市人力资源和社会保障局工作总结及2020年工作安排（含5篇）

第一篇：市人力资源和社会保障局工作总结及2020年工作安排

按照通知要求，现将我局2019年工作总结及2020年工作安排报告如下：

一、2019年工作总结

2019年，全市人社系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记考察**重要讲话精神，认真落实中央、自治区和市委政府各项决策部署，坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实与重点业务工作、全面加强党的领导、政风行风作风建设和人社领域改革发展融合推进，稳就业、守底线、补短板、强弱项，集中解决了一批群众关心关切、矛盾较为集中的突出问题，基本完成了年初确定的各项目标任务。

一是拓渠道、稳就业，抓紧抓实就业创业这个最大的民生。把稳就业摆在突出位置，提出了“以高质量的就业创业助力传统产业转型发展、助力新兴产业培育发展、助力第三产业繁荣发展”的工作理念，从解决就业创业公共服务质量、就业专项资金沉淀等问题入手，组织开展了就业创业专项调研和职业培训机构调研，出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知》《面临暂时性生产经营困难且恢复有望企业认定办法》《**市就业创业培训工作管理暂行办法》等系列就业创业政策，盘活用好各项政策和资金，稳住了就业基本盘。认真落实“创业***”行动计划，完善创业担保贷款政策和“银担风险共担”机制，将个人、企业创业担保贷款最高限额分别提高至15万元和300万元，贷款合作银行增加至4家。积极推动职业技能提升行动，出台了《**市全面推行企业新型学徒制工作实施方案》，公布了职业技能培训补贴目录，新认定定点培训机构16家，指导2家企业与培训机构签订新型学徒制培训协议、1家企业成立企业职工培训中心，目前共开展新型学徒制培训42人、补贴制技能培训867人，为258名参保职工发放技能提升补贴44万元。扎实做好就业扶贫工作，全市共举办种养殖、电脑和月嫂等培训班8期，已脱贫继续享受扶贫政策贫困劳动力实现单位就业10人、居家灵活就业67人。

二是抓扩面、保发放，织密扎牢社会保险兜底网。出台了《**市全民参保计划养老保险扩面专项行动实施方案》，紧紧抓住社保降费形成的政策效应，统筹做好进城务工农牧民、个体工商户、灵活就业人员、企业新进人员等重点群体参保工作，到11月底，全市城镇职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到***人、***人、***人，分别完成目标任务的101%、102%、99%，基金征缴收入分别为***万元、***万元、***万元。连续第15年提高了退休人员养老金，月人均达到***元，较2018年增加156元。严格落实降低社保费率政策，为企业和个人减轻缴费负担****万元，其中：减少单位缴纳养老保险费9802万元、失业保险费3700万元、工伤保险费700万元，减少个人缴纳养老保险费3622万元，预计全年减负19841万元。加强工伤定点协议机构监管和社会保险基金内审内控，严肃查处挂床住院、死亡冒领、重复领取等违规行为，避免基金流失219万元。严格落实城乡居民养老保险政府代缴和扶贫资助政策，全市建档立卡贫困人员中符合条件且有参保意愿的412人全部纳入养老保险范围，参保率100%。

三是搭载体、优服务，人才人事工作不断加强。按照大学习大讨论安排，组成调研组开展专题调研，形成《吸引用好专业技术和高技能人才助推产业转型升级调研报告》。加强人才队伍建设，全市新增高级职称185人、中级职称187人、初级职称167人，新培养高技能人才451人（其中技师和高级技师92人），采取“走出去”方式引进各类人才407人、高端技能产业人才3人，兑现各类人才待遇172万元。深化事业单位人事制度改革，开展了市直机关事业单位岗位设置及编外人员使用情况专题调研，出台了《退役士兵专岗人员管理和薪酬管理办法》，正在组织实施2019年度事业单位公开招聘工作。加强专业技术岗位聘用人员管理，印发《关于进一步规范和加强事业单位专业技术人员岗位聘用工作的通知》，明确了岗位聘用程序、聘用基本要求及聘用聘期管理，建立了考核评价及退出机制，全面推动竞聘上岗、任期管理等基本要求落实。

四是强机制、管源头，劳动关系总体和谐稳定。严格落实“1+n+x”治欠保支制度体系，充分发挥人社部门统筹协调作用，加强部门联动联治，组织开展了春季复工专项检查、根治欠薪夏季行动、冬季欠薪拉网式排查，实现了在建项目劳动用工管理及制度落实全方位、全过程、全环节动态监控，从源头基本杜绝了欠薪案件的发生。截止目前，治欠保支7项制度中，6项制度达到国家考核要求，工资保证金制度覆盖率98.7％（国家考核100%）；

主动监察用人单位773户、涉及劳动者3.52万人，责令补签劳动合同1026份，办结拖欠工资案件33件，为143名农牧民工追发工资184.5万元，欠薪案件数、涉及人数和金额同比分别下降66%、84%、87%，2018年度保障农民工工资支付考核成绩位居自治区首位。积极推进和谐劳动关系建设，全市共认定和谐劳动关系单位64个，劳动用工网上备案企业6484户、职工67601人，审查备案率69%。办结劳动人事争议案件357件，结案率97%，维护双方当事人合法权益1561万元。

五是筑基础、严监管，全面从严治党纵深推进。把加强党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从严从实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展业务技能大培训、大练兵、大比武活动，干部职工的思想定力、政治眼力、理论功力和业务能力明显提升，取得了市直机关庆祝新中国成立70周年“不忘初心、牢记使命”主题教育学习强国知识竞赛二等奖和全区社会保险经办机构业务技能比武总决赛二等奖的好成绩。严格落实党建和党风廉政建设责任制，召开了全市人社系统党风廉政建设、行风建设暨民生领域专项整治部署会议和庆祝建党98周年建国70周年表彰汇演暨党建工作报告会，组织开展基层党组织书记述职评议考核，在全市首创将党风廉政建设责任制暨“一岗双责”分级抽查述职评议下沉至局属单位召开，累计开展分级抽查述职评议3次、科级及以上干部26人，局机关党委连续三年获得市直机关党建“流动杯”。加强廉政风险源头防控，针对查摆出的308个廉政风险点，健全细化操作流程，进一步厘清经办人、审批人和监督人责任，推行“四管一查”机制，组织开展了社会保险基金、就业专项资金风险防控专项检查和内部财务审计，确保重点环节和关键岗位管理到位、责任到位、防控到位。着力抓好突出问题整改，实行“四查”工作法，巡察反馈问题和专题民主生活会查摆问题整改完成率分别达到94%、86%，建立长效制度规范19个。深入整治形式主义、官僚主义和“四官”问题以及民生领域不正之风，组织开展监督检查16次，查摆整改问题4类7个。加强系统行风建设，深化“放管服”改革，以人社业务全领域、服务事项全覆盖为导向，梳理办事事项83项，认领编制在线政务服务实行集中办公服务事项135项，取消群众办事证件资料42种。同时，紧密结合“优环境强服务促落实”项目建设年活动，开设企事业单位社保费核定绿色通道，推出非工作日期间核定预约业务，优化了人社公共服务。

二、2020年工作安排

（一）抓好平台建设，促进经办服务提质。针对群众最急最忧最盼的问题，拓展信息化在就业、社保等领域应用，加快推进智慧人社建设。一是升级改造“金保工程”基础支撑平台、人社互联网无纸化“一网通办”系统、**市政务服务平台和智慧城市对接接口，加强互联互通、数据共享、业务协同、综合应用，打破系统内、部门间的相对分割、信息孤岛，甚至数据壁垒等问题，推动人社全领域业务跨地区、跨部门、跨层级办理，全面实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。二是建设“人力资源公共服务管理信息系统”，构建线上人力资源综合服务平台、线下人力资源服务智能大厅，推动技能培训、职业介绍等就业创业服务网上申报、网上办理，实现线上线下同步求职招聘和人力资源服务监测分析，破除供需矛盾的主要症结，提高求职招聘对接效率和质量，搭建起“互联网+就业”交互式平台。三是建设“人事人才服务管理信息系统”，拓展信息化在事业单位人事管理、专业技术职称管理、工资福利管理和人才服务领域应用，构建数据共享、业务协同、相互监督、相互制约的工作体系，确保经办全透明、流程可追溯、风险可防控。

（二）强化服务保障，助力五区打造提速。一是强化人才服务保障。认真落实《**市人才引进工作办法》，围绕“五区”打造战略，加大各类人才引育力度，继续组织开展区内外重点高校专项引才活动，统筹平衡引进外来人才与培育本土人才的关系，用活用好各项人才待遇政策，确保人才引得来、留得住、用得好，为我市转型发展提供人才和智力保障。二是强化企业服务保障。紧盯重点企业和新开工投产项目用工需求，加大就业岗位储备力度，强化与周边盟市及大中专院校岗位联通共享，针对性做好岗位收集和推荐工作，促进劳动力合理流动，满足企业多样化、个性化用工需求。统筹落实面临暂时性生产经营困难且恢复有望企业认定、援企稳岗和阶段性降低社保费率等政策资金，切实减轻企业负担、提振企业发展信心。

（三）发挥监管作用，实现监管效能提升。一是发挥纪检监察作用。始终把纪律和规矩挺在前面，继续强化对重点工作、重要领域和落实中央八项规定实施细则精神的执纪监督，深入开展整治形式主义、官僚主义和“四官”问题以及民生领域不正之风专项整治，提振党员干部的精气神和执行力，切实把自己的“人”带好。二是发挥审计监督作用。加强基金资金监督管理，进一步做好反欺诈和防风险工作，适时组织开展社会基金和就业专项资金管理使用专项检查，确保基金资金使用规范、运行安全，切实把公家的“钱”管好。三是发挥劳动监察作用。认真落实治欠保支三年行动计划，按照“以防为主、防管结合”的原则，发挥劳动监察统筹协调作用，强化部门联动联防联治，进一步强化欠薪源头治理，全面提升“两金三制”覆盖范围和覆盖质量。加大欠薪案件查处力度，落实好联合惩戒和“黑名单”制度，严厉打击恶意欠薪和欠薪逃匿行为，确保2020年底农民工工资实现零拖欠，切实把群众的“事”办好。

（四）精准发力施策，推动整体工作提高。一是全力稳定扩大就业。把稳就业摆在更加突出位置，完善落实就业创业、公益性岗位管理使用和社保补贴等政策资金，统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、贫困劳动力等重点群体就业，加强失业动态监测预警和应急处置，保持就业局势持续稳定，确保城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内。着力抓好职业技能培训，大力推进就业技能提升行动，充分发挥政府扶持作用、企业主体作用和培训机构专业性作用，以就业为导向，以企业需求和技能提升为目标，分类分层开展岗前培训、在岗培训、技能提升等培训。加强职业培训机构引育力度，做大做强现有培训机构，统筹规划组建职教联盟，积极引进一批优质培训机构，鼓励企业自办和联办培训机构，降低兴办职业培训机构成本。进一步完善职业技能培训补贴政策，争取将补贴培训目录扩展到涵盖国家职业标准、行业岗位标准以及与我市经济发展密切相关的技能类职业，打通影响政策资金的堵点问题，切实把技能培训补贴和企业新型学徒制等好政策转化为好效果。二是守住兜牢民生底线。深入实施全民参保计划，抓住降费形成的良好政策效果，加大重点群体参保力度，针对企业不给职工参保、个人不愿参保、不方便参保、没有能力参保四类情形，分类施策，精准扩面。同时，加快构建责任清晰明确、上下齐抓共管、部门通力合作的扩面征缴总体格局，探索将企业欠缴社保费、不给职工参保和个人欺诈骗取社会保险待遇等行为记入诚信档案，与有关部门共同建立并落实联合惩戒机制，促进社会保险健康持续发展。加快推进养老保险自治区统收统支，积极争取自治区养老保险调剂资金支持，确保养老金按时足额发放。严格基金预决算管理，强化运行分析研判，完善落实基金风险预警机制和要情报告制度，切实把好基金支出关。三是深化人事制度改革。结合事业单位分类改革，加强对三区和市直事业单位人员管理的指导和监管，明确细化人员聘用考核、工资审批等重点环节的制度和流程，规范编外人员聘用管理。加强和规范事业单位职称聘用工作，建立健全岗位聘用管理和考核评价退出机制，适时分层分步开展岗位聘用工作，妥善化解职称评聘矛盾。四是扎实做好人社扶贫工作。加强就业扶贫对象就失业情况动态监测和跟踪服务，实施“一对一”就业援助帮扶，针对性做好岗位推荐和兜底安置工作。大力开展就业技能培训、创业培训和新型职业农牧民培训，统筹落实好培训补贴、项目推介、创业担保贷款等政策服务，提高扶贫对象就业创业技能，促进贫困劳动力多渠道实现就业创业。全面实施全民参保计划，定期开展贫困人口与社会保险参保人员数据信息比对，加强未参保人员的政策推送、动员参保、登记缴费等工作。同时，严格落实政府代缴、扶贫资助和待遇支付政策，稳步提高社会保险待遇水平，将符合条件且有参保意愿的贫困人员全部纳入城乡居民基本养老保险覆盖范围。五是推动全面从严治党向基层延伸。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续抓实抓细主题教育整改工作，坚持做到“四个结合”，不断扩大整改效应。严格落实党建和党风廉政建设责任制，继续开展落实党风廉政建设责任制暨“一岗双责”分级抽查述职和基层党组织书记抓党建述职评议工作，层层传导全面从严治党责任和压力。深入整治形式主义、官僚主义和“四官”问题以及民生领域不正之风，推行“四管一查”机制，推动正风肃纪向基层延伸。加强系统行风建设，深入开展窗口单位“三亮三比三评三创”和人社业务技能大培训、大练兵、大比武活动，不断提升为民服务的质量和水平。

三、存在的问题及对自治区党委政府的建议

（一）企业职工养老保险基金缺口扩大。我市是典型的老工业城市，退休人员占比大、人口老龄化问题较为突出，全市养老保险缴费人数与退休人数比由2008年的4:1下降为1.29:1，扩面空间收缩。加之，受参保人数和基金收入增速放缓、部分参保个人达到缴费年限后中断缴费增多、享受待遇群体不断扩大、待遇标准逐年提高等因素影响，企业职工养老保险基金缺口自2011年出现收支失衡后，缺口逐年增大。特别是实施降低养老保险费率后，对企业职工养老保险基金产生较大冲击，预计2020年基金征缴和支出缺口将达到18.19亿元（含需我市财政补贴资金2.58亿元）。我们在加强扩面征缴、严格基金监管，提高企业养老保险基金收缴和支付能力的同时，建议自治区考虑我市实际，继续在企业养老保险基金统筹和资金拨付方面给予倾斜支持，确保退休人员养老金按时足额发放。

（二）城乡居民基础养老金偏低导致参保积极性不高。目前，我市城乡居民月均基础养老金水平较低，近年来虽然经过几次调整提高到了每月163元，但与城镇职工养老保险待遇月均2884元、全市最低工资标准每月1760元相差较大，即使按最高缴费档次每年3000元标准连续缴费15年计算，每月领取居民养老金也仅有500元左右，不足以保障基本生活。加之，部分贫困人员担心影响低保等待遇，导致参保积极性不高。建议自治区在稳步提高城乡居民基础养老金的同时，统筹各方政策资源，打消贫困人员参保影响低保待遇的顾虑，力争做到参保全覆盖。

第二篇：市人力资源和社会保障局工作总结

**年，全市各级人力社保部门认真落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕服务发展、保障民生工作主线，克难攻坚，狠抓落实，人力社保各项工作取得了显著成效，为全市经济发展、民生改善和社会稳定作出了积极贡献。

（一）就业工作稳步推进。全市新增城镇就业人数**万人，下岗再就业**万人，其中就业困难人员再就业**万

人，都超额完成全年的目标任务；城镇登记失业率控制在**%以内，低于4%的控制目标。一年来，我们始终把就业工作作为全部工作的重点，下大力气推进，主要抓了五个方面：一是强化职业技能培训。加大面向全体劳动者的职业培训力度，建立完善职业技能提升培训基地39家、创业培训基地5家、职业技能鉴定认证机构130家，培训进城务工农民6**万人、完成职业技能鉴定**万人。二是突出抓好高校毕业生就业。深入开展高校毕业生就业推进行动，落实政策引导、搭建平台、职业培训、见习实践、优化服务等五大举措，进一步拓宽就业渠道，引导高校毕业生到民营企业和农村基层就业、开展自主创业，全市温籍应届高校毕业生的初次就业率达到**%，为近年来最高。三是突出抓好弱势群体就业再就业工作。积极实施就业援助帮扶工程，通过建立就业援助基地、拓宽公益性岗位范围、提供社会保险补贴和发放一次性困难补助等措施，不断加大对就业困难人员的帮扶力度，全市共安排就业困难人员从事公益性岗位工作**人次，支出岗位补贴 **万元；全市3090名就业困难人员享受了社会保险补贴，合计**万元。四是更加注重统筹城乡就业。深入开展充分就业社区、充分就业村创建活动，全市创建充分就业社区达340个，充分就业村达**个，创建比例分别为*8%和67%。

（二）人才资源开发成果丰硕。我们以贯彻落实人才规划纲要为主线，充分发挥政府人才工作综合管理的职能作用，不断加大人才工作力度。一是健全完善政策体系。制定出台《市551人才工程实施意见》、《市580海外精英引进计划实施办法》、《市民营企业高层次人才享受政府特殊津贴制度》等政策措施，进一步构筑符合本地实际的人才政策体系，积极为各类人才在我市创业创造了良好的政策环境。二是加大人才引进力度。坚持“走出去”揽才，组团赴美国、加拿大以及重庆、西安、兰州、成都等国内外重点城市举办9场高层次人才招聘会；组团参加宁波“浙洽会”、深圳“高交会”、浙港服务业高端人才交流洽谈会、海外高层次留学人才浙江行等活动，全年共引进各类创新创业人才3500多名、顺利对接引智项目154个、聘请外国专家347人次。坚持“请进来”引才，重点组织举办了中国温州民营企业高层次人才洽谈会，120多名海外高层次人才、430多家企业参会，达成合作意向148个、签订协议49个，洽谈会的成果之多为历年之最。三是更加突出培养层次。以实施551人才工程、高技能人才队伍建设三年计划为载体，重点抓好高层次人才和高技能人才培养，全市入选国家“千人计划”6人、省“千人计划”19人、省新世纪151人才工程14人，新增享受国务院政府特殊津贴专家5人；晋升高级专业技术职称2174人、培养高技能人才1.47万人。四是着力提升服务水平。着力培育扩大各类服务平台，努力为用人单位、各类人才提供全天候服务。全市共建立高技能人才培训基地18家；举办大型综合人才交流会、专场招聘会、人才夜市和网上人才交流会146场次。同时，还在温州大学设立了人才工作驿站，在北美、西欧、澳洲等地建立了17个海外人才联络站，并聘请了25名海外引才顾问。

（三）社保体系建设成效明显。我们坚持以普惠共享和完善制度为重点，统筹推进各项社会保险工作。一是全面完成社会保险扩面征缴任务。紧盯“全覆盖”目标，花大力气抓好社保扩面工作，全市基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险五大险种的新增参保人数，全部超额完成任务；城乡居民社会养老保险参保人数达到190.7万人，也超额完成了任务6个百分点。二是稳步推进社会保障“一卡通”建设。顺利完成市民卡工程一期建设任务，举行了市民卡首发仪式，工作走在了全省前列。三是完善社会保障政策制度。在做好宣传贯彻《社会保险法》的同时，制定出台《市基本医疗保险用药管理办法》、《**市城镇职工医疗保险风险调剂金管理暂行办法》等政策制度，不断完善我市的社保政策体系。四是稳步提高社会保险待遇水平稳步提高。全市企业退休人员月均养老金水平达到1741元，全市所有统筹地区的职工医保、城镇居民医保、新农合政策范围内统筹基金最高支付限额均已达到当地职工年平均工资、当地居民可支配收入的6倍以上。工伤、失业、生育保险待遇水平也得到逐年提高。此外，还积极稳妥推进新农合职能移交工作，加快推进基本医疗保险市级统筹工作，全市各县均已顺利完成。

（四）各项制度改革稳步推进。我们坚持“高效、合理、优化”的原

则，周密部署，精心组织，全力抓好各类人事制度改革。一是稳步推进公务员管理制度改革。建立了温州市公务员主管部门申诉公正委员会，进一步完善了科级非领导职务设置办法，特别是率全省之先打破地域限制，组织实施了面向全国、全省公开考试录用**全市各级机关公务员工作。二是稳步推进事业单位收入分配制度改革。如期实施公共卫生和基层医疗卫生单位绩

效工资；率全省之先全面实施其他事业单位绩效工资，并及时调整事业单位养老保险政策，充分统筹考虑事业单位退休人员生活补贴待遇。三是稳步推进事业单位分类改革。组织召开了市事业单位改革领导小组成员单位会议，牵头组织起草了事业单位分类改革1+X文件初稿。稳妥抓好事业单位转企改制，完成东海石油温州服务总公司改制，启动市机关第一印刷厂改制。四是稳步推进事业单位人事制度改革。制定出台《**市事业单位岗位设置管理工作实施意见》，在取得试点工作成功经验的基础上，在全市范围内全面推开事业单位岗位设置工作。目前，市本级已全面完成应设岗316家事业单位的设置方案审核工作，并已认定246家。切实规范事业单位进人行为，会同市纪委、监察局下发了《**市属事业单位公开招聘工作人员实施意见》，完成市本级事业单位面向社会公开招聘工作人员工作，拟订了事业单位面向全国公开招聘工作方案。五是稳步推进职称制度改革。继续拓展职称外延延伸评审范围，新增了橡胶专业，总数达到25个。在工业电器、橡胶、泵阀等14个专业开展了评审，共评出特色专业技术人才2470人，其中中高级职称955人。六是稳步推进军转安置工作。改进军转干部安置办法，推行考试考核相结合的做法，*名军转干部得到妥善安置，提高了安置工作的透明度和公信力。

（五）劳动关系协调发展。我们着眼于构建和谐稳定的劳动关系，不断加大劳资纠纷协调处理力度，逐步完善劳资纠纷协调处理机制，努力维护好劳动者与用人单位双方的合法权益。一是规范用人单位劳动用工管理。积极开展小企业劳动合同签订春暖专项行动，切实提高用人单位特别是小企业劳动合同签订率。全市7.4万多家企业、*多万职工的劳动合同签订率为98%，其中小企业职工劳动合同签订率为**%。二是加大劳动保障监察执法力度。深入开展“春雨”、“春雷”和“春苗”专项行动，全市共完成书面审查*多万家企业，比2010年增加101%；全市共受理各类劳资纠纷举报投诉案件1.3万件，举报投诉案件结案率达到98%以上，清欠补发拖欠工资额1.9亿元，涉及人数5万人。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。全市实现劳动争议仲裁机构实体化建设全覆盖。同时，积极开展推行法律援助工作站试点工作，全面推行庭前调解制度和周末仲裁制度。全年劳动争议案件按期结案率达到94.74%，70%以上的劳动争议案件实现了庭前调解。

第三篇：市人力资源和社会保障局工作情况汇报

鞍山市人力资源和社会保障局 2009年工作总结和2010年工作安排

一、2009年工作完成情况

年初以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实市委十届七次全会暨全市经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，全面完成了各项工作指标，并在一些重点、难点工作上实现新突破；圆满完成学习实践科学发展观活动任务，机关建设也迈上新台阶，先后获得国家引进国外智力工作先进集体等20余项荣誉，鞍山市被评为首批国家级创建创业型城市，并在全国介绍经验。

（一）省政府绩效评估工作主要指标完成情况 根据政府绩效评估实施细则，原市人事局与劳动和社会保障局具体承担的工作任务可分为4大项、7个小项、32项具体指标，主要包括：

1、就业和再就业工作。截至11月底，已实现城镇实名制就业92368人，完成年计划的115.5%；实名制扶持创业带头人1588人，带动就业9488人，完成年计划的317.6%和316.3%；累计消除零就业家庭16797户，3269户棚改回迁零就业家庭全部实现了双就业；全市稳定就业率达71.8%；城镇登记失业率3.06%，为近年来最好水平。

2、社会保障工作。截至11月底，全市企业基本养老保险参保人数57.5万人，完成年计划的100%；企业基本养老 保险缴费率达90%，完成年计划的100%；全市职工基本医疗保险参保人数达100.3万人，其中今年新增3.18万人，完成年计划的100.3%；失业保险参保人数63.3万人，完成年计划的101.4%；工伤保险参保人数49.6万人，完成年计划的102.2%；生育保险参保人数30.3万人，完成年计划的101%。

3、农民工工作。在全国率先实行了劳动监察员派驻制度，向全市在建的125个建筑工地派驻劳动监察员。乡镇劳动保障平台建设面积达到4638平方米；扶持农民工创业带头人43人，有24.8万农民工在我市就业；实现农民工普惠制安全技术培训11537人；签定劳动合同率81%；农民工参加医疗保险63184人、参加工伤保险75090人，完成省计划的101.5%；有2300名农民工在城市落户，9495名农民工子女在市内学校入学；补贴农民工职业培训经费230万元；追缴拖欠农民工工资510.14万元。全年未发生农民工群体性事件和恶性事件。

4、引进海外研发团队工作。我市共先后四批向省申报引进海外研发团队项目76项，已有辽宁荣信等14个项目获省政府批准，名列全省第三。在省政府召开的现场经验交流会上，孙春山常务副市长代表我市介绍经验，受到省领导和与会代表的好评。

5、大中专毕业生就业创业工作。在全省率先推出10项促进就业政策和“四个100%”服务措施，举办各类专场招聘 会27场，提供就业岗位3万余个；先后为农村中小学公开招聘师范类毕业生114名，为23个高标准示范社区公开招聘营养师、心理咨询师、公共卫生师69名，为乡镇、街道、社区公开招聘统计员680名，为乡镇卫生院、村级卫生室公开招聘医疗类毕业生94名；设立就业见习基地303家，提供见习岗位2716个，完成年计划的101%；在全省首家成立“大学生职业技能培训中心”，举办创业及职业技能培训班14期，培训毕业生575人；启动鞍山市大学生创业园，新孵化创业项目62个，经筛选有9名毕业生创业项目入园孵化，为5名大学生提供创业扶持资金33万元；加大对困难家庭毕业生就业援助力度，采取一对一帮扶等措施，确保困难家庭毕业生在年底前全部实现就业。截至11月底，我市已接收普通高校毕业生档案9214份，实际报到毕业生6581名，实现就业5972人，就业率90.75%，超额完成省、市政府下达的考核指标。

6、专业技术人员继续教育工作。大力实施中高级专业技术人才知识更新工程（“5520工程”），重点推广“网上在线培训”新模式，指导各县（市）、区和行业主管部门完成继续教育公需科目网上培训5300人、专业科目培训4200人，完成年计划的115.9%，处于全省前列。

7、公共服务行为管理工作。全面推行服务承诺、首问（办）负责、限时办结、一次性告知制度，建立“鞍山市公共服务项目”数据库，汇总出涉及61个单位的公共行政服 务项目327项；先后深入到市公共行政服务中心和民政局等单位的对外办事窗口现场抽查；充分发挥市、区两级公务员监督投诉中心作用，畅通群众监督渠道，促进了全市机关工作作风的转变。

（二）市政府任务书主要指标完成情况

1、引进包括外国专家、海外留学人员和国内硕士以上研究生在内的各类高层次人才469人，完成年计划的104.2%。获批国家级引智重点项目3个，4名外国专家获“辽宁友谊奖”、3名外国专家获荣誉奖，获奖人数在全省名列前茅；组织各类出国（境）培训团组4个、66人次，其中两个项目分别获得国家30％和60%的国（境）外培训经费资助；协助引进项目博士后5 名，培育博士后科研基地重点单位10家，上报省3家。

2、完成新世纪百千万人才工程国家级人选和省第五批百千万人才工程人选选拔推荐工作，我市有5人被评为百类层次人选，9人被评为千类层次人选，向省选拔推荐“十百千高端人才引进工程”人选 31人。市人才市场举办招聘会104场，入场招聘单位3017家次，接待应聘求职人员131,200多人次，实现就业1.2万人次；市劳动力市场举办各类招聘会145场，企业和求职者成功对接35968人；发展1100家联盟企业，完成年计划的100%。

3、开展“农业专家对口包扶”活动，深入海、台、岫和千山区部分乡镇开展技术咨询服务150人次，完成年计划的 125%；新组建农村实用人才协会15个，新增农村实用人才8120人；积极引进外国专家参与我市种养殖基地的工程建设和业务指导，扶植建立农业引智示范村2个。

4、深化事业单位人事制度改革。完善公开招聘制度，上半年首批为市直9个系统的41个事业单位面向社会公开招聘287名工作人员，第二批公开招聘岗位征集工作已结束，上报市政府待批。加强规范管理，办理聘用合同鉴证手续5904份；稳步推进事业单位岗位设置管理，完成了相关文件的酝酿和起草工作，在政策层面上做好了前期准备。积极推进义务教育学校等单位绩效工资制度改革，联合市财政、教育等部门认真研究制定我市的实施方案，指导各单位加强绩效工资制度改革的基础管理工作，妥善解决矛盾问题，为确保此项改革顺利实施奠定了坚实基础。

5、按照省统一部署，圆满完成2009公务员考录工作任务，全市有191名考生经过公开、公平、公正的竞争进入录用阶段；分类试点探索公务员平时和考核相结合的有效办法，把公务员考核制度落到实处；起草《鞍山市公务员奖励暂行办法》等文件，规范公务员和公务员集体奖励工作；创新公务员培训内容及方式，采取网络在线培训和新录用公务员集体宣誓等形式，初任培训率和任职培训率达到100%；与市相关单位联合成功举办公务员法律知识大赛和电子政务大赛。严格参公登记标准，对省陆续批复的市直110家参公单位的人员及时进行档案审核、登记和工资套改及津 贴补贴兑现工作；同时，指导完成了县（市）区106个单位的档案审核和登记工作。

6、完成军转干部安置和稳定工作任务。接收军转干部155名，其中计划分配142名，全部得到妥善安置，接收安置率达100%；认真落实相关政策，完善接访领访制度，实现了鞍山地区（包括中直企业）军转干部等方面人员无一人进京上访、无一人参与全省性群访。健全人事信访矛盾排查制度和责任追究制度，排查解决信访积案7件，累计接待上访50多案次、1000余人次，成功解决了影响全市的转企单位退休人员和县处级离休干部上访等问题，圆满完成了国庆、全国两会等重要时期信访稳定工作任务，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

7、积极推进政务公开，以新改版的鞍山人事编制网为主要载体，以加强信息宣传工作为重要手段，政务公开率和工作动态公开率达到100%；认真做好建议提案办理工作，共及时办理人大代表建议和政协提案38件，办复率、见面率、满意率均达到100%。

（二）其他亮点工作

1、开展创建活动，创建创业型城市成为全国试点。完善组织领导体制，将创建工作纳入各级政府领导班子和领导干部政绩考核内容，筹建创业实践基地，组织开展丰富多彩的创业活动，树立创业典型，营造创业氛围。全市实名制扶持创业带头人1588人，带动就业9488人，完成年计划的 317.6%和316.3%。鞍山市入选首批国家级创建创业型城市，并作为全国十个城市之首在北京召开的全国创建创业型城市座谈会上介绍经验。

2、创新管理模式，自主开发就业培训“一卡通”省内先行。该系统实现了从申请办卡、培训报名、开班申请、班期管理到补贴申请的全程持卡操作，并以结业考试及职业技能鉴定考试双合格作为核拨就业培训补贴的重要依据，堵塞了虚假培训骗取资金的漏洞，在全省介绍经验，《中国劳动保障报》对我市这一做法进行了宣传报道。截至目前，全市开展实名制培训下岗失业人员和进城务工农民51895人，完成年计划的115.3%。

3、狠抓责任落实，社保扩面工作取得明显成效。市政府先后8次召开专题会议作出部署，进一步细化“三级包保”责任制，选择260户企业作为首批包保单位，其中市政府副秘书长以上领导包保27户、市直有关部门包保44户、劳动保障系统包保189户；召开联动部门工作会议，把企业参保情况作为享受政府优惠扶持政策和评优奖先的重要依据，有效约束了企业和个人的参保缴费，实现了扩面、征收同步增长，全面超额完成年初预定的各项指标。

4、解决突出问题，基本医疗保障水平有了新的提高。制定出台相关文件，将国有破产企业、集体困难企业和鞍钢附企的近10万名退休职工全部纳入城镇基本医疗保险范畴，解决了他们的后顾之忧；将我市基本医疗保险统筹基金年最 高支付限额由2.8万元提高到3.2万元，商业补充医疗保险金年最高支付限额由15万元提高到18万元，基本医疗保险门诊特殊报销病种由6种扩大到15种，医疗保险基本实现了“全覆盖”。

5、完善保障体系，积极拓展农村社会保障新领域。在全国率先出台被征地农民社会保险办法，建立完善失地有新房、失地有保险、失地有工作、失地有补偿的“四位一体”社会保障新机制；积极开展新农保试点工作，确定岫岩县作为我市新型农村社会养老保险制度试点县，并着手开展前期准备工作。

6、加强基地建设，职业教育工作向着全国一流目标迈进。鞍山技师学院正式入驻职教城，与德国、新加坡、荷兰等国家职业技术学校建立国际合作关系，并挂牌成为全国唯一的退役士兵学校和大学生职业技能培训中心。全面建成后的鞍山职教城将成为容纳28所学校、342个专业、11万人同时就读的职教中心，并将努力成为全国一流的蓝领人才培养基地。

7、建立长效机制，劳动维权保障工作扎实推进。在全国率先实行劳动监察员派驻制度，向全市在建的125个建筑工地派驻劳动监察员60人；落实《企业工资集体协商条例》，与3220户企业签订了工资集体协商合同；完善劳动争议仲裁重大案件报告制度，开通12333劳动保障咨询热线，使拖欠农民工工资等侵权案件做到早预防、早发现、早处理。我 市荣获全国拖欠农民工工资先进单位荣誉称号。

8、勇于承担重担，推动实施企业家工程。这是市领导交办给我局的一项重要任务。我们选派专题调研组，先后深入基层邀请企业及主管部门代表召开5个座谈会，发放企业家调查问卷和全民创业调查问卷1000余份，并向工商、税务等部门了解相关政策，广泛征求意见。经过反复研究论证，起草了专题调研报告和《鞍山市培育企业家资源壮大企业家队伍的实施意见》，为培育壮大我市企业家队伍奠定了坚实基础。

9、分解落实责任，政府绩效评估工作争创“全省一流”。进一步调整完善了今年的绩效评估考核实施办法，把31项考核指标在横向上分解为222个采分点，细化指标内容，按采分点将工作职责落实到市政府各部门、各（市）区乃至乡镇（街道），直至到人，并把所承担指标完成情况作为表彰奖励、干部政绩考核、行政问责以及编制和安排财政预算的重要依据；加强工作协调，对需要多部门配合完成的指标内容，积极牵头抓总，协调解决有关问题；加强督查检验，以两个月为一周期组织成员单位先后三轮到市政府有关部门和县（市）区及有关单位进行考核检查，了解工作底数，对指标完成情况按月汇总分析、下发通报，发现问题及时解决，并及时协调召开政府调度会，有力地推进了全市各项指标的进展。

10、突出业绩能力，确保职称评审的科学性、公正性。我们严格按照相关文件规定的标准和条件，向省评委会审核推荐高、中、初级职称评审和考试人员1454人。同时，加强市级评委会建设，指导市教育局、师范学院、技师学院和市委党校专业技术资格评委会评审高、中、初级职称人员701人；坚持以业绩和能力为导向，强调一定比例的淘汰率，组织市机电专业高级、工程系列中初级、农业系列中初级、建筑系列中初级、医药制药专业中初级职称评委会评审574人，通过评审494人。

11、坚持从严管理，圆满完成全年各项考试工作任务。我们紧紧抓住“考风考纪”这条考试工作生命线，坚持实行异区、异校监考制度，并采取了手机信号屏蔽、视频监控及无线电监测等高科技防范措施，重点打击通讯作弊现象，提高了人事考试的社会公信力。截至目前，已完成专业技术人员职称晋级及执业资格考试网上报名55项、26357人，完成各类职称考试14项，参考人数20681人；完成退役士兵转业安置考试、基层统计员考试等各类社会化考试5项，参考人数13018人。各项考试均赢得了广大考生及社会各界的广泛赞誉。

12、开展学习实践活动，干部队伍建设实现新跨越。按照市委统一部署和要求，圆满完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段12个环节的各项任务。通过强化理论学习和开展解放思想大讨论，进一步统一了思想认识；通过参加“党员干部走进千家万户”和“三保”下基层、“千名干 部驻村调研”等活动，进一步增进了与基层人民群众的血肉联系；通过开展“解难题促和谐”实践活动，提高了妥善处理热点难点问题的能力；通过组织集体观看警示录相片，强化日常考核管理，有力地推动了全局的党风廉政建设。在全市第一阶段总结会议和“三保”下基层经验交流会、“千名干部驻村调研”总结汇报会上，市人事局及选派干部都作为先进典型作了经验介绍；中央电视台、辽宁电视台和鞍山本地主流媒体也先后报道了我局的学习实践活动情况。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还有一定的差距和不足。主要是：我们对新形势下人力资源和社会保障工作所面临的新情况、新问题认识得还不够充分，对如何在全市经济和社会发展大局中准确把握人力资源和社会保障工作的定位、更好地发挥职能作用，研究得还不够深入，工作前瞻性谋划还不够，围绕大局促进发展的能力还有所欠缺；同时，全系统干部职工的大局观念、服务意识及工作创新能力也有待进一步提高。

二、2010年工作安排

2010年是实施“十一五”规划的收官之年，是实现三到五年再造一个鞍山奋斗目标的关键之年，也是市人力资源和社会保障局成立之后的开局起步之年。新的一年，全市人力资源和社会保障工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府提出的“围绕一个核心、加速两个融入、推进三大任务”的 总体部署和要求，全力稳定和扩大就业，加快推进社会保障体系建设，加快人力资源整体开发，加强公务员队伍建设，深化人事制度改革，完善工资收入分配制度，维护劳动者合法权益，努力开创人力资源和社会保障工作新局面，为推动鞍山在新的更高起点上大发展快发展提供坚强的人力资源支撑和社会保障。

（一）主要工作目标和任务：

1、全力稳定和扩大就业。全年完成实名制就业10.38万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内，力争控制在4.2%以内。

2、抓好高校毕业生就业工作。全年提供包括公务员岗位、事业单位岗位、基层公益性服务岗位在内的公开招考岗位不少于1500个；举办各类招聘活动不少于100场，提供就业岗位不少于20000个；确保我市毕业生就业率达到90%以上。

3、强化社会保险扩面工作。确保全面完成省下达给我市的养老、医疗、失业、工伤、生育保险各项指标。

4、进一步完善社会保障制度。认真执行相关政策，稳步提高全市城乡居民的社会保障水平。

5、发挥高层次、领军型人才作用。做好政府特殊津贴专家和百千万人才工程人选的选拔推荐工作；组建专家服务团深入基层开展科技攻关和技术咨询服务；引进外国农业专家扶持建立引智示范村4个。

6、大力推进引进海外研发团队工作，确保完成省下达给我市的任务指标；进一步加强博士后工作站、企业博士后科研基地建设，全年引进包括外国专家、海外留学人员和国内硕士以上高层次人才来鞍460人次以上。

7、强化各类培训和职业教育工作。全年完成专业技术人员继续教育培训8500人次以上；开展各类普惠制培训4.2万人以上；完成职工技能资格鉴定1.5万人。

8、加强公务员队伍建设，狠抓录用、考核、奖励、培训和监督等各个环节的规范管理，重点抓好公务员基本功训练，提高公务员队伍的整体素质。

9、深化事业单位人事制度改革，扎实推动事业单位岗位设置管理、绩效工资管理等各项改革平稳实施；确保推行人员聘用制的单位达100%，签订聘用合同的人员达100%。

10、加大劳动关系协调和劳动者权益保障力度，全市清理拖欠农民工工资偿还率达到98%以上，受理农民工投诉举报的结案率达到98%以上。

11、积极推进政府绩效评估工作，力争我市在全省综合评比和单项竞争中再创佳绩，实现新的突破。

12、认真做好军转干部安置和各类信访稳定工作，提高信访事项三级办理息访率，维护社会和谐稳定。

（二）主要措施

1、在稳定和扩大就业工作方面。一是进一步巩固“就业源”建设成果，依托全市大发展、快发展的良好态势，全 力开发产业集群“就业源”，为鞍山实现充分就业打下坚实基础。二是继续将创建创业型城市工作引向深入，通过创业实践基地做好创业项目展示，进一步深化创业理念、搭建创业平台、完善创业服务，全面推进创业型城市建设。三是全力做好大中专毕业生、退役士兵、农村富余劳动力和零就业家庭人员等重点人群的就业援助工作，加强对公益性岗位的开发和管理；努力发挥农民工工作联席会议制度的作用，统筹推动城乡就业工作。四是进一步加强公共就业服务机构建设，逐步建立覆盖全市乡镇、街道、社区的公共就业服务信息网络，完善公共就业服务体系。五是强化失业调控和失业监测工作，建立完善失业动态重点监测报告制度和失业预警制度，努力保持全市总体就业形势向着企稳转好的方向发展。

2、在毕业生就业工作方面。一是加强组织领导，进一步完善毕业生就业工作联动机制和督促检查机制，大力推进毕业生就业实名制登记制度和就业信息网络建设。二是继续发挥市场作为毕业生就业主渠道的交流平台作用，根据用人单位需求和毕业生的实际特点，有针对性地举办各类专场洽谈会和招聘活动，确保有就业意愿的毕业生100%推荐就业。三是依托鞍山职教城，进一步加强“大学生职业技能培训中心”和“普惠制培训基地”建设，发挥“毕业生就业见习基地”作用，搭建技能提升平台，确保有技能培训和见习意愿的毕业生100%得到安排。四是鼓励支持自主创业，进一步落 实有关扶持政策，免费提供创业培训和指导帮助，全市大学生创业园全部面对毕业生开放，确保对有创业意愿的毕业生100%提供扶持。五是加大对困难家庭毕业生的就业援助力度，征集公益性服务岗位实行定向公开招聘，并在各类招聘活动中采取优先推荐和一对一援助等措施，确保我市困难家庭毕业生100%安置就业。六是继续组织实施“高校师范类毕业生农村从教计划”、“基层公益性服务岗位招聘计划”、“事业单位新增人员公开招考计划”，面向毕业生实行公开招聘、择优录用。

3、在社保扩面工作方面。一是继续坚持“各级政府主导、有关部门配合、企业依法参保、社会联动扩面”的方针，落实市、县区、社保部门的“三级包保”责任制，逐级明确扩面目标责任，搞好扩面指标的执行、考核和监督工作，做好“三个强化”，即强化社保稽核、强化专项监察、强化调度考核，把包保任务落到实处。二是采取部门联动措施，搞好“三个对接”，即搞好与工业园区、工商部门、地税部门的对接，在执照年检、贷款担保、贷款贴息、税费减免、项目审批、财政补贴、土地征用以及评先创优等工作中，严格考察企业参加社会保险情况，并把企业参保情况作为享受政府优惠扶持政策和评先选优的重要依据；适时完善企业年金税收优惠政策，充分调动企业参保的积极性。三是积极与各相关部门和新闻媒体配合，以灵活就业人员和私营企业为主要对象，组织开展“三进”活动，即社保工作进园区、进厂 区、进社区活动，让企业法人、职工和广大人民群众都能了解社保政策，积极主动参加社会保险。通过形式多样的宣传策略，扩大社保扩面影响力。四是抓住居民医疗保险这一社保扩面工作中的重点和难点，全力抓好大中小学生及幼儿园儿童、个体自然人和海、台、岫三县（市）城镇居民的参保工作。

4、在提高社会保障能力和水平方面。一是完善各项保险制度，贯彻落实国家即将出台的《养老保险转移接续办法》及《农民工参加养老保险办法》，制定出台《鞍山市破产企业“老工伤”人员纳入工伤保险统筹办法》及《工伤保险市级统筹方案》等文件，确保社会保障工作有法可依、有章可循。二是严格执行相关政策，继续提高企业退休人员养老保险待遇，确保离退休人员养老金的按时足额发放；及时准确做好企业退休职工养老保险调待工作；适时调整城镇居民基本医疗保险政策，逐步扩大门诊特病范围，提高最高支付限额和学生住院报销比例，提高参保职工基本医疗保险待遇水平。三是利用市本级、鞍钢、城镇居民医保“三网合一”管理平台，探索多元化的住院费用结算办法，使市本级、鞍钢参保人员共享全市医疗卫生资源，实现参保人员可持卡在全市各定点医疗机构和定点药店就医购药和网上结算。四是大力推进企业退休人员社会化管理服务工作，充分利用市政府增强社区服务功能的有利时机，健全社区信息动态管理网络，为广大退休人员提供更多更好的服务。五是进一步强化 社保工作基础建设，重点加强对定点医疗机构、定点药店的管理，完善“两定”服务协议，提高服务质量；同时，加快网络系统建设，提高信息化管理水平。

5、在促进人才发挥作用方面。一是创新实施“百千万人才工程”，建立、完善优秀拔尖人才的选拔、培养和考核激励机制；完善优秀拔尖人才市领导联系制度、节日走访慰问制度和定期体检、疗养制度，把尊知重才落到实处。二是进一步加强已建立的博士后工作站、民营企业博士后科研基地和高新区装备制造业博士后科研基地建设，发挥载体作用，提供项目对接，完善配套服务。三是深化职称改革，进一步完善量化赋分评审办法，推进评审工作社会化；扩大考评结合范围，强化各单项评审的淘汰率，确保总体评审质量。四是加大农业引智力度，围绕鞍羊线设施农业产业带，组织专家服务团深入农户进行技术咨询，实施科技帮扶，加强农村实用人才培养；同时，积极借助“引智”渠道引进国外农业专家，推动实施“一村一品”、“多村一品”工程，扶持创建引智示范村。

6、在人才智力引进工作方面。一是在2009年工作的基础上继续与市发改委、经信委、科技局、财政局等部门密切配合，组成我市引进海外研发团队推进小组，深入到全市重点引进项目的单位特别是收购海外研发型企业的单位做好调研，在收购企业的同时引进海外研发团队。二是充分发挥县（市）、区及高新区、达道湾工业园区等相关单位和部门 的积极性，使我市的引进海外研发团队工作在更宽的领域和更大的范围内开花结果。三是积极贯穿新概念招商的理念，围绕我市新引进的项目、已开工建设的重点项目、高科技项目和新兴产业，主动登门，上门服务，提供信息，搞好与海外研发团队项目的对接。四是做好已批准项目的跟进服务，按照上报的进度时间，督促项目单位在规定的时间完成引进海外研发团队项目的计划，及时与省主管部门联系，使我市的项目总数和总体进度与我市在全省的位次相当。五是坚持“不求所有、但求所用”原则，以博士后工作站和企业博士后科研基地建设为载体，以全市重点产业、重点企业、重大科技项目为依托，面向海内外人才市场，积极引进我市急需的各类高层次、领军型人才和科技创新人才。

7、在培训和职业教育工作方面。一是实施“5520”工程，继续推广“网上在线培训”模式，认真组织开展继续教育公需科目和专业科目培训，着力提高广大专业技术人员的科技创新能力。二是全面推广就业培训“一卡通”管理系统，积极为未就业毕业生、困难企业职工、失业人员和农民工提供专业转换培训、转岗转业培训、技能提升培训和实用技能培训。三是继续与东北大学等高校联合开办循环式MPA、MBA课程班；根据市场需求和促进就业工作需要，积极承接企事业单位“订单式”培训和面向特殊群体的普惠制创业技能培训，打造人才培训基地品牌。四是强化职业教育，加快鞍山技师学院入驻职教城的后续配套设施建设，全力改进职教城 的软硬环境，提高教学和管理质量水平，着力打造全国一流的蓝领人才培训基地。

8、在公务员队伍建设方面。一是坚持“严把入口”，组织实施好全省统一部署的2010年“四级联考”工作，确保公务员考录工作在公开、公平、公正的环境下规范有序进行。二是加强考核管理，继续将政府各部门公务员考核工作开展情况纳入市直机关领导班子目标管理考核指标体系之中，对被评为优秀等次的公务员予以嘉奖，连续三年被评为优秀等次的公务员记三等功。三是按全省统一部署，认真开展行政机关公务员基本功训练工作。我们将采取集中培训、公务员自学自练和以赛代练相结合的方式，在全市各级机关组织开展好此项工作。按计划2010年将首批组织进行公文写作、公文处理和电子政务三个必训科目以及部分选训科目的训练工作。四是严格执行有关规定，进一步规范公务员奖励和职务任免管理工作。五是完善市、县（市）区、乡镇（街道）三级公务员监督管理网络，加强对“四项制度”贯彻执行情况的监督检查，规范公共服务行为管理，树立人民满意公务员形象。

9、在事业单位改革方面。一是深化人事制度改革，稳步推动实施事业单位岗位设置管理工作，适时组织召开会议，抓好部署落实，妥善处理重点难点问题，确保在省规定的时间内完成工作任务；在此基础上进一步完善聘用制，加强聘用合同鉴证和聘后规范管理工作；完善公开招聘制度，统一规范事业单位的“进口”。二是推进收入分配制度改革，按照省统一部署，适时出台我市绩效工资管理实施方案，在省政府绩效工资分配政策指导下，对所属事业单位的工资总量进行调控，以工作人员实绩和贡献为依据，合理拉开工资收入差距，探索建立符合事业单位特点、体现岗位绩效、形式灵活多样的分配制度。

10、在劳动权益保障方面。一是加强对企业工资收入分配的宏观指导和监管，进一步完善工资支付监控制度和工资保证金制度，重点强化预防拖欠农民工工资监管体系建设，围绕以工资、报酬、休息权等为主要内容的农民工权益保障，开展农民工维权行动。二是深入贯彻 《劳动合同法》，加强法制普及宣传和执法监督，不断提高劳动合同的签订率。三是加强劳动人事争议调解仲裁机构实体化建设，着力提高劳动人事争议案件的调解和仲裁工作质量。四是进一步发挥12333劳动保障咨询热线的功能，把咨询热线办出特色、办出水平，畅通劳动用工权益保障渠道，提高依法维权和法律服务水平。

11、在政府绩效评估工作方面。一是认真做好2008政府绩效评估的收尾总结工作，加强与省相关部门的联系与沟通，及时了解相关信息，掌握工作动态，汇报工作情况，力争我市在在全省综合评比和单项竞争中取得优异成绩。二是在做好上政府绩效评估工作全面总结的基础上，根据省文件精神和市委、市政府要求，调整和完善2010的 绩效评估细则和考核实施办法，进一步明确任务，分解指标，落实责任。三是发挥综合协调职能，进一步加大跟踪考核、督促检查和宣传力度，通过采取定期调度等手段，进一步加强协调，及时掌控指标进度，确保我市在全省综合评比中取得相应位次，力争实现新的突破。

12、在军转干部安置和信访稳定工作方面。一是认真做好军转干部安置工作，继续坚持“五项公开、六榜定案”做法，确保计划分配军转干部接收安置率100%；同时，进一步做好自主择业军转干部管理服务工作，认真落实待遇，积极协助就业。二是进一步加大“五包”工作力度，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，做好企业军转干部解困维稳工作，完善迎访、接访、领访制度，努力实现“群体进京去省有理成访为零”的目标。三是建立完善劳动人事保障信访处理排查制度，进一步明确责任分工，规范工作流程，妥善处理各类信访疑难问题，维护社会和谐稳定。

为确保圆满完成上述工作目标和任务，我们将把加强全市人力资源和社会保障系统的班子建设和干部队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，结合巩固学习实践科学发展观活动成果，在全体党员干部中重点强化“四种意识”：

一是强化大局意识。坚持以科学发展观为统领，正确认识当前人力资源和社会保障工作面临的新形势、新情况、新问题，准确把握人力资源和社会保障工作的新规律、新特点、新要求，在总结以往工作经验基础上，进一步创新工作思维、创新工作思路、创新工作方式和手段，力求在各项工作中有新的更大的作为。

二是强化服务意识。以稳定扩大就业和完善社会保障体系为重点，有效发挥人力资源和社会保障部门的社会管理、公共服务职能，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，用责任和热情架起民生的桥梁，把“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的民生理念内化于心、外化于形，落实到实际工作中。

三是强化自律意识。坚持以法律为准绳，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政纲要》和党风廉政建设的相关规定，认真贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保障法》和《公务员法》等法律法规，增强法制观念，加强廉洁自律，推进依法行政，确保全市人力资源和社会保障工作依法推进、健康运行。

四是强化团队意识。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，以加强机关党建为抓手，全力抓好局班子建设和全局干部队伍建设，有效化解机构调整、人员整合在客观上带来的冲击和影响，确保人心不散、秩序不乱、工作不断，努力在思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格，为全市人力资源和社会保障事业的健康发展提供坚强的组织保证。

第四篇：人力资源和社会保障局半工作总结和下半年工作安排

XX县人力资源和社会保障局 2012年上半年工作总结及下半年工作计划

半年来，我局在县委、县政府的正确领导下，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，以构建和谐劳动关系为目标，深化社保事业改革，狠抓就业、人才人事工作，较好地完成了各项工作，现就2012年上半年的工作情况总结如下：

一、主要工作目标任务完成情况

（一）就业再就业工作稳步推进。

就业形势保持总体稳定。截止6月底，全县新增就业岗位4623个，实现下岗失业人员再就业783名，其中就业困难人员再就业457人，分别完成全年目标任务66.04%、52.2%、91.4%，城镇登记失业率控制在3%以内。高校毕业生就业工作成效显著。加大省市关于进一步做好高校毕业生就业工作的意见的实施力度，从强化就业服务、就业创业能力提升平台建设入手，努力实现我县未就业高校毕业生的就业工作。举办XX县2012年春季人力资源交流大会，入场企业四十七家，当场对接150名高校毕业生就业。公共就业服务明显加强。一是进一步加强对就业困难人员的援助帮扶。把下岗失业人员、复员转业退役军人、残疾人等就业困难群体作为主要服务对象，提供就业（失业）登记、就业指导、职业培训、就业援助、劳动保障事务代理等“一站式”服务。二是进一步强化“就业信息网络服务平台”建设。做好“平

阳就业网”、“平阳人才网”等网络平台的就业信息完善工作，为高校毕业生、外来务工人员和企业提供就业服务信息。三是发挥公共职介作用，规范公共职业介绍机构的运行管理工作，努力帮助各类人员实现就业。截止目前，全县职业介绍所登记求职40108人，介绍成功15877人。四是强化就业再就业培训及农村劳动力素质培训工作。完成创业培训40人，占全年任务的40%；完成高技能人才培养200人，占全年任务的33%；完成农村劳动力转移培训310人，占全年任务的33%；完成技能提升培训及进城务工培训1002人，占全年任务的33.5%；完成职业资格鉴定2850人，占全年任务的47.5%；自办短期技能培训3687人。五是利用劳务合作平台，努力解决我县部分企业用工难问题。通过与四川万源市、云南楚雄彝族自治区、湖南桃源县等9个省市建立的劳务协作基地，及时将我县就业信息提供给对方，组织务工人员来我县就业务工，保障了我县就业的基本稳定。

（二）社会保障工作深入开展。

根据今年市里下达的社保扩面工作任务数，我局召开动员会议，做好部署、落实任务、鼓励先进、鞭策后进，保证社保扩面工作扎实推进。社保工作进展顺利。截止6月底，基本养老保险新增参保人员11730人，；基本医疗保险新增参保人员8519人，新增失业保险、工伤保险、生育保险人数分别为2766人、7052人、2961人，分别完成全年目标的64.3%、50.4%、29.6%；城乡居民合作医疗参保率为99.27%，超出省市目标任务4.27个百分点；城乡居保扩面新增参保

人数1964人，居保养老金发放共597364人次，发放基金金额共5978多万元。积极推进城乡居民合作医疗改革。继续完善医疗补偿方案，提高报销比例和最高支付限额，增加特殊门诊病种，提高儿童白血病和先天性心脏病保障水平，增设农村合作医疗定点机构，积极筹备医疗支付方式改革，将医保支付方式由后付制向预付制转变，充分发挥医疗保险的基础性作用，实现医疗机构补偿机构和激励机制的转换。社保市民卡〃医保一卡通工程建设取得阶段性成果。卡管系统和异地就医结算平台运行良好，医疗结构和社保信息系统按期完成升级改造并与市社保“一卡通”平台顺利对接。市民卡发放工作目前已完成142589万张卡的信息采集比对工作和29000张卡的发放工作。

（三）人才工作取得重大进展。

落实优惠政策、合理运用人才发展基金。今年以来，我局继续深入落实•XX县事业单位引进高层次和紧缺急需人才的若干规定‣要求，出台了XX县引进高层和紧缺急需人才服务工作机制，优先保障将人才发展专项基金用于人才引进、培养、使用、奖励和开展重大人才活动当中，保障人才发展专项资金增长幅度不低于本县财政一般预算支出增长。引才工作取得重大成效。我局通过面向全国大型高级人才招聘活动、主动对接高校、组团外出引才等方式，大力开展高层次和紧缺专业人才引进工作。先后组织七家企业参加了温

州市春季人才交流大会；组织5企业参加温州市综合人才招聘会；组织7企业参加在杭州举行2012年浙江省大中专毕业生就业招生大会，特别是4月22日，我局联合县其他单位、15家县重点企业组织参加东莞参加第十五届领秀.中高级人才招聘会，取得了重要成果。截止6月底，已有60多人中高级人才与我县相关企事业单位签订了就业协议，我县引进的第一位具有博士学位的人才也已与县水利局签订就业协议。人才培养和人才储备工作进一步加强。按照省市关于大规模培训干部的要求，我局积极加强温州市网络大学堂平阳分站点的筹建工作，加大宣传力度，落实学习目标，全县各级公务员学习工作正扎实推进；开展两期专技人员计算机应用能力培训，共计500多人；开展了工程系列、专技人员继续教育培训工作，参培人员达280人。同时，继续加强校企合作，开展“订单式”培养人才，有效地加强了我县各类人才的培养和人才储备工作。

（四）人事制度改革进一步加强。

完成公务员考录工作。按照省市的统一部署，完成了公务员招录资格审查、笔试、面试、体检、考察、录用等环节，全县2012年录用机关、乡镇公务员31名，录用公安10名、法院、检察院公务员7名，未出现因工作失误导致的投诉和行政诉讼事件发生。认真做好全县事业单位工作人员考录等各项招考工作。根据市委组织部、市人社局要求，我局会同

县委组织部举行了2012年选聘全日制普通高校毕业生到农村工作考录工作，共录用20名大学生村官到各村、社区工作。卫生、教育系统从全日制普通高校毕业生中考录工作已经全面启动，教育系统招考工作目前已经发布公告，将于6月28日至29日在XX县教师发展中心开展报名工作。完成考核工作。在考核中坚持“规范考核行为、严格考核程序、提高考核质量、注重考核结果应用”的原则，认真组织开展事业单位的考核工作，并将考核结果作为工作人员职务升降、职称评聘、工资级别晋升的重要依据。全县13388名事业单位工作人员参加了考核，共有2086人被评为优秀等次，11161人评为合格等次，9人被评为基本合格，3人被评为不合格，43人被评为不定等次，86人不参加考核。同时，我县共办理事业单位工作人员自谋职业3人，事业单位工作人员开除公职3人。认真做好专业技术岗位认定工作。自去年12月份我县完成事业单位岗位设臵工作以后，我局把专业技术岗位实施认定工作摆上重要位臵，截止目前，已完成全县教育系统7000多教职工的专业技术岗位认定工作成，下一步我局将逐一开展其他事业单位的专业技术岗位认定工作。

（五）和谐劳动关系构建工作成效明显。

全面推进劳动合同制度。贯彻落实•劳动合同法‣，努力实现劳动合同全覆盖，截止6月份，共签订劳动合同85401

人，其中小企业签订劳动合同签订率为87%。加大劳动保障监察力度。积极开展以“春风”、“春雷”、“春苗”、“春雨”为重点的各项专项行动，制定了•处臵突发事件工作预案‣，对劳资纠纷特别是群体性案件，做到早调查、早处理、早汇报，把矛盾化解在萌芽状态。半年来共受理工资拖欠投诉案件 131起，涉及人数 1114人，拖欠工资总额达到922.41万元，举报投诉结案率达98%。不断提高劳动争议仲裁水平。今年以来，我局按照“四有目标” 积极推进仲裁庭标准化、规范化建设。规范健全办案工作流程，探索创新调解仲裁工作机制，开辟“绿色通道”，提高办案效率。1至6月份，劳动仲裁院共处理结案劳动争议案件60件，涉及劳动者人数60人。其中集体争议案件3件，涉及劳动者48人，结案率为94.2％，达到了省政府要求92%结案率的目标任务。其中调解结案43件，调解率为71.6%；结案的涉及经济标的462万元，为劳动者挽回损失346万元。完成12333电话服务平台建设。目前，12333电话服务平台已按照标准化、规范化要求建设完成。

（六）自身建设进一步加强。

1、制定出台了新局三定方案。根据•中共温州市委办公室温州市人民政府办公室关于印发†XX县人民政府机构改革方案‡的通知‣（温委办„2011‟71号）精神，设立XX县人力资源和社会保障局后，我局对局工作职责、内设机构和

人员编制重新进行了界定划分。

1.硬件设施建设不断完善。两局合并后，由于人员的大量增加，我局对局科室的进行梳理，功能进行整合和拆分、办公室进行调整，对原人事大楼和劳动保障大楼及下属昆阳所进行了重新整修，新购臵一批电脑、空调、打印机等一批办公硬件，大大改善了原有办公条件。

2.服务水平和办事效率明显提升。人力社保部门作为公共服务、管理部门，为民办事是我们日常工作主要职责，为此，我局从落实各项办事制度入手，强化办事人员服务意识，对简单的事情立即办，复杂的事情商量办并，明确办结时限，不能办理的事情要充分做好解释工作，提升办事效率，保证每一位来办事的群众都能得到满意的服务。同时积极开展事权下放工作，按县里统一安排，认真梳理我局能下放的各项工作，别且主动和乡镇对接，真正把能下放的事权全部下放到基层，方便了百姓办事。

3.干部工作作风和凝聚力显著增强。一是从创新体制机制着手，用制度管人、用制度要求人。完善和重申机关考勤制度、财务管理制度，完善班子议事规则，进一步规范局内部的制度建设。二是以具体工作为抓手，提升干部作风建设。我局从5月份开始狠抓干部考勤考级，上下班一律要准时打卡，有效的制止了个别干部上班迟到早退现象，大大提升了干部形象，树立了人力社保人积极的工作面貌。三是以开展主题教育和向典型学习为载体，引导广大干部职工树牢为民服务的宗旨。先后开展了“三心四德”主题教育，学习吴斌同志先进事迹和陈家顺同志先进事迹，积极开展价值观大讨论活动，通过活动，在全局上下形成人人学习典型，人人争当典型，人人践行“三心四德”优秀品质的良好氛围，为人力社保事业实现新发展提供强有力的精神支撑。

4.党风廉政建设取得一定成效。根据县委县政府党风廉政工作会议精神要求，我局提出了狠抓“四公”支出管理、狠抓审批提速、狠抓反腐倡廉教育等“三个狠抓”的工作要求，为下半年党风廉政工作指明了方向。

二、下半年工作思路和计划

下半年，我局将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，实施充分就业发展战略和人才强县战略，创新工作思路，完成社保扩面工作，不断健全社会保障体系，深入推进人事管理工作，积极构建和谐劳动关系，统筹做好各方面工作，切实加强自身建设，解放思想，锐意进取，狠抓落实，努力圆满完成全年各项目标任务。

（一）实施更加积极的就业政策，努力扩大和稳定就业。1.大力推进高校毕业生就业。继续把高校毕业就业创业工作摆在首位，认真做好就业指导、推荐等各项服务工作，落实就业创业政策，积极搭建就业创业平台，适时举办XX县秋季人才交流会暨XX县高校毕业生就业、创业洽谈会。进一步扩大完善研究生实习基地和高校毕业生就业见习基地建设，积极为企业吸引人才和高校毕业生就业提供强有力的服务平台支撑。

2.大力推进城乡充分就业。以开展“充分就业社区（村）”活动为载体，继续加大对城镇“零就业家庭”、农村低保家庭劳动力、长期失业人员等就业困难人员的援助力度，推动农民就业，进一步加大农村劳动力转移培训工作力度，提高规模转移的组织程度，进一步加快我县农村劳动力转移。以就地就近转移为主，鼓励企业更多吸纳本地居民就业，鼓励农民通过灵活就业方式实现就业。切实兑现对培训、介绍和吸纳农村劳动力就业的补贴和奖励政策。

3.大力推进就业援助帮扶。深入开展破解企业招工难专项行动，帮助企业缓解招工难问题，组织企业参加省市县举办的各类招聘会，并通过地区间劳务协作，解决企业用工难问题。在劳动力市场科学化、规范化、现代化建设的基础上，积极推进劳动力市场的制度化、专业化和社会化。重点强化对下岗失业人员、复员转业退役军人、残疾人等就业困难群体的帮扶力度，及时提供就业（失业）登记、就业指导、政策咨询、职业介绍、职业培训、就业援助、劳动保障事务代理等服务。

（二）完善覆盖城乡的社会保障体系，加快推进全民社保。

1.不断扩大社会保险覆盖面。全面宣传贯彻落实•社会保险法‣，加大社会保障法律法规宣传和检查力度，要以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，扩大各项社会保险覆盖面。重点加大对私营企业、民办非企业单位的社会保险扩面力度，努力将符合条件 的各类群体纳入到相应的社会保险制度中。

2.不断完善社保制度政策体系。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，以完善社会保障体系为目标，进一步深化企业养老、医疗制度等改革，进一步完善养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度。

3.不断加强对社保基金的筹集和管理。加强依法征收管理，提高各项社保基金征缴率。在现有资金来源的基础上，探索开辟新的社保基金筹集渠道，增强基金支付能力。按时足额兑现社会保险各项待遇，切实保障参保人员的合法权益。严格实行收支两条线，管好用好社保基金，加强对各类社保费征缴、支付、管理等环节的稽核，确保基金安全。

（三）强化人才的引领支撑作用，统筹推进人才发展。1.大力抓好人力资源公共服务。加快整合人才服务机构的功能，着力构建标准统一的人力资源市场。消除人才市场、就业训练中心、职业介绍机构之间的壁垒，发挥各自优势，集中各方资源，健全公共服务体系，提升整体公共服务能力。继续加强平阳人才网、平阳就业网等网站建设，着力拓展服务功能。

2.大力加强高层次和紧缺急需人才引进工作。深入实施人才强县战略，全面了解我县事业单位和企业高层次和紧缺专业人才需求信息，继续开展与高校对接引进高层次人才和面向全国招才引智工作，组织企业参加杭州国际人才交流会和宁波人才科技周等招聘会，同时，继续组织开展企业各类专业技术人才引进工作。

3.大力加强全县人才培训和人才储备工作。加强公务员更新知识培训，进一步开展专业技术人才继续教育、企业经营者培训等工作。举办新录用公务员初任培训和公务员职业道德培训；组织开展高校毕业生就（创）业能力提升免费培训的和工程、专技人员继续教育培训等培训工作。

（四）着力深化人事制度改革，激活事业发展活力。1.继续完善公务员考录交流工作。深入贯彻实施•公务员法‣，探索创新公务员考虑机制，以优化公务员来源和经历结构，依法推进公务员转任调任、竞争上岗、考核奖惩和参照公务员法管理等工作。

2.加强公务员培训工作。严格按照公务员培训计划，规范公务员各项培训制度，提高培训的针对性和实用性。强化公务员考核管理，健全激励约束机制，着力提升公务员队伍的能力和素质。并积极依托信息技术和网络载体，充分发挥“温州网络学堂”自主选学平台作用。

3、深入收入分配制度改革。进一步完善机关事业单位收入分配制度；全面巩固事业单位绩效工资改革成果，调研制定事业单位绩效内部分配、考核管理的指导性方法，进一步落实机关退休人员生活补贴待遇。

（五）以实施劳动合同为重点，构建和谐劳资关系。1.加强劳动合同管理。认真贯彻执行•劳动合同法‣，推动各类企业普遍与职工签订并严格履行劳动合同。扎实推进我县劳动用工备案工作，加强对企业实施劳动合同制度的管理。进一步完善乡（镇）、街道（社区）协调劳动关系三

方机制，充分发挥三方机制的作用，积极扩大集体合同覆盖面，大力开展区域性、行业性集体协商。进一步规范国有企业改革中的劳动关系，妥善做好企业职工分流安臵工作。

2.强化劳动监察执法。深入开展农民工工资清欠“春雨”专项行动、整顿人力资源市场秩序“春雷”专项行动和政治非法用工打击违法犯罪“春苗”等专项执法检查行动。推进监察两网化建设，加强劳资纠纷隐患排查，提高矛盾纠纷监测预警水平，完善劳资纠纷突发事件应急预案，高校快速处臵各类劳资纠纷突发事件，确保举报投诉案件结案率达到98%以上。

3.认真做好劳动争议处理。推进劳动争议仲裁实体化建设。进一步改革庭审方式，完善劳动争议案件快立、快调、快审、快结制度。加强基层劳动争议预防体系和调解组织建设，全面实现县、乡镇、村（社区）和企业四级调解组织建设，使大部分上的劳动争议解决在基层。加强劳动争议调解工作规范化建设和机制创新，逐步建立事前预防、事中调解、事后跟踪的工作模式。完善劳动关系双方自主协商解决劳动纠纷的机制，实现劳动争议的柔性化处理。

（六）以提升服务为重点，完善人社部门公共服务体系。1.加强基层人力资源和社会保障公共服务平台建设。加快推进我局12333人力资源和社会保障电话咨询服务工作，为市民和用人单位提供各类政策法规咨询和办事指南服务及举报投诉受理服务。加强劳动基层平台建设，重点抓中心村、示范村基层平台建设，进一步落实“机构、人员、经费、场地、制度和工作”六到位，健全完善覆盖城乡的人力社保服务体系，不断提高服务质量和服务效率。加强基层工作人员的教育培训力度，努力打造一支业务精通、作风优良、勤勉务实、廉洁风险的经办队伍，确保人社各项工作任务落到实处。

2.大力推进人力资源和社会保障信息化建设。按照便民、高效、共享、安全的要求，积极推进信息网络向基层企事业单位延伸。完成社会保障卡发放，加强政务、业务工作和信息化工作的融合，全面提升各项公共管理和服务的信息化水平。

3.大力加强系统自身建设。根据新居运行需要，进一步制定出台完善局各项工作规章制度。着眼干部队伍建设、加强 “五型机关”建设，围绕抓学风、转作风、强责任、提效能、促廉洁任务要求，努力打造学习型机关、责任性机关、服务型机关、效率型团队、廉洁型机关创建，不断提升为民服务能力。

XX县人力资源和社会保障局

第五篇：人力资源和社会保障局2012年总结及下半年工作安排

人事劳动和社会保障局

2012年上半年工作总结暨下半年工作计划

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市局的具体指导和大力支持下，紧紧围绕‚*********‛的目标定位，以深入开展创先争优、干部作风建设年活动为强大动力，全面落实就业再就业优惠政策，着力构建完善的社会保险体系，切实维护和谐稳定的劳动关系，不断提高人才引进规模和层次，稳步推进各项人事制度改革，圆满完成了上半年各项目标任务，为促进全县经济发展和社会稳定发挥了积极作用。现将上半年工作完成情况和下半年工作安排汇报如下。

一、上半年工作完成情况

（一）落实就业再就业政策，大力推进城乡统筹就业

1—6月份，全县城镇新增就业岗位****个，完成全年任务的**%；下岗失业人员实现再就业***人，完成全年任务的**%；农村劳动力向非农产业转移****人,完成全年任务的**%，其中劳务输出****人；发放小额担保贷款***万元，完成全年任务的**%;核发《就业失业登记证》***个，城镇登记失业率为*%。

一是加大就业困难人员援助力度。(1)做好困难人员认定工作。依托各乡镇劳动保障事务所，通过初审、调查、公示等程序，上半年共认定就业困难人员**名，通过开发绿化、保洁、保安、家政服务等公益性岗位，1—6月份安臵就业困难人员***人。(2)1月中旬，为商业、外贸、粮食、供销、工业经济运行局五个系统***名困难职工发放困难救助金**万元。(3)按政策为**名贫困应届高校毕业生发放失业补助金**万元；为***名公岗人员,发放公益性岗位补贴**万元，公益性岗位社会保险补贴**万元。

二是积极开展‚春风行动‛就业服务专项活动。为进一步促进农村剩余劳动力实现稳定就业，最大限度满足企业用工需求，在全县组织开展了以‚搭建劳务对接平台，1

帮您尽早实现就业‛为主题的‚春风行动‛。活动期间，共印发农民工进城务工指南、《就业促进法》和《劳动合同法》知识问答等宣传资料****多份，收集、发布劳动用工信息569条，提供就业岗位***余个。同时，3月31日，联合共青团县委、**工业区、****示范区共同举办了2012年春季人才招聘会，共吸引**家企业和***多名求职人员参会，现场签订就业协议**人，达成就业意向***人。

三是扎实做好农村劳动力转移就业实名制摸底调查。为健全完善农村劳动力转移就业动态管理服务体系，依托各乡镇、园区劳动保障事务所，准确掌握农村劳动力基本情况、就业培训愿望、社会保险参保情况等信息，目前纸质台账汇总工作已完成。经统计，全县共有农村劳动力******人，其中从事农业生产*****人，转移就业*****人，未就业****人。

四是大力开展职业技能培训。在依托劳动技工学校、**职业中学、****驾校、**驾校、**驾校*家就业培训基地的基础上，采取自主培训、入厂培训、进村培训等多种模式，1—6月份，先后开办了机加工、计算机、农作物种植等培训班11期，共培训农村劳动力、城镇登记失业人员***人，完成了全年任务的***%。

五是稳步推进小额担保贷款贴息工作。加强与财政、邮政储蓄、信用社等部门的协调配合，严格履行申报、审核及担保程序，今年以来，已认定****器材有限公司、****有限公司**家劳动密集型企业，发放贷款***万元；认定个人**户，发放贷款**万元。共支出贴息资金**万元。

（二）提高社会保障能力，加快完善社会保险体系

今年以来，我局把强化基金征缴、加大扩面力度，加强社保基金监管作为维护社会公平、提高社会保障水平的重要工作来抓，截止目前，全县养老、医疗、工伤、失业各项社会保险共征缴社保基金****万元，发放各项保险待遇**亿元，基金累计结余 2

****万元。社会保险覆盖范围进一步扩大，机关事业养老保险累计参保*****人，企业养老保险累计参保*****人，城乡居民养老保险参保******人，参保率达到**%，城镇职工基本医疗保险累计参保*****人，城镇居民医疗保险参保****人，工伤保险累计参保*****人，其中新增参保***人，失业保险累计参保*****人，新增参保****人，完成全年任务的**%。

一是严格落实各项社会保险待遇。1—6月份，为全县****名企业离退休人员发放养老金***万元，同时，按政策完成了***名企业离退休人员的工资调整，人均月增退休金***元；为***机关事业单位离退休人员发放养老金***万元；为***名60周岁以上城乡居民发放养老金***万元；为***名城镇职工报销医疗费用***万元，为***名城镇居民报销医疗费用***万元，为**名门诊特殊疾病参保职工报销医疗费用*万元；为**名失业人员发放失业补助金**万元；共认定工伤***人，拨付工伤待遇***万元。

二是新型农村和城镇居民社会养老保险制度合并实施工作。按照**省人民政府《关于合并实施新型农村和城镇居民社会养老保险制度的通知》（***[2012]68号）、**市人社局《关于做好合并实施新型农村和城镇居民社会养老保险制度有关工作的通知》(***[2012]13号)精神，自***年**月**日起，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度将统称为‚城乡居民社会养老保险‛合并实施。目前，我县《关于合并实施新型农村和城镇居民社会养老保险制度的实施方案》已经县政府批准并印发。

三是城镇居民医疗保险门诊特殊疾病工作。通过研读市级相关文件精神，赴先进县学习借鉴经验，详细测算基金承受能力等措施，已初步确定了报销范畴、报销比例、起付标准、最高支付限额等方面政策，目前已起草了《***城镇居民医疗保险门诊特殊疾病管理办法》，待进一步修改完善后，报县政府研究审议。

四是城乡居民社会养老保险档案审核、整档工作。为进一步规范城乡居民社会养老保险档案管理，切实实现‚记录一生、跟踪一生、服务一生‛的目标，从5月15日开始，为全县各乡（镇）、园区、城区办逐一配备业务指导员，对各类档案资料逐一进行清理排序、编写页号、装订立卷，分门别类入柜、入库，确保每位参保人员的基本信息准确全面。截止6月21日，档案审核工作全部完成，完成档案整理*****人，整档完成率为**%。

五是社会保障卡信息采集工作。将城乡居民养老保险作为社会保障卡发放使用的突破口，6月26日，召开了全县社会保障卡申办工作会，并邀请市局信息化管理办公室、**省****有限公司相关负责人就社会保障卡申办流程、信息采集等工作进行了详细讲解。目前信息采集工作正在紧张有序进行当中，预计7月中旬结束。

六是做好社保基金审计整改落实工作。2月14日至4月26日，***审计组对我县****年—****年社会保险基金的管理和使用情况进行了集中审计。针对审计出的问题和薄弱环节，我局高度重视，多次召开专题会议进行总结分析，逐项调查，积极整改，目前《***社保资金审计报告》中所反映**项问题，其中*项已整改完成，其他问题的整改工作正在有序进行当中。

（三）规范协调劳动关系，维护劳动者合法权益

一是规范管理，对企业进行劳动用工审查。为规范企业用工行为，维护劳动关系和谐与稳定，从年初开始，对全县各类企业的劳动合同签订、工资待遇支付、社会保险缴纳等方面进行全面检查，截至目前，完成年审用工单位***家。二是围绕中心工作，开展专项监察活动。以维护劳动者权益为根本出发点，不断加大劳动保障监察力度，在全县范围内先后组织开展了‚劳动合同签订‘春暖’行动‛、‚清理整顿人力资源市场秩序‛等专项执法监察活动，严厉打击各种侵害劳动者权益的违法行为。4

截止到6月底，共主动监察用工单位***家，督促企业补缴社会保险费4.2万元；续签订劳动合同****份，合同签订率为**%。三是突出监管机制，全力解决农民工工资问题。通过实行农民工工资保障金制度、工资支付月报制度、劳动用工备案制度，加强与建设、信访等部门的协调配合，对建筑企业开展联合执法，严厉打击拖欠农民工工资行为。1—6月份，共立案查处拖欠农民工工资案件**起，为***多名农民工讨回拖欠工资****万元。收取**家建筑企业工资保障金***万元，有力维护了劳动者合法权益和社会稳定。四是维护劳动争议双方当事人的合法权益，妥善处理劳动纠纷案件。1—6月份，共受理劳动纠纷案件**起，涉案标的***万元，现已结案**起，其中调解**起、裁决**起，结案率为**%。

（四）积极搭建平台，提高人才引进规模和层次

为切实加大对新建项目、支柱产业、民营企业人才服务工作力度，优化人才资源配臵，积极搭建用人单位与人才的交流平台。今年以来，我县共引进各类专业技术人才***名，其中高职**名、中职37名。

一是加大公开招聘力度。为优化人员结构，提高服务效率，按照县委、县政府统一安排部署，从*月份开始，安排布臵公开招聘***名人才工作。招聘方式为统一招聘和选聘，即统一招聘国办小学教师***名，选聘乡镇、新建园区、县直部门急需人才及初高中教师***名。截止目前，选聘乡镇、新建园区、县直部门急需人才及初高中教师工作共有***人报名，现正在组织面试（试讲）工作；公开招聘国办小学教师工作正在报名当中，截止6月15日，共有***人报名。二是组织参加各类人才交流会。（1）组织参加网上人才交流会。为提高招聘求职效率，切实降低企业和参会人员的求职招聘成本，先后**余家次企业参加了***市春、夏季网上人才招聘会，目前已招聘各类毕业生及专业技术人才45名。（2）组织参加高校现场招聘会。根据用人单位 5

需求，积极与各大院校联系，4月份，组织***、***、***公司等12家企业，参加了**工业大学、**农业大学、**电力职业技术学院举办的现场招聘会。共达成就业意向**多人，现场签订就业协议书65份。

（五）强化督导，规范管理，不断深化各项人事制度改革

一是考核奖惩任免工作。1—6月份，考核政府系统股级以下干部职工****人，共有****人受奖，其中嘉奖奖励****人、三等功奖励***人，申报授记二等功**人；提请县政府任免科级干部***人。二是职称评聘工作。完成2011职称统计工作，全县机关、企事业单位专业技术人员共计****人，其中高职***人，中职****人，初级****人。1—6月份，组织职称外语、计算机、二级建造师、一级建造师等职称考试***人；办理会计、经济、统计、卫生等专业技术资格证书***人。三是工资福利工作。1—6月份，共审批大中专毕业生转正定级*人、新参加工作工人转正定级*人，核定机关事业单位调动人员工资**人；按照管理权限审批、办理退休手续**人、办理遗属生活困难补助**人。四是企业军转干部管理服务工作。全面落实企业军转干部解困政策，深入开展走访慰问送温暖活动，春节前夕，为全县商业、供销、供电等**个系统**名地方企业军转干部进行了慰问。为**名企业退休军转干部调整了生活困难补助，每人每月提高**元。今年以来，共为地方企业军转干部发放生活补助**万元。

二、存在问题和困难

（一）社会保险扩面任务繁重。一是由于人员紧张不足，导致在政策宣传、劳动监察、实地稽核等工作力度不够，影响社保扩面进展。二是城镇居民医疗保险扩面难度较大。由于城镇居民医疗保险与农村合作医疗相比，存在个人缴费高、报销比例低问题，目前参保居民主要是不缴费、少缴费的低保重残人员和学生，以及患重病或慢性病的居民，部分年龄较轻、缴费较多的居民参保积极性有待提高。

（二）就业培训规模还不够大。由于培训机构基础设施相对陈旧，师资力量较为薄弱，培训专业设臵针对性不强等因素，导致就业再就业技能培训规模小、项目少、档次低。

（三）农民工维权工作依然严峻。由于房地产市场持续低迷，部分房地产企业资金周转困难，造成拖欠农民工工资行为时有发生，而且以群体访居多。

三、下半年工作计划

工作思路：下半年，我局将深入贯彻落实县第十次党代会和全市人力资源和社会保障工作会议精神，紧紧围绕‚顶级发展、富民强县‛目标，坚持以‚民生为本、人才优先‛为主线，统筹推进就业再就业、社会保险、人才队伍建设、人事制度改革、协调劳动关系等重点工作，高标准、高质量完成全年各项目标任务。

主要预期目标：下半年，城镇新增就业岗位2000个以上，城镇失业人员再就业500人，农村劳动力转移就业3000人，职业技能培训600人，城镇登记失业率控制在2%以内。各项社会保险覆盖范围进一步扩大，城乡居民养老保险参保率达到92%以上，稳步推进城镇职工医疗保险市级统筹工作，参保率达到93%。努力构建和谐劳动关系，力争劳动合同签订率达到96%以上，劳动争议结案率达到98%以上。进一步加大人才引进力度，力争引进各类专业技术人才100名。

（一）努力扩大和稳定就业

一是加大优惠政策落实力度。认真落实各项社保补贴、岗位补贴、职业技能培训补贴的审核、发放。充分发挥小额担保贷款政策促进创业带动就业的倍增效应，加强政策宣传，严格放贷程序，及时为符合条件的劳动密集型企业和个人发放担保贷款。二是抓好重点群体就业。（1）高校毕业生就业。通过开展‚高校毕业生就业服务月‛活动，实施‚三支一扶‛、‚大学生村官‛和‚大学生村医‛计划，加强对困难家庭高 7

校毕业生的就业援助等多项措施，缓解高校毕业生就业压力。（2）农村劳动力就业。依托*********、******、******村三个农民工技能培训点和**公司、****、****、****四家入厂培训点，大力开展订单、定向、定岗培训，计划培训农村劳动力***人以上。（3）城镇登记失业人员就业。通过公益性岗位安臵和落实就业援助政策，力争实现稳定就业。三是积极探索职业培训、技能鉴定、就业服务‚三位一体‛衔接机制。紧紧围绕企业用工需求和求职人员就业意愿，以招工承接培训，以培训促进鉴定，为劳资双方提供政策咨询、求职登记、职业介绍、就业指导、技能培训、技能鉴定等‚一条龙‛服务，达到扩大就业目的。

（二）深入推进社会保险体系建设

一是完善社会保险制度。（1）按照省政府《关于合并实施新型农村和城镇居民社会养老保险制度的通知》（冀政函[2012]68号）精神，及时落实参保范围、缴费档次、财政补贴标准、取消家庭联动机制、统一账户管理等各项政策，并下大力做好合并实施政策宣传工作，力争城乡居民应保尽保。（2）组织人员对医疗保险基金运行情况、报销范畴、报销比例、起付标准、最高支付限额、执行药品目录等方面进行测算，调整、完善现行医疗保险政策，力争实现与市级医疗保险政策对接。同时，尽快出台《**县城镇居民医疗保险门诊特殊疾病管理办法》，解决城镇居民患大病、重病的个人经济负担。（3）通过加强宣传发动、强化业务培训、规范经办流程等措施，全力做好社会保障卡发放使用工作。年底前力争发放社会保障卡**万张以上。二是加大参保扩面力度。以城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、事业单位和民间非营利组织工伤保险为扩面重点，通过采取不断完善社保政策、加大宣传力度、简化办理参保手续等措施，强力推进各项社会保险扩面、征缴工作。三是加强社保基金监管。严格执行社保基金‚收支两条线‛管理和社保基金预决算管理制度，强化内控管理，确保社保 8

基金安全、平稳运行。同时，加强与审计部门沟通协调，对廊坊市审计组提出的社保基金管理、使用方面的问题，逐一整改到位。

（三）着力构建和谐劳动关系

加强日常巡查、举报专查、专项检查、劳动用工年审执法力度，重点对建筑领域劳动合同签订、工资支付、缴纳社会保险费等情况开展‚拉网式‛排查，依法加大对违法单位处罚力度，以规范企业用工行为，切实维护劳动者合法权益。同时，加强劳动人事争议仲裁院建设，提升仲裁员综合素质，提高办案质量，缩短办案时间，使多数矛盾纠纷通过行政调解妥善处理，把问题解决在萌芽状态，结案率在**%以上。

（四）加大人才引进力度。

以县域内高新技术产业、战略新兴产业为主导，通过举办秋季人才招聘会、参加各类人才交流会，积极为用人单位和求职人员搭建交流沟通平台。同时，将依托环首都绿色经济圈信息网和***人才网，设立人才服务专栏，及时公布人才服务工作相关政策、企业招聘及个人求职等方面信息，为人才引进提供网络平台支撑。

（五）加强矛盾纠纷排查

对农民工工资支付、企业军转干部解困、下岗失业人员安臵等方面工作，加大矛盾排查解决力度，及时准确掌握可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，有针对性地做好信访维稳防范工作。特别是针对拖欠农民工工资问题，严格执行工资支付月报、劳动用工备案和农民工工资保障金制度，进一步加大对建筑领域农民工工资支付行为的监管力度，维护社会和谐稳定。