第一篇:应急局“防风险保平安”消防安全执法检查专项行动工作总结[范文模版]
应急局“防风险保平安”消防安全执法检查专项行动工作总结
为有效防范化解重大安全风险,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,确保消防安全,在“防风险保平安迎x”消防安全执法检查专项行动中,x区应急局结合辖区工作实际,联合动员相关部门、相关街道办事处在辖区范围内全力以赴组织开展“防风险保平安迎x” 消防安全执法检查专项整治行动,从而切实发现、整治了一批消防安全突出问题隐患,全面提升了x区火灾防控水平。现将专项行动情况汇报如下:
(一)首先组织召开了“防风险保平安迎x”消防安全执法检查专项行动专题会,并组织各街道办事处召开了“防风险保平安迎x”消防安全执法检查专项行动动员部署会,明确了各街道、各职能部门“防风险保平安迎x” 消防安全执法检查专项行动的职责、方案和时间节点。
(二)结合近期x区火灾形势,下发了《x区电气隐患大自查、大自纠、大整治工作方案》、《x区城乡消防安全专项整治》等方案,发动全区社会单位开展大自查大自纠、发动各部门深入开展火灾隐患排查,立体推动“防风险保平安迎x” 消防安全执法检查专项行动的深入开展。
(三)区应急局积极协助x区消防救援大队持续深化“三合一”“多合一”场所消防专项整治,对 “三合一”、小仓储、群租房、老旧院落、垃圾场(站)及周边开展火灾隐患排查整治,对网格内的单位、场所、住宅楼院和公共消防设施实行动态管理,开展经常性防火检查。督促相关单位和企业落实消防安全主体责任、开展自查自纠,教育、卫生、民政等部门加强对寄宿制学校、医院、养老院的消防安全检查力度,加大对特定人群的消防安全教育培训。
(四)针对农村务工人员大量返城返工现象,应急局和消防救援队联合各街道,发动企业开展了消防技能集中培训,提高员工消防水平,并针对居民家庭火灾频发的突出问题,采取广泛普及消防安全常识和技能,提高群众消防安全意识和逃生自救能力;同时,联合各行业主管部门加大在医院、商场市场、车站、歌舞厅、影剧院等人员密集场所的消防知识宣传,督促社会单位提高消防安全管理“四个能力”建设水平。常态化宣传中,充分运用好电视、广播、户外媒体和“两微一端”等宣传媒介,针对季节特点,结合区域特色,广泛开展消防宣传,提醒市民注意用火、用气、用电安全,不断提升人民群众的消防安全意识和逃生自救能力。
第二篇:“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案
“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案
一、工作目标
认真贯彻落实总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,强化底线思维,紧盯重大活动、重要场所、重点领域,深入开展消防安全综合治理,加强执法检查,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制群死群伤火灾事故,为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为确保此项工作顺利进行,成立“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动领导小组。
组
长:**
县政府副县长、县公安局局长
副组长:**
县政府办纪检组长
**
县公安局副局长
**
县消防救援大队大队长
成员:各镇街分管消防工作负责同志,县消防安全委员会各成员单位负责同志。
领导小组办公室设在县消防救援大队,李强同志担任办公室主任,办公室具体负责组织、协调和指导等工作。
三、重点检查内容
分析近十年来35起群死群伤火灾事故,火灾风险主要集中在易燃易爆场所、劳动密集型企业、公众聚集场所、大型综合体、博物馆和文物古建、城中村、“多合一”场所、群租房、高层地下建筑、养老院、工业园区及施工工地等12类重点场所,普遍存在以下12类突出问题:
(一)违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公众聚集场所使用大量易燃可燃材料装饰。
(二)防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。
(三)疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。
(四)违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。
(五)消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜、防排烟风机处控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。
(六)电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”入户等方式违规充电。
(七)消防控制室值班工作不落实。控制室持证上岗人员数量不足,消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备,不熟悉应急处置程序,每班2人、24小时值班制度不能有效落实。
(八)施工工地消防安全管理有待加强。施工工地消防临时水源、消防车道、消防设施器材配备缺失,消防安全管理缺位。文物古建修缮工地消防安全管理有待加强,施工人员消防安全意识不强。
(九)重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。
(十)日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查,并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题,并落实安全防范措施。
(十一)宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生。
(十二)微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。微型消防站队员训练和演练不足,不能熟练掌握灭火应急救援装备,不能按要求快速到达及时扑救初起火灾。
四、检查任务分工
全县“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动期间,各镇街、各行业部门要明确分工、密切协作,依法整治各类火灾隐患。
各镇街、各行业部门要切实认清当前消防安全形势,深刻汲取近期发生的有影响火灾、爆炸事故教训,严格履行属地消防领导职责,结合本地消防安全突出问题和薄弱环节,安排部署消防安全执法检查专项行动,严格落实火灾防控各项措施。督促辖区内各行业、各系统加强对所属行业单位的消防安全管理,确保本辖区消防安全。对发现的重大火灾隐患,及时提请县政府挂牌督办,督促整改落实。
各镇街、各行业部门要认真履行消防安全执法检查专项行动工作职责,组织好区域内相关单位、场所、居(村)民楼院、村组的消防安全执法检查专项行动工作。要健全消防安全组织,明确网格消防管理人员及工作职责,加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办,落实消防安全网格化管理,督促开展常态化防火检查和消防宣传。居(村)委会、治安巡防队等基层各方力量要对网格内的单位、场所、居(村)民楼院、村组实施动态管理,筑牢基层火灾防控基础。
县消安委各成员单位要按照《宝鸡市消防安全责任制实施办法》赋予的行业系统工作职责,对本行业消防安全执法检查专项行动做出安排部署,按照“全覆盖、无盲点”的要求,在规定时限内完成本行业领域的消防安全执法检查专项行动工作任务。
县教体局负责全县所有学校、幼儿园及教育培训机构的消防安全执法检查专项行动工作。要突出学校实验室、教室、学生宿舍、家属区等人员聚集区等重点部位,全面检查,消除火灾隐患。要将消防法律法规和安全知识纳入义务教育、课程教育、专题教育和相关职业资格培训当中,提高全体师生、教职工消防安全意识;开展消防宣传教育“进学校”工作,定期开展消防演练。
县公安局负责安排派出所对所列管三级消防监管单位的监督检查,督促村(居)民委员会、社区、物业管理单位落实消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作,组织开展防火检查和消防宣传。
县民政局负责对辖区所有养老机构开展消防安全执法检查专项行动,督促单位落实防火措施,完善消防设施,加强值班值守,开展员工应急处置火灾疏散能力培训。
县住建局负责组织开展在建工程施工现场消防安全执法检查专项行动,将施工现场消防安全管理、外墙保温材料燃烧性能纳入重点检查内容;督促物业服务企业做好日常消防安全管理、消防安全宣传培训,并对消防安全工作开展不力的物业服务企业进行约谈。
县文旅局负责组织开展公共文化服务单位、公共文化设施重点单位、文化娱乐场所消防安全执法检查专项行动和消防宣传教育活动,落实各项消防安全措施。要加大公益性消防宣传工作。结合消防安全执法检查专项行动工作播发消防公益广告和安全提示滚动字幕,加大宣传力度和播放频次,推出消防安全专题节目。要持续开展博物馆消防安全执法检查专项行动工作。
县卫健局负责组织全县疾病预防控制机构、医疗机构、卫生医疗科研机构等开展消防安全执法检查专项行动,对消防违法行为,按照职责权限依法处理,确保各类医疗机构消防安全。
五、步骤及措施
从2019年4月开始到10月结束,分三个阶段进行。
(一)部署发动阶段(5月10日前)。
1.广泛动员部署。各镇街、各有关部门结合实际进一步明确职责、细化任务,分地区、分行业、分领域部署到位。
2.制定工作标准。各镇街、各部门对照整治重点和要求,研判分析可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险,制定务实管用的检查标准、方法和措施,县消安委将统一组织向社会公布。
3.组织约谈培训。县消防救援大队组织对党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展约谈培训,提示突出风险,明确工作责任,督促其掌握检查重点、标准和要求。
(二)组织实施阶段(4月26日至10月10日)。
1.单位自查自改。各镇街、各行业部门督促各管辖单位对照检查标准,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人,并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。5月底前,12类场所将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况书面报告县消安委办公室。
2.行业集中排查。县消安委组织相关行业部门按照规定的消防安全职责和检查重点、要求,结合单位自查自改情况,逐类场所、逐类风险进行排查,分门别类建立排查台账。针对突出风险,组织行业部门、重点企业召开座谈会,通报情况、提出建议、督促整改。8月底前,相关行业部门将排查情况书面报送县消安委办公室。
3.严格执法检查。县消防救援大队根据单位自查自改和公开承诺情况,强化执法检查,发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的,依法从严从重惩处,坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查,依法严惩事故责任单位和人员。
4.综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人,纳入消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。落实举报奖励制度,发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的,采取专家指导、执法服务等方式,帮助查处推动解决。
5.深化专项治理。深入排查12类场所电气安全隐患,重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。组织对高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆消防安全治理进行“回头看”,巩固治理成效。
6.突出重点防范。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会和新中国成立70周年庆祝活动期间,按照“以面保点、整体防控”的思路,在确保涉会场所绝对安全的基础上,重点针对12类场所和12类风险,加大管控力度,确保社会面火灾形势平稳。
(三)总结验收阶段(10月11日至10月20日)。
县消安委将组织检查验收,及时总结专项行动工作情况,固化经验做法,分析存在的主要问题,提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措,健全完善防范化解重大安全风险工作机制。
六、工作要求
(一)提高站位,加强领导。各镇街、各有关部门和单位要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。
(二)分工协作,形成合力。各镇街、各部门要按照《宝鸡市消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责,结合专项行动要求,健全定期会商、情况通报、联合执法等机制,加强分工协作、协调配合,强化隐患防控和应急联动,合力提升防范化解重大消防安全风险水平。
(三)跟踪问效,狠抓落实。专项行动列入安全生产和消防工作考核内容。县消安委要加强综合协调和督促指导,形成常态化工作机制,坚决防止走形式、简单化、一阵风。要强化工作落实,对工作不力、问题突出的,要及时通报批评,督促其加大工作力度。对发生较大以上亡人火灾事故的,要组织实施约谈,并依法追究有关单位和人员的责任。
各镇街、各部门请于5月20日前将“防风险保平安迎大庆”消防安全专项行动部署情况报县消安委办公室,5月至9月,每月25前上报当月工作小结;10月20日前报工作总结。
附件:十二类消防安全突出风险整治要求
十二类消防安全突出风险整治要求
(整治清单)
一、违规使用易燃可燃材料装修装饰
1.商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰的,必须拆除或者更换。
2.幼儿园、养老院、医院、员工宿舍等人员密集场所,施工工地办公、住宿等临时用房采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建的,必须拆除或者更换。
3.现有高层建筑、商住楼等场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墙外保温系统的,严禁在周边安全距离内燃放烟花爆竹,违规动火作业;确需动火动焊施工的,必须严格落实现场监护和防范措施。
4.电气线路穿越或者敷设在易燃可燃装修装饰材料中的,必须采取穿管保护等防火措施;开关、插座等电器配件周围必须采取不燃隔热材料进行防火隔离。
5.大型活动现场布展使用大量易燃可燃装饰材料的,必须拆除或者更换。
二、防火分隔不到位
1.建筑地下与地上部分防火分隔设置不到位或者共用疏散楼梯间且未分隔的,必须用防火隔墙或者防火门将地下和地上部分完全分隔。
2.建筑住宅与非住宅部分防火分隔设置不到位的,必须用防火隔墙或者防火门完全分隔。
3.防火隔墙、防火卷帘、防火门、防火窗等防火分隔设施损坏的,必须及时修复或者更换。
4.楼梯间、前室等常闭式防火门常开的,必须立即关闭并保持常闭状态;防火门闭门器、顺序器损坏导致防火门不能自行关闭的,必须及时修复。
5.管道穿越墙体处的孔洞、缝隙,竖向管道井与房间、吊顶相连通的孔洞,楼层楼板的缝隙防火分隔不严密的,必须用防火材料填充或者封堵。
三、疏散通道不畅通
1.疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用的,必须立即打通、拆除、清理,恢复畅通。
2.人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的,必须拆除。
3.违规搭建临时建筑,占用防火间距、疏散通道的,必须拆除,恢复原状。
4.宾馆饭店、员工宿舍等有人员住宿的场所,安全出口必须24小时保持畅通。公众聚集场所在营业期间,安全出口严禁锁闭,必须保持畅通。
四、违规存放易燃易爆危险品
1.人员密集场所、居住场所违规使用、储存易燃易爆危险品的,必须及时搬离。其他场所储存易燃易爆危险品的,必须在明显部位设置禁烟禁火等警示标志,并安排专业人员管理。
2.商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品的,必须及时清理。
3.劳动密集型企业生产车间等场所内超量存放易燃易爆原材料或者半成品的,必须及时搬离、清理。
五、消防设施损坏停用
1.火灾自动报警系统停用或者不能正常运行的,必须及时维修,恢复系统正常报警功能。
2.消防水泵控制柜、防排烟风机处控制柜处于手动控制状态的,必须立即整改,将控制柜设置为自动控制状态,并张贴明显标志。
3.自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等建筑消防设施不能正常联动的,必须及时维修,恢复系统正常联动功能。
4.消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水的,必须及时维修,恢复系统正常供水功能。
六、电动自行车违规停放充电
1.电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域的,必须及时搬离、清理,严禁进楼入户。
2.居民住宅楼、员工宿舍等有人员居住的场所内停放电动自行车的,必须搬离,严禁“人车同屋”。
3.电动自行车集中停放的部位与其他部位直接连通的,必须设置防火分隔设施。
4.电动自行车采取“飞线”入户等方式违规充电的,必须及时纠正,加强教育警示。
5.电动自行车停放周围有易燃可燃物的,必须及时清理,确保安全距离。
七、消防控制室值班工作不落实
1.控制室持证上岗人员数量不足的,督促单位按照每班2人、24小时值班要求,配齐人员。
2.消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备,不熟悉应急处置程序,不能有效落实的,督促单位组织参加培训,确保培训合格、持证上岗,在紧急情况下能熟练操作设施设备。
八、施工工地消防安全管理有待加强
1.施工工地消防临时水源、消防车道、消防设施器材配备缺失,消防安全管理缺位的,督促设置临时消防水池、消防竖管和接口、配齐水带水枪和灭火器材,开展消防灭火救援演练,加强防火巡查、检查,严禁工地搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑供施工人员居住。
2.汲取巴黎圣母院火灾事故教训,文物古建修缮工地设置临时消防设施,加强用火、用油、用电、用气等消防安全管理,提高施工修缮人员消防安全意识,加强防火巡查,消除火灾隐患。
九、重点岗位人员责任不落实
1.单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责的,必须及时明确并在醒目位置进行公示。
2.单位未作出整改消除突出风险承诺的,必须在醒目位置向社会公开承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
十、日常管理机制不健全
1.单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录的,必须落实日常检查维修保养制度,每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,并如实制作检测维保记录,存档备查。
2.单位未定期开展检查巡查,并如实登记报告的,必须安排专人开展防火检查巡查,及时发现火灾隐患并妥善处置;消防安全重点单位必须每日开展防火巡查,公众聚集场所在营业期间必须每两小时开展一次防火巡查,医院、养老院、寄宿制学校、幼儿园必须加强夜间防火巡查。
3.单位存在火灾隐患的,必须及时消除整改火灾隐患;在火灾隐患消除之前,必须落实消防安全防范措施,确保消防安全。
十一、宣传教育培训不深入
1.重点单位检查整改火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足的,必须加强消防安全培训工作,开展示范性检查,完善灭火和应急疏散预案并组织演练,确保突发情况下及时扑救初期火灾,疏散在场群众。
2.一般单位员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生的,必须定期组织员工进行消防安全培训,加强新入职员工岗前培训,使其了解本场所、本岗位火灾危险性,掌握报警、扑救初期火灾、自救逃生的知识和技能。人员密集场所现场工作人员,在火灾发生时必须组织、引导在场人员疏散。
十二、微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾
微型消防站队员要加强自身“四个能力”建设,积极做好防火检查、巡查,开展消防宣传教育,以及初期火灾扑救工作。必须定期组织微型消防站队员开展针对性训练、实战化演练,确保达到“三知、四会、一联通”要求,能够及时有效处置初起火灾。
第三篇:xx镇危险化学品领域“抓治理、防风险、保平安”专项行动方案
xx镇危险化学品领域“抓治理、防风险、保平安”专项行动方案
为了认真贯彻落实《全市“抓治理、防风险、保平安”专项行动实施方案》精神,深入开展危险化学品领域“抓治理、防风险、保平安”专项行动,切实做好危险化学品领域风险防范处置工作,特制定本方案。
一、工作目标
按照《xx市危险化学品安全生产大检查工作实施方案》(xx委〔xx〕x号)《xx市深入开展危险化学品治理攻坚战实施方案》(xx应急〔xx〕xx号)要求,继续在危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营等环节,深入开展“抓治理、防风险、保平安”安全生产专项行动,全面梳理和有效管控重大安全风险,全面整治安全生产隐患,进一步加大执法检查力度,严厉打击安全生产非法违法行为,确保不发生危险化学品生产、经营事故,为平安xx“xx连创、夺星级金鼎”打好基础。
二、工作重点
(一)继续深化开展危险化学品大排查大整治。进一步巩固前阶段隐患排查整治成效,持续开展常态化隐患排查整治机制,实施滚动排查、滚动整治,及时消除安全隐患。深入开展易燃易爆有毒气体风险排查治理、罐区等储存场所管理、精细化工安全、装卸车安全、化工企业下水管网安全和周边安全、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、动火、进入受限空间等特殊作业专项整治,督促企业进一步完善安全管理规章制度和操作规程,加强员工教育培训和应急实战演练,不断提高从业人员的安全意识和素质技能。运用危险化学品风险监控预警数据,突出重点对象,重点检查企业特殊作业制度、作业许可审批和作业程序规范执行等情况,检查安全教育培训、现场安全交底和全程现场安全监护等情况。现场抽查企业“一书一签”落实情况,以及相关人员对化学品物化性质和危害特性的了解情况,对不符合规范要求的,必须严肃查处。检查发现的重大隐患,必须进行挂牌督办,督促限期整改、立查立改,倒逼企业安全生产主体责任的落实。切实发挥综合协调作用,强化安全生产督查督导、暗访暗查和考核通报等措施,推动各地深化大排查大整治工作。
(二)扎实做好危险化学品安全综合治理。积极全力推进危险化学品安全综合治理深化提升与总结阶段工作落
实,深入开展风险防控和隐患排查治理,持续推动重大危险源管控、危化品监管信息共享平台建设。
(三)严格落实企业主体责任。企业必须严格履行安全生产法定责任,落实全员安全生产责任制。企业实际控制人为企业安全生产第一责任人。严格执行企业负责人现场带班制度,企业法定代表人和实际控制人每月不少于一天在企业24小时带班,每天必须有公司高管在岗带班,及时处置重大异常生产情况和突发事件。企业必须强化部门安全生产职责,落实一岗双责。企业要定期进行安全生产隐患排查、安全生产风险分析和安全生产应急演练,提升企业安全生产管理水平。要定期对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析,并报告应急管理部门和其他有关部门;对于重大事故隐患,企业还要及时报告应急管理部门和有关部门。
(四)持续推进精细化工反应安全风险评估工作。按照《xx市危险化学品企业设备及自动化提升实施方案》(xx发〔xx〕xx号)要求,持续推动反应安全风险评估工作,完善风险控制措施。《关于推进精细化工反应安全风险评估工作的通知》(xx监管〔xx〕xx3号)、《关于深刻吸取xx化工有限公司“xx”较大爆燃事故教训进一步加强危险化学品安全生产工作的通知》(xx监〔xx〕xx号)》(xx
监〔xx〕xx号)中涉及评估范围的新、改、扩建危险化学品建设项目应在项目设立阶段完成反应安全风险评估并提供核心安全数据,在役精细化工装置要抓紧核实产品核心安全数据,蒸馏、精馏、干燥等工序的每个节点必须掌握物质的热稳定性数据,并确保2019年底前完成所有反应的安全风险评估工作,2020年6月底前完成相应安全技术措施的完善工作。
(五)开展烟花爆竹安全整治。开展烟花爆竹经营、储存环节安全检查,重点检查烟花爆竹门店安全设施保持和维护状况,查处未严格按照许可超范围经营、超规定存放等问题,严厉打击非法生产、储存、销售行为。
(六)严厉打击违法违规行为。依法依规严格落实执法措施,对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为,坚决落实查封、扣押、停电、吊销证照,以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。畅通社会监督渠道,落实举报奖励制度,鼓励社会公众举报重大风险隐患和企业违法行为,举报属实的给予重奖,并对举报者予以保护。
三、实施步骤
专项行动自即日起至2020年3月31日结束。具体分三个阶段:
(一)动员部署阶段(2019年7月25日前)。结合实际,研究制订具体实施方案,明确职责,细化措施,认真组织开展危险化学品领域“抓治理、防风险、保平安”安全生产专项行动部署,广泛宣传,营造良好氛围。
(二)全面实施阶段(2019年7月22日至11月底)。督促危险化学品从业单位全面开展安全生产隐患自查自报自纠,不留死角,不留盲区。采取突击检查形式,定期不定期地对辖区内危险化学品安全生产情况开展检查。针对存在的问题和薄弱环节,制订整改计划,落实整改责任、措施、资金、预案和人员,全面治理各类事故隐患,强化隐患排查治理闭环管理。对一时难以整改到位的突出问题和重大隐患,要集中力量破难攻坚,实行挂牌整治。做好重大活动、重要节假日和敏感节点的事故防范,确保危险化学品领域安全。
(三)巩固提高阶段(2019年12月至2020年3月底)。认真总结专项行动工作成效,全面梳理平安创建各项指标,及时查漏补缺,确保平安考核不扣分。对风险隐患排查和整治工作进行回头看,防止风险隐患出现反弹,防止滋生新的风险隐患。巩固专项行动成果,建立长效管理措施,为今后的危险化学品安全监管打下良好基础。
四、工作要求
(一)加强领导,务求实效。镇政府成立危险化学品专项行动领导小组,组长由镇长xx新担任,副组长由常务副镇长xx担任,成员为安监中队人员,办公室设在安监中队。同时要压实企业安全生产主体责任,严格落实“五个必须”(企业主必须在岗在位亲自抓安全生产,企业必须建立实施重大隐患排查日志制度、重大隐患报告制度、重大事故举一反三“三项”制度,危险工艺必须要做反应风险评估,关键环节必须落实监管措施,应急演练必须按预案定期举行)要求,切实把安全生产责任与措施落到实处。
(二)严格督查,确保闭环。组织检查人员开展拉网式、地毯式排查,及时发现行业领域存在的真实问题。并全面落实“四查四改”要求,即在排查上着力“四查”:翻箱倒柜查,突出重点查,带着专家查,举一反三查;在整治上着力“四改”:及时通报推动改,明查暗访督促改,挂牌督办限期改,健全机制闭环改。隐患排查整改工作要实现“五大转变”,即从安全部门为主向企业主要负责人领衔整改转变,从限期整改向倒排时间抓紧改转变,从专家先查后企业查向企业自查为主与监管部门带专家指导服务并重转
变,从先一般后重大向重大先改、一般同步推进转变,从先查后改向边查边改、立查立改转变,进一步推动企业主体责任的落实。严格执法检查处罚,凡是发现违法行为的,必须从严从重处罚,凡是达不到标准要求或隐患逾期整改不到位的,该处罚必须顶格处罚,该停产必须停产、该提请关闭的必须提请关闭。
(三)强化宣传,营造氛围。充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对危险化学品专项行动进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,调动社会力量共同关注安全生产,鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为,形成良好的安全生产氛围。
第四篇:“除火患、保平安”冬春消防安全专项行动方案
官池镇“除火患、保平安”冬春消防安全专项行动方案为深入贯彻落实省、市、县关于加强今冬明春消防安全工作会议精神,深刻吸取延安、上海等地发生的重大火灾事故教训,坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生,经镇政府研究,决定从即日起,至3月底全国“两会”结束,在全镇范围内开展“除火患、保平安”冬春消防安全专项行动。
一、工作目标和工作重点工作目标:深入贯彻落实党的十八大精神,确保今冬明春全镇不发生重特大火灾事故,动员社会各方面力量,广泛开展消防安全宣传培训,全面排查整治火灾隐患,全力做好灭火救援准备,为“两节”、“两会”创造良好的消防安全环境。工作重点:排查整治各村、各单位存在的消防安全隐患,特别是人员密集场所、易燃易爆场所、水、电、学校、医院、建筑工地及“多合一”场所。
二、组织机构及工作职责为确保专项行动取得成效,成立由镇长张波任组长,主管领导王卫锋任副组长,其他领导为成员的冬春安全专项行动领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在镇维稳办,办公室主任由综治办主任王云同志兼任。按照属地为主、条块结合的原则,在镇政府的统一领导下,各村、各单位要专门召开会议,成立相应的组织,动员所有干部,建立工作机制,落实工作任务、责任及措施,扎实开展全方位隐患排查整治行动,广泛开展消防知识宣传,为“春节”“两会”创造良好的安全环境。
1、危险化学品、内资规模以上企业、内资特种设备等企业消防安全由镇安办牵头组织实施。
2、人员密集场所、出租房等消防安全排查治理由官池派出所牵头组织实施。要求民警加强村庄和小场所的火灾隐患排查整治,严防小火酿大灾。
3、道路交通设施、三轮车违法载人、危险路段安全隐患排查治理由交警中队、交管站组织实施。
4、娱乐场所、宾馆、烟花爆竹、民爆物品、超市等公共聚集场所消防安全工作由镇综治办牵头。
5、学校、医院、网吧、游戏厅等安全隐患排查治理工作由镇文化站牵头组织实施。加大宣传教育力度,落实火灾防范措施。
6、电力设施安全由官池供电站牵头实施。
7、重点工程建设、房屋建筑工程施工等设施安全隐患排查工作由镇城建办牵头实施。
8、其他未列事宜由相关办(所)、部门、村按各自职责,各司其职。
三、工作步骤本次专项行动从即日起开始,3月底结束,分三个阶段:
(一)部署阶段(1月10日前):各村、各单位根据《专项行动方案》的要求,全面开展火灾隐患排查整治,成立相应的组织机构,制定切实可行的工作方案,明确任务,落实责任。
(二)实施阶段(1月10日-3月15日):各村、各单位按照各自工作责任要求,全面开展火灾隐患排查整治,严格执行“五个一律”硬措施,确保发现的一般火灾隐患100%整改到位。
(三)验收阶段(3月16-3月底):由镇领导小组办公室牵头,相关人员参加,组成督查组,对专项行动期间发现的火灾隐患进行跟踪复查,对各村、各单位消防安全专项行动开展情况进行检查验收。
四、工作要求
1、高度重视,周密部署。各村、各单位要充分认识当前我正消防安全工作的严峻形势,切实增强危机感、紧迫感,结合各自实际,强化监管,做到组织领导到位、安排部署到位、防范措施到位,确保专项行动取得实效。
2、落实责任,严格执法。各村、各单位要各负其责,齐抓共管,形成做好消防工作的实力,各职能部门要充分发挥主力军的作用,严格执行消防法律法规,对发现的火灾隐患,该停业的停业,该处罚的处罚,绝不能姑息迁就。
3、灵通信息,及时反馈。各村、各单位要坚持24小时值班、主要领导带班制度,特别是“春节”“两会”期间,确定一名专职联络员,遇有重大突发问题,要妥善处置、及时上报,加强信息反馈,对迟到、漏报、瞒报的,要严肃追究责任。
第五篇:某局“双打”专项行动工作总结
某局“双打”专项行动工作总结
某市“双打”专项行动领导小组:
在全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动视频会议后,某检验检疫局按照国家质检总局关于贯彻落实国务院《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》及省局的具体要求,迅速行动,认真组织,周密部署,采取多项措施,扎实推进“双打”专项活动。坚持把开展专项行动与建立健全长效机制相结合,在认真开展专项行动的同时,努力构建、完善进出口商品质量监管长效机制。现将某局“双打”专项行动工作总结如下:
一、及时部署、落实“双打”专项活动
按照质检总局、省局的统一部署和要求,某局扎实推进“双打”专项活动开展。2011年11月份,全省检验检疫系统“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项活动”动员视频会议召开后,某局党组立即组织召开局务会议,进一步调整和充实《某检验检疫局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》内容,突出重点,注重实效,在全局范围内,全面开展“双打”专项活动。
一是加强领导,周密部署。认真制定活动方案,成立领导小组,深入学习文件精神,领会其精神实质,明确活动意义,确定工作任务,细化工作目标, 落实各部门具体工作责任。
二是做好某市场采购商品前期调研工作。11月3-10日,某局某办事处专门对某国游客在某市市场采购的家电、手机、汽车配件等涉及侵权、假冒伪劣的商品情况及某市政府相关部门对销售市场的监管情况进行了广泛的调研。从调研中发现,某国游客在中国市场主要购臵的侵权、假冒商品有电视机、显示器、DVD、手机及配件、汽车轮胎、电锯及服装等。某国游客之所以愿意采购上述侵权、假冒伪劣商品,主要原因还是这类商品价格低廉。某国游客采购的商品主要集中于某国贸城的小家电、五金、汽配售货区域。市政府相关部门没有对某国贸城所经销的侵权、假冒伪劣商品进行有效的监管,使得某国游客误认为可以放心购买带回国内,导致一方面是中国政府监管的市场可以正常销售侵权、假冒伪劣商品,而另一方面是中国检验检疫部门又在口岸旅检现场严格检验查退,给某国采购者带来了迷惑和不解,也给检验检疫部门在严格执行国家法律法规上带来了相当的难度。
鉴于上述调研事实,某办事处形成书面材料上报某局,某局在最短时间里以情况说明的形式上报某市政府,以引起他们的高度重视,最大限度地支持和配合“双打”专项行动。
二、结合工作特点,扎实推进“双打”工作
一是按照国家质检总局和省局的要求,根据某旅检、货检口岸实际,确定“双打”专项行动的重点内容、重点商品和重点区域。某旅检口岸以查处以假充真、冒用名牌等违法重点问题为重点内容、以出境旅客携带家电类、通讯工具、灯具及汽车配件等为重点商品、以民贸商品海关监管库为重点监管区域。某货检口岸以查处以以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品、法检商品冒充非法检商品等为重点内容、以出口汽车配件、瓷砖、工程机械等为重点商品、以某口岸货检现场为重点监管区域。
二是加强合作,形成合力。大某岛办事处和某海关互贸监管科按照国务院、国家质检总局、海关总署打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”专项行动的要求,共同组织制定了《联合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作方案》,并按照方案的具体规定,在旅检口岸及海关民贸监管库现场联合开展“双打”专项活动。某办事处不断加强与口岸联检部门和局相关业务科室的联系,制定完善新型的检验检疫监管合作机制,加强与海关、边检等相关部门配合协作,做到信息共享,联合执法。在日常工作中相互支持、相互配合,对各岗位环节发现的问题主动与相关部门通报,及时做好移交和信息反馈,共同推进了“双打”行动的落实。
三是建立生产企业落实产品质量主体责任的监督机制。某局辖区出口生产企业少、出口量小、出口产品单一,以一次性木制品和木制家具为主。结合企业的特点,突出出口木制品的监管重点,某局在对企业的监管上,重点放在督促企业建立健全质量安全保证体系、完善并落实原材料进厂和产品出厂检验制度、生产过程质量控制制度上。通过日常检验监管、突击巡检及考核等多种方式,加强对辖区企业生产过程落实质量安全主体责任的检查:检查企业对建立的质量保证体系是否有效运行,各种记录是否真实有效;检查备案的原辅料、成品以及生产工艺等是否发生了变化,变化后是否重新备案,促进企业加强对原辅料、生产加工过程、成品存放等各环节的控制;检查企业建立的除害处理、防疫制度是否真正得到落实。通过以上巡查工作的开展,帮促企业逐步树立质量安全意识,进一步强化企业质量安全第一责任人意识。
四是加强质量诚信体系建设。积极推行以诚信管理为基础的检验检疫监督管理模式。一是利用“出入境检验检疫企业信用管理系统”认真落实对有违规行为,触犯信用条目的出口商品生产企业和外贸经营企业违规信息的采集工作,在进行信用评价的基础上,按照不同的信用等级,给予企业不同的优惠、便利或严管措施;二是建立并完善企业质量档案。对辖区出口产品生产企业和市场采购的大宗敏感商品出口企业全部建立了质量档案,并在工作中逐步完善、更新档案内容;三是根据企业的诚信度、质量管理水平以及商品的风险高低,对企业实施分类管理,依据分类等级采取不同的检验监管模式。加强引导,提高认识,通过对诚信企业的有效服务和对失信企业的惩戒措施,引导和规范企业诚信经营,扩大检验检疫影响力。
五是加强市场采购出口商品的检验监管。近年来,某口岸市场采购出口商品不断增多,由于口岸检验能力有限,给检验工作带来很大压力。对此,某局积极探索新的检验监管工作方式,逐步形成了既能有效把住出口商品质量关、又能加快验放的工作机制。在对市场采购出口机电产品检验监管上,对于列入实施出口质量许可制度和强制性产品认证目录的产品,以及其他涉及安全、卫生、环保等方面要求出口机电产品,建立了风险评估机制,评估内容不仅包括对产品的特性进行评价,还对产品的质量数据以及敏感因子等进行评价。此外,还通过审查报检人提供的相关材料、通过在网络上搜索企业的有关信息、向企业所在地检验检疫机构了解情况等方式对货物的生产企业进行调查摸底,包括企业的生产能力、出口规模、质量状况、信誉程度等方面情况。根据以上评估结果来决定是否受理检验,较好的保证了市场采购出口机电产品的质量。对市场采购出口服装、鞋类货物,采取了“出口企业备案+按样品成交+外观质量检验+实验室检测”的检验监管模式,将工作重点放在对有毒有害物质的检测上,不定期对该类货物抽样送有资质实验室检测甲醛、禁用偶氮染料等项目,截至目前,共对32批次、货值382.17万美元的出口服装和87批次、货值173.59万美元的出口鞋类货物进行抽样送检,累计送样检测已达20余批次;对小家电、玩具等高风险产品严格执行产地检验,口岸查验的原则。在工作中积极向企业宣传检验检疫工作的重点和原则,显著增强了企业对涉及安全卫生等项目的法检出口商品在采购地和产地实施检验检疫的意识。有效减轻了口岸的检验检疫工作压力、加快了验放速度、保证了出口商品质量。
六是建立了非法检进出口商品的抽查检验监管机制。按照国家对边境贸易出入境检验检疫管理的要求,边境贸易进出口商品实行全申报管理制度。为全面掌握非法检进出口商品的质量状况,某局在做好进出口工业品法定检验工作的同时,把非法检商品全部纳入监管范围,构建了对非法检货物的抽检机制。主要从以下几个方面开展对申报的法检目录外的进出口商品的抽查检验工作:对涉及安全、卫生、环境保护的非法检商品重点抽查;对不在法检目录内、又被列入实施出口质量许可证和强制性产品认证的出口商品加强了验证工作;对申报的重数量较大、货值较高的大宗非法检进出口商品所提供的申报材料的真实性、有效性进行鉴别;对有退货情况发生的商品实施逐批检验;对个别疑似法检商品进行认真界定。通过以上措施的实施,有效提高了非法检商品的申报质量,提高了非法检进出口商品的质量安全水平,并有效对遏制了法检货物以非法检货物申报情况的发生。
七是建立了对辖区企业被国外投诉、通报的快速核查机制。随着我国对外贸易的不断发展,在某辖区注册的外贸公司在国内其他省份的贸易活动也越来越频繁,以这些公司为发货人的出口产品被国外投诉、处罚的情况也时有发生,并呈现逐年上升的态势。2010年就有涉嫌提供伪造的输非装运前检验证书,被埃及贸工部以部长令形式实施“黑名单”处罚的一家企业;被“欧盟非食品类商品快速警报—中国系统”项目RAPEX—CHINA系统通报的就有两起。针对此情况,某局建立了快速核查机制,根据所掌握的信息,充分利用工商、海关、商务局和自身的信息优势,对涉及到的企业迅速开展调查,通过调查及时澄清事实真相,并将调查情况快速上报上级有关部门。
八是加强通关单联网核查、证书上传,实现与海关等部门的通关数据交换、互通信息和工作联动。某局对可疑证书及时采取CIQ2000数据分析、商请相关部门协查等措施,杜绝企业使用假证的行为。目前,通关单联网核查成功率已达99.9%以上,植检证书、卫生证书数据上传成功率已达100%。
三、加大宣传力度,“双打”工作成效显著 某局各部门通过多种形式,营造声势,加大宣传。某办事处及时将此次“双打”行动的目的、要求和基本内容通知企业,积极收集有关知识产权资料向企业宣贯,动员企业自觉行动,积极参与,共同提高此次行动的成效。大某岛办事处利用旅检现场电子显示屏对“双打”行动进行宣传;将“双打”行动的相关内容翻译成俄文告知俄籍出入境人员;在旅检现场出入境通道和海关民贸监管库内张挂“双打”宣传横幅,使出入境旅贸人员理解和支持检验检疫部门的“双打”行动。
打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动开展以来,我局精心组织,周密部署,明确责任分工,扎实开展了“双打”专项行动。截止目前,某局共办理行政处罚案件一起,罚款2500元。查处假冒、贴牌、套牌商品4365批次/8787件,主要涉及贴冒牌的电视机、液晶显示器、车载DVD、通讯工具及服装等类商品;发表“双打”专项活动信息17篇,上报“双打”专项活动材料11篇;“双打”专项行动取得了明显成效。今后,我们将进一步加大工作力度,保持“双打”高压态势,建立长效机制,为某外向型经济又好又快地发展做出不懈努力。
某出入境检验检疫局
二〇一一年二月二十三日
大连市质监局“双打”专项行动工作总结
发布人: 刘志璋 发布时间: 2011-3-2 16:51:00 阅读次数: 826 次 网友跟帖 0 条
打击侵犯知识产权和制造假冒伪劣产品专项行动开展以来,为确保“双打”专项行动取得明显成效,市质监局认真谋划,周密部署,扎实推进“双打”专项行动,以对党对人民高度负责的态度,认真履行质监部门职责,全力以赴打好这场关键战役。现将具体工作开展情况汇报如下: 一、七类重点产品专项行动全面有序开展
按照省局方案要求,下发了全市质监系统“双打”行动方案,摸清了底数,全市涉及到的重点产品已取证企业有989家,其中汽车配件生产企业1家,手机生产企业1家,强制性认证企业205家(取得了1043张证书),化肥生产企业39家,人造板生产企业29家,化妆品生产企业23家,食品添加剂生产企业5家,香料香精生产企业3家,食品包装生产企业125家,特种设备制造取证企业209家,安装改造维修取证企业308家,已全部建立了质量档案。
“双打”工作开展以来,质监局组织执法人员加大巡查监管力度,同时充分发挥12365投诉举报中心作用,发动群众监督。先后共出动执法人员567人次,检查企业126家(其中检查化肥企业9家,人造板生产企业7家,化妆品生产企业4家,汽车配件企业48家,手机企业4家,低压电器3家,家用电器5家),立案11起,查处违法货值35.4万元。
二、主要措施
(一)加强领导,突出首要任务
市局党组高度重视这次专项“双打”行动。国家局电视电话会议当天,大连质监局就开会进行部署,接到省局方案后,立即组织全员进行动员部署,并将“双打”工作作为当前工作的重中之重,号召执法人员全力做好这项工作。为更好地落实“双打”专项工作,该局结合实际,制定了《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》和地理标志产品、机动车制动液等许可证产品、手机等强制性认证产品专项行动方案,成立了“双打”专项行动领导小组,领导小组下设办公室,负责“双打”专项行动的督导和情况汇总上报工作;为把“双打”专项行动到落到实处,对重点产品、重点区域进行划片分解,落实到单位,责任到人,建立了至上而下,层层负责的工作机制。
市局召开“双打”专项行动工作会议四次,进行了再部署、再动员。同时,及时向市政府主管领导作了汇报,得到了市领导的大力支持。市财政局在资金方面提供了大力支持。整治伊始,市局就将“双打”工作作为硬性指标,“一票否决”,列入目标考核,严格落实专项行动一把手负责制。市局主管局长到各单位指导督查双打工作三次。
(二)突出重点产品、突出重点区域
确立以汽车配件、手机、化肥、人造板、涂料、低压电器、洗涤用品、化妆品和家用电器等9类产品为这次“双打”专项行动的重点产品;结合实际,确立以北三市、城乡结合部为执法检查的重点区域。同时,对产品质量经常出现问题的中小型企业,加大检查巡查频次。确立检查重点进行五查。一是查处以假充真、伪造或冒用他人厂名、厂址,伪造或冒用质量标志的国内外地理标志违法行为;二是查处掺杂、掺假,以次充好、以不合格产品冒充合格产品的质量违法行为;三是查处无生产许可证非法生产行为;四是查处伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证、有机产品认证违法行为;五是查处未经许可或批准,已被依法吊销、撤销许可证,许可证或其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理批准手续,擅自从事食品、食品添加剂生产加工,计量器具和特种设备生产、安装、维修等违法行为。
“双打”行动启动后,将执法重点区域放在市周边地区和城乡结合部,各市县区局以局为单位,市局稽查队以科为单位全力开展对周边地区企业的检查、巡查频次。经统计,市局稽查队“双打”专项行动启动后出动执法人员284人次,出动执法车辆98台次,对23余家食品企业、8家低压配电企业、13家生产人造板企业、6家化工企业、3家农资市场、18家汽车配件厂、9家大型商场及超市进行了检查摸底。在检查中,共查处4家企业生产的人造板无生产许可证;3家食品企业出厂检验记录不完整、食品添加剂无中文标签。先期检查,重点工作是做好重点产品的摸底工作。目前摸底情况已经结束,下步,将根据摸底发现的问题及线索,全力开展对重点产品及重点区域的查处力度。
为加强认证监管工作的有效性和实效性,特别强化食品农产品认证,该局要求各执法单位以使用食品农产品特别是有机产品认证标志的规范性、合法性为主要内容,重点检查有机产品伪造、冒用、超范围、超期使用、非法买卖认证标志等违法行为。这次专项检查共出动检查车辆80余次,出动检查人员200余人,检查获证企业15家,大型商场、超市和专卖店73家,检查有机产品175个品种,共发现违法行为9件,罚没款7.5万元。本次检查总体情况良好,有机产品获证企业能够按照认证过程进行管理,符合认证产品的生产要求,达到认证标准;各大型商场、超市和专卖店在销售认证产品的行为中能够自觉向生产商索要证书及相关资质证明材料进行存档;在认证证书和标志的使用上,未发现伪造、冒用、超范围、超期使用认证证书和认证标识的行为。但一些生产企业存在生产记录不全,内审制度不完善的行为;部分商场超市未设立有机产品专柜,产品现场也未摆放有机产品认证证书;认证标识使用不规范;部分有机产品外包装上只标注了有机产品标识,未标注认证机构标识或名称,上述行为已经责令相关单位进行了整改和处理。该局还与辽宁省检验检疫局联合开展食用农产品认证监督检查,全市10个区市县局统一开展,重点加大对流通领域伪造、冒用、超范围、超期使用有机产品、绿色食品和无公害农产品认证标志、认证证书行为的查处力度,提高认证标志和认证证书的可信度。这次专项检查出动检查人员120人,检查了8家大型商场2家专卖店1家集贸市场,涉及有机产品124个批次,绿色食品109个批次,无公害农产品80个批次,初步查明有问题的有8家,目前正在进一步处理中。
瓦房店市质监局加大低压电器的查处力度,对瓦房店市2家电器制造公司无证生产行为,依法进行了查处。另外,瓦房店市局执法人员针对山西大同地区假冒大连某电器有限公司企业产品的情况,亲临大同,会同山西大同质监局执法人员依法取缔了制售假冒生产大连某电器有限公司产品的黑窝点,此举受到企业好评,也得到山西大同质监局的好评。
(三)频出重拳,净化市场环境
“双打”专项行动首先要净化市场,坚持严惩重罚生产领域违法犯罪行为,始终保持高压态势。采取三项有力措施,一是“查”、“治”并举,加大处罚力度,严厉打击和查处各种制假售假违法犯罪活动。截止目前,全市共出动执法人员3835人次,查处案件85起,依法取缔黑加工点16个。市局稽查队查获案件53起,取缔黑加工点9个,其中,查处一假冒“立邦”品牌涂料的黑加工厂,行动快,效果好,形成有效震慑,并得到廊坊立邦涂料有限公司的特别感谢。二是狠抓大案要案。根据举报,市局稽查队一举查获了位于普兰店太平工业区的一无证生产企业,现场查获人造板货值929万元,紧接着对其位于开发区的公司总部展开调查,通过进一步调查取证,其违法销售货值达300多万元。通过立案审理,对该公司的违法行为做出了严厉处罚。三是监督抽查全覆盖。按照省局“双打”方案要求,我们不仅对新获证企业全部抽查,同时加大了已获证产品的抽查频次,并扩大抽查范围,对322家五类产品企业中312家(另外10家停产)进行了监督抽查,实现了监督抽查全覆盖。抽查产品375批次,合格334批,平均合格率89.1%,对存在严重质量问题的企业,进行了立案查处。
(四)落实措施,规范企业行为
“双打”专项行动是个净化、规范、提高的过程,坚持边查边治边规范。一是严格区域监管,坚持在“管”上下功夫。通过日常巡查、定期检查,加强对重点产品生产全过程监管,做到检查一家企业,就规范一家企业,整顿一个镇街,就提高一个区域,从而规范了生产经营秩序,改善了全市产品质量状况。大部分企业建立了“两个台帐、一个记录”(即原辅料进货台帐、产品销售台帐和产品质量检验记录),大连市部分重点产品从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的全过程监管链条初步形成。瓦房店局分类制作家具、服装、油漆涂料《产品质量安全五项禁止规定》挂牌,下发每一家企业,既是告知又是警示。二是坚持做好“扶”与“建”相结合,扶持企业走向规范,促进市场主体健康发展,逐步把质量管理变成企业的自觉行为,促进长效监管机制的逐步建立。开发区局专门为中小企业制作《产品检验登记》等6种台帐,指导企业在产品质量控制中加以运用,促进了中小企业产品质量的提高。三是树立样板,加强引导。针对小企业、小作坊多,质量意识淡薄,不懂管理,安全隐患大的实际。注意树立标杆企业,搞好典型引导,以点带面,整体推动。
(五)强化服务,提高整体水平
通过积极服务企业发展,不断提高“双打”行动效果。金州局建立长效机制,针对企业普遍存在质量技术监督材料存放混乱,管理不善的问题,自筹经费5000元,订做“质量技术监督综合监管服务箱”,免费送给企业,并指导企业分类整理,集中保管质量、计量、标准化文件和特种设备及其它资料。这一举措,一方面,“告知”效果明显,理清质量监督的内容,明白了产品质量控制应该从哪些方面入手,掌握了质量管理应该在哪些方面体现;另一方面,收到了宣传教育的效果,强化了企业质量管理意识,始终提醒企业不要放松了质量管理,督促企业加强自律。同时,也有效提升了我们的监管工作效率。“综合监管服务箱”的创建,不仅受到了企业的好评,有见“箱”如见人的感觉。在此次双打活动中,金州区未发现问题企业和问题产品。开发区局针对服装产品企业和作坊式企业多的实际,帮助服装产品企业,健全质量管理体系,免费为企业编发《服装行业部分综合标准汇编》80多本。沙河口分局帮助企业建立健全标准化体系,引导鼓励企业采用国际标准和国外先进标准,企业通过按照标准组织生产经营,产品质量得到了进一步提高。还在“三个帮”上服务了企业,所有区市局都帮助企业建立电子质量档案,代替企业做了大量的在线填报工作;帮助企业制定产品标准,确定执行标准,并送标准上门;帮助涂料企业申办生产许可证,指导企业准备申报材料,较好地推进了“双打”目标任务的实现。
(六)加强宣传报道,形成强势舆论氛围
“双打”专项行动行动只有广泛深入人心,才能真正达到预期的效果。在认真总结去年专项整治行动经验的基础上,对今年的“双打”宣传工作进行了认真筹划和实施。在整治初期,先后与《大连晚报》、《半岛晨报》合作开办“质监专栏”,重点宣传“双打”工作,对重要案件和消费者关心的问题进行跟踪报道。通过充分运用电台、电视台、报刊和网络等媒介的全方位宣传报道,公开曝光典型案例、深度报道重要质量问题,“双打”专项行动在大连市引起了较好反响,对制假售假违法行为形成了强大威慑力。
三、“双打”专项行动中存在的问题和困难
近来,“双打”专项行动取得了一定成效,但是问题也比较突出,对此要保持着清醒的头脑和深刻认识。主要是:
(一)执法检查的深度和广度还有待进一步加强。目前看,多数基层单位执法力度比较大,整治效果比较突出,但有的单位基层局执法力度还嫌不够,整治效果还不明显,从整治效果的体现上还不均衡。
(二)对小企业、小作坊的规范化长效监管机制有待于进一步形成。全市七类产品企业中有一半是小企业或小作坊,人员素质低,不懂管理,不顾质量,产品质量安全隐患大。规范好此类企业,并长期保持下去,必须出台相应办法,引入相应机制,对此研究思考的还不够。同时,不少单位还存在着畏难情绪,对困难准备不足。
四、下一步“双打”工作打算
目前,清查摸底工作已经完成,“双打”专项集中行动正有序、有力推进,重点在以下几个方面加大了工作力度。
一是进一步加大执法检查力度。加大专项工作力度,下决心狠抓大案要案,坚决查处无证生产人造板、有毒有害物质超标等违法犯罪行为;加强巡查、抽查和回访,严格把好厂门,落实进货检验制度,严格产品出厂检验,要使“双打”产品行业的整体质量状况和管理水平跃升一个层面。
二是进一步突出 “双打”的针对性和有效性。针对不同产品,要有的放矢,实行“一种产品一种措施”,人造板要严厉查处无证非法生产和甲醛释放量等环保指标超标行为,装饰材料要严厉查处未获3C 认证和重金属等有害物质超标问题。针对不同区域特点,具体情况具体分析,实行“一个区域一种模式”,“查、治、管、扶、建”五管齐下,坚持以解决区域和产品个性问题为标准,注重实效。针对汽车配件(汽车内饰件、轮胎、安全玻璃、灯具等涉及安全的配件)、手机、有机产品等重点产品的违法行为,要求:
1、汽车配件和手机产品要求各执法单位进行拉网式调查摸底,对全市汽车配件生产企业、销售市场和使用单位及手机产品的生产销售企业进行逐一检查,凡是属于强制性产品认证目录范围,未获证(包括获证产品与生产、经销产品不一致)的不得生产、销售或在经营活动中使用,一经检查发现,坚决查处;
2、严厉查处伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证、有机产品认证等认证证书和标志的行为;
3、严厉查处伪造或冒用认证标志等其他违法行为。
三是进一步创新“双打”工作方法手段。借鉴去年专项整治好的做法和经验,结合本地实际,整出特色,抓出亮点,不断把“双打”专项行动推向深入。
四是进一步加大“双打”专项工作宣传力度。充分利用电视、报刊、网络等媒体,加大对开展“双打”专项行动的宣传力度,通过新闻发布会、典型案件曝光、案件深度报道,全面反映“双打”专项工作,形成全社会参与这项工作的氛围,形成对制假售假行为的震慑力。
五是建立长效机制,将“双打”工作中的好的经验和做法,形成制度,并在以后的工作发扬光大。