乡镇“十三五”期间工作总结及“十四五”工作初步规划[5篇范文]

第一篇：乡镇“十三五”期间工作总结及“十四五”工作初步规划

2016年以来，我镇在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、湛江市、廉江市重大决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，扎实推进安铺全国特色小镇建设，奋力推动高质量发展，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

一、“十三五”期间工作亮点

（一）聚力结构调整，推动转型发展，综合实力稳步增长

综合实力再上新台阶。2019年，全镇实现生产总值50.6亿元，增长2.7%；

规上工业产值17.1亿元，增长0.3%；

限上企业总产值1.49亿元，增长9.5%；

第三产业增加值20.27亿元，增长5.71%；

农业总产值9.3亿元，增长7.76%；

三次产业比重11.5：48.4：40.1；

公共财政收入3679万元，增长2.2%，继续保持稳步发展。

农业农村经济稳定繁荣。2019年全镇农业总产值8.9亿元，同比增长15.2%，2016年以来完成水利设施建设9宗。发挥国家级水稻高产示范区项目示范引领作用，粮食可持续生产能力不断增强。建成2个特色农业休闲观光园，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，发放耕地地力保护补贴金约47.6108万元。全镇22个经济联社100%完成农村集体“三资”清理任务，全镇209个村民小组共清理货币资金1018.162477万元，资产1406.511837万元。完成村级公益事业“一事一议”财政奖补项目5个，工程总投入275.01万元，财政奖补总金额94元。保质保量完成农业普查、经济普查以及村级清产核资工作，完成土地确权5.5万亩，实现农村土地经营权流转1.2万亩，农民专业合作组织60个。

发展基础不断夯实。一是扎实推进全国特色小镇建设。实施“一张图、两条路、三个馆（园）”特色小镇规划建设项目。投资2.2亿元开展滨湖路、人民大道改扩建工程，滨湖路改扩建工程基本完工，人民大道改扩建工程完成总工程量70%。总投入926万元的特色小镇体验馆和总投入989万元的博物馆已经竣工；

民营企业贯日木业投资的古船木文化创意产业园建设正在有序推进。此外，完成安铺镇新旧城区1:500地形图测绘项目，特色小镇核心区征地工作正在抓紧推进。二是统筹推进城乡建设。深入推进基础设施建设，对白牛塘、南环路、体育路、安东二横巷、友谊一路、朝阳四路以及乡村道路等进行硬底化，高标准建设安铺东高速入口、滨湖路、人民大道、特色小镇体验馆和博物馆，着力打通欧龙大桥和续建安铺大桥，建设河边街、街心公园、中山公园、污水处理厂等民生工程，推进安铺镇食品工业产业园、安铺镇骑楼商业街改造工程、九洲江入海口两岸景观提升工程、体育中心和安铺汽车站搬迁等重点项目建设。三是深入推进“三旧”改造，对新安鞋厂、三星十分厂、安铺粮所、河堤粮所、安铺瓷厂、原安铺糖厂、安铺无线电总厂、安铺环卫站、安铺游泳池等进行“三旧”改造，引领城市整改更新。扩容提质成效明显，城镇品位进一步提升。

（二）助力基础设施，改善人居环境，镇村面貌整体优化

城镇建设规划先行。2016年以来，先后编制了《安铺镇2016—2018年改造建设规划方案》《廉江市安铺（横山）镇总体规划（2018-2035年）修编》《廉江市安铺镇系列规划（特色小镇核心区控制性详细规划、老城片区控制性详细规划、整体城市设计、特色小镇产业规划）》，围绕全国重点镇、广东省中心镇、广东省宜居示范城镇、全国第二批特色小镇的战略定位，打造廉江市副城市中心。安铺特色小镇体验展示中心和传统藏品展示厅建成开放，街心公园建成使用，滨湖路改扩建工程和人民大道改扩建工程即将完工，安铺污水处理厂厂区基础设施基本完成并开始安装设备，污水处理厂配套管网建设有序推进，中山公园升级改造已完成一期工程，开始二期工程建设。安铺大桥扩建工程已经完成桥面工程，欧龙大桥建设工程进展顺利。

人居环境持续提升。2016年以来，安铺镇根据省、湛江市、廉江市关于新农村建设和农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的工作部署，全面开展农村人居环境整治，推动乡村振兴，取得了明显成效。目前，全镇22个行政村（农村社区），已全面开展农村人居环境整治工作，已完成“三清一改”任务的村庄有209条，完成率100%。一是引入市场化运作机制，农村垃圾日产日消、常态化收集转运机制逐渐形成，完成改水改厕，完成了对全镇陈年垃圾的集中整治，污水处理厂选址征地工作基本结束，全镇农村环境得到明显改善，农村面貌大幅改观。二是深入推进河长制工作，镇级河长年均巡河1032次，发现问题7个，落实解决措施或已解决问题7个，解决率100%。河道保洁形成常态。三是全面推进污染防治，重点改善水环境质量，加大对黑臭水体的排查和治理，加快突出环境问题的整改，加大监管执法力度，对有污染的企业做到立查立改，举一反三，发生在群众身边的环境污染问题得到有效遏制。拆除九洲江流域禁养区猪栏110间，拆除违法造纸厂9间，清理水面漂浮物共计125000多平方米约16000吨，有效控制污染源。四是深入开展爱国卫生运动，完成省、市级卫生乡镇创建工作。我镇被评为省级卫生村的自然村有4条，分别为2003年入选的港头社区吉新村、2010年入选的南兴社区坡贞塘村、2020年入选的老马村委会尖仔村和牛皮塘村委会双塘村；

2020年，我镇入选湛江市卫生村的自然村有25条。

创文工作成效显著。通过开展环境卫生综合整治行动，对辖区内的环境卫生“脏乱差”问题进行综合整治，重点解决停车难、卫生差、秩序乱等突出问题，实现“三个提升”，即：镇容镇貌和人居环境质量显著提升、城镇管理能力和城镇形象品位显著提升、广大居民文明素质和公德意识显著提升。一是开展圩镇“六乱”整治行动，重点整治乱摆卖（占道经营）、乱停放、乱搭建、乱堆放、乱拉挂、乱张贴等“六乱”现象，清除乱搭乱建1330多起，整治拆除违建11宗，拆除面积共10526平方米，铁皮烂棚3000多平方米，新增停车位80个，清理鸡舍猪栏一大批。二是开展环境卫生整治行动，全面落实“门前三包”制度，大力整治各种影响环境卫生现象，城区设立每周五全镇“集中整治日”制度，组织机关、社区干部上街开展大扫除和大整治；

争取资金200万元，改造了安铺工业品市场；

投入资金100多万元升级改造卫生公厕9间，圩镇卫生环境明显改善。三是开展农贸市场整治攻坚行动，大力整治市场环境卫生和市场周边占道经营、乱摆乱卖。四是对城区环境卫生整治实行片长、街长负责制。我镇共32个村（社区）共设立网格165个，街长64名，投入了10多万元在镇区每条街道都设立街长公示牌72个，公开街长和镇包片领导电话，接受群众监督。明确基层矛盾“谁来管”，“解决小意见、调处小纠纷、处理小麻烦、服务小需求、整治小隐患”的系列“微民生”工程得到落实。明晰基层治理“管什么”，重点厘清街长职责，着力当好群众的“身边人”；

重点发挥街长作用，着力解决群众的“身边事”。解决基层工作“如何管”，积极发挥宣传服务、制度保障、群众主体的作用。

（三）着力协调发展，推动社会进步，和谐局面日益巩固

脱贫攻坚成效显著。自脱贫攻坚战打响以来，全镇上下坚持以习近平总书记关于扶贫工作战略思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的决定，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程、最大发展机遇，始终坚持“一切力量向脱贫攻坚聚合、一切工作向脱贫攻坚聚焦、一切资源向脱贫攻坚聚集”，脱贫攻坚工作取得决定性进展。2016年全镇共有建档立卡贫困户1362户、3309人，贫困发生率2.5%。2017共有建档立卡贫困户1238户、3074人；

2018年脱贫1052户、2567人,脱贫率82.96%；

2019年，4个省定贫困村全部出列，全镇1164户3023人相对贫困人口符合脱贫、退出条件，累计脱贫率98.25%。此外，2020年省挂牌督战19户56人如期脱贫。经过动态调整后，我镇当前已无贫困人口。

民生保障力度不断加大。一是完善社会保障，今年，全镇城乡医保参保人数109686人，居民养老保险参保42582人，其中政府代缴保费特殊人员4364人（五保、低保、建档立卡贫困人员等），企业养老保险扩面征缴605人，劳动技能培训1164人，新增就业652人均100%完成参保任务。二是完善基础建设，成立镇退役军人服务站。22个农村片村（社区）均实现集中供水，饮水安全保障率100%。4个省定贫困村新农村建设项目150个，项目完工率达96.67%。三是完善医疗建设，投资1.8亿元的廉江市第四人民医院升级改造项目已于2019年9月完成并投入使用，现有住院床位265张，目前医疗用房、设备设施、专业技术人员达到二级医院水平，中医适宜技术、医防隔合、公共卫生服务项目慢病管理落实全覆盖，全民享有优质医疗服务，与2016年同比门诊增32.7%、住院增23.2%、手术增18.8%、业务收入增42.6%，今年12月11日升级为二级综合医院。四是扎实推进“厕所革命”，全镇农村纳入卫生改厕15047户，卫生户厕普及率99.7%；

完成农村公厕改造16座，城区公厕已完成全面升级改造，新建公厕15座。

社会事业持续繁荣发展。积极创建文明校园，形成安铺一小的“锣鼓文化”、安铺四小的“足球文化”等特色校园文化。2016年以来，全镇3340人参加高考，专科以上上线3109人，其中本科上线347人。新时代文明实践所（站）建设扎实推进，有48个特色志愿服务队，登记在册志愿者4900多名，实践所至今举办宣讲宣传活动102场，组织排演文艺节目37场，举办大型比赛类活动10场。建成32个行政村（社区）综合性文化服务中心。全民健身运动广泛发展。建成公建规范化村级卫生站4间。2018年完成第四次全国经济普查。

文旅产业融合发展。以节为媒，连续举办了十一届安铺特色美食文化节等民俗节庆活动，彰显安铺特色美食文化、民俗文化、传统特色产业的魅力，提升特色小镇文化影响力和旅游品牌。整合资源，实施特色文化工程，保护开发好骑楼街区，打造具有古镇特色的滨海文化旅游产业。“广东安铺特色美食文化节”是促进安铺特色小镇建设、促进安铺发展的重要举措。自2009年起，安铺镇已连续十一年举办安铺特色美食节，吸引中央电视台、广东电视台及湛江、廉江新闻媒体等进行采访报道，美食一条街平均每年接待各地游客80万人次，打响了安铺美食品牌，提升了安铺古镇的知名度和美誉度，促进了经贸发展和旅游发展。2019年，我镇被评为首批广东省旅游风情小镇，在获评的20个镇（街）中，安铺镇是湛江市唯一入选的乡镇。

政府效能明显提升。深入开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党风廉政建设。自觉接受人大依法监督，办复人大代表建议141件，回复率100%。办理12345市民服务热线工单1147宗，办结率100%,满意率为100%。推进“数字政府”建设，全镇注册使用“粤省事”33604人。严格执行中央八项规定精神，严格“三公”经费管理，进一步规范公务接待、公车使用、经济开支等工作制度。

社会管理成绩斐然。一是扎实开展落实安全生产主体责任活动，认真抓好食品药品、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等行业领域的安全生产隐患排查治理，积极开展安全生产专项行动、家庭式商铺消防安全“三清查三落实”专项整治等，坚决消除各类隐患。2016年以来，共排查各类安全隐患403个，全面完成整改397个，其中：生产经营单位安全隐患149个，全面完成整改145个；

三小场所安全隐患254个，全面完成整改252个。严格土地违法控制整改，共排查土地违法案件215余起，进一步加大了震慑力度。二是加强禁毒宣传教育工作，全力推进禁毒各项工作，在禁毒宣传、建立帮教帮扶就业等各个方面都取得了较好的成效。2016年以来，全镇共举办各类禁毒知识培训班10期，开展禁毒知识大型宣传教育活动200次，在镇文化广场户外广告屏滚动播放禁毒短片300余天，分发禁毒宣传资料50000多份，悬挂横幅300条，张贴标语230多张，发放禁毒纪念品1000多份。

全力维护社会稳定。一是抓好“扫黑除恶”工作。2018年以来，我镇全面打响“扫黑除恶”攻坚战，镇扫黑办联合综治办、派出所、司法所等加大宣传力度，对涉黑恶上访人员、农村涉黑恶重点人员、重点行业（领域）开展摸排。2020年全镇共摸排出线索19条；

共侦查各类违法犯罪案件376宗，刑事拘留254人，逮捕188人；

查处各类治安案件372起，治安处罚693人。二是抓好综治信访维稳工作。强化矛盾纠纷大排查与大调解工作，扎实做好涉稳涉诉重点问题和重点人员的排查稳控工作，防止发生非正常上访和群体性治安事件发生，把矛盾化解在基层；

着力解决初信初访问题，有效处理信访积案，确保案结事了。镇综治信访维稳中心共化解矛盾纠纷386起，处理信访案件362件，平台和网上信访共受理案件362宗，办结答复率100%。化解信访积案6宗。三是抓好平安工作。成立镇应急管理所，应急管理体系和能力建设扎实推进，同时，加大夜间巡逻和见警率，确保群众安全感满意度双提升双进位。统计、安全生产、殡改、妇女儿童、残联等各项工作取得新成效，全镇总体大局持续稳定。四是抓好法治工作。2020年村（社区）法律顾问为干部、群众服务1670人次，其中接访咨询230人次、审查合同75宗，代书30宗、参与法授2宗、上法制课68堂；

2020年10月16日，“安铺镇诉源治理工作站”“小新调解工作室”正式成立，为群众提供高效便捷的“一站式”服务，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，目前，已为群众提供法律咨询、调解指导等15批32人次。五是抓好疫情防控工作，2020年初，我镇在4个主要出入口设置卡口加强监测，按规定紧急停办了美食文化节，制止433个民风民俗活动和241宗大型宗族祭祖扫墓活动。目前为止，我镇一直严格落实24小时值班制度，实行值守领导带班制，每天负责联合相关职能部门对镇内娱乐业及餐饮业进行疫情常态化防控工作的监督与指导，取缔违法售卖野生动物行为。

（四）强力党建基础，凝聚发展合力，政治保障更加有力

注重基层组织建设。以党建目标责任书为抓手，落实党建工作主体责任。重视发展村级集体经济，整治软弱涣散村党组织5个，其中2016年完成对茅坡村党支部、欧家村党支部的整治，2017年完成对夏插村党支部的整治，2018年完成对合河村党支部的整治。规范村级党群服务中心建设，32个村完成便民服务大厅改造和基层党组织标准化建设，实现面对面服务群众。以“三严三实”“两学一做”“主题教育”持续化常态化专题教育为契机，强化领导带头，深入村组农户，走访党员群众，密切党群干群关系。加强干部梯队建设，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，选拔培养了一大批年轻干部到重要岗位，成为我们干事创业的中坚力量，调整充实中层骨干，选强配优村级干部队伍。

注重党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，强化党委主任责任，落实纪委监督责任。深入开展党风廉政教育，从源头上预防和治理腐败，至今共发布党风廉政建设宣传信息124期。深入宣传学习并严格落实《党章》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度。深化作风建设，认真纠正“四风”，严格执行中央八项规定和省市县各项规定。加大各类违纪违规案件查办力度，努力保持风清气正氛围，2016年以来，共查处违纪违法案件24件，党纪处分23人。

二、“十三五”期间工作中存在的问题

一是综合实力不强，缺乏强有力的产业支撑和产业带动，财政增收乏力，经济抗风险能力较弱，新的经济增长点不多，需要的资金支出与收入形成巨大反差。安铺镇致力打造“宜商宜游宜业宜居滨海名镇”，镇域经济缺乏工业支撑，同时第三产业跟不上，传统农业到现代农业的转变缺乏科技支撑，产品附加值较少。

二是重点项目推进慢，安铺全国特色小镇建设进度较为缓慢，核心区征地仍然存在阻碍。

三是社会治理形式依然任重道远，一些历史遗留问题亟待解决，维护社会稳定的任务异常繁重。随着扫黑除恶专项行动的纵横推进，在扫黑除恶治乱方面，全镇形势依然严峻。一些历史遗留信访积案、涉法涉诉案件维稳压力较大，同时一些农村宅基、土地纠纷等事件层出不穷，仍需下功夫予以调处。

四是政府职能转变、效能提升还不到位，少数干部担当不够、服务能力不强、工作作风不实的现象依然存在，作风建设需要进一步加强。农村基层组织人员在学历、能力上有待进一步提升，职能转变、作风改善上仍需改善。

三、“十四五”初步工作规划

（一）安铺镇发展中的优势和劣势分析

1、发展中具备的优势：

（1）基础设施优势。安铺镇位于廉江西南部，镇区距廉江市区35公里，国道g325线、渝湛高速公路、汕湛高速公路过境，设有出入口，镇内滨湖路、人民大道改扩建工程基本竣工，有长途客运班车直达广州、深圳、珠海等地，各行政村、自然村均通公路，交通网络已形成，交通便捷。

（2）旅游资源丰富。安铺历史悠久、文化底蕴深厚，镇内名胜古迹众多，骑楼是安铺最具古镇风味的历史建筑，大多建于清末民初，整合西洋风情和岭南特色，建筑面貌保存较为完整，是目前粤西城镇中保存最大的连片古建筑。另外，玉枢宫、文笔塔、关帝庙等保存较为完好的岭南特色建筑，也具有很好的历史文化价值。安铺民俗文化丰富多彩，有创立于明朝的“安铺锣鼓”，创立于清朝的“安铺八音”“安铺白戏”等活动。这些都吸引了大批游客前来观光、采风。安铺地处廉江市西南部、北部湾畔，九洲江下游，滩涂、湿地、红树林资源丰富，极具滨海生态特色。2019年被评为首批广东省旅游风情小镇，在获评的20个镇（街）中，安铺镇是湛江市唯一入选的乡镇。

（3）特色产业突出。安铺饮食业根深叶茂，传承粤菜文化并创新发展，经过近600年的历史积淀，形成了独特的“安铺味道”。传统特色美食白切鸡、糯米鸡、年糕、月饼、簸箕炊、鱼生粥、牛肉干等远近驰名，特别是安铺白切鸡和安铺年糕，走上2019央视东西南北贺新春大舞台。近年来，安铺镇荣获“中国十大最具影响力美食名镇”“全国千强镇”“广东省城镇化集成技术应用示范试点镇”“广东省教育强镇”“广东省宜居示范城镇”“广东旅游美食之乡”“广东年糕之乡”等荣誉称号。

（4）商贸基础深厚。安铺镇的形成兴起是由于港口商贸业的发展，明清之际已开始逐步繁华，民国时期，由于安铺有沿江靠海之便利，人称“小广州湾”。随着经济的发展和人民生活水平的持续提升，安铺镇商业街不断增加，安顺大道(原东大街东)、东大街、人民大道、东环路、东菜市路至南环路、东大二路至中华街、中山路至中大街至西大街等都是主要商业街。近年来，安铺镇坚持把发展作为第一要务，镇域经济持续健康发展，形成了家具、食品、现代物流、商贸休闲娱乐等特色主导产业。全镇现有规上企业11家，限上批零住餐企业5家，娱乐场所12家，经济实力持续位居廉江市各镇前列。

2、发展中面临的劣势：

（1）城镇方面：城镇用地结构、比例不协调，可征用土地越发缺乏，征地难;镇区小摊贩较多，影响镇区整洁，骑楼街以外的镇区街道整体风貌特色不够突出。

（2）产业方面：地方特色与产业融合发展不足。由于过去缺乏整体规划，第一产业农产品产业化程度较低，产品附加值低，第二产业规划小、分布散，创新能力不足，再加上第三产业发展不充分，没能很好反哺第一、二产业，这将极大地影响安铺镇的产业化水平提升。

（二）安铺镇发展面临的机遇和挑战

1、安铺镇发展面临良好的发展机遇：

（1）面临难得的规划和政策机遇。我镇发展面临诸多机遇。改革创新的不断深入，有利于进一步理顺政府、市场、社会的关系，破除阻碍发展的制度束缚，激发全社会创新创业活力;湛江是国家发改委、住建部规划的北部湾城市群打造“一湾双轴、一核两极”的区域中心城市，安铺镇是广东省中心镇，也是廉江市的副中心，是湛江对接北部湾城市群城镇发展带的重要节点，处于桥头堡地位和核心地区。北部湾战略定位之一是大力发展特色农海产品加工集群，打造“北部湾绿色健康产品”品牌，打造全国重要“绿色产业基地”，而安铺镇是其中的重点开发区域。湛江与北部湾地区协同发展，打造“湛江市区-遂溪县城-安铺横山-营仔车板”城镇发展带，安铺镇是湛江市“加工、商贸产业集聚区”核心地区。廉江市重点发展家具制造、钢铁配套、电子制造、现代农业和生态旅游四大产业，安铺镇是承接其中家具制造、现代农业和生态旅游的重点地区。同时随着国家大力投入特色小镇、美丽乡村建设和扶贫开发的深入推进，这些都有利于安铺镇争取更多政策、项目支持，加快发展步伐。

（2）面临基础设施进一步提升机遇。借着全国特色小城镇建设的东风，廉江市完成了《廉江市安铺（横山）镇总体规划（2018-2035年）修编》、《廉江市安铺镇系列规划（特色小镇核心区控制性详细规划》、《老城片区控制性详细规划》、《特色小镇产业规划》等一系列关于安铺镇未来发展的规划。目前，镇内滨湖路改扩建工程、人民大道改扩建工程基本完工；

省道287线廉江新民至安铺段路面改造工程正在加紧施工；

安铺汽车站搬迁工程正在征地阶段；

安铺污水处理厂有望在2021年2月前完工。安铺大桥改扩建工程、欧龙大桥建设工程进展顺利。未来五年，安铺镇的区位优势将更加明显，基础设施、公共服务设施将进一步提升。

2、安铺镇发展面临许多挑战：

（1）镇域内存在的挑战。我镇经济社会发展中存在一些不足和亟待破解的难题：镇域经济总量小，底子薄，财政收支矛盾依然较大;生态环境保护、城乡环境综合治理、脱贫攻坚等工作持续高压，部分村（社区）干部出现厌战和畏难情绪;一三产业互补联动深度融合还不够;部分退出的贫困户,自身造血功能还不够易反贫;基础设施建设和镇容镇貌虽然得到不断改善，但与社会发展和人民群众的期盼值和全国特色小城镇的要求还有差距。这些难题和不足，都需要我们在今后的工作中务实加以解决。

（2）周边同类城镇的竞争。现阶段在湛江市出现了一些与安铺镇区位相似，发展条件相近的小城镇，都在强调发展乡村旅游，它们将成为安铺镇有力的竞争者。

（三）“十四五”的发展目标：

1、建成远近驰名的美食名镇

接下来，我镇将全力做大做强安铺食品产业，推动安铺食品产业集聚发展，齐心协力打造安铺“美食名镇”的品牌。

2、建成宜商宜游宜业宜居的滨海名镇

接下来，我镇以建设安铺现代食品工业产业园为平台，党委政府将紧紧围绕打造“宜商、宜游、宜业、宜居”的新型中心强镇目标，团结和依靠全镇人民，科学谋划，凝心聚力，自觉践行新时代发展理念。一是不断优化人居环境，二是快速发展开放经济，三是稳步提升民生事业，四是大力提升旅游事业。

（四）“十四五”下一步工作计划：

1、着力发展“三园”，构建创新发展新格局。

（1）工业发展以食品工业产业园为龙头。安铺镇食品工业产业园项目规划选址位于安铺镇城区西南方向，总占地面积566.19亩，投资2.5亿元，建设起止年限为2021年至2024年，产业园规划四个食品生产园区：①产业园东部统一规划为腊味、酱油集中产业园区；

②产业园西部统一规划为安铺特色年糕、月饼产业园区；

③产业园南部统一规划农产品深加工产业园区；

④产业园北部统一规划安铺手信一条街、物流等配套产业区。当前，我镇把争取资金和用地指标作为工作的重中之重，抓住国家扩大新增地方政府专项债券发行规模机遇，将安铺镇食品工业产业园项目并入廉江市安铺特色小镇基础设施工程项目立项（文号：廉发改综[2020]6号），积极申报广东地区2021年政府专项债券，以安铺“智农食谷”特色小镇为整体申报广东省2021年重点建设前期预备项目，多管齐下加大力度争取项目资金和用地指标。

（2）商业发展以贯日文化创意产业园为龙头。贯日文化创意产业园位于原麻纺厂内空地及十二个车间及原半球电器有限公司工厂空地，整个项目占地面积92.445亩，总建筑面积75000平方米，容积率1.10%，建筑密度40%，规划总投资3亿元，目前已投入资金6900万元，其中2020年投入2900万元，规划建设起止年限为2021年至2024年。以“工业带动旅游，旅游助推工业”为主题的观光、观赏性的工业文化创意产业园区，目标是打造成为办公、休闲、美食、娱乐、购物的城市副中心，计划经过3年的改造，十二个旧车间改造成500多家创意企业，创建安铺镇区文化广场便捷市民；

创建安铺镇区公共绿道；

创建安铺镇区公共健身设施；

创建安铺特色美食街；

创建公共艺术馆；

中医药理疗、康养产业中心；

电商产业培训及创业基地；

大学生创业孵化基地；

影视拍摄基地、儿童乐园等等。我镇将“食品小作坊集中加工示范区”落户于园区内，由廉江市市场监督管理局全程监管，示范区内占地面积6000平方，总建筑面积约5200平方，共分两层，二楼为食品小作坊加工场所，一楼为商贸市场。

（3）农业发展以安铺鸡产业园为龙头。安铺鸡产业园的规划期限为2021年至2023年，我镇规划投资2500万元，产业园一期规模300亩，建设安铺鸡养殖基地、产品加工冷链等。

2、着力打造“三景”，构建共享发展新格局。

（1）改造全新中山公园。中山公园位于镇区中心的东大街，历史底蕴深厚，文化价值颇高，是全国第一个镇级中山公园。规划2021年投入750万元，拆除公园原有旧设施，铺设花岗岩1645m2，铺设植草砖460m2，铺设水泥路65m,抬高水泥地面200m2，铺设透水砖道路170m，新建两个灯光篮球场，新添五台健身器材，新建42座树池，新建护栏220m，新建两间厕所，新建一间棋牌室及乒乓球室，重新修缮公园内亭子和正门口。

（2）打造九洲江滨江景观。我镇九洲江两岸是镇内居民休闲娱乐的主要地方，为响应特色小镇建设及人居环境整治的政策，完善我镇的城镇功能和提升城镇品位，打造一个绿色客厅，进一步改善我镇居民的生活环境和满足居民休闲娱乐需要，规划投入约为2亿元开展安铺镇九洲江滨水景观建设项目，对九洲江入海口两岸斜坡加固、河道清淤、绿化工程、亮化工程、休闲公园、环境整治，规划建设起止年限为2021年至2023年。

（3）打造安铺骑楼商业街。安铺骑楼大多建于清末民初，有上百年历史，主要分布在东大、中大、西大、南大、瑞南五条老街，总长约5.6公里，骑楼群街区面积约0.6平方公里，数量多且建筑旧貌保存较为完整，是目前粤西城镇中保存最大连片的骑楼群。通过加强骑楼保护与开发工作，将安铺骑楼文化元素和时代发展特征有机结合起来，充分挖掘历史人文景观和古镇特色，让历史的文脉在城镇更新改造中延伸，使我镇具有岭南风貌和河海特色的骑楼街区成为集商贸与旅游、传统与现代于一体的多功能文化商业街区。我镇规划投入2亿元，对东大、中大、西大、南大、瑞南五条总长约5.6公里的骑楼老街进行安全加固、外墙整饰、街区环境美化以及基础设施配套改造，骑楼群街区面积约900亩，规划建设起止年限为2021年至2024年。同时，加快安铺骑楼保护与开发的设计招投标，聘请专业的设计团队进行精心设计，在骑楼老街的土地利用、环境保护、文物保护、文化旅游、特色小镇等规划上实现“多规合一、多规融合”，使安铺骑楼既充分体现岭南特色，又较好地承接特色小镇文化旅游休闲的产业功能。在产业功能方面，注重划分好传统小吃街、旅游特产街、民俗用品街、茶叶茶具街、休闲吧等产业功能街区，在骑楼街规划发展家庭旅馆。同时，注重老街非物质文化遗产的传承，规划建设八音、锣鼓文化等安铺特色文化展示馆。

3、着力建设“三大道”，构建开放发展新格局。

（1）迎宾大道：规划投入5000万元对安铺镇人民政府至九洲江河堤长约4公里的环市路进行四车道升级改造，规划建设起止年限为2021年至2023年。

（2）东环大道：规划投入5000万元对特色小镇核心区即从新建村连接安铺东高速口长约3公里道路进行四车道升级改造，规划建设起止年限为2021年至2023年。

（3）安界大道。规划投入1.2亿元建设安铺至界炮即广东滨海旅游公路连接线，安界路y890安铺镇水泥厂至界炮路段全长5.712公里，是我镇连接遂溪县的主要通道，也是我镇三墩、老马、珠盘海等村委会14000多名群众的出行要道，该道路已升级为县道，规划建设起止年限为2021年至2025年。

4、着力建设“三工程”，构建协调发展新格局。

（1）党建提量工程：一是完善党组织建设。①实行分片督导管理，压实党建指导员责任。32个村（社区）分成两组，每组各派1名党建指导员负责督导管理；

机关事业和厂企各派1名党建指导员负责。②建立党建工作月结制，每个党组织党建工作由各自的党建指导员负责跟踪，每月月初对上月的党建工作检查总结，并形成党建月结报告。③整合党组织资源，已经倒闭停产的厂企，可将党员关系转到相应的村（社区）党组织，便于党员过组织生活。对于党员人数少于3人，不能独自成立党组织的厂企，建议成立联合党组织，将各厂企原有党员接收入联合党组织进行管理。二是加强党员教育。①建立村级党校师资库。每个村（社区）需完善村级党校建设，配备相应的师资库，定期使用村级党校给党员上党课。②完善师资库架构，引进本地成功创业人士、先进人物、外出乡贤等。三是加强党课学习回头看。党组织需跟踪每次党课学习情况，抽查党课学习情况，整理党课学习笔记。三是完善支部班子配备。①加强带头人队伍建设。尽快完成“一肩挑”工作，对年纪偏大、能力低下的党组织带头人进行调整，提前物色村级党组织书记后备人选，为村级换届工作做好充分准备。②加紧支委村委人员配备。对于支委数大于村委数的尽快安排调整，对于缺编的村（社区）可联系本辖区的年轻党员，了解他们的意愿以及条件是否符合，尽快储备一批村级年轻干部后备人选。

（2）农业提质工程：一是大力推进安铺鸡产业发展。以市场为导向，以发展和壮大龙头企业、龙头市场为重点，以无公害化、集约化、标准化、品牌化生产为切入点，适度扩大饲养数量，提高科技含量，加强安全生产，增加养殖效益，减少环境污染，全面推进产业化经营，目标是把廉江建成广东省重要的肉鸡生产、良种繁育、科技创新基地之一。经过5年的发展，培育3~5个生产性能好、肉质风味俱佳的安铺鸡新品种，建设一批产业化程度高、管理先进、无疫病、效益好的大型规模化安铺鸡养殖场。在廉江全市范围内健全生产标准化、禽病预防及控制、养殖业污染防治和无公害质量控制体系，建立功能完善、运转顺畅的优质安铺鸡产销产业链条。二是大力推进旱改水工程。2020年至2021年，牛皮塘村、珠盘海村、山高棚村等规划推进垦造水田4500亩，投资金额为2.25亿元。三是大力引进渔光互补光伏发电项目打造三墩农业综合体。项目规划2021年在三墩村内规划总装机容量150mw，占地面积2200亩，项目最终规模结合土地流转及建设指标情况确定，预计总投资规模约6.5亿元人民币，最终工程投资以有关部门备案的投资额度为准。该项目以现代生态农业和文化休闲观光旅游，融合养生、养老文化和产业，打造成国家级4a景点。

（3）城乡强基工程：

①安铺汽车站搬迁工程：规划投入3475万元，车站按二级标准建设，车站建设需要用地46.953亩，配套设施需要用地125.5亩，总共约需建设用地172.5亩，规划建设起止年限为2021年至2022年。

②安铺体育中心建设：规划占地约35亩，投入5000万元，其中体育场1个占地约17亩，体育馆1个占地约6亩，游泳池1个占地约12亩，规划建设起止年限为2021年至2022年。

③欧龙桥建设：乡道y953线欧龙渡口是我镇龙潭村委白上村等9条移民村2700多名群众出入的主要线路。乡道y953线欧龙渡口大桥建设工程是廉江市重点建设项目，该桥建设工程于2018年11月完成招投标工作，在上级有关部门的大力支持下，欧龙渡口大桥建设工程于2018年12月动工，现已完成18根桥墩及0号桥台建设，目前正在搭建钢桩平台和钢便桥。

④大街小巷维修：镇区内破烂街巷道道路长度为2610米，2021年，我镇将进一步对镇区内破烂街巷道进行维修建设，一是西大社区约650米，包括观海路200米，西环路（瓷厂场）150米，西菜市一、二路300米；

二是东大社区320米，包括环溪路、菜市路250米，中山路70米；

三是瑞南社区530米，包括瑞南一路100米，瑞南二路80米，瑞南三路150米，瑞南三路三横巷100米，瑞南街一横巷100米；

四是南大社区250米，包括南大一路120米，南大二路130米；

五是中大社区瑞大一环路110米；

六是城北社区安东大道70米；

七是城南社区680米，包括体育路460米，永安大道220米。

⑤旧城区污水管网建设。2021年，我镇将进一步完成旧城区污水管网建设工作，全长共2415米（dn400管），包括中大社区至西大社区路段570米，瑞南街瑞南路578米，南大路596米，东大街671米。

第二篇：民政局十三五规划工作十四五规划

民政局十三五规划工作十四五规划

一、“十三五”时期X民政事业发展回顾。

“十三五”是全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是全面落实国家治理体系与治理能力现代化的推进期，是经济增长模式转换的攻坚期。X民政围绕增强城市综合竞争力，全面推进民政事业发展，为维护改革发展稳定大局作出了积极贡献，也为X民政事业发展奠定了坚实基础。

社会救助体系逐步完善。一是城乡低保全面统筹。X年X月，我市在全省率先实现了城乡低保认定条件、申请审定程序、管理制度、保障标准等方面全面统筹并轨。X年X月，我市在全国率先开展城乡低保专项治理，并购买第三方服务开展低保核查，实现应保尽保，应退尽退，低保规范化管理水平得到有效提升。建立城乡低保保障标准自然增长机制，保障标准逐年增加。截止X年X月，全市城乡低保对象X户X人，保障标准为月人均X元，X年X月至X年X月，累计发放低保金X.X亿元。

二是临时救助力度进一步加大。

加大资金投入，科学确定救助标准，优化简化审核审批程序，明确申请救助家庭经济状况核对要求，将家庭成员因病、遭遇突发事件等原因造成其家庭基本生活困难的家庭，纳入救助范围。X年X月至X年X月，共实施临时生活救助X户次，发放救助金X.X万元。

三是规范特困人员供养。

对城乡特困供养对象实行系统平台信息化管理，规范特困人员审核审批，加强特困人员生活自理能力动态管理，开展特困人员清理核查，切实保障特困供养人员合法权益，做到应保尽保、应退尽退。建立特困人员供养标准自然增长机制，保障标准逐年增加。截止X年X月，全市城乡特困供养对象X人，城市特困人员基本生活标准为X元/月·人，农村特困人员基本生活标准为X元/月·人，X年X月至X年X月，累计发放生活救助金X.X万元。

四是核对机制全面建立。

X年X月，宣城市民政局整合人社、税务、工商、公安、民政等部门的数据，建立了宣城市居民家庭经济情况核对信息系统。我市成立了救助家庭经济状况核对中心，全面开展救助申请家庭经济状况核对工作，保障各类社会救助对象准确、高效、公正认定。平台建立至X年X月，共核对各类申请救助对象X户次X人次。

社会福利事业长足发展。一是残疾人保障体系和老年人福利制度全面建立。X年全市保障生活困难残疾人和重度残疾人服务对象X人，发放补助资金X.X万元；发放高龄津贴X.X万人，资金X.X万元。通过政府购买服务方式为城区X名居家困难低收入老人提供居家养老服务，发放困难老年人养老服务补贴X人共X.X万元；

二是养老服务质量得到显著提升。

共发布X项X省民政地方标准，其中养老机构危险源识别与控制规范、养老机构修养人员心理护理规范作为全国行业标准立项，已进入征求意见阶段；市社会福利院改革改制工作和乡镇敬老院转型升级、医疗服务能力建设等持续推进，世界银行贷款项目市社会福利院提升工程已进入具体实施阶段，多层次养老服务体系基本形成。

三是养老服务设施建设持续推进。

全市现有各类养老床位X张，每千名老年人拥有养老床位达到X张，城乡养老服务“三级中心”覆盖率将达到X%以上。

社会组织管理不断规范。全市累计登记各类社会组织X家，通过不断健全规章政策、转变政府职能、理顺管理体制、创新管理方法等措施，基本形成了布局合理、功能明确、政策完善的社会组织发展新格局。

地名管理不断加强。积极开展地名设标工作，为城区X个老旧小区和X条背街小巷设置了X块地名标牌，为X个乡镇（街道）、X个村设置了X块村镇地名标牌，在全市X个村设置了X万余块农村住户门牌。开展城乡地名标牌专项整治，对X条道路X块不规范地名标牌进行了整改、对X条没有地名标牌的道路增设了X块地名标志。圆满完成了第二次全国地名普查工作，全市共采集X大类X个子类各类地名信息X条，全部录入国家地名数据库并顺利通过国家验收。

大力开展地名普查成果转化工作，编制出版了《X市行政区划图》、《X市地名文化集锦》，编制的《X市标准地名录》正在审核中，即将正式出版。完成了X市与旌德县、X县、广德市、X省临安区、安吉县边界线联合检查工作，积极开展平安边界建设，加大边界纠纷调处力度，有力维护了边界地区社会稳定。

社区建设取得显著成效。城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是服务设施更加完善。社区综合服务能力设施逐步完善，全市X个村、X个社区全部建成城乡社区综合服务设施，覆盖率达X%，每百户居民拥有综合服务设施面积达X平方米。

二是人才队伍不断壮大。

每年举办社区工作者职业资格考试考前培训班，鼓励社区工作者参加全国职业水平考试，按照初级X元/月、中级X元/月、高级X元/月标准予以职业津，社区专职工作人员、专业社工人才及社区志愿者数量不断增长。

二是服务内容逐步丰富。

通过“试点先行，逐步推开”的方式，打造了一批高标准的“一站式服务大厅”，增设各类便民服务设施，加强服务体系建设，规范办事流程，提升为民服务能力和水。社区公共服务扩大覆盖，便民利民服务和志愿服务蓬勃开展。

四是体制机制持续创新。

社区多元主体广泛参与，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”社区服务机制初现雏形，社区协商工作成效明显。

五是信息共享正在形成。

社区公共服务综合信息平台逐步普及，西津街道凤凰社区、南山街道白云社区等积极探索智慧社区建设并逐步推广，信息化与社区服务深度融合，提高了公共服务便捷性和群众办事满意度。

六是村民自治持续深化。

深入开展“民主法治示范村”、“社区协商示范点”创建活动。X年X月，顺利完成全市村和社区“两委”换届工作，在选举中继续实行“三项制度”改革，基层群众性自治组织管理和服务能力显著增强。

社会事务管理不断加强。婚姻登记管理规范，登记合格率X%。市婚姻登记处首批被民政部授予“国家XA级婚姻登记机关”称号。被省妇联授予X省巾帼文明岗荣誉称号。殡葬改革工作深入推进，全市遗体火化率继续保持X%。加大了殡葬基础设施投入，全市X个行政村，在用村级公益性公墓X处，实现了村级公墓的全覆盖。投资X万，建设城市公益性公墓一期X亩及骨灰堂项目，预计X年投入使用。

大力推进新增骨灰集中安葬工作，建立了骨灰管理跟踪制度，全市新增骨灰集中安葬率超过X%。生活无着人员救助管理工作有效开展。市救助管理站按照三级站标准进行建设，融家庭暴力庇护中心、未成年人保护中心为一体，人员、设施配备齐全。X年至今共救助生活无着流浪乞讨人员X人次。

二、民政事业发展存在的困难和问题。

一是基础服务设施比较薄弱。民政基础服务设施是民政工作的基石，是民政部门为社会、为群众特别是困难群众提供服务的重要阵地。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，人民追求美好生活的愿望十分强烈，不论是我市的基本养老服务体系建设，还是城乡社区服务、未成年人保护、殡葬服务管理等民政公共服务设施，离群众的需求都有很大差距。

二是基层服务力量不足。

民政工作是一项关乎困难群众根本利益的基础性工作。近几年来，工作范围不断扩大，内容不断增多，民政工作已由传统的十余项职责增加到三十多项，工作任务十分繁重，而基层民政工作人员编制却未增加。救助对象核查、走访联系制度、救急难制度等工作都需要大量的工作人员，基层工作人员负担重、压力大。

三是民政对象需求不断增长给民政工作带来了新的压力。

随着经济发展和社会转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐汇集，各种新情况新问题不断凸显涌现，特别是民政工作对象的需求不断增长，且呈现出个性化、多样化趋势，给民政工作带来诸多困难和矛盾。

三、“十四五”民政事业发展的任务。

（一）加快社会福利事业发展。X、加强养老服务设施功能建设。根据养老市场需求，统筹做好城乡养老服务设施建设规划，实现每千人拥有养老床位X张；加强养老机构医疗护理能力建设，实现标准化医务室X％全覆盖，护理型床位占比达到X％以上，并建立健全养老机构医疗护理补贴制度；加快城乡养老服务“三级中心”建设，实现城市社区X％全覆盖，每个乡镇覆盖X-X个村；建立健全养老服务设施运营管理和政府补贴制度，鼓励以乡镇（街道）为单位对社区养老服务统一打包，交由社会力量运营，争取实现区域内的社区养老服务统一标准、统一运营。

X、健全养老服务管理机制。建设全市养老机构监管平台，加强养老机构和城乡养老服务“三级中心”的日常监管力度；建立星等级与运营补贴挂钩制度和运营补贴绩效管理制度，有效提升养老机构服务质量；定期组织养老机构管理人员培训，提升养老服务管理水平，全市养老服务从业人员培训率达到X％，养老机构消防安全员持证上岗率X％；加强养老服务人才队伍建设，制定出台养老服务从业人员待遇保障制度，切实提高养老服务从业人员的工资福利待遇；完善养老服务社会组织扶持政策，逐步建立志愿服务绩效考核和激励机制，积极引导社会力量广泛参与社区居家养老服务，推行集约化运作、项目化服务，促进社区居家养老服务社会化、专业化建设。

X、加快社会福利社会化进程。稳步推进市社会福利院公司化运营改革，逐步探索发展医养结合、社区养老及居家养老等业务；实现X％以上的农村敬老院实现公建民营管理，在提升服务质量和保障水平的同时，满足农村留守老人养老服务需求；建立政府购买服务和养老服务需求评估机制，培育养老服务产业集群和知名品牌，“十四五”期间力争打造一个智慧养老试点示范工程、建设一家省级示范智慧养老机构和一家省级智慧社区示范养老服务示范项目；继续实施困难老年人居家养老服务补贴制度，扩大保障范围，实现“应保尽保”，并根据社会经济发展情况适时调整保障标准。

X、加快推进残疾人福利工作。全面运行全国残疾人两项补贴信息系统，规范实施残疾人两项补贴制度，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局。

X、补齐养老服务体系短板。按照统筹城乡发展的要求，推动公共服务资源向农村养老服务倾斜，完成霞西等乡镇（街道）敬老院扩建、迁建工作；建设特困失能人员集中供养中心X张床位，失能失智人员特困供养人员集中供养率达到X％；加大养老项目招引力度，引进全国知名养老、医护等机构，围绕健康养生、医疗保健、休闲度假等产业功能布局，实现养老服务业全面发展。

（二）提升社会救助水平。

X、改进救助手段。建立困难群众基本信息数据库，完善社会救助综合信息平台，整合民政、应急、医保、教体、住建、人社、工会等相关部门的救助资源，探索跨部门信息共享的办法措施，建立完善社会救助工作协调联动机制，推进“互联网+救助”，使困难群体公平享受救助待遇。不断推进和深化社会救助规范化管理，推进政府购买社会救助服务深入实施，探索社会力量参与社会救助的具体办法和措施。

X、完善救助政策。探索完善社会救助标准量化确定机制，建立有利于保障不同困难人群的救助标准，不断提高困难群体的生活水平；持续推进社会救助综合改革，完善各项救助政策，探索制定与家庭规模、结构相对应的救助标准和与促进就业政策联动的救助工作机制；不断拓展医疗、教育、住房等单项救助政策的范围，逐步体现救助政策的“梯度效应”，完善核对平台系统数据，健全救助申请家庭经济状况核对机制，实现“凡救助、必核对”要求，体现公平正义的救助理念；注重做好救助与其他保障政策之间的有机衔接。

（四）推进社会组织健康有序发展。

X、大力培育发展社区社会组织。进一步培育发展居民服务类、文体活动类、公益慈善类、参与基层治理类社区社会组织，加快培育发展社区社会组织联合会、社区社会组织服务中心等枢纽型社区社会组织。力争“十四五”末，城市社区平均拥有不少于X个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于X个社区社会组织，有效发挥社区社会组织参与基层治理的作用。

X、不断加强社会组织综合监管。进一步压实社会组织双重管理的监管职责，不断规范社会组织检查工作，力争“十四五”末，X%的社会组织每年年检前进行专业审计。持续开展社会组织抽查审计、不规范问题集中排查整改、整治非法社会组织专项行动等工作，加大行政执法力度，依法查处社会组织违法违规行为，推进社会组织信用体系建设，探索多种方式不断加强社会组织综合监管。

X、创新加强社会组织党的建设。推进社会组织党建工作由“有形”向“有效”转变，加强社会组织“党建+公益”服务品牌建设。探索采取居民点单、民政局派单、社会组织接单、群众评单的“四单”服务模式，动员引导社会力量参与志愿服务和关爱帮扶活动。着力破解为困难群众服务供需脱节的难题，实现社会组织在时间、空间和内容上与服务对象的无缝对接，增强志愿服务的针对性、及时性和有效性。

X、推动社会组织有效发挥作用。以社会组织服务中心为依托，注重社会组织孵化、赋能作用，不断引领全市社会组织规范化、职业化建设。推动落实政府向社会组织购买服务政策，力争将政府向社会组织购买服务的项目进行归口管理，资源进行有效整合，增强社会组织的活力，不断提高社会组织服务社会的意愿和能力。

（四）加强区划地名管理。

适应城乡规划体系布局要求，科学、合理、适时调整行政区划，促进城乡规划与行政区划相协调。加大力度，全面完成乡镇地名标牌和农村住户门牌的设置工作。深入开展平安边界创建活动，加强边界线联合检查力度，实现对行政区域界线的长效动态管理。加快地名普查成果转化，适时编制出版标准地名词典、标准地名志等地名成果资料。

（五）加强社会事务管理。

X、不断深化殡葬改革。一是全面推进惠民殡葬，惠民政策覆盖面达到X%。二是加强殡葬管理，规范殡葬车辆服务行为，进一步提升我市殡葬服务能力水平。三是持续推进新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰公墓集中安装率达到X%。四是大力开展殡葬领域移风易俗工作，引导群众丧事简办、文明治丧。

X、进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。建立健全由政府领导，民政牵头，教育、公安、卫健、司法、财政等部门和群团组织参加的困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作领导机制。牵头协调、监督管理，组织儿童督导员和儿童主任开展业务培训，开展全市农村留守儿童、困境儿童摸排走访建档工作，加强困境儿童基本生活保障，切实履行民政部门监护兜底职责。

X、加强婚姻登记管理。坚持“依法行政、为民服务”宗旨，以创建文明窗口为载体，以优质文明服务为目标，规范执法程序，为当事人提供优质服务；规范内部管理，确保婚姻登记工作有序透明；完善办公设施，提升婚姻登记服务水平；加强登记管理队伍建设，树立婚姻登记机关良好形象。

X、推进未成年人保护机构转型升级。在做好生活无着流浪乞讨人员救助的基础上，强化救助管理站未成年人保护中心职能，加强未成年人关爱保护工作，对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，承担临时监护责任；协调开通未成年人保护专线，组织开展农村留守儿童、困境儿童等未成年人保护政策宣传。

（六）创新城乡社区服务实效、X、加快构建多元、多层、多样的服务网络。

社区服务日益完善，建设一批服务大众、布局合理、功能完善的社会服务和福利设施，健全专业化、社会化和市场化的运作模式，形成覆盖全体社区居民、内容完备、机制灵活、方便快捷的社区服务体系。

X、推动形成互联、互动、互补的治理格局。深入推进政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，促进基层治理社会化、法治化、智能化、专业化，村（居）民自治充满活力，群众自治组织和各类社会组织规范发展，专业社会工作队伍逐步壮大，政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动，促进社会安定有序。

X、基本健全协调、协作、协同的民政工作机制。增强民政工作的开放性、融合性、科学性，提高民政综合统筹能力，形成综合协调有序、部门协作有力、社会协同有效的工作局面。

X、全面打造安全、便捷、宜居的新型社区。在总结全省及我市智慧社区试点经验和成果的基础上，全面推广科学、实用、高效的智慧社区建设模式。通过社区服务综合信息平台与健康、卫生、体育、教育等其他智慧系统互联互通，力争社区所有公共服务进入社区事务一口式办理平台，同时在养老、家政、生活服务等领域与线下实体对接，引导社会力量参与商业服务体系建设，推出多种品牌社区服务。

X、基本公共服务类指标。社区服务中心建设全覆盖，机构规范建设达标率X%以上，实现社区“下楼工程”率达X%。

X、基层社会管理类指标。社区居委会直接选举率达X%以上；村（居）委会办公及综合活动用房达标准化要求；社会组织作用和能力明显增强，全市每万人拥有社会组织数量达X个以上；社会工作者数量达X人以上；社区志愿者人数达X万人以上。

第三篇：乡镇“十四五”规划战略重点

乡镇“十四五”规划战略重点

一、全力推进乡村振兴示范样板区建设

一是大力推进美丽宜居乡村建设。

注重规划引领，结合新一轮国土空间规划，高质量完成*个示范村规划编制，以点带面推进乡村规划编制，为乡村振兴提供科学遵循。

二是强化农业产业支撑，积极引进农业龙头企业，鼓励党支部领办合作社，增强示范带动效应，力争发展新型合作社*家以上，争取新增市级以上农业产业化龙头企业5家。

培植壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，建立健全利益联结机制，让农民群众分享更多产业增值收益。大力发展都市农业，依托临沂国家农业科技园区、海棠研究所等创新平台，立足张庄海棠产业园，以沭河、**农业产业示范带建设为重点，大力发展都市农业和农业主题庄园，不断提高农业产业化水平。扩大苗木花卉种植规模，力争新增苗木花卉*亩以上。

做优海棠产业品牌，培育一批高端化、优质化栽培示范户、示范合作社、示范基地，进一步放大市花效应，把海棠产业保护好、发展好，做成大产业，做成全国知名品牌，让海棠花成为乡亲们的“致富花”。

三是强抓基层基础。

着力推进组织振兴，深入开展领头雁培育工程，持续整顿软弱涣散村级党组织，大力发展村集体经济，建强基层战斗堡垒。着力推进人才振兴，吸引在外成功人士回乡创业、到村工作，为乡村振兴汇聚力量。着力推进文化振兴，用好用活新时代文明实践站这一载体，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统美德，深入推进移风易俗，让文明新风吹进家家户户。

二、全力推进新旧动能转换重大工程

一是做好产业培育。

立足市花文化品牌优势，紧紧抓住苗木花卉、生态文化旅游等优势产业提质提速、转型升级的重要机遇期，进一步做好现代农业和服务业招商，特别是加大对农业主题公园和旅游产品的招商力度。依托天翔国际智慧冷链物流、海棠小镇等项目建设，壮大冷链物流上下游关联产业和服务业发展，积极培育骨干特色企业10家，培植2个特色产业，建成2个特色园区，新增市级以上各类创新研发平台5家。

二是做好项目谋划工作，围绕“343”产业集群，引进一批龙头骨干企业、产业链供应商配套商、“专精特新”中小企业等。

围绕五金、食品、柳编等传统产业，大力实施技术改造和产品创新，创建2个有影响力和知名度的产业品牌。积极对接平安新城项目，打造集应急安全、教育培训、康养医疗、智慧农业、休闲居住等产业于一体的生态新城。三是做好产业园区建设。依托南部新材料产业园片区，用好用活**经开区招商政策，引进“四新”企业10家。以天翔国际智慧冷链物流项目为突破口，全力以赴抓好产业园项目落地工作。全面对接市经开区产业方向，围绕开发区产业链开展招商引商，立足招大引强，充分利用开发区政策红利、产业集聚和醇熟配套等优势，加快补齐**产业项目发展短板，真正将**镇打造成为生态宜居、产业兴旺的特色小镇。

三、全力推进新型城镇化建设

一是坚持规划先行。

严格控制相关规划建设，对标一流编规划，用更宽的视野对标找差，对照国际生态城规划，高标准高质量编制**镇总体规划。

二是优化城市空间布局。

统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，统筹推进城市立体开发，将西洽沟、东洽沟、中洽沟、周官庄、前踅庄、后踅庄、旦彰街作为镇驻地承载区统一规划、统一建设，打造新型城镇体系的“核心圈层”；将大程子河、小程子河、东岭、西岭片区和东李湖、邢湖、张故县片区打造为镇域副中心，实现全域联动、产城融合、一体发展新格局。

三是加快基础设施建设。

分批次对道路、水网、电网进行全面提升改造，增加公共生活设施，实施绿化、亮化、美化等工程，强化小城镇管理，增强小城镇的生活功能，整体提升公共服务和基础设施建设水平，引导务工农民向镇驻地集聚，力争城镇化率年均提高2个百分点。持续抓好城乡人居环境整治、美丽乡村建设，打造5条环境优美线路，实现村庄“五化”达标率100%。

四、全力推进生态休闲旅游城镇建设

一是强化生态环境治理。

注重**、沭河、祝丘河“三河五岸”流域开发保护，将**与沭河两河流域一体规划、协同打造，推动两河流域资源共享、综合开发，促进**与国际生态城一体化发展，一体化壮大，实现**、沭河、祝丘河三条生态观光带相连，打造湿地、花市、林场、基地旅游道路贯穿其中的慢生活休闲景区。

二是做好市花文化和祝丘文化结合文章。

谋划推进祝丘故城、遗址公园规划建设，深度挖掘祝丘文化，增加旅游元素，做好市花文化结合文章，发展郊区生态旅游，打造全域旅游圈。力争建成1家省级旅游特色村和1家省级工农业旅游示范点，努力把**打造成省级旅游强镇。

三是大力发展农家乐项目。

以乡村休闲旅游为突破口，因地、因势合理布局农家乐20家，大力发展以“回归园林生态，观赏自然风光，品尝农家小菜，体验乡村快乐”为主要内容的农家乐乡村休闲旅游业。培育打造以祝丘文化、海棠文化为底蕴，农业产业聚集的精品休闲农庄2家，不断丰富乡村旅游新业态。

五、全力推进重大民生工程建设

聚焦脱贫攻坚、民生保障、公共卫生等领域，谋划实施一批重点项目和重点工程，加快补齐社会事业短板，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障。

一是全面推进脱贫与乡村振兴有效衔接工作。

巩固提升脱贫成效，持续做好*户、*人脱贫享受政策户帮扶解困工作，坚持扶贫同扶志扶智相结合，激发内生动力，充分调动贫困群众拔穷根的积极性、主动性、创造性。长效化管理产业项目，监督、管理、指导村级运营好产业项目，确保*个产业项目保持长期良性运转，持续产生项目收益，稳定扶贫保障措施。

二是健全完善公共服务配套。

坚持教育优先发展，以改善农村办学条件为重点，统筹发展学前教育、义务教育，持续推进优质教育均衡发展。深入开展农村医疗卫生提升建设，常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作，大力加强公共卫生应急管理体系建设，不断提升乡村基层医疗服务能力，创新开展爱国卫生运动，更好地保障群众健康。健全完善农村公共文化服务体系，用好用活新时代文明实践站、微宣等媒体平台，传承弘扬优秀传统文化和海棠文化、祝丘文化，擦亮**“一花一城”文化品牌。

三是加快新型农村示范社区建设，按照“优先引导向镇驻地和镇域副中心聚集、尊重意愿集中居住”的工作思路，统筹谋划与布局农村新型社区建设与小城镇建设，坚持超前规划、整体设计，高标准规划程子河、旦彰街、踅庄、禹屋等4个社区建设。

依据产业和就业结构变化、生产方式转变程度，整合各类资源，调动各方面力量，统筹推进农村新型社区和产业园区建设，配套完善基础设施和公共服务设施。坚持社区建设与产业发展相结合，宜农则农、宜工则工、宜商则商，突出专业分工和规模经营，积极发展特色优势产业，加快建设产业园区，优化基础设施配套，方便社区居民就业创业，逐步实现居住在社区、就业在园区和就地就近城镇化。

“十四五”战略重点“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：

(一)强化农业的基础地位，提质增效进一步加大农业支持保护力度。

加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态*、文明*、和谐*”建设提供有力支撑。

(二)加大招商引资力度，强力推进工业发展一是全力抓好招商引资。

继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。

二是加快工业聚集区基础设施建设。

拓宽*省道至工业园区10米大道，加快园区绿化工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时，以加工、制造企业为主，做大做强工业聚集区，最大限度的争取土地、政策支持，完善聚集区基础设施建设，锁定医主打产业，将聚集区规划用地划分功能区，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。三是加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销、农家乐为一体，以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。

(三)坚持标准，巩固脱贫攻坚成果“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

(四)全力支持，社会事业再提高社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。

加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。

凸显科技兴镇力量。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务体系。

提高卫生健康水平：计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处;实施卫生院综合楼建设项目，进一步完善卫生院硬件设施建设;以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，争取2020年创建二级医院;加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备;继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识;通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。

推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

办好文化服务大众。我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制，申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览，发挥特色优势。

指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。

(五)党建引领，充分发挥组织保障按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福*提供坚强组织保证。

一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

(六)科学推进，全面实施乡村振兴战略学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察*重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现*镇农业强、农民富、农村美。

产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

(七)强化服务职能，加大政府自身建设建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。

积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现*镇经济社会发展迈上新台阶。

第四篇：乡镇十三五规划

********镇国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要

“十三五”时期（2016-2020）是********镇经济转型，经济社会发展进入新常态，全面建设小康社会的关键时期，科学制定“十三五”国民经济和社会发展规则，理清全镇经济社会发展思路，明确指导思想，工作原则，主攻方向，奋斗目标和工作任务，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，动员组织全镇人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现********镇经济社会持续、稳定、健康发展，建设美丽、和谐、富裕、文明********镇具有十分重大的意义。

一、指导思想和预期目标

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展，紧紧围绕“富民、强镇”两大主题，扭住工业经济这个核心，重点突出小城镇建设，强化基础设施、产业化、旅游文化产业、物流园区四项建设，加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业，实现农民收入、财政收入双提高。同时，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，在“十三五”内要调优经济结构，改变发展 的总体思路，以农业结构战略性调整的主线，以现代建设为核心，以增加农民收入为重点，以农牧业产业化经营为切入，加大“三农”扶持力度，更新农业基础设施，加快土地流转，大力推进农业规模化、集约化、标准化生产，确保农业、转型、增效、降低成本、粮食增产、人民增收。

1、实现种植品种区域化

立足********镇土地、水源条件和农民经营习惯，在 来****村、****村打造万亩优质玉米种植基地，同时大力发展*********等经济作物种植，在******村打造万亩杂粮杂豆种植基地，同时大力发展草业，经济林种植，充分开发利用好荒山、荒坡，实现山区生态效益和经济效益并举。

2、优化种植业结构

在大结构调整的框架内，立足实际，围绕市场需求，以 培育绿色有机农产品为主攻方向，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，打造绿色有机农产品品牌。按照现代农业的发展需求，建设新型农业创新体系，完善农业技术推广体系和农产品科技培训体系，引进农业技术人才，充分发挥农业站的职能作用，加大农业科技培训投入力度，提高农业技术培训条件，打造培训新型农业的有效平台，以人为本，推动现代农业发展，提高科技对农业的贡献率，强力推进**********村以节水灌溉为重点的高效农业，以***********村为重点的旱作农业为基础的杂粮产业，充分

准化水平，打造绿色有机、安全、环保畜牧业，到“十三五”期末，各类标准化养殖业村（自然村）达到 个，标准化养殖示范大户 户，家畜存栏 万头只，其中肉羊标准 万只，出栏 万只，肉羊存栏 万头，出栏 万头，生猪存栏达到 万口，存栏 万只，肉鸡出栏 万只，建标准化棚圈 万平米，畜牧业产值占第一产业产值比重达 %以上。

4、加强服务体系建设

一是加快农牧业科技推广应用，建立一支过硬的农牧业科技人才队伍，建立完善科技人员直接到户，良种良法直接到田，科技要领直接到人地科技推广应用新机制，是通过联系大中院校、上级科研站所，引进新技术，应用新成果，到“十三五”末，农牧业实用技术覆盖达到98%以上，农作物良种普及率达98%以上，家畜改良率达80%以上，懂技术会管理的新型农民占农民总数的50%以上。

二是按照“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励支持农民专业合作组织和经济人队伍建设，充分发挥其引领辐射带动作用，搞活农村市场和家畜产品流通，提高农民进入市场的组织化程度，实现农民与市场的有效衔接，增加抵御市场风险能力，力争做到40%以上的农户统一种子、统一化肥、统一机械作业、统一组织销售。到“十三五”期末，新发展的农村经济合作组织，50%以上的农民加入到各类合作

移，加快资源转换，着力发展矿产、农畜产业加工，商贸物流三大产业，以工业园区建设为发展平台，打造铁矿，农畜产品加工、商贸流通三大工业产业支柱，到“十三五”期末，第二产业产值达到80亿元。

冶金工业：充分利用资源优势，进一步巩固完成以铁资源为主的冶金工业集中区，扶优************************等大企业。到“十三五”期末，建成以冶金、化工、机械制造等为主导产业的工业园区，实现各大工业企业并驾齐驱，健康发展。

农产品加工业：在*******建设的基础上，扶强淘劣，扶持潜力较大的产能较强的企业，淘汰整合停业的企业，引进一批新型的具有较高现代化水平科技含量较高的企业，园区的主攻目标，要以绿色、有机农产品收储加工销售为重点，引进优质杂粮杂豆精深加工龙头企业，发展杂粮加工业，培育知名品牌，创名优产品，引进玉米深加工企业，使之转化增值，扩大清洁燃料和玉米芯加工的规模，打造一处综合农产品加工园区，既做到农产品转化增值，又实现剩余劳动力就地转移。到“十三五”期末，实现年加工杂粮40万吨，加工玉米秸秆 万吨，实现销售产值2亿元。

（三）第三产业

实施“商贸活镇”改造传统产业与发展新兴产业并举，充分利用********镇区位优势，推动第三产业扩大总量，优

出达到13000人次以上，劳务收入达到1亿元以上。

（四）重点项目

按照全面规划分步实施，重点建设的思路，“十三五” 期间要积极争取一批重点建设项目，并圆满完成建设内容。

（一）做好*******************工程建设项目，力促其早日达产达效。

（二）积极争取坡改梯项目，在********村、*******************村、*******************村完成坡改梯一万亩，总投资1200万元。

（三）积极争取节水增粮项目，五年内在*******************村、********村完成3万亩膜下滴灌项目。

（四）投资400万元完成**************公园建设。

（五）投资200万元完成 公园建设。

（六）投资650万元完成垃圾转运站、垃圾填埋厂建设。

（七）投资1000万元完成********农贸市场建设。

（八）投资1300万元完成镇内污水处理厂建设。

（九）投资1400万元完成热力改造升级和排水管网的建设。

（十）完成********镇物流园区建设。

（十一）以“十个全覆盖”建设为契机，全面完成各

林面积达到 万亩，森林覆盖率达到 %。

坚持“建设与保护并重，突出经济效益”的原则，强化保护，倡导生态文明，严惩乱砍滥伐，毁林毁草，乱批乱占行为。对矿山企业所占林草地严格审批程序，有序进行植被恢复，杜绝为眼前利益而肆意毁林毁草，狠抓森林裁员防火，强化责任，加强队伍建设和防火基础设施建设，杜绝火灾事故发生，完善林草有害生物防控体系建设，加强畜牧舍饲，确保生态效益。

（二）环境保护。认真宣传贯彻新《环境法》，坚持“保护优先、预防为主、综合治理、损害担责”的原则，增强人民的环保意识，争取低碳、节俭的生活方式，在生产经营中体现科学环保意识，不乱施化肥，不乱用农药，合理处置秸秆、垃圾、粪便等。全面实现改水改厕，保持环境卫生，巩固环境卫生专项整治成果，营造“优美、洁净、舒适”的人民环境。强化对工业企业的监管，禁止一切乱排污和对环境水源由影响的生产经营行为，减少污水排放，实行循环用水、节约用水。严格控制废渣、废气、污水对环境的影响。“十三五”期内，要把公共卫生作为一件大事来抓，要加大投入力度，该建垃圾点必须建，该建公厕必须建。要合理规划，垃圾要有专人清理，卫生环境保护要建立长效机制。

（三）水利基础建设。要把水资源保护有效利用纳入重要日程，做到保护到位、利用科学、配置合理。充分利用地

1管理，完善城镇功能，增加承载能力，改善人民环境。

1、加强框架内合理布局。随着新政府办公机关的变 迁，*******************将成为全镇政治，经济，文化，科技和信息中心，按照“*******************”的战略，“十三五”期间河西将是开发建设的重点，大力开发建设新镇区，努力构建“*******************”的城镇化建设新格局，重点吸纳名英企业，打造好镇中农畜产品交易市场和镇北物流园区，通过两大园区的打造，吸纳人口，增加人口密度，支持城镇化建设，逐步将科技，教育，文化，商贸，餐饮，运输，金融，信息等服务向新区聚集，形成城镇经济和产业支持体系，同时对河东老区加大改造升级力度，在“十三五”期间内，力争打造成升级版商贸中心。

2、加强城镇基础设施建设。完善老镇区的基础建设，目前，老镇区的基础设施：给水，供暖，弱电，排污功能已齐全，主要是加强运行顺畅，后期管理，绿化，美化，亮化工程正在实施，“十三五”期间重点是完善管理。开发建设新镇区的工程，“十三五”期间将扩张，热力，自来水，排污等方面的功能全面完成，镇区主街道的亮化，美化，绿化，硬化，净化工程多突出文化气息，到“十三五”期间，街道两侧的硬化率达到百分之百，绿化覆盖率百分之三十以上。

3、强化城镇管理。城镇管理是城镇建设一个重要组成部分。通过组建一个过硬的管理队伍，不断提高街道环境卫

3教师的责任心和使命感，净化教师心灵，使之真正成为人类灵魂的工程师；四是增加教育基础设施建设投入，全面改善办学条件，到“十三五”期末，将镇中心幼儿园建设成为全镇第一流的高标准幼儿园，合理幼儿教育布局,使学前三年儿童受教育率达到98%以上，办学阶段适龄儿童入学率达到100%，初中阶段入学率达99%以上。

（三）卫生事业。重点提高********基层卫生院的医疗条件和就诊水平。全面抓好村级卫生室的规范化建设，村级卫生室要达到基础实施齐全，诊治条件优越，各村医生水平提升，通过镇村两级院室的建设，建立起覆盖乡村功能完备的疾病防控体系，医疗救治服务体系和卫生监督体系，是爱国卫生运动常态化，不断提高疾病预防和 监督能力，提高公共卫生服务水平，提高处置突发公共卫生事件的应急能力，认真执行新型农村合作医疗制度，提高参合率，扩大覆盖面，巩固发展农村新型合作医疗成果，解决农民群众看病难、看病贵的问题，让广大农民群众享受到与经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生保障，到“十三五”期末，卫生院的病床总数要达到100张，各村卫生室拥有病床总数达到10张，做到小病不出村，大病不出镇。

（四）文化体育事业。实施文体惠民工程，完善公共文体服务体系建设，开展好人民群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，抓好送文化下乡活动，积极推进信息资源共享、农村书屋、镇综合文化站、村文化室和文化大院建设，积极开

516地制度改革：一是完成农村土地经营权确权登记颁证工作。进一步完善自认土地承包关系，减少土地纠纷，保证农民土地经营顺畅。二是、按照依法自愿原则扎实推进土地承包经营权流转，全力推进集约规模经营，提高集约化和机械化水平。通过流转，集中经营实现土地利用，产出效益最大化。向现代农业迈进。要坚持最严格的耕地保护制度，无论任何条件，绝对不允许非法占用耕地采取任何经营活动。特别对矿山企业用地要严格控制，严肃程序，严守规矩。要严厉打击违法违规占用耕地和林草地行为。

2、转变政府职能。以建设服务型、创新型、法制型、廉洁型政府为目标，加快行政管理体制改革，发挥政府履行经济调节的和市场监督职能，增加社会管理和公共服务能力，是政府的事，一管到底，不是政府的事，合理分流，让群众树立一种意识，政府可以当家做主，但政府决不能包罗万象，特别是涉法涉诉的事，政府决不包揽，政府由“管理型”向“服务型”二轻局变，推行重大事项集体决策制度，要做到事前公示，事中调研，风险评估，规范决策程序，行政审批事项要得体，要可行。政府的决策要体现科学、民主、透明，决策有问题，允许群众监督、问责、追究。政府做到依法行政，依法执政。政府工作人员，从上到下，必须坚定一个信念，既要廉政，又要勤政。

（二）扩大开放。

8力同提高公民的思想意识和科学文化素质结合起来，用正能量占领人的思想领地，要崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，打造平台，争取各种形式创建精神文明，特别要通过典型的树立弘扬正风，用实现中华民族伟大复兴的“中国梦”凝聚力量，鼓舞斗志。树立正确的耻辱观，把精神文明建设纳入重要日程，让全社会文明程度提升到一个新的层次。

（二）民主与法制建设

“十三五”期间民主与法制建设是一项特别关注的工作，因为现在我国正处于社会转型时期，多年长期在人们思想中沉积的意识根深蒂固，不按法律办事，不按程序决策，随意行政和干部大有人在，非法行为的群众大有人在，这些因素干扰了正常的经济秩序，影响力社会的稳定，因此加强民主和法治建设工作在“十三五”期间显得尤为重要，要把依法治国大政方针扎实贯彻落实到位。机关单位、党政干部要强化制度建设，用制度管人，制度建设实现常态化，党员干部要做到规范行为，依法行政，同时对各级干部，广大群众要普及法律知识，形成“学法、知法、懂法、用法”的氛围。

要加强基础民主建设，推进真正的政务公开、村务公开，健全民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保证群众的

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第五篇：乡镇十四五规划思路

乡镇十四五规划思路范文

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕乡村振兴X字方针，全力建设“五个新X”。

一、产业兴旺大发展。一是实施X工程，加快建设文旅特色小镇。加快建成X峰旅游度假区，以“X皮影戏”为媒介，深度挖掘与弘扬X文化，以禹文化为纽带连接各大景点景区，积极推进X农庄、X油茶公园、X碑遗址公园等优质旅游项目建设;依托X山佛教旅游胜地，加强对X岩、X殿、X寺、X寺等四座佛教场所的保护与开发，形成“一山二文三园四庙”旅游大格局，将我乡打造成主题鲜明、内容丰富、形式多样的特色文旅小镇。

二是激发工业活力，培育相对优势产业。建成石材集中加工基地，进一步规范和壮大金路村传统石材加工业;进一步承接沿海地区产业转移，完善X工业园基础设施，利用闲置厂房、村部、校舍引进中小型加工企业落户X，支持X电子、X五金、X泰通、X土产等企业扩大经营规模，重点发展石材、电子、服装、五金及农产品(食品)加工等五大产业。

三是打造特色产品，大力发展休闲农业。进一步优化农业种养结构，规范土地流转备案管理，鼓励农业企业、合作社、种粮大户发展适度规模种养植。石东、东盛片重点发展优质稻和油茶产业，建成双季稻示范片;X、X片以X水库为起点至过路林场建成千亩油茶公园;X片区重点发展稻油轮作种植模式，建设X亩稻油轮作现代农业示范园，扶持发展百香果、紫(红)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱粮作物示范区;加快建设X农业衡丰提纯育苗基地和云峰扩繁基地，鼓励生猪、高山牛羊养殖业发展，形成多点连线，一带成片的规模特色种养区。加快完善农产品加工业政策扶持体系，推动我乡X生态米、X油豆腐、X粉皮、大毛红藤酒、茶油等绿色农产品提质增效，进一步扩大X农产品品牌影响力。

二、乡风文明促和谐。以创建省级文明村镇为目标，以基层党组织为领导，充分发挥群众自治作用，深入推行“一核六会”制度，大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气，确保陈规陋习得到有效根治，为助力乡村振兴提供优良的精神文明支撑。

三、生态宜居新农村。全力推动X小镇、农贸市场等项目建设，建成乡级便民服务中心、X绕镇公路、X纪念公园，逐步补齐集镇基础设施短板;以X、X公路、X环形通景公路、X社区X公路、X村X庙公路等为主骨架，全面推进主干公路道路扩宽、硬化、油化、亮化、绿化建设;加大环境卫生基础设施设备投入力度，完善垃圾处理机制，强化保洁队伍管理，培养群众参与意识，推动乡、村、组三级清洁行动常态化;推进茶恩寺河道整治，提升防洪标准，打造样板河道，严把企业入驻关，防止工业污染;

全面加强自然资源管理，加大违法占地、挖沙洗沙等违法行为查处力度;积极推进农村电网改造、乡镇天然气利用工程等民生工程，进一步改善农村生活基础条件;突出示范引领，整合项目资金和资源，大力推动X社区省级美丽乡村示范创建和市级乡村振兴示范点建设、白云村和石东村争创省级美丽乡村，加快打造基础设施健全、环境宜人的示范村(社区)。

四、生活富裕增福祉。全力提高X九年一贯制学校和白云学校办学水平，促进全乡教育事业持续健康快速发展;加大乡村医生培养力度，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医;统筹农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象;进一步完善社会养老服务体系，全方位推进农村养老服务体系建设工作;规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化;严格落实特困供养政策，确保特困供养人员吃好、穿暖、住好、有病及时医治。

五、乡村治理显成效。一是强化组织保障，加大乡村人才培养引进力度。提升乡级公共服务能力，新建乡级政务服务中心;加强青年乡村人才培养，继续深入推行“农民大学生”培养计划。要完善后备村干部培养机制，把村级后备力量培训纳入村干部培训计划，切实加大教育培训力度，重点村探索挂职定向培养模式，为后备干部打造锻炼平台，提高实际工作能力，加快成长步伐。

二是加强社会治理，维护社会大局平安稳定。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，强化人民调解员队伍建设，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度;持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪，加强对高危人群管理;深入开展平安创建活动，加强交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，进一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型选树活动，形成家庭更加积极向上，群众更加认同满意，社会更加和谐稳定的良好风尚。