和教师特长，成立了艺术、体育、科创、球类、棋类、农场耕作等各类社团，培育出一批优秀的课后服务特色项目。比如，XX小学手工扎染社团，XX小学美术社团，XX小学机器人课程，XX小学竹编活动，XX小学农耕活动等，形式多样。XX小学、XX小学、XX小学、XX小学的校舍场地宽敞，学校因地制宜开设了一分钟跳绳和多人组合跳绳等花样跳绳特色课，创编了集技巧性、趣味性、观赏性于一体的绳操，增强学生每天一小时体育锻炼的质量。XX小学、XX小学、XX小学、XX小学、XX小学书法特色，列入课程，这些学校传承传统艺术，书写文化瑰宝，开展了民族文化书法教学活动，让学生在书法的海洋里徜徉。

（五）加大整治力度，规范校外培训。

1.部门联合督查。XX区教育局聚焦校外培训机构不规范问题和“营转非”政策落实情况，成立了“XX区校外培训机构专项治理办公室”，召开《XX区学科类校外培训机构专项整治行动工作》会议，印发《XX区集中开展学科类校外培训机构专项治理行动实施方案》，落实责任分工，建立网格化排查机制，明确网格负责人，全面落实排查任务。区政府办牵头，区教育局、人社局、民政局、市场监管等部门组成联合执法组，在前期街道、社区摸排基础上再次进行全面排查，做到全面排查“精、准、全”，厘清全区校外机构基础数据，对学科类校外培训机构是否继续营业、是否转型、机构教师数、招生数、学生来源等情况开展动态监测，掌握机构动态实情。通过多措并举，截至目前，XX区共有100所校外培训机构，普查到有30所各类培训的机构开展有学科类培训。其中，6所学科类培训机构证照齐全，目前已全部按上级要求停办；24所违规开展学科类培训的其他机构，多数只取得工商营业执照，目前也已全部取缔，减压率达到100%。截至10月31日，学科类校外培训机构专项治理行动累计派出人员90人次，排查校外培训机构100家，下达整改通知书30份，取缔无证机构24家，清理培训机构户外广告30多处。

2.协调化解纠纷。11月29日XX区教育部门联合市场监管部门协调解决XX市维思校外托管服务有限公司退出后产生的退费纠纷问题。多方与“XX市XX校外托管服务有限公司”的法定代表人联系，并协助法院督促其解决拖欠14位教师7、8月份工资和未履行培训责任又不退费的问题。

二、存在的主要问题

（一）新课改下的课堂减负提质问题。

新的教育评价体系还未健全，教科研力量不足，减负提质的办法不多。主要体现在部分学校教育理念没有转变，思路不够清晰，育人导向不够科学；部分家长对作业管理、考试管理认识不到位，过度的教育焦虑导致教育“内卷”严重。

（二）村级小学课后服务收费问题。

村级小学根据学生需求举办课后延时服务，因上级出台的收费政策未包含农村村级小学收费项目，村级小学举办课后服务经费未能保障。

（三）寄宿制中小学校教师心理平衡问题。

目前推行课后服务、服务收费及课酬发放均仅指乡镇及以上非寄宿制义务教育学校，但实际上，我区所有初中及部分乡镇中心校均为寄宿制学校，这部分寄宿制中小学校教师认为自己课后服务或工作量并不比非寄宿制学校老师少，但却未能享受课酬，心理十分不平衡。如XX镇第二小学，1-3年级是非寄宿制，4-6年级中，大部分是寄宿制学生，却又有部分是非寄宿制学生，课后服务及课酬方面错综复杂。

（四）义教学校课后服务质量问题。

课后服务文体特长类专业老师少，难以满足学生个性化、多层次需求，课后服务吸引力不强。引进校外机构和专业能力人员入校参与服务机制有待完善。最为突出的是农村学校举办课后延时服务内容不丰富，形式单一，学生参与积极性不强，缺乏吸引力。原因是农村学校教师数量较少，尤其是图音体专业教师缺乏，未能有效开展多样化延时服务项目。

（五）参与课后服务教师轮班问题。

个别课时特别多的教师长时间处于超负荷状态，参与课后服务教师弹性上下班制度未能落实，没能得到很好的休整，削弱了参与教师的服务热情，目前各学校还在摸索如何才能真正建立和落实切实减轻管理教师工作负担措施方法。

（五）“地下”违规培训查处问题。

“双减”之后，非法开办的“黑”培训机构或培训班存在防疫风险隐患，因隐蔽性较强，执法力量不足难监管，个别培训机构负责人“跑路”并拖欠教师工资，对学生未履行培训责任又不退费，影响社会稳定。

三、下一步工作重点

（一）深化教育综合改革，持续加强减负提质

1.推进课堂教学改革。多措并举，优化区域教学常规，强化教学管理，抓实课堂改革研究、课题研究、随机调研专项督查指导、大数据教学质量监控等教学常规工作。聚焦学生学习全过程，提升学生学习品质。推进与完善“深耕课堂，品质教学”的课堂研究，组织开展拓展学习和深度学习，注重启发式、互动式、探究式教学，全面提升课堂教学效率。

2.健全作业管理机制。完善作业管理办法，加强学科作业统筹，严格落实分学段作业总量控制要求，全面压减作业总量和时长。建立作业校内公示制度，加强质量监督，强化作业流源、设计、布置、细改、分析、反馈、辅导等各环节的过程管理。加强作业完成指导，确保小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。以“五项管理”（作业、睡眠、手机、体质、读物）为抓手，深化实践性作业，探究性作业、弹性作业、个性化作业研究，建立素养导向的周末作业，单元作业、寒暑假作业资源，有效增加学生社会实践、读书、体育、美育、劳动教育以及个性化学习的时间和空间，充分满足学生多样化的学习需求。加强优质作业资源共建共享，不断提升教师作业设计能力。

3.完善考试评价工作。严格控制考试次数，除教育行政部门组织的学业质量监测外，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试，中小学生学业评价严格实行等级制。加强命题研究和管理，坚持以学定考，不出偏题、怪题、超标难题，提升命题质量，充分发挥学业评价在提高学生良好思维能力、知识迁移能力、问题解决能力方面的导向作用。积极探究以校为本、基于过程的教育质量综合评价体系和办法。

4.精准帮扶，促进优质均衡。开展“城乡联动，结对帮扶”和城乡教育联盟教学研讨活动，推进并优化校本教研和教师课堂教学开展实践，提升区域教育质量，为学校和老师搭建资源共享的教育教学平台，促进教师专业成长，促进优质教育均衡发展。

5.乡村振兴助推，加强校本研修。开展“乡村教育振兴和教育振兴乡村工作”的特色教研工作，指导学校开展“双减”课题研究，以课题助推“双减”工作的有效落实，让学校形成研修自觉。分学区举办教学常规管理及品质课堂展示观摩活动，推广应用优秀教学成果，改进和创新教育教学方法，支持师生灵活运用优质教学资源，有效促进各学区之间的学习与交流。

（二）建章立制，进一步提升课后服务质量

1.加强组织领导，落实两个“全覆盖”。2022年，继续落实上级课后延时服务政策，建立健全课后服务相关管理制度，不断丰富课后服务内容。建立经费保障机制，除乡镇及以上学校按照上级收费文件收取校内课后服务费外，研究初中寄宿制学校和农村村级学校开展延时服务经费问题。

2.突出工作重点，提高学生参与率。不断完善课后延时服务长效机制。确保“一校一案”达到全覆盖，乡镇及以上学校（34所）必开课后延时服务，学生参与率总体达到85%以上。农村学校做到有需求必开课后延时服务。继续指导学校在抓好学科作业辅导的基础上，积极探索、大胆实践、综合施策，利用校外培训机构的专业师资力量和社会专业能力特长人员、退休教师、志愿者、非遗文化传承人等力量参与到校内课后延时服务中，创新推出特色鲜明的服务“菜单”，为学生发展个性爱好和特长提供场所和指导，全力打造有温度有品质的教育，在解决家长后顾之忧的同时，进一步丰富学生课余生活，促进学生身心健康和全面发展。引导支持有条件的学校积极探索开展寒暑假校内托管服务工作，遵循学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠等基本要求，计划出台《义务教育学校寒暑假校内托管服务方案》，参照课后服务相关政策完善寒暑假校内托管服务经费保障机制。

3.科学统筹规划，试行弹性上下班工作制。积极开展调研和试点工作，指导学校将参与课后服务教师弹性上下班制度真正落到实处，在提高课后延时服务质量的同时，减轻参与管理教师工作负担。

（三）持续强化对校外培训机构的规范管理。

一是严格执行未成年人保护法有关规定，对非学科类培训机构严格控制培训时间，坚决杜绝其违规经营。二是对证照不全的办学机构，实施动态监管，随机检查发现违规行为，依法依规进行严肃处罚。同时组织市场监管、各乡镇（街道）对居民楼、车库、地下室等违规开办培训机构行为进行全面排查。三是组建校外培训机构治理社会监督员队伍，全面公开举报电话。将双减工作纳入网格化工作机制，对网格巡查发现的问题开展联台执法。充分发挥技术手段优势，破解校外培训机构服务和监管难题。四是合理利用校内外资源，引进优质校外非学科类培训机构参与课后服务，提升学校课后服务水平，计划出台《义务教育学校课后服务第三方机构遴选工作方案》，为学生提供丰富多彩的课后服务课程，增强群众教育获得感、幸福感。

（四）持续加大宣传引导力度。

充分利用主流媒体，引导广大人民群众树立科学的教育观、人才观、育人观，及时宣传推广“双减”工作中的好经验好做法。加强风险研判，做好舆论引导，凝聚各方共识，营造良好社会氛围。

下一步，XX区坚定不移贯彻落实中央决策部署，按照自治区党委、政府，市委、市政府工作要求，以对党和人民负责的态度，攻坚克难、务实进取，对群众反映强烈突出的问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，紧盯不放，坚决改到位、改彻底。