扶贫办上半年工作总结（精选合集）

第一篇：扶贫办上半年工作总结

加强项目资金监管，发挥资金最大效益。我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理。下面就是小编给大家带来的扶贫办上半年工作总结，希望能帮助到大家!

【扶贫办上半年工作总结一】

我办在县委、县人民政府的正确领导和州扶贫办的指导帮助下，认真贯彻落实省、州扶贫开发工作会议精神，坚持以解决和巩固贫困群众温饱为目标，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点，下面小编整理了相关的工作总结，欢迎阅读!

按照“一体两翼”的扶贫开发战略，团结协作，真抓实干，在扶贫整村推进、易地扶贫、产业扶贫项目工程建设以及小额信贷、农村富余劳动力培训转移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到时间过半，计划任务完成过半。

一、重点工作完成情况

(一)上半年工作开展的情况

1、突出重点，强化措施，狠抓扶贫项目建设工作。一是全面完成了69个整村推进项目工程建设任务。投入财政扶贫资金135万元，项目工程已于2015年3月底全面完工。通过项目的实施，项目村农田水利、人畜饮水、交通、电力等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，3182户12124人的生产生活条件得到较大改善，为百年未遇的抗旱救灾工作夯实基础;同时，全面完成了2015年度第一批9个省级扶贫整村推进项目。

第一批争取实施的省级扶贫整村推进项目涉及4个乡镇8个村民委员会9个自然村，受益农户497户1297人。项目总投资428.91万元，其中省级补助资金135万元，群众投劳折资77.8万元，整合部门资金216.83万元。二是加强与上级对接沟通，积极协调争取项目资金。通过对接协调，省州初步确定2015年度下达我县实施产业扶贫项目1个，国家补助资金8万元;易地扶贫搬迁项目1个，财政扶贫资金15万元，搬迁安置特困农户3人;第二批省级整村推进项目26个;农村安居房改造1万元;贫困村互助资金1万元。

2、扶贫到户贷款工作成效明显。一是按期全额收回发放的17万元小额贴息到户贷款;二是争取并及时发放2015年度第一批小额贴息到户贷款资金15万元;三是争取2015年度第二批小额贴息到户贷款资金万元，使2015年度的小额贴息到户贷款资金达到35万元以上，创历年新高。四是创新小额信贷工作机制，使我县的小额信贷工作在全州成为亮点，工作经验被其他县市借鉴推广。

3、加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定基础。2015年计划完成劳动力转移培训4人次。上半年争取到2015年第一批农村富余劳动力转移培训资金3万元。目前已组织完成引导性培训12期15人次。

4、社会挂钩扶贫不断深入，“大扶贫”工作格局正在形成。一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。今年，我县共有1家中央单位、2家省级单位、15家州级单位、79家县级单位参加挂钩扶贫和4名厅级领导联系我县贫困地区挂钩扶贫工作。半年来，各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐款31.5万元，捐物折资46万元，协调争取项目资金182万元，有力地支援了贫困地区发展。在挂钩扶贫工作中，很多单位都比较重视，挂钩扶贫工作开展比较扎实。例如，挂钩扶贫县的中智公司为支援我县抗旱捐款4万元。

州人大常委会副主任杨静到赵家店打苴基指导扶贫工作。副州长左荣贵亲临扶贫点三台乡黄家湾调研指导扶贫开发工作。州民委领导到扶贫联系点赵家店乡打苴基村委会走访慰问贫困农户，捐赠4元。州机关事务管理局领导到扶贫点湾碧乡高坪子村委会，损赠现金15元，捐赠电教设备1套价值元，共计17元。州统计局为扶贫点三台乡黄家湾村委会捐款1元。州民族艺术剧院为扶贫点金碧镇涧水村委会捐款元，捐赠被子2床，并到金碧、三岔河等乡镇开展送剧下乡活动。二是积极争取社会各界帮扶项目。通过协调，争取到中国扶贫基金会“爱心包裹”项目一件，为我县27所小学和5329名小学生争取到价值66.79万元的“爱心包裹”。

5、“十二五”扶贫开发规划编制工作按期完成。通过广泛调研，实地查看，按照实事求是、因地制宜、科学规划的要求，充分尊重贫困地区群众的真实意愿，围绕全县经济社会发展的总体目标，统筹安排，精心组织，顺利完成了“十二五”扶贫开发规划编制工作。“十二五”期间，我办将针对不同贫困类型，采取不同的扶贫方式。对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。在今后的5年中，将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。

一是计划在7个乡镇完成6个整村推进项目，在5个乡镇实施整乡推进项目，帮助群众改善基础设施;二是在产业方面，大力培育和发展特色优势产业。计划发展优质核桃5万亩，葡萄3万亩。每年发放小额信贷到户贷款25万元，五年共计125万元。争取扶持农业龙头企业15家，每家贴息贷款8万元;三是争取实施易地扶贫搬迁项目5个，就地就近安置贫困群众4人。实施危房改造15户，茅草房拆除重本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 建3675户;五是完成贫困地区劳动力引导性培训15人，技能性培训45人。

6、财政扶贫资金坚持专户运行、专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政报帐制。严格按省、州批复的项目组织实施，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，按项目实施进度核拔资金，确保资金及时足额到位，确保项目按时按质按量完工。

7、各项中心工作落实到位。一是按县委政府的安排和要求，切实抓好烤烟、核桃、党建、扶贫挂点联系工作，挂点联系的各项工作进展顺利。二是认真落实好抗旱救灾工作。面对百年未遇的特大旱灾，我办度高度重视，全力以赴，千方百计帮助受灾农户解决实际困难，安排多名工作人员驻村帮扶，组织干部职工捐款，落实包保责任制，投入抗旱经费21元，确保所包挂的龙街乡鼠街村委会抗旱与春耕生取得阶段性胜利。三是普法与依法治理、平安单位创建、信访维稳、档案管理等各项工作稳步推进。

(二)采取的主要措施

1、统一思想，完善措施，切实加强扶贫开发工作的领导。

一是进一步统一思想，提高认识，把扶贫工作作为贯彻落实科学发展观、帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措来抓好落实。

二是调整充实了县乡扶贫开发领导小组，由主要领导担任领导小组组长，建立和完善了党政主要领导扶贫工作责任制，切实加强对扶贫开发工作的领导。

三是建立工作责任和绩效考评制度，把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容，将扶贫开发工作落实到单位，明确到项目，考核到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、全县上下共同抓的工作格局。

四是县委政府督查室把扶贫开发工作开展情况列入了督查内容之一，定期进行督查。

五是完善了挂钩扶贫工作机制，把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容，促进扶贫开发工作的顺利开展。

2、全面推行贫困村首扶制度，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。根据农村扶贫工作不断变化的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指导下，按照“收缩战线、集中力量、突破难点，切实加快贫困人口的脱贫步伐”的工作要求，瞄准贫困地区和贫困自然村，以贫困农户为扶持对象，把扶贫整村推进、易地扶贫等项目安排在最贫困的村，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。

3、严格管理制度，加强项目资金管理。以优化财政扶贫资金效益为着力点，按照《财政扶贫资金管理办法》的有关要求，规范扶贫项目资金管理。

一是规范项目申报和审批程序。

二是严格实行资金项目公示制。在项目村设立扶贫项目永久性公示牌，对项目建设内容、资金性质、资金额度等进行公示，实行阳光操作，有效遏制了截留、挪用扶贫资金现象，确保了扶贫资金真正用到扶贫项目上。

三是严格实行财政扶贫资金专户储存、专人管理、封闭运行和县级回补报帐制，严防出现资金滞留、挪用、虚列支出现象，确保了资金运行安全。

四是实行项目建设承包合同和廉政合同“双合同”管理制度。

五是实行项目定期检查和竣工验收制度。在项目建设中组织人员定期检查项目建设进度和工程质量，按照项目建设进度拨付资金。项目建设结束后，实行县乡两级竣工验收制度。

六是完善扶贫资金分配方式。在以贫困规模、贫困程度等因素对扶贫资金进行分配为主的同时，引入以奖代补机制，对扶贫工作成效明显的乡镇，在资金投入等方面优先予以支持;对扶贫工作成绩不明显的乡镇减少投入，将扶贫资金的分配与扶贫的绩效挂起钩来，逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。七是切实加强项目后续管理，健全完善项目建后管理制度，保证了项目效益。

4、实行挂点联系制度，调动干部职工的主动性和积极性。县扶贫办干部职工分片联系乡镇，建立了一整套科学合理、操作性强的扶贫开发责任制，将所联系乡镇的各项扶贫工作纳入年终考核内容进行量化考核，根据考核结果兑现奖惩。

(三)取得的主要成效

通过整村推进、易地扶贫、科技产业扶贫、小额信贷、富余劳动力培训转移、社会挂钩等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效。一是基础设施建设不断加强，贫困村生产生活条件明显改善。二是农业产业结构进一步优化，促进农民增收。三是整治村容村貌，村风民风明显提升。四是切实解决民生问题，促进了农村和谐稳定。半年来，通过扶贫项目的实施，解决了.7万人贫困人口的温饱问题，完成全年计划数1.5万人的47%。五是扶贫项目和扶贫资金的及时投入在今年的大旱中发挥了明显的作用和效益。

今年3月底完工的69个整村推进项目复修坝塘2件，畜水6万立方米，新建三面光沟56千米，水池126个，畜水24898立方米，架管59千米，设u型槽537米，复修水井1口。今年4月中旬发放的15万元小额信贷资金为1886户贫困农户春耕生产提供资金支持。这些扶贫项目和资金的投放使项目村的用水得到有效缓解，有力地促进了抗旱救灾和春耕生产。

二、存在的主要问题和困难

一是我县贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困地区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。据调查测算，我县农民人均纯收入低于1196元的贫困人口还有153793人，占全县农业总人口的57%，特别是今年又遭遇特大旱灾，使我县的扶贫攻坚任务更加艰巨。

二是个别乡镇和单位对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，存在重项目争取、轻项目建设和项目管理的现象，单位挂钩扶贫工作开展不扎实，落实不到位。

三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。

四是扶贫资金投入相对不足。由于扶贫资金投入有限，每个贫困村仅投入15万元，许多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题，贫困村缺乏持续发展的后劲，特别是在一些产业发展上，没有形成规模。到目前为止，全县共实施整村推进项目252个，占1919个村组的13%，扶贫投入与需求的矛盾仍然比较突出。

五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。

六是扶贫工作人员相对不足。随着国家对贫困地区投入力度的加大，近年来，我县每年争取的各扶贫资金在5万元以上，资金项目覆盖面广点多，工作量大，扶贫任务艰巨，现有工作人员编制难以满足工作需要。我办现有在编人员12人，其中一名副主任至今抽调到招商局任副局长，剃除驾驶员1人、新农村工作队员1人，实际从事扶贫业务工作的仅9人。

三、下步主要工作计划

(一)认真落实好效能政府四项制度建设工作。按照县委、政府的总体部署和要求，在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、巩固阳光政府四项制度实施成效的基础上，认真开展在县扶贫办推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度建设工作，加强机关效能建设，切实转变工作作风，努力把我县扶贫开发工作推上一个新的台阶。

(二)认真做好相关项目规划编制和组织实施工作。

1、做好整村推进项目的规划编制和组织实施工作。一是做好省级第二批26个扶贫整村推进规划评审，争取在7月初批复实施;二是做好第三批州级扶贫整村推进规划，争取实施2个左右，使2015年度的整村推进项目达到5个以上，比年初计划的4个净增1个以上;三是对争取的整村推进项目按要求组织实施好，确保按质按量按时完工。

2、做好2015年度易地扶贫搬迁项目的规划编制和组织实施工作，争取扶贫资金15万元，搬迁安置农户3人。

3、做好2015年度产业扶贫项目规划编制工作，争取投入财政扶贫资金8万元以上。

4、争取并组织实施好1万元的贫困村互助发展资金项目。

5、争取并组织实施好1户农村安居房改造工程。

(三)创新机制，认真落实好2015年度小额信贷资金的发放、跟踪、管理等各项工作。严格按照小额信贷管理的有关规定，结合我县实际，在有效控制风险的基础上，大胆创新，制定切实可行的小额信贷资金放贷方案，抓紧落实放贷工作。今年，计划争取并及时发放小额信贷资金35万元以上，对发放的资金加强跟踪问效和管理，确保资金安全运行的同时真正发挥应有的效益。

(四)总结经验，稳步推进农村富余劳动力培训输出工作。坚持不懈地把贫困地区农村劳动力转移培训输出作为扶贫开发的一项重点工作来抓，加大引导性的技能培训力度，力争在2015年1月前完成36人农村富余劳动力培训输出和4人技培训转移工作。

(五)强化党员干部队伍建设，健全考核奖励机制，抓实党风廉政建设。

一是要加强对干部职工特别是党员干部的培训教育，开展创先争优活动，培养后备干部和入党积极分子，加强党组织建设，全面提高干部职工的政治理论素质和业务技能水平，增强干事创业的责任感、紧迫感和使命感。

二是要进一步健全考核激励机制。科学制定工作考核奖励办法，鼓舞先进，激励后进，形成全县扶贫干部勇于争先创优的良好局面。

三是要抓实党风廉政建设工作。强化对责任、权力、利益的管理，加强教育引导与监督检查，牢固树立扶贫系统干部的廉洁从政意识，从制度上、思想上、行为上筑牢反腐倡廉防线，切实把党风廉政建设责任制落到实处.【扶贫办上半年工作总结二】

今年以来，**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下，以党的“十七大”为指针，紧紧围绕“优化发展环境，承接产业转移，加快赶超发展”的工作主线,坚持以实施村级扶贫规划和新农村建设总体规划为中心，以劳动力转移培训和实用技术培训为重点，创造性开展工作，促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将2012年年工作情况和下半年工作打算报告如下：

一、2012年工作情况

(一)、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作。根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求，3、10月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上，对XX年年和2012年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查;5月份，抚州市扶贫办、财政局赴**检查组对崇仁XX至XX年年度扶贫专项资金进行全面检查，针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。XX年、XX年年我县共有扶贫开发资金363.9万元。XX年173.1万元，其中发展资金146.9万元(整村推进建设资金50万元，整村推进资金51万元，“雨露计划”培训资金5.2万元，省配套机动项目资金23万元。

移民扶贫资金11.8万元，项目管理费2.6万元，统计监测费1.3万元，科技培训费2万元)，财政扶贫贴息资金26.2万元。XX年年190.8万元，其中发展资金178.7万元(新农村建设资金50万元，整村推进资金54万元，“雨露计划”培训项目资金6.9万元，省配套机动项目资金29万元，项目管理费2.2万元，统计监测费1.3万元，科技培训费2万元，市配套项目资金20.30万元，县配套项目资金13万元)，财政扶贫贴息资金12.1万元。从检查情况看，扶贫资金在改善贫困地区生态环境，提高贫困群众生活水平发挥了积极作用，取得一定成效。

(二)、扎实做好重点村整村推进建设。

整合力量，整合资金，加大扶贫工作力度，从基础设施、产业开发、村容建设、科技培训等方方面面着力，抓好重点村整村推进建设。认真组织好2012年重点村扶贫项目的实施，改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。

抓好了2012年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。已争取到财政扶贫资金104万元。

(三)、全力推进 “民生工程”。积极探索“雨露计划”新途径。

1、扎实做好实用技术培训工作。按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。

2、“雨露计划”走进农民走近乡村。在市扶贫办及江西赣江职业技术学院关照和支持下，我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训200人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。

(四)、社会扶贫工作有了新的突破。

整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取到了中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日，**出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资，在我们的努力下，中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救，其中**乡救灾粮食6万元、**桥乡**村救灾化肥20万元。二是**省委党校第32期青干班学员来我县六家桥乡结对帮扶。

6月4日，省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下，冒着烈日酷暑，来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生，并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业，并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，全县结成470对帮扶对子。

(五)、招商引资工作取得了良好的效果。

我们在做好业务工作的同时，积极做好县里的中心工作，把招商引资工作摆上了重要议事日程，我办和县政协到武汉和上市公司凯迪股份有限公司进行了恰谈，凯迪股份有限公司准备来我县投资上亿元，下半年将落户工业园区。我们已完成民生电气、宝深达纺织有限公司等招商引资工作任务800万元。

(六)、扶贫办自身建设的到提升。

进一步组织扶贫办干部学习党的十七大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平;加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。

二、存在的问题

(一)、上级扶贫项目和资金申批到位较慢。

申批到位较慢，影响了扶贫工程进度。在此方面我们望与各部门积极配合好相关工作，使之达到更快的效率。

(二).部分农村人口因灾返贫。

今年我县出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。贫困乡村自然条件差，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。存在因灾、因病返贫致贫现象。

(三).村集体经济差，项目资金缺口大。

我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多，欠款越多的现象。财政扶贫资金投入不足，与重点村建设的需要存在较大的差距。

总之，我们将吸取往年工作经验，进一步创新工作方法，创新工作机制和管理体制，认真做好各项扶贫工作，努力开创扶贫工作新局面。

今年以来，**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下，以党的“十七大”为指针，紧紧围绕“优化发展环境，承接产业转移，加快赶超发展”的工作主线,坚持以实施村级扶贫规划和新农村建设总体规划为中心，以劳动力转移培训和实用技术培训为重点，创造性开展工作，促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将2012年年工作情况和下半年工作打算报告如下：

【扶贫办上半年工作总结三】

2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，是实施扶贫开发“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我办认真贯彻落实总书记、李克强总理等党和国家领导人关于扶贫开发工作的重要讲话以及全国、全区扶贫开发工作会议精神，继续以连片特困地区、国家和自治区扶贫开发工作重点县(区)及224个贫困村为主战场，以贯彻落实中央、国办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见》和自治区《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》为抓手，加快贫困群众脱贫致富和贫困地区全面建成小康社会步伐。现将工作汇报如下：

(一)贯彻落实中央、自治区扶贫开发会议精神

一是深入学习、贯彻落实相关文件。2013年底，中央出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[2013]25号)，自治区随即出台了《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》(桂发[2014]12号)等文件。要求建立精准扶贫工作机制等。我办组织全体干部职工深入学习文件精神，准确把握“更加科学精准有效”的扶贫八字要求，把思想统一到中央、自治区和市委政府的部署和要求上来，明确下一阶段工作目标任务。

二是认真按要求，研究分解全市贫困人口和贫困村规模。根据自治区的文件精神，自治区将622336贫困人口和421个贫困村分配到南宁市。我市结合实际，召开南宁市贫困人口和贫困村规模分布讨论会，按要求将贫困人口和贫困村规模分解到县(区)，再由各县(区)逐级分解到乡(镇)、村，并要求各级不能随意扩大规模，分解工作要依法依规，要事实就是，杜绝平均主义。并及时召开相关会议和培训，做好人员培训工作。

(二)加大贫困村基础设施建设力度，进一步改善贫困地区群众生产生活条件

2014年，我市继续加大实施贫困地区基础设施建设力度，全年计划投入贫困地区基础设施建设财政扶贫资金1亿元以上，修建屯级硬化路200公里，砂石路280公里。

1.实施好2014年自治区第一批财政专项扶贫资金基础设施建设项目。2014年自治区下达第一批财政专项扶贫资金8390万，目前，各县区正在对此批资金进行项目规划。

2.实施好2014年南宁市本级财政贫困村基础设施建设项目。总投资5670万元(其中市财政投入5282万元，县区财政配套388万元)，修建贫困村屯级硬化路160条189公里。目前，项目计划已经下达，市财政已下拨财政资金至各县区，各县区正有序的开展组织实施开工建设。

3.组织开展好市内发达城区、开发区对口帮扶“三县一区”基础设施建设项目。落实帮扶资金1760万元，帮扶修建贫困村通屯道路60公里及相关基础设施设备。目前，“三县一区”与帮扶城区协商对接，共同研讨帮扶项目计划和方案。

(三)抓好产业化扶贫工作，加快贫困地区群众脱贫致富步伐

2014年，进一步加大产业化扶贫项目投入力度，全年计划投入产业化扶贫资金1亿元以上。

1.实施好广西“十百千”产业化扶贫工程项目。已争取到广西“十百千”产业化扶贫工程专项资金1240万元，继续推进马山县百香果种植项目、隆安县栀子种植项目、上林县桑菇配套发展项目和邕宁区园林花卉种植项目。

2.抓好自治区旅游扶贫合作试点项目。我市已争取到自治区专项旅游扶贫资金200万元，用于上林县大丰镇东春村下水源旅游扶贫建设工作。

3.监督好2014年自治区第一批财政专项扶贫资金产业化扶贫项目。重点侧重于“十二五”时期前三年投入产业开发项目未达35万元的贫困村。

4.规划好南宁市本级财政产业化扶贫项目。2014年，市本级财政继续安排4000万元用于发展扶贫产业。目前，正在研究项目资金分配情况及组织实施方案。

5.组织开展好市内发达城区、开发区对口帮扶“三县一区”贫困村产业化扶贫项目。落实帮扶资金1760万元，目前，“三县一区”与帮扶城区协商对接，共同研讨帮扶项目计划和方案。

(四)积极发挥扶贫龙头企业带动辐射作用，为贫困地区脱贫致富注入持久动力

目前争取到中央、自治区第一批扶贫贴息贷款项目贷款总额为18200万元，引导贴息额546万元。引导10家以上扶贫龙头企业到贫困地区带动发展扶贫产业，目前各个龙头企业项目实施计划正在申报会审中。

(五)社会扶贫取得新进展

一是区直、中直驻桂单位定点扶贫工作取得好成绩，帮扶资金总投入667.435万元，主要用于基础设施建设、产业开发项目、教育投入、文化活动等。二是市直单位定点扶贫工作稳步推进。共投入贫困村资金4324.6万元，主要用于基础设施建设、产业开发项目、教育投入等。三是区内对口帮扶工作取得新突破。两县帮扶示范村项目累计完成投资600万元。四是村企共建有新进展。我市参加村企共建新农村建设的企业总共有32个，投入帮扶资金224万元，实施社会主义新农村建设项目。

(六)认真组织开展“美丽南宁·清洁乡村”、道路绿化植物养护工作

按照自治区的部署和要求，结合我市扶贫开发工作实际，全市224个贫困村的第一书记、新农村指导员是贫困村“美丽南宁·清洁乡村”活动的责任人，将该活动与年度扶贫开发工作任务同布置、同落实、同督查。认真贯彻落实市委政府关于道路绿化夏季管护的要求，办领导牵头，组织全办干部职工每个月集中开展管护活动3次以上，每周开展日常巡3次以上。上半年共投入植树、管护施肥、浇灌等费用共计34300元。

二、存在问题

(一)基层工作任务繁重，建档立卡工作推进缓慢。

(二)基层对贫困村、贫困人口的识别标准、分解步骤等内容理解存在偏差。

(三)责任、权力、资金、任务“四到县”后，项目规划、实施和精准帮扶工作滞后。

三、下半年工作计划

(一)认真贯彻落实中央、自治区扶贫开发会议精神，制定配套落实文件

自治区出台了涉及扶贫对象识别、生态移民、金融扶贫、财政扶贫资金管理、教育精准扶贫等系列配套文件，我办加强向市委政府的汇报，做好参谋助手，同时与市相关部门沟通，研究制定我市的配套落实文件。深入调研，广泛学习兄弟省市的先进经验。6月23—28日由市委常委、副市长田文东带领市扶贫办、发改委、财政局、金融办等有关部门相关领导共10人前往福建省三明市沙县、贵州省贵阳市开展关于创新金融扶贫方式、推进扶贫造血功能先进经验的考察学习。按照自治区党委常委、南宁市领导批示，我办正和有关部门一起研究选一个县一个产业作为金融合作、金融扶贫试点，探索我市的新模式，推动我市农业产业实现更大规模化和效益化发展，最终实现脱贫致富。

(二)继续加大贫困村基础设施建设力度，进一步改善贫困地区群众生产生活条件

下半年，要加大实施贫困地区基础设施建设力度，加大督促检查，确保按时、按质、按量完成全年建设计划。

(三)继续加快推进产业化扶贫工作，拓宽贫困群众增收渠道

按照精准扶贫有关要求，瞄准贫困户、贫困村，落实好2014年自治区第一批、市本级和城区对口帮扶等财政专项扶贫资金产业化扶贫项目有效规划工作。

(四)建立精准扶贫工作机制

按照中央、自治区和市委政府的统一要求和部署，在开展“建立精准扶贫工作机制”的工作中，要努力抓好以下三个工作：一是完善扶贫对象识别和建立卡工作。按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法，按照统一的扶贫对象识别办法，在全市范围内开展贫困农户精准识别

工作，并对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立全市扶贫信息网络系统，并与全区、全国扶贫信息网络系统联网。制定贫困人口动态管理办法，每年对贫困村、贫困户的帮扶情况等信息进行更新。对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶，对已脱贫的对象及时退出。每三年对贫困户进行调整。

二是健全干部驻村帮扶机制。完善到户定责机制，继续选派优秀年轻干部到贫困村担任党组织第一书记，确保每个贫困村都有驻村干部，每个贫困户都有帮扶责任人。把驻村入户扶贫作为培养锻炼干部特别是青年干部的重要渠道。落实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶工作长期化、制度化。结合整村推进验收，对定点扶贫单位和驻村扶贫工作队帮扶目标任务完成情况进行考核。对成绩突出的单位和个人给予表彰。对考核验收不合格的单位予以通报批评+对领导班子进行问责。

三是落实帮扶措施。坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，对有劳动能力的贫困农户、贫困村深入分析致贫原因，分贫困程度层次，村逐户分类制定帮扶计划，项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，逐村逐户落实帮扶措施，集中力

量予以扶持，特别要做好零星分散贫困户的扶贫工作，切实做到真扶贫，扶真贫。加强精准扶贫监测和绩效评估，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

(五)继续加大财政资金投入力度、强化监管

把加强专项资金管理作为监督的重点，结合财政专项资金特点，逐项建立健全具体管理办法。

(六)进一步做好社会扶贫工作

加强定点帮扶工作的检查、督促和指导，督促市、县区定点帮扶单位完善帮扶计划和落实帮扶项目，组织市直有关单位开展社会扶贫工作督查。继续完善好我市对口帮扶那坡、靖西两县项目建设规划。

【扶贫办上半年工作总结四】

半年来，乡扶贫办在县扶贫办和县相关部门的指导下，在乡党委、政府的正确领导以及全乡干部群众的积极支持配合下，通过乡扶贫办工作人员的求真务实、真抓实干、辛勤努力，圆满完成年初扶贫计划，扶贫工作取得了阶段性进展，现将半年来扶贫工作总结如下：

一、半年来项目实施情况

全乡辖五个村两厂100个村民小组共12789人，上半年扶贫项目覆盖五个村八个小组，受益农户657户。实施项目有：道路建设、产业扶持、新建文化室、解决人畜饮水、新建厕所。

(一)重点扶持村项目总投资112.77万元，其中省财政投入资金90.94万元，其它资金10万元，群众投工投劳折资11.83万元。

1—2月份，完成未完成的重点村项目建设，总投入资金44.43万元，其中省财政拨入资金42.09万元，群众投工投劳折资2.34万元。

3—6月份实施四个重点村项目，总投入资金68.34万元，其中省财政资金48.85万元，其他资金10万元，群众投工投劳折资9.49万元，现已完成82%。

上半年资金使用情况：基础设施建设方面76.81万元。一是修建水泥硬化路2条1013.5m，总投资38.32万元，财政补助35.32万元，农户投工投劳折资3万元;二是修建砂石路1条150m，总投资2.7万元，财政补助2万元，农户自筹0.7万元;三是修建3座储水池，铺设引水管道7000m，总投资17万元，财政投入14万元，农户自筹3万元;四是新建厕所四间，建筑面积108㎡，财政投入4.35万元。

在产业扶持方面21.93万元：新建猪圈161间，建筑面积1170㎡，财政扶贫补助16.8万元，农户自筹5.13万元;

在社会公益建设方面28.47万元：新建文化室3间，建筑面积200㎡，财政补助9.6万元。新建文化活动场4块，建筑面积1712㎡，总投资18.87万元。

(二)专项安居工程，扶贫专项安居工程项目总投资24万元，覆盖贫困农户60户224人，每户补助4000元，该项目正在实施当中。

(三)世界银行与英国政府混合贷款项目

该项目共有三笔计33.75万元的大农业贷款通过审批下放，重点扶持我乡茶叶项目开发。受益茶农达到243户。

二、确立扶贫工作指导思想

我乡扶贫工作以邓小平理论“三个代表”主要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以扶贫开发统揽工作大局，紧抓农民增收，环境卫生改善为目标。实行山、水、村、田、路、电综合治理，整村推进，综合开发依次规划，分年实施。

三、主要做法

(一)合力攻坚抓扶贫，强化领导

我乡基础薄弱，劳动者素质低，经济发展滞后。依靠自身力量，很难彻底解决农村贫困人口的脱贫问题。实施扶贫开发整村推进战略，给我们带来了难得的历史机遇。扶贫办因地制宜为农民谋发展，工作做法主要体现在以下三点：一是在工作做法上坚持五个“结合”，就是坚持发展村级经济与扶贫开发相结合;扶贫与扶智结合全面考虑物质需求与精神需求;解决当前实际困难与谋求可持续发展相结合;政府领导与社会参与相结合。按照工作到村，扶贫到户的原则整体规划，分批实施整村推进。二是在工作部署上，坚持以扶贫开发为中心。把扶贫开发与经济发展一起研究，分项目召开会议，研究解决具体问题。举全乡之力搞好扶贫开发工作，重点扶持绿色产业，促进经济又好又快发展。

三是在领导体制上，明确职责。乡抓调控，统筹规划;扶贫办为主体，具体实施;部门搞配合，拾遗补缺。在推进机制上，落实责任。对扶贫工作认为和目标逐级分解，落实到人;层层签订分批开发责任书，一级抓一级，限期达标。对落实不力的追究责任。半年来，由于体制健全和广大干部的积极参与，想方设法倾尽所能，不但促进了问题的加快解决，也赢得了群众的信任，密切了党群干群关系。

(二)项目实施

项目建设是扶贫工作的主要载体，是脱贫解困的关键环节，一、项目点的选择，坚持以人为本，因地制宜。在村情调查，项目选择和实施等环节上，广泛听取人民群众的心声，认真考虑全村现实需要以及长远发展，发动群众广泛参与，把项目的选择权、参与权、知情权、监督权交给群众。因地制宜，重点倾斜，坚持覆盖大多数，真正使群众得到实惠，自身参与扶贫规划的实施。

二、项目建设过程中，工作人员狠抓落实，严格把关，监督到位，严格验收程序，保证所有的扶贫建设工程都质量优越。三、扶贫专项资金管理上，跟踪审计，资金专户管理，专项调度，封闭运行，确保专款专用。四、后续管理工作落实到位，项目的后续管理关系到所实施项目是否能长久发挥作用，我们专门针对项目所在点的实际情况以及所实施项目的特点制定了一系列切实有效的《后续管理办法》，并指定由村组领导落实管理，我办工作人员不定期进行抽查。

四、取得的成绩和存在的问题

(一)取得的成绩

一是通过扶贫项目工程的实施改善村、组道路建设提高交通安全;

二是改变农村过去“脏、乱、差”环境卫生条件;

三是丰富了农村文化生活，加强农民群众学科学，爱科学和运用科技的能力和意识;

四是猪圈改建后使过去放养、乱养现象杜绝，缩短了出栏时间，大大提高出栏率，增加农民经济效益。

五是人畜饮水实施改善人民群众生产生活用水难的问题，让人民群众用上了卫生水、放心水。改善了村容村貌，促进了邻里团结互助互爱;增强党群干群关系。

通过扶贫项目的实施，群众切实体会到了党和国家对边疆贫苦群众的关心与支持，树立了他们迎难而上脱贫致富的信心。

(二)存在的问题

一是扶贫资金投入量不足，财务报账不及时;

二是农民群众普遍文化水平低，思想观念落后，脱贫致富的意识淡薄，不积极主动抓机遇。

【扶贫办上半年工作总结五】

上半年，县扶贫办在上级领导的正确代领下，我办在人少事多的困境中，克难奋进，开拓进取，坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神，围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标，积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略，致力转变经济发展方式，加快了贫困乡镇经济发展进程，扶贫开发工作再上新台阶。据统计：半年来全县低收入人口中有2870人脱贫;解决饮水困难2200人;扶贫搬迁80户;培训转移贫困劳动力300人;完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作;45个重点村项目建设进入了刹尾阶段，39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。

一、扶贫开发的主要工作及成效

上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。

(一)和谐实施村庄整治，全力打造文明新村

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，我们一是科学规划，民谋互动;二是项目覆盖，民众联动;三是监督管理，民权制动;四是整合资金，民营助动，打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准，我们实行“以点连线、以线成片，以片促面”的办法，狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。

(二)强势打造特色产业，提升质效经济飘红

(三)抢抓机遇脱贫致富，精心雕塑小康试点

涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面，惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工，“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村，带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个，争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量，展现了前景的无穷魅力。

(四)强力推动整村推进，良性运行经济血液

整村推进涉及面广、政策性强，项目资金分散，工作难度很大。但我们谋定发展，攻坚克难，强力整合各部门涉农资金，集中投入，捆绑使用，充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份，省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收，一致认为整村推进工作规划科

学、项目扎实、基础牢固、管理严格，我们的考核达到优秀等次。

(五)加强扶贫资金监管，锁定绩效环环考量

(六)创新扶贫开发模式加强互助资金管理

(七)“两项制度”有效衔接，两轮驱动扶贫济困

为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，4月28日，全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议，标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段，这是一项重大转变。我们迅速精密部署，积极探索，使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点：一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束，6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议，县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话，对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。

陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序，即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困，全县乡镇党委书记挂帅，分管领导牵头，动用大量人力物力，对贫困人口正在进行拉网式调查摸底，锁定贫困户，分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力，投入3万余元，将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册，下发全县11个乡镇和309个村，有效促进了试点工作的顺利开展。

(八)倾心推进“雨露计划”，安装扶贫智力引擎

村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收，上半年基地由770亩扩大到3000亩，药材种植遍及20个村4200个农户，带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难，提高市场竞争力，我们提升扶贫质量，及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个，实现销售收入3200万元，带动农户1.92万户，农民人均增收300元，形成“百社带万户”的良好局面。

河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后，吸引全村300多农户加入，带动所有田地种茶，上半年茶叶收入达到6000万元，大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社，网络全乡重点药材专业户规模生产销售，药农创效2290万元，比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕，蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国，蚕茧销量130万公斤，产值近1300万元，带动一大批贫困户增收致富。

(九)大造宣传舆论声势，扶贫《条例》家喻户晓

新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作，加快贫困地区建设，提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓，入脑入心，我们迅速反应，周密部署，制定宣传方案，出资3万元，在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动，利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传，做到电视有形，广播有声，标语有字，照片有景，网络有贴，报刊有文。大型活动主要是“四会”。

一是召开了扶贫开发领导小组会，专题学习了新《条例》，提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话，就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传，使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议，学习贯彻《条例》，李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解，社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动，为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，增强了全民依法扶贫的意识，规范了扶贫行为。

(十)扶贫到户注重民生，优质调研引导决策

根据鄂政扶电[]4号文件的要求，正月初六一上班，我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中，马不停蹄地开展工作，先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会，广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班，踏着新春的积雪翻山越岭，奔赴全县10个贫困村入户调查，获取了大量详实的一手资料。

农民的贫困深刻教育了我们，大家怀着沉重的心情，撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》，报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效：特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题：当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。

郑重提出了五条建议：要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响，广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情，它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价，在湖北省扶贫网上予以刊载，好评如潮。

二、扶贫开发工作的几个特点

(一)雷厉风行，立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束，我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报，认真研究全县扶贫开发工作，先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》，加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度，明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点，对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。

(二)人少事多，立足于“实”。经县委决定，我办4位领导一起退居二线，留守只剩6人，面对新时期繁重的扶贫开发任务，压力重于泰山。但我们不畏困难，实行“5+2、白+黑”工作法，抓住重点，工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金，生产无法上线，手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户，生产上马有利于贫困茶农增产增收，对这个处境我们没有冷眼旁观，而是及时伸出橄榄枝，帮助申办扶贫贴息贷款300万元，扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元，成为扶贫开发的火车头，带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事，在村庄环

境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上，都取得了较好成绩。

(三)转换思路，立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动，在新时期以新视角出新思路，拓展扶贫手段，创造了系列新亮点。在产业扶贫上，我们打破狭隘的资源和传统农业模式，大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上，我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上，我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上，我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上，我们精心制定“八步两公示”操作法。

在监管财政扶贫专项资金上，我们创建“五个一”的监督管理模式，针对新形势下层出不穷的新问题，我们深入研究，难题，从容应对，这些新思路为扶贫开发增光添彩，国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道，引起社会各界的广泛关注，进一步扩大了扶贫工作的影响力。

但是，用一分为二的观点看问题，全县扶贫工作还存在一些不足，主要表现：一是部分乡镇领导重视不够，导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱，自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足，离需求还有一定差距。

三、下半年的工作思路

(一)抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。

(二)办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度，确保试点工作进展顺利。

(三)搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点，加大扶贫到户的支持，做到低保与扶贫无缝对接。

(四)实行村级互助金试点，对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导，规范运作。

(五)加强老区建设，对7个重点老区村加大建设力度。

(六)实施“雨露计划”，加快贫困村劳动力的转移。

(七)继续扶贫搬迁。帮助高山移民异地脱贫。

第二篇：扶贫办工作总结

扶贫办工作总结

今年以来，我县的扶贫工作在县委、县政府的正确领导下，在上级扶贫部门的重视支持下，深入实践科学发展观，围绕我县第十二次党代会提出的“加速转型跨越、优先富民惠民、建设宜居和谐幸福新沁源”的宏伟蓝图，紧紧围绕增加贫困农民收入，减少贫困人口的总体目标，全力实施扶贫“四大工程”，开创了新阶段扶贫开发工作的新局面，扶贫工作成效显著，并且越来越受到各级领导和全社会的重视。6月26日，省政协副主席李雁红在我县就扶贫开发工作进行调研，他对我县扶贫开发工作给予充分肯定，认为发展思路好、建设标准高，成绩喜人。并对进一步提高扶贫开发的实效性提出了具体要求和殷切希望。

一、全年项目争取和资金到位情况

2012年，省、市共下达我县项目总数5个，资金602万元。其中：①移民搬迁项目资金到位460万元;②劳动力转移培训项目到位资金21万元;③科技培训项目到位资金9万元;④教育扶贫项目到位资金8万元;⑤种草养畜项目到位资金104万元。其中;省级55万元，市级39万元。通过项目的实施，全年减少贫困人口3283人。

二、扶贫移民搬迁2012年，我县移民搬迁任务涉及3个乡镇、3个行政村、288户、1000口人。其中郭道镇阎家庄村整体搬迁680人，与我县重点工程永和水库修建同步进行，目前选址，土地都已落实，移民工程“三通一平”工作也已完成，移民房屋修建随工程进度推进。中峪村和李家庄村320人的建房工程正在实施，明年5月份主体工程可全部完工。

三、“雨露计划”开展劳动力转移培训我县的劳动力转移培训基地职业中学，今年共培训3期次，受训人数421人。占年计划420人的100%。通过计算机、环卫，庄园经济等专业知识培训，使受训人员掌握了专业技术，学到了致富的本领，走上了就业之路。

四、科技培训年初我们制定了培训计划，分7期次完成科技培训1050人。涉及各种实用技术和干部培训。现已完成6期950人。主要培训科技知识，小杂粮种植，中药材和蔬菜种植项目。另外，我们还借省扶贫办为我县提供价值20万元“那氏778”植物生长诱导剂的契机，组织了乡镇农科员以及种植大户参加了农业实用技术培训班。

五、教育扶贫通过申报考察等严格的程序资助了16名贫困大学生，资金已全额发放到位。解决了贫困家庭的后顾之忧，家长怀着对党和政府的感激把子女送进学校继续深造。

六、种草养畜资金2012年种草养畜资金省、市下达我县104万元，现在已实施完成通过验收的项目达80%.七、龙头企业发展情况我县现有省级龙头企业一个：XX县灵空山绿色食品有限公司，市级龙头企业一个，山西裕源牧工商有限公司。2012省办又批复我县贫困地特色农产品支撑项目4个，分别是：沁源沁丰薯业建设5万亩马铃薯种植基地;沁源沁河缘千亩无公害蔬菜科技园区;设施草莓研究示范项目;倪庄益佳综合养殖园区;所有的农业企业通过“公司+基地+农户”的形式，用项目带动贫困人口脱贫增收。

八、“两项制度”实施进展情况2010年，我县在执行1550元扶贫标准时有贫困村63个，贫困人口18900人，新的扶贫标准实施后，省里按新的扶贫标准个各地农村人口总规模，为我县下达贫困人口指标29830人。新增10930人。据此，2012年，我县共识别了14个乡镇、180个贫困村9400户、最终确定29830名贫困人口。截止9月25日，已经全部完成贫困户信息系统的录入和上报工作。

九、严格管理、有效监督，管好扶贫项目，用好扶贫资金

今年省、市给我县下达财政扶贫资金602万元，资金到位后，我们严格执行国家财政扶贫资金管理办法和山西省扶贫资金报帐制实施细则规定，与项目乡镇和项目单位签订责任书，会同纪检、财政部门进行项目公示、接受社会监督。与此同时，我们还定期不定期深入项目实施单位进行检查监督，保证了项目的规范实施和资金的合理使用。

十、全力推进学习型党组织建设，深入开展创先争优活动

自从开展学习型党组织建设和创先争优活动以来，我们按照县委的统一部署，制定了实施方案，成立了领导组，全力推进工作落实和效果产生。在学习型党组织建设中，我们做到了学习内容具体化，学习形式多样化，通过集中学习，自学提高思想认识，通过设立大讲堂交流心得体会。营造了党员干部勤于学习，勇于创新的良好氛围。在创先争优活动中，我们制定了活动的主题和载体，明确方法步骤，围绕主要内容，支部积极创建先进基层党组织，党员人人争当优秀共产党员。努力实现发展更科学、社会更和谐、组织更先进、党员更优秀，群众更满意的发展新格局。

十一、加强党风廉政建设，常鸣安全稳定警钟，干部队伍素质明显提高，机关内部各项工作有序运行

今年以来，我们围绕党风廉政建设和政风行风评议，加强党风廉政建设，全年工作目标通过报纸、电视等手段向社会做了公开承诺、政风行风制订了详细的实施方案，并公开了举报电话，接受社会监督。机关全体工作人员以强烈的政治责任感和工作责任心，在扶贫开发事业中创新观念，转变作风，真抓实干，廉洁自律，勤奋敬业，辛勤工作。与此同时，机关内部的理论业务学习制度、上下班签到制度一以贯之。对外宣传报道、扶贫信息平台运作、电脑、传真、电子邮件等现代化办公手段有序运行。

二、主要工作措施

1、领导重视，责任明确是搞好扶贫工作的基础。

县委、县政府十分重视扶贫开发工作，把扶贫工作摆在了重要位置，列入议事日程，我们经常主动向领导请示汇报，书记、县长多次召集会议研究工作中存在的问题，分管领导经常深入项目实施地检查指导工作，极大地调动了各项目实施单位和广大干部群众的积极性，为推进扶贫工作提供了强有力的保证。各项目所涉乡镇的领导主动配合，大力支持扶贫开发工作，严格履行项目责任书的要求，保证了项目的顺利进展。扶贫办机关领导率先垂范，身先士卒，不仅是组织者，而且是具体操作者，为项目的实施和百姓的脱贫致富倾注了大量的心血，付出了艰辛努力。方方面面的重视与合力推动了扶贫工作的健康发展。

2、科学规划，群众参与是搞好扶贫开发工作的关键。

现阶段的扶贫开发工作，主要体现在群众参与上，因而，在制定扶贫项目规划时，我们紧紧围绕“两项制度”衔接识别出的贫困村，因地制宜搞规划，群众参与搞规划，确保了规划的可行和将带来的实效。在移民搬迁中，首先规划生存条件恶劣，生活极为困难的山庄窝铺实行整体搬迁，改变环境。从选择项目、实施项目、管理项目、监督项目到资金发放都有项目村的群众全程参与，体现了公开、公平、公正，消除了群众的疑虑，增强了干部的责任，从而出现了干群同心脱贫致富的喜人局面。

3、健全制度，规范管理是搞好扶贫工作的保证。

为了确保每个扶贫项目都取得实实在在的效果，我们对于实施扶贫项目都有一套完善的操作规程，并按照国家和省的有关政策规定，制订出台了《XX县扶贫项目管理办法》、《XX县财政扶贫资金报帐制管理办法》、《扶贫项目实行公告公示办法》等一系列操作性强、实用性强的制度和办法，规范管理。从执行情况看，无论是实施整村推进还是扶贫移民的项目单位都基本做到了资料齐全、程序严密、群众满意、三、存在的主要问题

1、贫困群众稳定脱贫问题仍未能根本解决。经过多年努力，虽然有些昔日的贫困村和贫困人口已脱离贫困线，但有些过去并不贫困的村却因灾、因病、因教、因家庭变故等原因陷入贫困，而且刚刚越过温饱线的群众一旦遇到疾病和自然灾害也很容易返贫。特别是有煤炭资源的乡镇村农民主要靠煤矿企业劳动获得收入，一旦因为年龄，企业效益等问题不能继续从事井下工作，那么就失去了经济来源陷入贫困。

2、贫困群众的自我发展能力有限，自我管理水平不高。受自然条件、生产条件和生产启动资金的限制，贫困农民普遍缺乏自我发展的内在动力，生产长期处于靠天吃饭的状态，思维单一，缺乏开拓创新精神。没有发展项目观念，不去主动寻求发展机会，即使是争取点扶持资金也是有多少钱办多少事，甚至办不好事，致使有限的资金不能发挥“星星之火”的作用。同时，贫困地区劳动力素质普遍偏低，思想观念较为保守，缺文化、缺技术，缺乏一技之长。

3、扶贫项目资金和其他项目资金难形成合力。为促进农村发展，增加农民收入，国家投入了大量的支农资金，除扶贫资金外，还有水利建设、新农村建设、村村通、农村改厕、村级卫生所建设等资金，但资金管理权分散在各主管部门，资金使用分散，形不成合力。在现行体制下，扶贫资金除扶贫项目外，水利、交通等部门也有部分相类似性质的资金。因管理的部门不同，投资的重点和服务对象也就不同，难以捆绑使用，整体效益就不明显。

在县委、县政府的正确领导下，在省市民政部门的支持指导下，我们牢牢把握服务大局、服务人民、服务社会、服务国防的基本要求，狠抓各项工作目标的落实，以完善机制改革创新为手段，着力推进社会救助体系建设，着力加强基层民主建设，着力完善优抚安置体系，着力提高民政社会事务管理的能力和水平，科学创新，统筹兼顾，促进了民政工作全面科学发展，为我县社会稳定、经济发展作出了积极贡献。

一、2012年工作回顾(一)社会救助工作成效显著

一是城乡低保工作成绩显著。我们严格按照国家低保政策，坚持“因人施保、分类施保、动态管理、应保尽保”的原则,审核前及时召开会议进行安排部署，并抽调人员深入各乡镇、社区督查指导扩面提标工作，严格按照个人申请、入户调查、民主评议、张榜公布、乡镇审核、县局审批等程序进行，保证了提标扩面工作公开、公正、透明。在做好新增低保对象调查认定工作的基础上，对原有的低保户进行了抽查，在抽查过程中，对不符合低保条件及亡故人员及时清退。通过检查，防止了“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”问题的发生。截至目前，全县共有城市低保对象1579户3499人，保障标准从年初的350元/月提高到目前的380元/月。经核查确定，目前全县农村低保对象4176户8125人，保障标准由去年的1818元/年提高到1848元/年，全年共发放城市低保保障金808.233万元，农村低保保障金807.4283万元，共计1615.6613万元。

二是城乡贫困群众大病医疗救助工作达到进一步提高。我们始终坚持便民救急原则。加大城乡贫困群众大病医疗救助工作宣传力度，充分利用广播电视、宣传版面、印发传单、悬挂横幅等形式广泛进行宣传，起到了良好的效果，为困难群众提供了方便、快捷的医疗救助服务。截至目前，全县共救助贫困患者347人次，发放救助资金108.064万元。三是城乡困难群众临时救助规范化程度进一步提高。认真落实贯彻城乡困难群众临时救助工作的精神，对临时救助的对象、范围、救助标准、县乡审批权限、简化审核、审批程序等问题进一步规范。截至目前，全县通过临时救助各类困难群众370人次，发放救助资金32.475万元。

四是农村五保供养工作规范管理，成效显著。全县共有农村五保对象1616人，其中集中供养456人，年人均供养标准6500元(含物质补助);分散供养1160人，年人均供养标准3500元(含物质补助)。今年以来我们认真贯彻执行《山西省农村五保供养办法》，加强规范管理农村五保对象，及时完善规范了农村五保供养协议，申请，审批手续，建立了个人档案，重新统一印制并发放了农村五保供养证。在完善了保障机制的基础上，做到了应保尽保。尤其是加大农村敬老院的管理力度，大力提升敬老院的管理水平。在健全各项管理制度的基础上，不断增加投入，给院民购置了冬春服装，增补了供养人员的生活设施，按规定标准落实了供养待遇，着力解决五保对象的吃、穿、住、医、葬(教)等具体问题。

(二)救灾救济工作有序开展

今年以来，我县遭受了洪涝、风雹、低温冷冻等自然灾害。据统计，受灾面积共达4703公顷，绝收面积777.2公顷，倒塌房屋136间，损坏房屋8间，直接经济损失1603.3万元。面对各种灾情，我局积极组织人员查灾核灾，及时上报有关灾情信息，同时积极争取和组织救灾资金。截止2012年12月，下拨救灾款61.7万元，下拨救灾粮3948袋，救灾物资4796件。以上措施

有效的应对了突发自然灾害，妥善安置了受灾群众的生活，保障了全县社会的稳定。

(三)优抚安置政策全面落实

一是各项抚恤定补及时足额发放。我县现有各类重点优抚对象492人，各类重点优抚对象抚恤定补全部严格按照国家现行补助标准及时足额的发放到位，共发放抚恤定补299.9913万元。

二是退役士兵(官)安置工作进展顺利。2012年底共接收退役士兵67人，经严格审查档案，符合安置条件的有13人。截止目前，安置就业7人，自谋职业安置6人。

三是优抚事业单位建设有新突破。上级投入资金33万元，确保做好我县零散烈士纪念设施的维护工作。根据上级文件精神，我们对我县境内的零散烈士纪念设施进行了详细的摸底和调查。据统计全县共有零散烈士纪念碑(亭)36座，零散烈士墓71座。同时将在XX县阎寨村立项新建一幢烈士陵园，使烈士陵园功能更加齐全，环境更加优美。四是进一步做好军休干部的服务管理工作。一年来我们坚持优质服务、精心管理的工作理念，认真落实军休干部的“两个待遇”，平时经常走访看望，了解他们生活上的困难，积极为他们排忧解难，使他们安度晚年。

五是积极开展“双拥”活动。春节、“八一”建军节期间，组织召开拥军优属座谈会，做好对复退军人、烈军属的走访、慰问，把党和政府的温暖送到他们心坎里。“八一”建军节期间，共计发放慰问款物20.73万元，发放优抚对象生活困难临时救助5.3万元。

六是复退军人维稳工作常抓不懈。在积极做好现行政策落实，宣传的同时，加大排查工作力度，本着接访热情、耐心解释、处置及时，稳控有序的工作方法，有效维护了优抚群众的基本稳定。截止目前共接访各类优抚对象100多人次，切实做到件件有回复、件件有落实。没有发生群体性上访现象。(四)基层民主政治建设不断加强

一是大力开展村务公开和民主管理示范单位创建活动。按照各村自建、自查，乡镇复查、申报，县村务公开领导组验收、评定，全县共有168各村被命名为村务公开和民主管理示范村。此外，向市村务公开领导组申报示范乡镇9个。

二是社区建设不断深入,积极推进村务监督委员会建设。今年，全县254个行政村全部按程序建立起村务监督委员会，实现了村务监督委员会全覆盖。目前，全县共有村务监督会委员885名，其中党员代表477名，群众代表408名。通过建立村务监督委员会，切实保障了农民群众的知情权、参与权、监督权。

三是全面推进城市社区网格化管理。按照市委组织部、市民政局统一部署，全县六个城市社区通过认真调查摸底，合理设置网格。目前，各社区已全部绘制好网格地图，并已将单元网格负责人姓名、服务承诺等向社会进行了公示。

四是以推进城乡一体化建设为目标，加强农村社区建设试点工作。根据地理环境、居住状况、经济发展水平等不同特点，结合目前我县农村社区建设发展情况，在全县选取82个村开展农村社区试点工作。目前，各社区已成立农村社区管理委员会，与村委会实行“两块牌子、一套班子”体制。

(五)社会事务和社会福利管理水平得到提升

一是社会养老服务蓬勃发展。免费为全县农村60岁以上老人1.7178万人(包括五保户、特困老人、农村低保户)参加农村新型合作医疗，参合率为100%;对全县70岁以上的老年人每人每年发放180元的生活补助;80岁以上的老年人每人每年发放360元的生活补助;100岁以上的老年人每人每年发放2400元的生活补助，合计152.01万元。县民政局、卫生局、财政局联合下发《XX县农村医疗救助试行方案》，以政府救济、社会互助、子女赡养为原则，对五保供养的、特困的、享受农村最低生活保障的老年人进行住院救助。

二是婚姻登记工作规范运行。我们以强化学习为手段，规范婚姻登记队伍;以制度建设为保障，规范婚姻登记管理;以行风建设为抓手，规范婚姻登记公开;以群众满意为目标，规范婚姻登记服务;以严格管理为方法，规范婚姻登记档案。到目前为止，全县共办理结婚登记1246对，离婚登记97对，补发婚姻证件126份，出具无婚姻登记证明120多份，婚姻登记率、登记合格率为100%。

三是流浪乞讨人员救助管理深入推进。配备救助人员，健全救助机构。全年共救助流浪乞讨人员100多人次，发挥了维护稳定、应急救助的职能作用。

四是孤儿保障工作有序进行。安排各乡镇民政服务中心对全县范围内“所有父母双亡，查找不到生父母或父母一方死亡另一方失踪(包括患有精神病、智障、残疾、艾滋病感染失去劳动能力及五年以上在押服刑)等事实上无人抚养的未满18周岁的未成年人”进行调查摸底。目前为止，全县共有孤儿54名。对核实认定的孤儿，与社会散居孤儿的监护人签订分散供养委托协议书，对孤儿基本生活费的管理、使用及孤儿的养育状况提出相应要求，明确监护人的职责。同时落实孤儿基本生活标准。今年，我县社会散居孤儿基本生活费按每人每月630元的标准发放。成年后，如为全日制在校学生则继续发放基本生活费，非在校学生则一次性发放给个人6个月基本生活费，不再纳入基本生活费发放范围。

五是社会组织健康发展。2012年3月至5月开展了社会团体和民办非企业单位年检工作，其中共有17个社会团体6个民办非企业单位符合年检规定，对2个社会团体和2个民办非企业单位依法予以撤销登记。此外，还完成对全县社会组织的清理整顿并填报了《XX市社会组织基本情况登记表》。六是成立XX市XX县慈善分会，直接支持我县慈善事业的蓬勃发展。2012年县慈善分会积极开展慈善文化建设，大力宣传慈善理念，不断增强全社会的慈善意识，努力扩大慈善组织的影响力，有力地推进了我县慈善事业持续健康发展。截至目前，累计募集慈善基金295.12万元。其中，本累计资助贫困大学生323人，资助资金142.8万元。七是圆满完成《政区大典沁源分卷》编纂工作。为了顺利完成《政区大典沁源分卷》的编纂工作，局领导对编纂工作非常重视，经常对编纂工作提出意见和建议，为编纂工作的顺利完成提供了领导保证。同时派专人先后赴太原、长治培训，提高了编写人员的水平。成立了专门的编纂委员会，编纂委员会的同志做好分工协作，认真做好资料的收集和审稿工作。目前，《政区大典沁源分卷》的县乡词条已经顺利完成并经市民政局审核通过。

二、2013年民政工作计划：

2013年，全县民政工作将继续坚定不移地贯彻落实党的十八大精神，履行本职，与时俱进，不断满足新时期社会对民政工作的要求，做好新时期民政的工作，为全县的经济社会发展做出新的贡献。鉴于今年各项工作的开展情况，结合我县民政工作发展目标，2013年民政工作的重点是：

(一)社会救助工作方面。一是进一步巩固城乡低保清理整顿工作成果，实现低保动态管理下的应保尽保;二是以落实五保供养标准为重点，完善内部配套设施，提升服务管理质量;三是加大临时救助和医疗救助工作力度，缓解贫困家庭突发性的生活困难;四是做好“元旦、春节”期间的慰问工作。

(二)防灾减灾工作方面。一是在进一步健全救灾应急预案的基础上，做好防灾减灾工作;二是着力抓好防灾减灾各方面的基础建设。(三)基层民主建设工作方面。一是结合社会主义新农村建设，按照新形势下农村基层民主建设的要求，不断推动村务公开、民主管理工作向纵深发展;二是适时启动农村社区建设试点工作;三是注重对村(居)委会干部的培训，并不断完善基层基础民政设施，努力提高村(居)委会带领并服务群众、发展经济的能力。

(四)优抚安置工作方面。一是全面落实优抚政策，在认真落实各项优待抚恤政策的基础上，重点优化优抚对象医疗保障体系建设。推行“以城镇职工(居民)医疗保险和新型农村合作医疗制度为依托，以政府补贴为支撑，以社会优惠、减免和大病救助为补充”的涵盖全体重点优抚对象的“保险+补助”的新型优抚医疗保障制度;二是认真落实退伍士兵安置任务，不断推动安置体系改革;三是山西省岳北烈士陵园建设项目正式启动。

(五)社会专项事务管理方面。一是加强社会组织管理。加强对社会团体、民办非企业单位的变更登记、审批及监督管理工作;二是进一步做好婚姻登记规范化管理。通过完善婚姻登记信息网络系统，规范服务流程，确保婚姻登记的合格率和档案完好率，提高婚姻登记规范化水平。

第三篇：扶贫办工作总结

今年，我办扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导和省、市扶贫办的关心指导下，始终以“一体两翼”为重点，以解决贫困人口温饱为中心，以贫困户为对象，以新农村建设为契机，以重点村为主战场，坚持开发式扶贫和政府主导、全社会共同参与的原则，坚持扶贫开发与新农村建设有机结合起来，集中各方力量，形成扶贫攻坚合力，扶贫开发工作取得了突破性进展，使广大贫困群众看到了脱贫致富的希望。在全省的财政扶贫资金绩效考评中，我县被省扶贫开发领导小组评为先进县，并奖励资金30万元用于扶贫开发。现就一年来的扶贫开发工作简要总结如下。

一、抓争资争项，在注重壮大资金总量中加快扶贫开发进程

我办始终把向上争资争项工作当作一项重中之重的工作来抓，认真做好项目包装，积极与省、市扶贫办及其有关处（科）室领导经常保持联系，想方设法掌握省、市各项资金的分配动向，做好争资争项工作。至12月底，已向上争取资金比XX年净增180万元，为历年来争取资金最多的一年，较好地保障了扶贫重点乡（镇）村新农村建设、基础设施建设、产业发展和社会事业发展。同时，争取将县就业培训中心列为市级贫困地区劳动力转移培训基地，大大地方便了我县贫困劳动力参加劳动力培训转移，有力地加快了扶贫开发进程。

二、抓管理，在注重规范中确保扶贫资金安全和效益

今年以来，我办始终把规范资金管理和规范项目管理作为保证资金安全，发挥扶贫资金效益最大化的重要环节来抓。一方面，规范资金管理，确保扶贫资金安全。针对扶贫资金管理中出现的新情况、新问题，按照国家财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发改委《关于印发〈财政扶贫资金管理办法〉（试行）通知》要求，于3月及时出台了《会昌县财政扶贫资金管理办法》，坚持“资金跟着项目走，管理跟着资金走”的原则，突出把好资金审批关、资金拨付关和资金使用关，保证扶贫资金安排落实到项目上，确保发挥效益。另一方面，规范项目管理，提高扶贫资金效益。实施好项目是扶贫开发的立足点和根本，项目实施的好坏是扶贫资金效益的具体体现，是扶贫开发成效的总开关。为此，我办在项目管理中着力把好三关，即项目申报关、项目实施关和项目竣工验收关，确保项目申报准确、项目实施质量合格，实现资金效益的最优、最大化。

三、抓落实，在注重实效中实现新突破

我办始终把抓落实作为工作的根本所在，坚持开拓创新抓落实、持之以恒抓落实、讲求效率抓落实，确保省、市布置的各项工作落到实处，各项工作有新的起色，实现新的突破。

1、整村推进有新进展。一是认真抓好XX年扶贫重点村项目工程建设的收尾工作，对XX年财政扶贫资金项目进行绩效考评，已顺利通过省、市的检查验收，并得到了上级主管部门的好评。二是依托上级下拨的专项资金，并捆绑以工代赈、新村办、交通、水利、农业综合开发等部门资金结合新农村建设，认真抓好31个重点村新农村建设试点和21个重点村项目建设工作。至目前，共安排村庄整治、产业发展项目239个，新修和改造乡村公路79条136.8公里，其中硬化水泥公路46条77.5公里；1021户农户安装了自来水；620户农户改建了卫生厕所，新建公厕6处；建科技培训中心23处5344平方米；新建或维修水陂、水渠等水利设施6处（座）；新修果业公路5公里；新（改、扩）建村小学校3所483平方米；架设输电线路2800米。较好地解决了重点村群众行路难、子女上学难、科技培训难、水利灌溉难、村民议事难等问题，村容村貌焕然一新，农民生活水平明显提高。

2、移民扶贫有新提高。我办通过一加强、两坚持、三到位、四注重、四结合等措施，进一步明确工作职责，落实工作责任，着力提高移民扶贫工作水平。今年省、市安排的移民搬迁计划XX人，已落实427户XX人，规划并新建移民集中安置点17个，集中安置移民323户1368人,占68.1％。目前，建房户已建好一层以上（完工）的有324户1601人，占79.7％，自行购房安置的有102户407人，占20.3％，敬老院安置1户1人，已搬迁入住的有409户1901人，占移民总数的94.8％。同时，狠抓移民集中安置点基础设施建设，全县共投入100万元配套资金，硬化水泥路面2公里，架设输电线路1550米，铺设自来水管道2900米，浆砌排水沟预制块1450米。较好地为移民营造了一个良好的人居环境和发展环境。

3、就业扶贫（劳动力转移培训）有新提升。大力抓好贫困农村劳动力转移培训，对培训基地采取“开班前申请、培训中检查、培训后审核验收和经常抽查、电话访查，按抽查结果定补助”的办法，有效地促进基地培训的积极性，提高了培训质量和效果。同时，与工业园招工、发展农业产业相结合，开展订单培训、流动培训等形式，进一步提高了就业率。至8月底，就业率已超额完成培训转移任务，共培训1496人，转移就业1386人，就业率达93％。据调查，这些外出务工人员人均月收入达1000元，基本实现“培训一人，致富一家”的目标。另外，认真抓好了52个扶贫重点村的“一村一名中专生”的招生培养工作，抓好了农函大学员的招生函授工作，为重点村培训培养了留得住、用得着的技能型技术人才，为建设社会主义新农村奠定了基础。

4、社会扶贫有新成效。首先，形式多样开展募捐助学活动。一是开展干职工“一日捐”助学活动。6月在全县范围内开展干职工捐献一天工资，解决贫困家庭子女上大学难的问题，全县共帮助16名贫困子女上大学。二是国土资源部赣南扶贫中心捐资17.3万元，资助49名贫困子女上大学；三是全国总工会原书记处书记、老促会副会长李永海募集700多万元，中国台湾海峡两岸促进和平统一联谊会捐款800万元，以及中国一拖等集团捐赠挖掘机5台、中国法律援助基金会捐赠电脑20台，捐赠款物总值超过1700万元，用于重点乡珠兰兴建示范学校；四是动员本县企业结对帮助贫困子女上学，全县已动员17名企业主结对资助20名贫困子女完成大学学业；五是动员县内外企业或个人捐资370万元建校11所。其次，动员社会力量参与扶贫开发。一是开展企业带村帮户活动。全县企业出资70多万元，用于重点村基础设施建设，仅祥运转鼓公司就出资45万元兴建了珠兰乡河陂村小学教学楼400余平方米，同时还每月为92位困难老人人均发放30元的生活补助。二是认真协调省直4个定点扶贫单位、督促县直52个定点扶贫单位帮扶52个扶贫重点村工作，积极引导和协调对新村点的项目和科技培训中心（村委会）项目建设进行大力扶持，目前共帮扶资金200多万元。三是大力度抓好全县党员干部结对帮扶农村贫困户工作，并要求在“六帮”上下功夫，使贫困户直接受益。结合平时捐款和年节慰问，全县党员干部共帮扶1550户贫困户资金16.9万元，有力地缓解了贫困户的贫困状况。

5、贴息贷款有新进步。今年2月，我办牵头，联合县财政局、农信社下发了《关于做好XX年扶贫到户贴息贷款工作的通知》，抓好抓实扶贫到户贴息贷款工作。目前，已发放扶贫到户贴息贷款1862.5万元，贴息资金61.5万元，扶持了1589户农户发展脐橙、烤烟、生猪等种养产业。同时，还争取扶贫项目贷款681万元，贴息资金22万元，分别比上年增长267％，扶持九州种业、云顺木业和云顺实业3家公司发展壮大企业，带动贫困户发展优质稻制种和竹木等产业，实现农业可持性发展。

6、产业扶贫有新突破。我办利用扶贫到户贴息贷款积极扶持可直接增收的种养产业，目前以脐橙种植为主导产业的农业产业发展态势良好，全县新发展脐橙3100亩、烟叶3500亩、杂交稻制种3000亩、优质稻5000亩、生猪养殖2.1万头、无公害商品蔬菜1800亩、毛竹油茶各4000亩，初步形成了以脐橙、烟叶、优质稻、生猪等为主的四大支柱产业和以蔬菜、毛竹、油茶为主的区域特色产业，贫困户从产业发展中人均增收320元以上。

四、抓作风，在加强自身建设中塑造扶贫部门形象

“打铁必须自身硬”，做好扶贫工作，关键在干部，重点在作风。为此，我办从制度入手，以强化考核为手段，先后出台了会议、学习、财务管理等九项工作制度和干职工岗位目标管理及干职工挂片联系工作制度，要求干职工加强学习，提高业务水平、政策水平和工作水平；要求干职工要深入基层、深入工作一线，深入到项目中去调查研究，掌握第一手资料，针对性地开展工作，提高工作效率和成效。目前，干职工学习自觉性进一步增强，工作的主动性和紧迫感、责任感得到加强，社会各界对扶贫办干职工评价进一步好转。

今年，我办的工作虽然取得了一定的成绩，但与县委、县政府和市扶贫办的要求相比还存在较大差距，主要表现在：一是移民安置用地落实难。由于土地政策调整，给移民安置用地的落实增加了困难，特别是集中安置点的用地更难；二是贴息到户贷款落实难。由于信贷责任终身追究制，使得真正的贫困户不符合金融部门的放贷条件而无法得到贷款；三是劳动力转移培训落实难。由于农村青壮年劳力都外出务工，农村在家的剩余劳动力少，而培训基地又在县城，使劳动力培训增加了难度，质量难以提高。

第四篇：扶贫办扶贫工作总结

扶贫办扶贫工作总结

我市扶贫开发工作在市委、市政府的坚强领导和省主管部门的关心支持下，认真贯彻落实中央和全省扶贫开发工作会议精神，牢牢抓住国家武陵山片区扶贫攻坚试点契机，长谋发展思路。坚持以科学发展观为指导，以贫困地区为攻坚平台。紧紧瞄准贫困人口，以帮助解善生活生产条件为突破口，致力培植发展贫困地区增收产业，突出以提高贫困农民素质为重点，竭力拓宽贫困人群创业门路，稳定增收渠道。较好完成了全年的扶贫开发工作任务。

一、主要成效

一是扶贫资金投入大幅增加。2012年，我市整合各类资源，努力增加对贫困地区的投入力度。全年共投入各类扶贫资金66076万元，其中财政扶贫资金5357万元，小额信贷资金3230万元，社会帮扶资金6482万元，群众自筹18905万元，协调部门资金31103万元。资源的有力整合，为贫困地区发展打下了坚实的资金基础。

二是贫困地区扶持面进一步扩大。2012年，我市新化、涟源、XX市被列入国家武陵山片区扶贫攻坚试典示范区，农业大县双峰也挤身于全省扶贫开发工作重点县。按照国家2011年划定的贫困线标准，我市143万农村贫困人口在“两项制度”衔接和“雨露计划”培训中赢得了扶持，得到了实惠。40个特困村列入了国家级扶贫开发工作重点村，181个贫困村被列入省级扶贫开发工作重点村，其中第一轮的11个国定村全年投入资金超过200万。三是扶贫规划更加有效。为了落实中央和省扶贫开发工作会议精神，确保我市贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势，到2020年，在我市贫困地区稳定实现“两不愁三保障”(稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，和老有所养。一有有一项谋生基本技能)，基本上消除绝对贫困现象的目标。根据《中国农村扶贫开发纲要2011-2020年》和《湖南省新十年农村扶贫开发规划》，市扶贫办组织人员，专门对全市贫困地区进行调研，编写武陵山片区规划，报省并得到批复。到2020年，我市贫困地区发展规划建设项目共3000个，总投资达1.8万亿元。根据国家要求，项目分为基础设施、产业发展、公共服务、民生改善、能力建设及生态环境六大类。覆盖新化、涟源、冷水江三个县市人口291万，约占全市总人口的69%。其中基础设施项目49个，投资648亿元;产业发展项目43个，投资303亿元;民生改善项目25个，投资212.2亿元;公共服务项目32个，投资95.6亿元;能源建设项目11个，投资7.7亿元;生态环境项目8个，54.6亿元。规划顺利实施，到2020年，全市将基本上消除绝对贫困现象，贫困地区的生产生活将到得彻底性的改变。

四是扶贫成效更加突出。2012年，我市全年共减少贫困人口11.6万人，整村推进村农民人均纯收入比上年增加768.25元，达3652.5元。贫困地区产业发展来势喜人，新化的黑猪、黑茶，涟源的黑牛，XX县的生猪养殖、中药材等种养殖业成为我市贫困地区增收的主打产业。社会扶贫事业也得到了较大发展，全市市县党政机关、企事业单位共派出600多名工作队员进驻300多个贫困村实施驻村扶贫，整合筹措协调各类资金过亿元，全市86%整村推进村村级公路得到了硬化，94%整村推进村人畜饮水得到了改善和保障，82%的整村推进村建立了村级活动场所，在家符合条件的贫困村民100%得到了一次以上的种养业和专业技能培训。贫困地区的交通、水利、电力、文化、教育状况得到较大改善，群众的生活质量进一步提高，扶贫开发呈现良好的发展势头。

二、主要做法

一是科学规划，对接融入片区发展奠定基础。一年来，市扶贫办多次会同发改委、协调林业、农业、交通、水利、畜牧、电力、国土等多家部门，集思广益，指导和协助新化、涟源、冷水江三县市制做了《XX市武陵山片区十年发展规划》，报送省扶贫、财政、发改等部门审核通过后，并已纳入国省发展规划重点支持范畴，项目总体规划额度达1.8万亿元，项目涉及到重点基础设施项目建设，产业发展项目建设，改善农村基本生产条件项目，社会事业与公共服务项目，农村人力资源开发项目，生态建设与环境保护项目等，项目规划充分利用和发挥娄底的地理资源自然人文等优势条件。同时还指导新进省级贫困笼子的XX县摸清了贫困人口底子，为贫困对象登记造册，建档立卡，帮助XX县制定新十年扶贫开发规划。XX县、XX市、XX县在规划制做中，按照市办要求，专门从各部门抽调精兵强将组成规划制作领导小组办公室。在规划制作中采取封闭式管理，开放式思惟，挖掘当地资源，高标准规划的模式，有效地为融入国省新十年扶贫开发规划奠定了坚实基础;其次是挖掘娄底产业发展潜力，建立了《娄底2013-2015年重点产业项目库》。4月，根据国、省农村扶贫新十年规划，省扶贫办、省财政厅要求各地市州要根据当地特色建立重点产业发展项目库，报送省扶贫、省财政备案，原则上没有进入项目库的以后不予扶持，根据上级文件要求，市扶贫办立即组织人员，对三个重点县市产业发展项目进行调查，摸底，现场进行论证，筛选出XX县湘中梅山黑猪、中药材、有机茶、稻田养鱼，XX市软籽石榴、油茶林、湘中黑牛、优质大米，XX县中药材、油茶林开发、莲藕基地建设、生猪养殖、名贵经果林开发等共计19项(其中XX县4项、XX市7项、XX县8项)主导优势特色产业发展项目作为XX市2013-2015年省扶贫重点项目库产业项目，预计总投资137048万元，其中财政专项扶贫资金12100万元(新化为2700万元、XX市为7500万元、双峰为1900万元)，项目覆盖全市3个重点县市216个乡镇，扶持农户达1136685人。项目建成后项目区农民年增收预计可达108254万元。在项目库的建立中，市县扶贫部门加班加点，精心组织，为我市贫困地区今后产业发展赢得支持打下了基础，拓宽了路子。

二是办好实事，提升贫困地区发展后劲。今年，省委、省政府继续把两项制度衔接及雨露计划列为重点督办项目，给我市下达为民办实事的任务是直接帮扶贫困户1.7万余户，帮扶人口3.5万人(其中新化1.75万人、XX市1.25万人、XX县0.5万人)，直接帮扶资金1435万元，帮助贫困两后生劳务技能培训455人。两项制度衔接工作量大，情况复杂，工作程序多，管理难度大。为了让贫困农民真正得到实惠，市扶贫办就两项制度及雨露计划工作多次召开会议，探讨工作方法，并前往双峰进行现场业务指导，在县市区扶贫办会议上请管理工作规范的单位做经验介绍，同时推荐分管和负责具体工作的人员前往怀化等地市考察学习取经，这种以典型带动，参观取经，现场指导，同时市扶贫办建立了月报制度，指定专人负责制，规定每月4号前上报上月两项制度衔接与雨露计划培训进度情况，针对进度及时进行指导和讲评等方法，促进了工作任务按时完成，大大加快了我市为民办实事的步伐，规范了操作流程，确保了贫困农民利益，助推了贫困户的产业发展。市扶贫办对三县市两项制度衔接对象的帮扶计划，帮扶措施，联户对象，产业发展规模情况进行了检查，从农户反映的情况来看，XX县把互助金与两项制度衔接及农林牧等政策统筹互动，90%以上的帮扶对象发展产业效果较好，特别是吉庆、温塘、天门等乡镇两项制度贫困对象户利用党员干部带贫困户，先富带后富，大户带小户等方法，使吉庆的红心李子，礼品西瓜、天门的花菇种植，温塘的生猪养殖业等产业发展来势好，增收快。

雨露计划培训是帮助贫困农民掌握一技之长，实现培训一人，就业一人，致富一家，带动一片的素质工程。新化、涟源抢抓春节农民工返乡、寒暑假及中高会考之机，与培训学校一道利用农村赶集，广播、电视、报刊等新闻媒体，在公共场所制作大型醒目宣传牌，发放宣传资料，利用村、乡镇党员干部会议等机会，宣传党的扶贫雨露劳务培训政策，动员贫困农民谋求一技之长，为稳定脱贫，生态移民，缓解贫困地区资源紧张矛盾，增加贫困农民收入寻求突破口，全年雨露计划培训贫困地区学员达805人，远远超出省办下达给我市的455人的计划数。培训共开设模具、电焊、家电维修，财务会计等劳务技能课达16门，补助到学生个人帐户资金达650元。不交学费学技能在贫困地区两后生中再次掀起再进校门的高潮，也成为为家庭和社会做贡献的新起点。

三是强化管理，力求工作规范务实高效。管好用好财政扶贫资金项目，是落实中国扶贫开发纲要和各地扶贫开发规划，按计划稳定脱贫，确保到2020年在中国全面实现消除绝对贫困现象的重要环节，是建设小康社会目标的重要保证，是保证扶贫规划项目顺利实施，确保扶贫项目效益最大化的重要手段，更是扶贫依法行政的重要内容。今年是财政扶贫项目资金管理年，国省两级先后下发通知，要求各级加强对扶贫项目资金管理。国务院专门组成检查组于5月下旬对湖南部分地区进行了抽查。市扶贫部门在强化管理上，把严格财政扶贫项目资金管理做为重要内容，按照《国务院财政扶贫资金管理办法》和省里的要求，市扶贫办、市财政局及时成立了财政扶贫资金专项检查领导小组。4月11日，又专门下发了娄贫办2012]1号《关于做好财政扶贫资金专项检查工作的通知》通知。按照“统一行动，分步实施，各负其责，突出重点，确保效果”的原则，确保财政扶贫资金自查自纠活动不走过场，不摆花架子，管理规范，成效明显。市扶贫办与市财政局联合制定出台了《XX市财政扶贫资金项目实施管理暂行办法》，明确规定扶贫资金拨付，市本级原则上不得超过15天，县级不得超过30天拨付到村到项目。XX县、XX市也相续出台了《财政扶贫项目资金管理暂行办法》和《产业化项目管理办法》等措施和制度。各级明确了专人对财政扶贫资金项目进行管理。5月中旬，市扶贫办与市财政局联合行动，分别对全市六县(市、区)2010-2011扶贫资金的使用、管理和效益情况以及各县市区自查自纠情况进行了一次抽查。XX县在接到省、市通知后，县委、县政府高度重视，专门召开了扶贫开发领导小组会议，部署自查自纠专项检查工作，成立财政扶贫资金专项检查领导小组，由原分管扶贫副县长王沅资任组长，扶贫办、财政局、审计局等单位为成员。并从扶贫办、财政局、审计局抽调人员组成5个自查小组，分片对全县2010-2012年财政扶贫资金管理情况进行了自查。XX市联合纪检、审计、财政等部门进行扶贫资金专项检查。坚持“三查三看”：一查账目，看资金拨付是否足额到位、是否按程序报账、手续是否齐全完备;二查项目，看项目实施是否按计划完成、工程质量是否达标;三查效益，看项目是否发挥应有效应、群众是否满意。通过实地督查，确保自查自纠工作质量。同时对涉及到扶贫资金的冷江、娄星、开发区三个面上市县区纳入到严格管理的范围，进一步规范扶贫项目资金的管理，理清管理程序。

四是扩大影响，竭力营造大扶贫格局。今年4月12日，市扶贫办专门向市委市政府主要领导撰写了扶贫开发汇报材料，详细汇报了中央和省委两级扶贫开发工作会议精神，娄底当前扶贫开发工作概况，下步工作计划和建议。5月下旬，又向市人大撰写了扶贫开发工作汇报，5月30日，市人大副主任龚彧组织召开了全市人大关于农业农村暨扶贫开发工作座谈会，听取全市扶贫开发工作情况汇报后，深感我市扶贫开发工作任重而道远，明确表示市人大要为全市贫困地区发展尽好自己的力，为扶贫开发工作创造良好的工作环境。7月31日，市人大召开常务委员会，专门听取和审议市人民政府《关于全市扶贫开发工作情况的报告》，9月份，市委专门召开常委会，研究我市扶贫开发工作。XX县委县政府今年已两次集体专门研究扶贫开发工作，并成立了XX县重大项目联系办公室，以对接武陵山片区扶贫发展规划。为了扩大扶贫工作影响，让更多的人来关心关注扶贫事业，10月份，市扶贫办、市建扶办联合举办了“创先争优促发展，建设扶贫连民心，向党的十八献礼”即XX市首届建设扶贫大型图片展，图展历时月余，扩大了扶贫工作的社会影响力，取得了良好的宣传效果，引起了社会上广泛好评。五是上串下联，夯实贫困地区发展平台。市扶贫办把创先争优贯穿于工作始终，转变干部工作作风，把服务基层，帮助贫困地区争资金，争项目，争政策做为落实创先争优的重要举措。改变过去跑领导要小钱解决小困难，小打小闹的工作作风，转变到争取扶持依托做大做强项目上来，改变过去单打独斗进省上京，转变到动员县市区主要领导一起上省进京争政策扶持上来，并取得了明显效果，为贫困地区发展奠定了长期支持的平台。为了进一步让我市更多的贫困人口得到国家扶贫政策的扶持，享受党和政府的阳光雨露。2012年，市扶贫办多次陪同新化、涟源、XX县市委、政府主要领导前往省扶贫办、省财政厅、省发改委，国务院扶贫办等相关部门，就我市部分地区进入武陵山片区及部分大型项目进入片区规划，XX县进入省级扶贫开发重点范围后财政扶贫资金基数起点问题多次汇报，并形成书面报告;就娄底的三黑产业发展，涟源、新化的交通、软籽石榴产业、中药材基地建设等项目进京省汇报多次，共撰写书面报告12份，同时联动市县发改委、财政等部门采取共同谋划，分头行动，互通情况，各个击破的方法，赢得了国省职能部门及领导们认同，获得了大力支持。终于将我市的优势项目挤进了国省发展规划之列，同时今年我市财政扶贫资金达到5357万元，破历史同期新高。为基层提供服务，传递信息，上串下联，帮助他们穿针引线，最终目的是让贫困农民得实惠，为贫困地区夯实发展基础，赢得长期更多的支持是市扶贫部门开展创先争优转变工作风中的具体体现。

三、主要体会

我市扶贫开发能够顺利推进，取得好成效，得益于以下几个方面：

1、领导重视是搞好扶贫开发工作的基础

市委、市政府主要领导十分关心扶贫开发工作，今年3月，市委书记龚武生、市政府副市长刘益丈在百忙中挤出时间亲自参加省委扶贫工作会议，市人民政府市长易鹏飞亲自为扶贫开发工作提出“村干强、村风好、村业兴、村民富、村基实、村容美”的工作指导思想，并经常为贫困地区解难题，做批示，帮钱送物，其他主要市领导也十分关心关注我市贫困地区的发展。市县扶贫部门把握机遇，及时将中央、省有关领导会议精神及讲话当面汇报给主要领导。市、县(市)、区各级领导对扶贫开发工作高度重视，均将扶贫帮困列入了重要工作日程，XX县还成立了以县委书记为扶贫开发领导小组组长的高规格领导机构。今年，市直派出的55支工作队驻村扶贫热情空前高涨，市委、市政府、市人大、市政协四大家主要领导率先垂范，多次深入贫困一线现场办公，部分市领导打破以往联村扶贫只管自己联系点的格局，贫困村只要有困难，有需求，领导就出现在贫困一线现场解难。市委农村工作部借市委万名干部下基层，三转三联三提高活动开展之机，把温暖带到了贫困地区贫困农户家中，为贫困农民捐钱送物，制订帮扶计划措施，谋求脱贫发展之路。据市委建扶办初步统计，市师级联村领导深入贫困村调研现场办公达2.6次，部分领导到不同的贫困村调研、现场办公达3次以上，市直55支工作队帮扶资金最高的达460余万，其中50万以上的帮扶单位达到32个，最低的帮扶单位也已完全规定的帮扶标准。

2、加强队伍建设是扶贫开发的关键

加强扶贫干部队伍建设，努力提高干部队伍素质，培养一支思想硬、作风良、业务精、能吃苦的扶贫干部队伍是圆满完成扶贫开发工作任务的关键。市扶贫办坚持理论学习制度，做到人员少，学习内容不能少;工作任务重，学习任务不放松;时间紧，学习时间不压缩。为了提高本办人员的专业技能，多次选派人员参加国家和省办组织的业务培训和专业讨论交流会。同时，还组织全市扶贫系统人员认真学习了中央和省委召开的扶贫开发工作会议和党的十八大精神，并结合我市扶贫开发工作组织了讨论。XX县在搞好干部队伍建设中，为了更新观念，解放思想，先后组织扶贫干部前往革命根据地学习、考察先进经验，大大提高了基层骨干素质;XX市在加强干部队伍建设中注重制度建设，实行岗位责任制、首问责任制、承诺服务制、限时办结制、一次性告知制、公开办事制等10项机关效能建设制度，做到制度管人、有章可循，工作规范化、制度化。XX县扶贫办在加强扶贫干部队伍建设中，对干部工作作风、工作实绩、办事能力，廉洁自律等方面实行社会问卷式调查，在全县贫困村代表的问卷中，满意率达98%以上。通过长期不懈的干部队伍建设，我市扶贫部门工作人员思想素质明显提高，业务能力明显增强，为确保全面完成全年扶贫开发任务提供了可靠的保证。

3、搞好协调是拓宽工作平台的重要环结。随着各级党委政府的重视，大扶贫格局也悄然形成，我市专业扶贫与行业扶贫合力雏形初现。2012年，我市扶贫部门把协调融洽好部门关系，争取部门支持做为工作中的重要环节，为推动全市扶贫开发工作快速，良性发展起到了重要作用。今年是武陵山片区扶贫攻坚规划年，市县扶贫部门主动联系发改、财政、统计、民政、移民、农业、林业、畜牧等部门，齐心协力，形成合力，科学合理制定了我市2011-2020年片区发展规划。同时会同国家统计局调查总队科学评诂监测了全市贫困人口生产生活状况，和贫困人数，为领导扶贫开发科学决策提供了第一手资料。

四、面临的困难与问题

1、贫困人口总体规模大、扶持任务重。按2300元的贫困线标准，我市现有贫困人口达143.57万人，约占农业总人口43%。截止2012年底，全市贫困农民人平纯收入才3652.5元。远远低于全市乃至于全省农村人均水平，与发达地区农村相比至少有20年以上的差距。贫困人群素质较低，生活生产水平差，抵抗自然灾害能力弱，因灾因病返贫严重，脱贫任务相当艰巨。

2、贫困村扶持资金小，且投向极不平衡。我市今年启动132个重点村的扶持，其中19个国定贫困村、84个省定贫困村、市扶村29个村。这些贫困村都是地处水库库区或高寒山区，自然条件极差，水、路、电等基础设施尚未解决，农民增收渠道窄，多年来积贫积弱、恶性循环，急需上级大力扶持。今年虽然我们加大对贫困村的投入但与其实际需求仍有相当差距。19个国定贫困村全年投入各类资金5120万元，村平投入269万元。但省定贫困村全年投入财政扶贫资金村平才15万元左右。投入与需求矛盾极大，难以实施既定目标。而且，村与村之间资金投入极不平衡，一是国定贫困村之间不平衡。二是省直建扶点和市县主要领导建扶点投放不平衡，这些点往往是其它贫困村投入的几何倍数。三是国定贫困村与省定贫困村资金投入差距更大，省定贫困村无法组织规模开发，不利于整体脱贫致富。

3、贫困农民增收瓶颈仍难突破。当前扶贫工作的重心是提高贫困人口的自我发展能力。我市贫困农民的主要增收渠道是发展产业和外出务工。由于农村产业脆弱性、劳务经济局限性，贫困人口的收入层次低、总量小、增长慢，几年来虽然农民人均纯收入平均增幅达到10%左右，但扣除物价增长因素后，增幅很小，而且收入构成不合理，工资性收入比重较高，经营性收入和财产性收入比重较低，收入稳定性差。

4、扶贫部门经费短缺。扶贫工作政策性强，涉及面广，工作量大，具体事务多而繁杂，需要大量的经费保障。而现状是少得可怜的经费往往难以保障正常工作的开展，更谈不上更多层面，更深层次地开展相应工作。

五、2013工作思路

2013年，我市扶贫开发工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、中央和省扶贫开发工作会议精神，坚持“片为重点、工作到村、扶持到户”的工作机制，全面执行新的扶贫标准，更好地瞄准扶贫对象，集中力量抓好连片特困地区扶贫攻坚，有效实现扶贫开发和农村低保“两项制度”的衔接，更加注重提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力，推动贫困地区科学发展。

目标任务：2013年，全市贫困人口总数比2012年减少18万人，全市贫困农民人均纯收入增幅达到10%以上，贫困人口人均纯收入增长15%以上。重点工作：

1、科学规划，切实做好武陵山片区扶贫攻坚工作。摸清底子，理清思路，有效实现县(市)规划与国家、省规划有效对接。及早谋划，积极争取项目，全力高效优质推进片区规模开发。

2、以整村推进为抓手，推进贫困村扶持工作。制定规划，以21个国定贫困村为主战场，兼顾省定贫困村，以稳定增加贫困人口收入为核心，以改善贫困人口基本生产生活条件为重点，全面推进基础建设、素质建设、产业建设、组织建设、生态建设、社会事业建设六个方面的工作，为贫困村整体脱贫打好基础。

3、办好实事，着力改善贫困地区民生。扩大扶贫开发与农村低保“两项制度”有效衔接试点面，落实到户帮扶和“雨露计划”等帮扶政策，确保扶贫对象受益;完善信息管理体系，实行动态管理。

4、创新扶贫开发机制体制，不断提高扶贫开发水平。抓好贫困村互助金、扶贫贴息贷款等工作，创新增加贫困地区融资渠道，增强贫困农民自我发展能力。认真抓好“专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体的扶贫工作，促进形成“大扶贫”格局。加强扶贫项目和资金管理，更好地发挥资金使用效益。加强对扶贫工作的考核检查督促和考核评估，推进扶贫机构队伍建设和基层组织建设。

第五篇：扶贫办上年工作总结

今年以来，**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下，以党的“十七大”为指针，紧紧围绕“优化发展环境，承接产业转移，加快赶超发展”的工作主线,坚持以实施村级扶贫规划和新农村建设总体规划为中心，以劳动力转移培训和实用技术培训为重点，创造性开展工作，促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将2011年年工作情况和下半年工作打算报告如下：

一、2011年工作情况

（一）、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作。

（二）、扎实做好重点村整村推进建设。

整合力量，整合资金，加大扶贫工作力度，从基础设施、产业开发、村容建设、科技培训等方方面面着力，抓好重点村整村推进建设。认真组织好2011年重点村扶贫项目的实施，改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。抓好了2011年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。已争取到财政扶贫资金104万元。

（三）、全力推进 “民生工程”。积极探索“雨露计划”新途径。

1、扎实做好实用技术培训工作。按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。

2、“雨露计划”走进农民走近乡村。在市扶贫办及江西赣江职业技术学院关照和支持下，我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训200人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。

（四）、社会扶贫工作有了新的突破。

（五）、招商引资工作取得了良好的效果。

我们在做好业务工作的同时，积极做好县里的中心工作，把招商引资工作摆上了重要议事日程，我办和县政协到武汉和上市公司凯迪股份有限公司进行了恰谈，凯迪股份有限公司准备来我县投资上亿元，下半年将落户工业园区。我们已完成民生电气、宝深达纺织有限公司等招商引资工作任务800万元。

（六）、扶贫办自身建设的到提升。

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进一步组织扶贫办干部学习党的十七大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平；加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。

二、存在的问题

（一）、上级扶贫项目和资金申批到位较慢。

申批到位较慢，影响了扶贫工程进度。在此方面我们望与各部门积极配合好相关工作，使之达到更快的效率。

（二）．部分农村人口因灾返贫。

今年我县出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。贫困乡村自然条件差，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。存在因灾、因病返贫致贫现象。

（三）．村集体经济差，项目资金缺口大。

我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多，欠款越多的现象。财政扶贫资金投入不足，与重点村建设的需要存在较大的差距。

总之，我们将吸取往年工作经验，进一步创新工作方法，创新工作机制和管理体制，认真做好各项扶贫工作，努力开创扶贫工作新局面。