淳化县县医院年工作总结（5篇）

第一篇：淳化县县医院年工作总结

篇一：宋奇明与淳化县医院疗事故纠纷 宋奇明与淳化县医院疗事故纠纷

_______________________________________________________________________________________（2009）咸民终字第00203号 民 事 判 决 书

上诉人（原审原告）宋奇明，男。被上诉人（原审被告）淳化县医院。住所地：淳化县县城正街。

法定代理人张静波，系该院院长。

委托代理人徐爱武，系淳化县医院医务科科长。委托代理人马凡，陕西秦直道律师事务所律师。

上诉人宋奇明因医疗事故纠纷一案，不服淳化县人民法院（2008）淳民初字第000038号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人宋奇明，被上诉人淳化县医院的委托代理人徐爱武、马凡均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原判认定：2003年11月3日原告宋奇明因左眼受伤在泾阳县云阳医院门诊治疗，经诊断为：左眼钝挫伤，左眼角膜裂伤，建议住院治疗，但患者要求门诊治疗。2003年12月1日原告在淳化县医院治疗，经检查为：

1、左眼陈旧性角膜穿通伤；

2、外伤性白内障；

上诉人宋奇明上诉提出：

1、淳化县医院提供虚假病历，导致医疗事故鉴定无法进行；

2、他的损伤加重和被上诉人的医疗行为有直接的因果关系。原判判决错误，请求二审撤销一审判决，并判令被上诉人赔偿他的医疗费、护理费、误工费、残疾补偿费、精神损失费和抚养费。

被上诉人淳化县医院的委托代理人以原审判决正确，应予维持进行了答辩。经二审审理查明的事实与一审一致。

本院认为：因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任。被上诉人淳化县医院已就其医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担了举证责任。关于上诉人宋奇明上诉提出淳化县医院提供虚假病历，导致医疗事故鉴定无法进行的理由，经查，宋奇明在石块击中左眼后于2003年11月3日在泾阳县云阳镇医院治疗时，被诊断为“左眼钝挫伤、左眼角膜裂伤”；2003年 12月1日在淳化县医院治疗时经检查左眼角膜有一“u”型裂伤，被诊断为“左眼陈旧性角膜穿通伤；外伤性白内障；左眼眼内炎”；2003年12月2日在第四军医大学西京医院治疗时经检查左眼混合充血，角膜裂伤（伤口呈u型），被诊断为“左眼膜穿通伤，外伤性白内障”，上述三家医院的病历诊断情况可相互印证，且宋奇明没有证据证明淳化县医院提供的病历是虚假的，故此上诉理由不成立，不予采纳；提出他的损伤加重和被上诉人的医疗行为有直接的因果关系的理由，没有证据证明，亦不予采纳。原判认定事实清楚，审判程序合法，判处得当。上诉人宋奇明的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。

二审诉讼费500元予以免交。本判决为终审判决。审 判 长吴云青 审 判 员魏晓霞 代 理 审 判 员王 磊 二○○九年二月二十六日 书 记 员刘 丹篇二：淳化县县级公立医院综合改革工作自查报告11.12日

县级公立医院综合改革阶段性工作自查报告

今年以来，在县委、县政府坚强领导下，在市医改革领导小组及县办公室的精心指导下，按照省、市公立医院综合改革有关精神，结合我县实际，加强组织领导，明确任务要求，精心安排部署，突出工作重点，县级公立医院综合改革工作取得阶段性成果，县级公立医院管理更加规范，发展活力增强，服务能力提高，初步实现了公益回归、群众受益的目标。自查汇报如下：

一、基本情况

淳化县是一个典型的山区农业县、革命老区县和国家新一轮扶贫开发重点县，全县总面积983.81平方公里,辖12镇2个服务中心204个行政村,总人口20.38万人。2011年地方财政收入5600万元。目前，全县有县医院、县中医医院、县妇幼保健站等3家公立医院，公立医院共有各级各类人员 431 名，编制床位 568 张。

二、主要做法

一是强化领导，落实责任，为县级公立医院改革提供组织保障。公立医院改革以来，县政府成立了以县长为组长，常务副县长、分管副县长为副组长，卫生、发改等12个县级部门为成员的县级公立医院改革领导组织机构，同时，县委、县政府多次召开淳化县公立医院改革领导小组会议，安排部署公立医院改革工作，研究解决公立医院改革工作有关问题。根据工作需求，进一步明确各部门工作职责，县政府与各成员单位和县级公立医院签订改革工作责任任务书，夯实各项工作任务，县政府主要领导深入县级公立医院指导改革工作。县公立医院改革领导小组办公室根据县级公立医院改革的任务，详细划分4个工作时间任务阶段，做到循序渐进，有序推进。2012年1月—3月为印发方案、完善措施、制定详细配套政策第一任务阶段，2012年4月—6月为分类实施、稳步推进，扎实有效开展改革的第二任务阶段，2012年7月—9月为强化管理、建章立制、全面提升县级公立医院服务能力的第三任务阶段，2012年10月为自查总结、修订完善，开展评估验收第四任务阶段。

二是部门联动，制定方案，为县级公立医院改革提供政策支撑。从去年10月开始，通过外出学习兄弟县区的经验，通过充分调研和论证，制定了《淳化县公立医院综合改革实施方案》，从今年1月开始到3月底，在《淳化县公立医院综合改革实施方案》的总体要求下，结合我县实际，先后制定了《淳化县淳化县区域卫生规划及公立医院发展规划》、《淳化县公立医院财政补偿实施方案》、《淳化县公立医院人事分配制度改革指导意见》、《淳化县公立医院绩效考核评价办法》、《淳化县公立医院药品三统一实施意见》等11个政策配套文件，配套文件详细指导了公立医院改革所涉及的财政补偿机制、监管机制、内部运行机制等方面的政策，为县级公立医院改革提供政策支撑。

三是强化措施，分类实施，全力推进县级公立医院改革。一是落实政府保障责任，改革财政补偿机制。采取“核定任务，核定收支，综合补助”的财政保障方式，在我县财力十分紧张的情况下，将县医院在编在岗人员的工资（70%）、县中医医院、妇幼保健站在编在岗人员的工资（100%）、离退休人员工资津补贴（100%）及养老、住房、医疗等社会保障经费（100%）、药品实施零差率销售的补助（15%）、取消挂号费、大型设备检查下调的补助（ct下调20%、彩超下调15%）等方面专项补助全部纳入财政预算。每年拿出财政收入的六分之一用于县级公立医院改革，新增财力600万元，使公立医院改革投入达1045万元。二是取消药品加成，改革以药补医机制。成立了淳化县药品采购结算管理中心，从4月20日起，县医院、县中医医院所购药品已经全部实施了零差率销售，6月20日通过召开公立医院改革价格调整听证会，及时调整了医疗服务价格2900余项，其中上调诊查费、护理费、手术费等五类，降低医用检查费和检验费两类（其中ct下调20%，彩超下调15%）,取消挂号费，让利群众。同时，县级公立医院积极落实公立医院药品“三统一”管理的政策要求，优选配备、使用基本药物，按照“三统一”管理的程序，3家县级公立医院已经分别与确定和遴选的配送企业签订了合同，并从10月1日开始实行药品“三统一”管理。三是突出建立现代医院管理制度，改革内部运行机制。首先，改革法人治理机构。县级公立医院改革领导小组办公室制定了建立现代医院管理制度的指导意见，县医院、县中医院均成立了以办医主体代表、医院职工代表、服务对象代表等人群组成的公立医院理事会，积极推行以医院理事会为形式的法人治理机构，并明确了理事会的职责，实施理事会对医院发展规划、财务预决算、重大业务开展的指导。同时，县医院、县中医院均成立了以医院职工代表、人大代表、政协委员代表、新闻媒体代表、群众代表组成的公立医院的监事会，负责对公立医院的运行进行监管。其次，深化人事分配制度改革，推行绩效工资管理。县医院、县中医医院根据《淳化县县级公立医院人事分配制度改革的指导意见》，结合本院实际，分别完善制定了内部人事分配制度和绩效考核方案，调动了广大职工的积极性。第三，科学核定机构编制。根据县政府区域卫生规划和医疗服务需求，确定县医院为二级甲等医院，县中医医院为中医二级医院，核定县医院床位400张，中医医院床位100张，市卫生局已经通过审批，人员按照与床位数1:1.5的比例进行了重新核定上报。四是加强公立医院的管理，建立和完善监管机制。一方面，进一步完善监管体系。出台了县级公立医院资产、财务管理办法，建立并实施了县级公立医院财务审计和医院院长责任审计制度，出台了县级公立医院考评办法，重点加强了对县级公立医院费用增长情况的监测和管理。另一方面，建立了医患纠纷第三方调解机构。成立了由3名人员组成的淳化县医患纠纷调处中心，完善各项管理制度，已开展1起医患纠纷调解工作。五是强化公立医院内涵建设，提高综合服务能力。加强基础设施建设，投资400万元的县中医院门诊楼在国庆前投入使用，投资3870万元的县医院住院楼、投资200万元县120急救中心在11月上旬投入使用；加大支持协作和人才培养，县医院依托万名医师支援项目，积极与陕中附院二院、核工业部215医院对口协作，与解放军323医院结成友好合作医院，建立了对口帮扶协作机制和巡回医疗制度，通过函授、进修、人才引进、资格考试、远程教育、办培训班等多种形式，提高医务人员业务素质，县中医院积极挖掘中医特色，加大中医药适宜技术培训，加强重点特色专科建设，充分发挥了传统医学优势；加强信息化建设，县医院已全部建立了以电子病历为主要内容的信息管理系统，县中医院电子病历管理系统准备工作基本到位，以县级公立医院与上级三级医院远程会诊为主要内容的管理系统正在做前期准备工作。通过多方面公立医院内涵建设，医院综合服务能力明显提升。

三、工作成效

一是政府管理医院的责任进一步落实，投入明显加大。通过公立医院改革，先后制定了区域卫生规划、落实了财政、人事等保障措施，制定了固定资产管理、财务管理、医院考核等管理办法，加强了对公立医院的管理，特别是政府对县级公立医院的投入加大，财政投入增长比列达到125%，公益性凸显。篇三：淳化县卫生局创建省级卫生县城工作汇报 创建省级卫生县城工作汇报（淳化县卫生局）

全县创建省级卫生县城工作实施以来，卫生局高度重视此项工作，并将此项工作做为首位任务来抓，按照卫生局承担的创卫工作任务，加强领导，强化措施，积极开展各项创卫工作，通过全系统医务人员的共同努力，创卫工作取得了较好的成效，现就所做的工作汇报如下：

一、加强领导，落实责任，各项工作得到有效保障 创建省级卫生县城，卫生部门承担着重要工作任务，建立坚强的创卫组织机构和良好的工作制度是创卫的关键。

一是加强组织机构建设。为了做好创卫工作，卫生局成立了“卫生系统创建省级卫生县城工作领导小组”，由局长任组长，各医疗卫生单位负责人为成员，并由一名副局长任系统创卫办公室主任的强有力组织领导机构，卫生局成立专门的办公室，各医疗卫生单位也成立了相应的创卫工作组织机构，组建了办公室，采取“抽硬人、硬抽人”的办法充实了卫生局创卫办公室工作人员，购买了数码照相机、电脑、打印机等办公设施，为开展创卫工作打下坚实基础。

二是建立健全工作制度。制定下发了《卫生局创建省级卫生县城工作实施方案》、《卫生局创建省级卫生县城工作安排意见》、《卫生局创建省级卫生县城目标任务考核办法》、《卫生局创建省级卫生县城考核领导组织机构》等指导性文件，加强对系统各医疗卫生单位创卫工作的指导。制定了卫生局《创卫工作制度》、《周例会工作制度》、〈〈卫生局创卫考核制度〉〉、《创卫工作督导制度》等一系列制度，严格遵守工作制度，保障创卫工作顺利开展。

三是全面落实工作责任。创建省级卫生县城是县委、县政府实施的一项重要工作，时间紧，任务重，卫生部门是重要的职能工作部门，为了努力做好创卫工作，在工作中，对各医疗卫生单位实施一把手负责制，采取主要领导亲自抓、分管领导具体抓的创卫工作分工机制，责任到人。加强了对各医疗卫生单位创卫工作的督导、检查、考核，建立了日常监督检查机制，把创卫工作与其他卫生工作同部署、同考核、同检查，使卫生系统的创卫工作得到顺利实施。

二、明确任务，熟悉标准，各项工作得到充分开展 紧扣全县创卫的总目标，围绕卫生部门的工作任务，结合卫生县城的要求，在全系统内分解任务、细化任务，确定目标、熟悉标准，使全系统的创卫工作有的放矢，减少和降低了创卫工作的盲目性，使创卫工作得到扎实充分开展。

一是加强学习。创卫工作开始阶段，系统工作人员对创卫目标任务认识不到位，工作方法不合理，为此积极组织工作人员加强创卫业务学习。共选派10名主要工作人员赴我省风县、旬邑、乾县等地学习创卫工作经验，加强对创卫工作的认识，同时组织5名主要工作人员参加全省举办的创卫知识培训班学习，通过借鉴兄弟工作经验和学习，初步掌握了创卫工作方法和思路，使工作人员进入工作状态。二是加强培训。创卫开始，对卫生部门承担的任务和标准不是吃的很透，围绕着卫生部门“创什么”、“怎么创”、“创到什么标准”等问题，卫生局组织系统工作人员认真学习创建省级卫生县城的检查标准和工作任务，3次召开系统培训会议，主要领导参加，对省级卫生县城要求的10项工作内容，从健康教育、疾病预防与控制、病媒生物防治、食品卫生、公共场所和饮用水卫生等5项具体内容中，分解成60小项，让每位工作人员掌握创卫标准、工作任务和考核要求，做到心中有数，同时对具体任务的内涵把握到位，消除了创卫就是搞资料、走形式的不正确思想，认认真真的按照工作任务要求开展各项工作。

三是加强指导。县卫生局切实加强创卫工作的指导作用，在县双创办的统一组织和工作指导下，加强对各医疗卫生单位创卫工作的指导，推动了全系统创卫工作的深入开展。创卫过程中，邀请市创卫专家对卫生系统创卫工作进行3次培训和指导，卫生局建立了创卫周会制度，每周一召开局创卫工作会议，回顾总结上周工作，研究安排本周工作，每月召开系统创卫工作会议，研究解决各单位创卫工作，使全系统创卫工作顺利开展。同时加强系统创卫工作的交流，通过召开培训会议、季度考核、半年考核等方式，对重点单位的创卫工作进行交流，采取听取汇报、统一现场查看、暗访的形式，使各单位互通有无，互相学习，共同促进创卫工作开展。

三、突出重点，整体推进，各项工作得到全面实施 按照卫生部门承担的创卫任务，采取强化宣传、从严管理、严格执法、加强教育、加大投资等措施，对各项工作任务进行分类实施、齐头并进，各项创卫工作得到全面推进。

一是加强环境整治，爱国卫生工作顺利开展。进一步完善了各医疗卫生单位爱卫组织机构，制定了《卫生局机关卫生管理制度》、《卫生保洁工作制度》等相关爱卫工作制度，对全系统的爱国工作进行了总体安排和部署，以年度爱卫月活动为契机，大力开展系统卫生单位的卫生整治活动。全系统共拆除乱搭建房屋25间，清理生活垃圾及杂物32方，清理垃圾死角24处，通过整治，各医疗卫生单位的卫生面貌有了很大改观，改善了人群的就医环境。

二是高点规划部署，绿化、亮化、美化工作取得新进展。按照全县创卫工作的总体要求，对各医疗卫生单位进行绿化、美化、亮化规划部署。全系统共投资25万元，建造绿地300平方米，购臵花卉230盆，绿化总体面积达到全县绿化工作要求。美化房屋300平方米，县级医疗卫生单位全部实行了亮化，使单位整体环境得到了明显改善。

三是强化宣传教育，健康教育工作开展有声有色。始终把健康教育工作做为创卫工作的突破口和切入点，全面开展工作。制定印发了《淳化县健康工作长远规划》、《淳化县亿万农民健康教育工作规划》，并制定年度工作计划，为健康教育工作顺利开展打下基础。各医疗卫生单位积极对内部职工进行健康教育，采取自学和培训相结合的形式，提高干部职工的健康知识水平，同时，重点从承担的工作任务出发，把健康教育工作纳入日常卫生工作之中，开展了形式多样的健康教育活动。卫生局建立了县、乡、村三级健康教育网络，对从事健康教育工作人员进行摸底，并分期、分批、分类进行培训，提高健康教育工作人员的能力。组织开展了“讲文明、健康教育与我行”进社区活动、“迎奥运、健康教育与我行”歌舞晚会等大型专题健康教育活动6次，使县城受教育人达3200人次。组织各医疗卫生单位开展农村健康宣传活动32次，受教育的人数达31304人次。在具体活动中，利用新闻媒体大力开展健康教育，在县电视台开办了健康知识宣传栏目10期，建立了淳化县卫生网站，在网站上开辟了健康教育宣传栏。利用资料进行健康教育知识宣传，开发印制了〈〈淳化县健康教育知识手册〉〉2万本、《淳化县除四害知识手册》2万本，印发有关卫生知识宣传资料3万份，各医疗卫生单位共建立健康教育宣传栏28个，定期更换内容148期。利用健康咨询和培训开展健康教育，县疾病预防控制中心开展健康教育咨询热线，举办各种健康教育培训班8次，接受培训人员6000人次。利用重大卫生节日进行健康教育宣传活动。通过3.24、4.25、5.15等固定的卫生宣传日，推动了健康教育的深入开展。通过以上工作的开展，经问卷调查，居民健康知识知晓率和行为形成率分别达到85%和70%，真正让健康教育走进了千家万户。

第二篇：医院年工作总结

涪陵******医院 二OO九工作总结

****卫生局：

2009年我院在卫生局的正确领导下，在全院员工的共同努力下，始终坚持以病人为中心，以开展‚医院管理年活动‛、‚医疗安全百日活动‛、‚医疗质量万里行活动‛、‚创建2009区级文明单位活动‛、‚创建**市卫生城区和市级山水园林城区活动‛和‚创建市级‘两新’组织党建工作示范单位‛、‚学习实践科学发展观活动‛等7个活动为抓手,以创和谐放心医院为目标，加强医院精神文明和物质文明建设，规范医疗质量、医疗安全管理。通过一年的努力，无论是在医疗质量管理还是在行政管理和党群工作上都取得了可喜成绩。2009年我院共收治入院病人****人次，门诊病人******人次，开展手术****台次。其中，区外病人占40%。全年未发生重大差错、重大医疗纠纷和医疗安全事故。被**区残联命名为**区肢体残疾人康复医院。2009年7月，**区委副书记、区长***和区政府副区长**、卫生局***局长、***副局长等领导莅临我院视察、指导工作。**区长用‚医术好、条件好、幅射广、病员多、收费低、百姓实惠‛六句话，对我院作出了高度评价。总结过去，放眼未来，现将2009年工作作以下总结汇报。

一．2009年主要工作

（一）充分发挥医院行政管理作用，建立和完善了各项规章制度，为创建二级医院打基础。

1、以开展医院管理年活动为契机，进一步建立和完善各项规章制度。在2008年管理走向现代化规范管理的基础上，以医院管理年活动要求为准则，进一步强化了院科两级管理的职能作用，建立和完善了各项管理制度。一是按照卫生部印发的《医院管理评价指南（2008年版）》的标准，根据医院运行的实际情况，制订了《综合目标考核实施细则》，每月对医疗、护理、院感、医保、后勤、行政管理工作进行

考核、评价、整改，促进医院管理规范化。二是修订了《员工手册》，把医院的基本制度汇编进《员工手册》中，并通过考试方式，让员工熟悉掌握，规范自己的行为。三是印发了《规范医疗行为的通知》，对员工的医疗行为、医德医风进行了规范。四是定期组织院长行政查房，及时解决管理上存在的问题。五是每周召开院务会和科务会，定时召开科干会和全院员工大会。做到了管理工作有章可循、有制度可用。

2、开展了创建**区2009文明单位活动，构建和谐放心医院。从2009年3月起，我院开展了创建**区2009文明单位活动。制定了创建活动工作规划，明确了创建活动的指导思想和目标任务，召开了创建活动动员大会，以组织领导好、思想建设好、改革开放好、生产（工作）好、文化建设好、文明风气好为标准狠抓创建工作，取得了可喜成绩。涌现出文明科室3个，文明员工10人，文明家庭4个。现我院已向上级部门申请检查验收。

3、开展了创建**市卫生城区和市级山水园林城区活动。年初成立了创建领导小组，制定并实施了创建工作计划，建立了《医疗废物管理制度》、《控烟制度》及院内感染、病媒生物防制等各项规章制度，全年共出刊健康教育宣传专栏6期，发放10000余份宣传资料，共投入8万余元进行教育设备的改造、环境整治、院感控制、健康教育宣传。通过了卫生局组织的创建工作检查。

4、建立了办公自动化系统。2009年8月我院安装了协同办公自动化系统和人力资源管理系统，以科学、先进的办公自动化促进医院规范化管理，并逐步实现无纸化办公。

5、加强安全管理和计划生育工作。把安全工作和计划生育工作纳入每月考核，实行一票否决。医院专门召开了安全工作动员大会，全年组织了12次安全检查，其中，每月组织一次全院安全检查，春节、五

一、国庆组织全院安全大检查，对重点部位、重点岗位、安全死角进行重点检查。对毒麻药品、污水处理、中心供氧、消防设施、电力设施、消毒房、电梯等安全进行重点管理。同时针对性地组织了全院消防安全知识讲座和深入病房安全宣教。全年无一例安全事故发生，无一例违反计划生育事例发生。

6、加强物价管理，规范医疗收费。在去年物价体系的基础上，加强物价管理和督察。按物价部门的有关规定，成立了物价管理领导小组，小组成员坚持每周下科室检查物价执行情况。各科室成立了物价自查小组，随时监控物价收费情况，杜绝了乱收费现象，保障了病人的合法权益。在物价和医保部门各阶段的检查中，都得到了好评。

7、加大固定资产投入，为医院又好又快发展提供有力的物质保 障。论证购置各种仪器设备，修建综合办公楼。今年一是购买了制丸机、煎药机、粉碎机、化学发光仪、洗板机、麻醉机、气压止血带、电针治疗仪、磁疗仪、超短波等仪器设备。二是彩超、骨密度仪等先进设备也已签订了购买合同。三是完成了三、四、五、六楼病区的改造工程，使病房设置更合理和更人性化。四是12400平方米的综合办公楼已于12月动工兴建。预计2011年投入使用。

（二）坚持以病人为中心，以开展‚三个活动‛促进医疗质量和医疗安全管理。

我院始终把以病人为中心，把狠抓医疗质量和医疗安全放在各项工作的首位，稳步、扎实、分阶段、按步骤开展了‚医院管理年活动‛、‚医疗安全百日行动‛和‚医疗质量万里行‛活动。加强了医疗质量的监控和各种医疗核心制度的落实，实行了医疗质量管理责任追究制，建立和完善了医院质量管理委员会、科室质量控制小组和各级医务人员自我控制的三级质量控制体系。保证了我院的医疗质量和医疗安全。全年无重大差错、重大医疗纠纷和医疗安全事故发生。

1、加强组织建设，保证医疗质量管理各项工作的顺利进行。（1）成立了医疗质量管理委员会，院长为第一责任人，下设医疗质量、医疗安全、院内感染、病案质量管理小组和药事管理委员会。医疗质量管理委员会负责制定、修改全院的医疗、护理、医技等质量管理目标及质量考核标准、医疗事故防范与处理预案；完善我院的医疗工作制度、诊疗技术操作规程；对医疗，教学，病案的质量实行全面管理；对医疗缺陷、差错与纠纷进行调查处理。从组织上保证了医

疗质量和医疗安全。

（2）各临床、医技科室建立了相应的医疗质量控制小组，负责贯彻执行各项医疗法律法规、规章制度及操作规程，对科室的基础、环节、终末质量进行全面管理。

（3）医疗质量管理委员会及质控小组，每月进行一次质量检查，每月召开一次科主任会议，每季召开一次医疗质量管理委员会会议，总结每月、每季医疗质量管理工作，讨论重点难点问题，制定整改措施并组织实施。

2、建立健全医疗各项规章制度，狠抓医疗核心制度的执行，确保医疗质量和医疗安全。

（1）为保证医疗质量和医疗安全，实施了2009年患者安全目标，把手术风险评估和手术核查纳入日常医疗管理工作的重点来抓来管。制定并实施了《医疗质量管理实施方案》、《医疗质量考核实施细则及评分标准》、《手术医师分级管理实施方案》，每月对各临床科室进行考核。

（2）严格执行三级医师查房制度、首诊负责制度、交接班制度、会诊制度、病历书写制度、疑难危重病例讨论制度，术前、术后访视制度，手术医师分级管理制度以及出院病人随访等核心制度。严格执行《医疗技术临床应用管理办法》和《抗菌药物临床用药指导原则》。医务科每天坚持参加临床各科室交班，对临床各科室执行核心制度、操作规程、2009年患者安全目标、诊疗行为情况实时进行督导、检查，及时指导。

（3）建立了各种应急处理小组和制定了各种安全防范措施，强化医疗安全保障和医疗应急处理工作。一是建立了各种应急小组，并明确了各小组的工作职责。二是制定并执行了‚医疗事故防范预案‛和‚抢救预案‛。三是加强对疑难重症病人的重点监护，建立上级医生会诊制度，今年请上级医院医生会诊、查房、阅片、讲课89次，保证了医疗安全。四是我院定期组织医护人员业务技能和专业知识考试，不断提高医护人员的业务水平和规范诊疗行为。从源头上减少和避免了

医疗过失，防止了医疗事故的发生。五是加强医疗纠纷隐患的防范，举办了《医患沟通及医疗纠纷防范》专题讲座，提高医护人员防范和处理医疗纠纷的能力，基本做到了发现苗头立即化解。五是培养医护人员的法律意识和医疗纠纷防范、自我保护意识。开展了《执业医师法》、《护士管理法》、《医疗事故处理条例》、《输血管理法》、《药品管理法》、《传染病管理法》等法律法规学习，提高员工依法执业意识。

3、规范病案管理，加强病历内涵建设。为了提高病历内涵质量，我院狠抓病历质量检查和医护人员病历书写培训，努力提高病历内涵质量。一是贯彻执行了《医疗机构病历质量管理规定》、《病历书写规范》和《中医、中西医结合病历书写规范》等规定，二是组织病历书写知识培训，规范病历书写。三是加大对运行病历、出院病历的监督检查力度，制定了《病历及处方书写奖惩办法》。建立了病历质量评分制和病历等级评估制，每月进行检查、评分、兑现奖惩。四是医务科每月不定时抽查医生运行病历及出院病历，全年共抽查病历1500余份，其中甲级病历率>95%。

（三）加强护理工作管理，保证护理质量，促进护理工作上新台阶。

加强护理工作管理，保证医疗护理质量，是我院护理工作的主题。一是健全和规范了护理规章制度和护理常规。修订了《护理质量检查标准》，建立了《护士长月报告制度》和《骨科护理常规》。二是认真执行护理管理核心制度，如交接班、查对制度等，并将这些核心制度的执行情况纳入月质量考核。三是强化护士的法律意识，组织学习、考试了《护士管理法》。四是坚持病房管理常抓不懈。做好入院宣教。医护人员齐抓共管病房卫生和病人个人卫生，为病人创造了良好的就医环境。五是各科室建立了科室管理、护理文书、院内感染、物价收费等自查小组，每月自查考核，保证了护理安全，提高了护理质量。六是实行护理差错讨论制，对护理差错进行讨论、总结、整改。七是每月抽查终末病历及在院病历，对存在的问题进行分析评价。每日坚持护士长夜查房，保证夜班护理安全。每月组织护理质量考核，对存

在的问题进行讲评、整改。通过一系列护理管理措施的实施，全年无重大护理差错和护理安全事故发生。我院护理工作已上了一个新的台阶。

（四）建立健全院内感染制度，规范院内感染监测，保证院内感染工作顺利进行。

根据卫生部院感规定，制定了全年院感工作计划并组织实施，每月有小结，每季有总结。使我院院感工作有序开展，全年没有一例院感事件发生。

１、加强院内感染知识的培训。组织学习、考核了《医院感染管理办法》、《医务人员手卫生》和《医务人员艾滋病病毒职业暴露防护工作指导原则》和院感部颁六项标准以及甲流防治知识。举办了院内感染监测抽样操作培训。规范了监测抽样操作。

２、加强对消毒房的管理。建立消毒房工作制度和消毒登记本，规范记录。每周坚持到消毒房检查灭菌效果及登记工作，BD监测合格。定期对高压灭菌物品进行监测，抽样检测灭菌物品合格率100%。

３、开展和规范院内感染监测工作。重点对手术室和治疗室、换药室进行监测。每月定期对消毒灭菌物品、工作人员的手、空气等进行抽样监测，全年共抽样688份。其中：高压灭菌物品50份、化学消毒物品7份、物体表面28份、手术切口9份、空气培养146个房间（517个平养皿），合格率均为100%。工作人员手培养49份，洗手和消毒后均合格。消毒液检测36份的培养，合格率97%。检测全院紫外线灯管强度及使用中戊二醛浓度３次。

（五）认真执行医保政策，规范管理，为医保病人服好务。我院医保工作起步晚，但在**区医保中心的大力指导下，今年我院的医保工作取得了可喜成绩。2009年11月作为医保工作先进单位，接受了**区政协医保专项视察和调研。

1、认真执行医保政策。根据医保政策规定和协议指标，建立了《医疗保险综合考核评分标准》，医保办每周下科室进行一对一的指导，每月对临床各科室进行考核、评价、整改。

2、加强医护人员医保政策培训。每月组织一次医保政策学习，并多次请医保中心的领导来院举办医保政策讲座，让医保工作人员和医护人员快速掌握医保政策，满足了医保病人的需要。

3、及时公布医保信息，合理医治，保证医保病人的消费知情权，维护医保政策的严肃性。院内设置了医保宣传栏和投诉箱，公布了医保咨询电话、门诊和住院流程、医疗服务项目及药品的名称和价格。为病人提供了医疗费用结算清单和住院日费用清单，保证了参保人员的消费知情权。严格执行因病施治、合理检查、合理治疗、合理用药原则。在整个医疗活动中，无分解处方，串换药品、开大处方、人情方行为，无挂床治疗、冒名顶替、故意拖延住院时间、与患者共同套取医疗费用的现象发生。维护了医保政策的严肃性。

（六）加强医患沟通，建立和谐医患关系。

‚以病人为中心‛，为病人治好病服好务是我们的宗旨。一年来，我院坚持每周1次医患座谈会医疗卫生知识讲座，每月1次住院病人满意率问卷调查，了解病人的心声，及时整改病人提出的问题。为了提高医护人员的沟通意识和能力，举办了《医护人员礼仪》、《医患有效沟通》讲座和2次体验式培训---《重温病人求医路》。建立了‚无假日门诊‛，知道‛，‚不归我管‛，做到有问必答，问路必带，接诊必细，见难必帮。接待病人来访、投诉100人次，党员走访病人240人次，院病人回访电话2000人次。为病人提供了优质服务。建立了和谐、容洽的医患关系。

（七）注重人才培养，开展学术科研活动，不断开展新项目、新业务。

1、加强医护人员‚三基‛培训和继续教育。

（1）坚持把‚三基‛培训工作作为医教工作的重点来抓，制定了2009年‚三基‛培训计划。坚持每周1次医师‚三基‛培训。全年共组织医护人员培训、讲座64次。其中，医师培训、专题讲座45次，护士业务学习19次。护理理论考试9次、操作考试4次、全年集体操

作考试118人次。组织了为期3个月的骨科专科护理常规学习。对提高医护人员的业务能力取得了良好的效果。

（2）组织开展各种形式、多层次、多渠道的继续教育活动。一是邀请院外专家、教授来院讲学、查房带教。全年共邀请院外专家举办讲座9次，邀请全国著名手外科专家张咸中教授、西南医院骨科马树枝副教授手术示教9次。二是送出去进修培训。全年选派了4名骨干医师和护士到****医院、深圳****人民医院、全国‚小针刀‛培训班进修学习，护士长外出学习11人次，国内学习考察8人次。三是组织参加市、区级继续医学教育自学考试64人次，参加学历提升教育46人次。

（3）成功举办5、12护士节温馨静脉输液、卧位病人更换床单、手术室铺器械台‛操作表演赛。通过操作表演活动，规范了护理操作流程，提高护士技术操作水平。

3、开展学术科研活动，营造良好的学术氛围。

（1）积极开展学术交流活动。成功举办了‚***地区骨科学术交流会‛。承办了‚2009***区中医药学会理事会暨学术会年会‛。12月成功举办了2009年院内首届学术交流会，交流文章18篇，内容丰富，涉及内科、外科（骨科）、软伤科、护理、内科、检验、放射、药剂等专业。

（2）鼓励医护人员撰写学术论文和参加学术交流会。在省市级交流文章2篇，省级杂志发表论文1篇。参加国家级学术交流会1人次，省市级3人次，区级20余人次。通过参与一系列学术交流活动，使我院广大医务人员增长了知识，开拓了视野，增强了学术科研意识，为我院今后学术活动的开展起到了积极的推动作用。

4、充分发挥医疗技术和先进设备的优势，不断开发新项目、新业务。今年以来，我院成功开展了开放植骨治疗感染性胫骨骨缺损、锁骨外固定支架治疗锁骨感染、豌豆骨填充治疗腕月骨坏死、胸骨抓治疗胸骨骨折、肋骨环抱器治疗肋骨骨折、膝关节置换术、颈椎单开门减压术，腹外斜肌重建臀中肌术、温针疗法、乙肝两对半定量检验等

新项目、新业务13项，这些新项目、新业务的开展对拓展市场具有十分重要的意义。

5、尝试临床带教，获得成功。今年接受卫校实习护士9人，接受进修生1人，圆满地完成了各项教学任务。成功开展了我院有始以来的第一次带教工作。

（八）加强医院文化建设，提高员工的综合素质，营造和谐的医院环境。

1、宏扬‚提升生命质量，成就健康人生‛的医院核心价值观，开展丰富多彩的文娱活动。全年开展了‚三〃八节K歌大赛‛、‚欢歌笑语庆五〃四‛、‚庆七〃一经典诗歌诵读比赛‛、‚‘爱祖国、爱医院、爱我家’红歌大赛‛、‚国庆60周年文艺晚会‛和‚打糍粑迎中秋‛等文娱活动，宣传医院文化，丰富员工的业余文化生活，提高凝聚力。

2、举办人文知识讲座，提高员工的综合素质。全年组织《诗意与人生》、《阳光心态》、《中国画欣赏》、《弘扬先进文化，提高自身素质》人文知识讲座4次。新员工岗前培训2次。提高了员工的人文素养和综合素质。

3、关爱员工，不仅在政治上、业务上关心员工的成长，为员工搭建发展平台，还不断提高员工福利待遇。今年8月开展了全院员工免费健康体检活动，为全院128名员工进行了免费健康体检。9月为员工提供了免费午餐。12月动工兴建的综合办公大楼，建造了80套员工住房，解决员工住房问题。夏天发放了清凉饮料，春节、中秋发放了过节物资物品。不断提高了员工福利待遇。

（九）充分发挥党组织的政治核心作用，重视群团工作。

1、开展了创建市级‚‘两新’ 组织党建工作示范单位‛活动。今年初，我院党支部在连续两年保持区级‚两新‛组织党建工作示范单位的基础上，开展了创建市级‚‘两新’组织党建工作示范单位‛活动，并通过了重庆市委‚两新‛工委的检查验收。**市委‚两新‛工委研究室***主任在检查验收时对我院党建工作的评价是：‚两新‛

党建工作这边风景很好！一是各级党组织高度重视，二是医院发展势头强劲，三是业主支持、认识到位，四是党建特色突出。

2、开展了‚学习实践科学发展观‛活动。今年5月1日《***报》报道了我院党支部书记***学习科学发展观心得体会—《用发展的眼光看待****医院》，在社会上引起了强烈反响，同时也使学习活动提前升温。9月底医院正式开展学习活动后，党员为主，全员参与，以‚促进科学发展，构建和谐放心医院‛为活动主题，以‚推动医院上档升级‛为载体，除学习规定篇目外，还主办专栏2期，书写学习心得11篇，每个党员都有读书笔记，并通过医院网站、OA系统组织全院员工学习科学发展观。11月4日***书记代表我院党支部作为学习实践科学发展观先进单位在全区转段工作会上发言。11月党支部召开了转段动员会。并组织全体党员、入党积极分了和骨干医护人员到大顺红色教育基地参观，缅怀革命先烈，感受先烈们坚贞不屈的革命精神和坚定不移的共产党信念。随后还参观了**博物馆。12月召开了党支部民主生活会。我院第二阶段学习科学发展观活动工作已基本结束。全年共发展新党员2名，入党积极分子8人

3、加强群团组织建设。今年5月成立了团总支，建立健全了群团组织。同时加强了工会基层组织建设，建立健全了各工会小组。

（十）热心公益事业，回报社会。

1、利用医院先进的矫形、康复医疗技术，为残疾朋友提供矫形、康复治疗，让残疾朋友们恢复功能，回归社会。医院被命名为**市**区肢体残疾人康复医院后，承担了肢体残疾朋友的矫形、康复责任，并为前来治疗的残疾朋友减免费用。两次共为116名残疾儿童进行了术前筛查体检，目前已有14名残疾儿童在我院成功进行了矫形手术，现正在康复中。10月18日《***报》对此作了专题报道。

2、伸出援手，帮助贫困弱势人群。今年，我院为帮助贫困弱势人群，共计捐款和减免医疗费10万元。其中，为**残疾人基金会捐款3万元，为贫困弱势病人减免医药费5万元，向**镇贫困人群发放医疗救助卡2万元。到**各乡镇、城区义诊31场次，发放卫生宣教资料3

万余份，免费发放药品285瓶（盒），医护人员参加义诊200人次，义诊受众3000余人次。

二．今后努力方向

2010年，我院将在**区卫生局的领导下，总结2009年工作中的经验，整改存在的问题，以‚夯实基础，创建三级医院‛为奋斗目标。以开展新业务、新项目为发展根本，围绕三级医院标准，找出差距，制定措施，落实整改，规范管理，实现创建三级医院的目标任务。

以上是我院2009年工作总结，请区卫生局批评指正。

二Ο一Ο年一月十一日

主题词：2009 工作 总结

医院办公室印 2010年1月11日

（共印5份）

第三篇：淳化中心2018年半年工作总结

淳养老险字〔2018〕38号

签发人：聂 权

淳化县养老保险经办中心

关于呈报《2018年上半年工作总结及下半年

工作打算》的报告

咸阳市养老保险经办处：

现随文报来《淳化县养老保险经办中心2018年上半年工作总结及下半年工作打算》，请审核。

淳化县养老保险经办中心

2018年7月2日

淳化县养老保险经办中心办公室

2018年7月2日印发

淳化县养老保险经办中心 2018年上半年工作汇报

今年上半年，淳化县养老保险经办中心在县委、县政府的领导下，我们以“追赶超越”和“十九大”精神学习为契机，以“五星级服务”为载体，把握重点，转变作风，创新思路，优化服务，致力于养老保险事业新发展。并按照年初制定的工作目标及上级有关要求，细化今年工作任务，着力协调各项工作有条不紊的推进和落实，并取得了一定成果，使养老保险工作迈上了一个新台阶。现将上半年工作汇报如下：

一、重点目标任务完成情况

为确保全年重点工作任务全面完成，我中心与人社局联合召开了全县人力资源和社会保障工作会，安排部署了今年主要工作，将征缴、扩面、网上平台使用、生存状况调查等重点工作与相关部门、企业和乡镇社保工作站签订了目标责任书，并在单位内部将目标任务层层分解，明确时间节点和责任人，确保时间任务同步落实。

截止6月底，我县参保企业143 户，参保职工9911人，其中离退休3136人，收缴养老保险基金899万元，发放养老金4256万元，社会化发放率100%；扩面200人；实地稽核企业13户1100人，占全年目标任务的的82.7%；检查享受待遇人数2102人，占全年目标任务的337%；网上服务平台注册企业 143户，开通率100%，上半年使用网上服务平台的企业143户，使用率100%，全部实现了时间任务双过半。

二、亮点工作

（一）坚持精准帮扶，争取脱贫摘帽。今年，按照淳化县委县政府“措施到户精准”的文件精神，我中心帮扶干部与建档立卡贫困户逐一对接排查确认致贫原因、帮扶措施等，做到客观准确。今年扶贫工作重点仍是依托产业发展，带动经济收入。长期产业以小麦、杂果、花椒、苗木为主；短期产业以大路菜、养殖业为主；同时部分贫困户还参加了企业贷资分红，增加了收入。经我中心驻村工作队牵线搭桥，辛庄村与咸阳奇瑞农业发展有限公司签订合同。该企业在辛庄村以每亩500元的价格征地500亩，用于建大棚培育有机蔬菜，以带动群众共同致富。该村去年已退出贫困村，村容村貌发生了巨大变化，新建办公室、卫生室各1座；新打机井3眼；新增变压器1台；新修水泥路4.8公里，砂石路7.6公里；兴修农业基本用田400余亩；新铺设节水管道8523米；新增垃圾周转箱16个；安装路灯48盏。

（二）紧抓廉政建设，筑牢拒腐防线。年初，我们将党风廉政工作列入中心重要工作日程，并强调各岗位负责人要实行一岗双责，在做好本岗位业务工作的同时落实好党风廉政各项工作。一是认真执行各项管理制度。中心领导与各岗位负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，制定下发《党风廉政建设责任制实施方案》，严格落实党风廉政建设各项目标任务，使党风廉政

工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。严格请假、考勤、签到等日常工作制度，制订了《淳化县养老保险经办中心年终考核奖惩办法》，实行百分制管理，将工作纪律与年终考核挂钩，2016年目标责任蒋已按照次《办法》兑现奖罚承诺;二是将党风廉政工作和业务经办工作有机结合起来。按照市级主管部门下发的《风险管理专项行动工作方案》，结合我们在业务经办中梳理出了风险点，由中心主任与各岗位工作人员进行了廉政谈话，提醒风险，切实完善风险防控制度，将内审工作贯穿于业务办理始终，做到事前、事中、事后监督，严格堵塞漏洞；三是强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，进一步明确廉政责任工作目标，层层签订廉政责任书，把落实党风廉政建设责任融入业务考核中。常态开展警示教育，进一步深化反腐倡廉教育，增强社保队伍拒腐防变能力。四是开展“主题党日+”活动。全体党员严格按照要求重温入党誓词，集体学习《党章》、《习近平谈治国理政》（第二卷）、《中国共产党纪律处分条例》、《社会保险工作人员纪律规定》、《社会保障窗口工作人员纪律要求》等党纪法规的内容以及省市县纪委有关党风廉政建设文件精神，进一步增强了党员干部的党性修养及廉洁自律意识。

（三）创新服务模式，提升经办能力。我们始终坚持以服务需求为导向，打造“互联网+经办”，多路径实施网上服务。一是全面推行“陕西养老保险”APP。年检、查询、待遇计算等功能已全面上线，以及微信公众号、社保自助网上平台三位一体“互联网+” 模式初步建立，线上服务路径持续拓展。针对企业、个体户和退休职工分别提供网上查询、网上经办、微信预约、微博宣传、视频年检等业务，及时发布政策及服务信息，使其足不出户就能享受到温馨便捷的服务，创新了经办服务模式，提升了养老经办服务；二是按照市处文件要求，梳理了《城镇企业职工基本养老保险经办服务“最多跑一次”业务清单》，涉及从参保、缴费、转移到退休待遇等21条。清单内容发布到微信公众号和张贴到公示栏，及时告知参保职工，方便其办理业务。实现了养老保险经办服务前移；三是结合“综合柜员制”试点工作，主动将各项业务经办下沉，经办服务靠前。推行一站到位经办新模式。梳理清单、环节，祛除业务慢、拖、效能低下的顽疾。在精简资料、优化流程、整合资源、强化内控上取得突破。实现了“来即办、办即走”的高效率运转。彰显了一站式快节奏。

（四）加强干部教育培训，塑造学习进取团队。按照中心制定的《干部教育培训计划表》安排，我中心利用社平工资未公布之前的几个月时间，采取向市级部门学、先进行业学、兄弟县区学、岗位之间学的方式，旨在增强业务知识、提升操作技能、优化服务水平。同时为了深入学习贯彻十九大会议精神和习近平新时代中国特色主义思想，我中心采取集中学习、个人自学、专题培训、专题讲座等方式，积极贯彻落实各级党委决策部署，转变工作作风，推动工作落实。

（五）创建文明单位，提高整体文明形象。我们自明确提出

争创省级文明单位的奋斗目标以来，全中心从领导到广大干部职工，同心同德，拧成一股绳，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持与时俱进，强力推进各项创建工作，共同打造新时期养老保险经办机构的新形象，使创建省级文明单位工作有了长足的进步，呈现了全中心干部职工政治理论、思想水平、文化素质显著提高，开拓进取、求实创新、团结奉献的敬业精神得到发扬，党员干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和思想政治工作得到加强，办公条件、生活环境及设施有较大改善，机关服务意识有明显进步的可喜局面。

二、存在问题

虽然我们上半年工作能较好完成，但要完成全年工作任务还存在着一些问题和困难。

一是领导班子不健全，导致工作成效不高。由于领导班子配备不健全，扶贫工作任务紧，强度大，导致首尾难以兼顾。二是我县共有参保企业143户，但正常运营的企业仅有15户，关停并转企业56户，导致征缴，扩面，稽核，网上平台使用等工作均受其制约。三是精准扶贫工作难度大。上一阶段的“措施到户精准”工作已经基本结束，当前要求我们进行产业扶持，每户都要有长项目和短项目，这些都需要资金，而我们没有此项费用，导致工作滞后。

三、下半年工作打算

针对存在的困难问题，下半年我们将直面问题，克服困难，积极行动，创新工作，确保重点工作全面完成。

一是加强与地方政府和相关部门协作配合，努力完成征缴，扩面，网上平台使用等重点工作。二是继续加大稽核工作力度，全面推行双基数核定，确保应收尽收。三是大力推行互联网+养老保险经办，为职工提供查询、年检等业务，为群众提供优质快捷服务。四是努力克服困难，尽力完成县委县政府交办的精准扶贫工作。

第四篇：淳化社区2011年残疾人工作总结

淳化社区2011年残疾人工作总结及

2012年工作打算

我社区残联在街道残联的正确指导下，围绕上级有关政策文件精神，开展残疾人事业，为构建和谐社区做出了积极贡献，现将一年来的工作总结如下：

一、做好台帐登记以及社区残疾人康复管理工作

社区组织相关人员对辖区残疾人就业、待业情况进行入户调查，对残疾人基本情况登记造册，并建立了规范的残疾人服务工作档案。到目前为止，我社区残协的各种资料已基本建立健全，应登记的残疾人已经全部登记。继续开展残疾人康复工作，了解残疾人的康复需求，定期和不定期走访残疾人家庭，了解情况，相互交流，增进了相互了解，通过沟通增强了残疾人生活的信心，消除孤独感。社区指导员、协调员每月2次上门进行训练指导并作记录。为11户“四进家庭”免费提供门铃、拐杖、水电壶等，让残疾人真正感受到关怀和温暖。

二、为残疾人做好扶贫解困工作。

为了掌握贫困残疾人基本情况，有针对性地进行政策扶贫。近年来，对区域内150户的贫困残疾人进行了多次调查摸底，特别是对重残、孤残、病残、双残家庭，如有符合城镇低保条件和无固定收入重残条件的，全部纳入低保和重残范围，实现了应保尽保。有效地保

障了残疾人的基本生活。对于不符合低保条件的困难残疾人，在春节、助残日期间，对我社区30多名生活困难残疾人开展慰问活动，为他们送去慰问品和慰问金。将党和政府的温暖送到残疾人困难家庭中，关心、帮助残疾人。

三、组织就业培训工作，使残疾人平等就业。

完善残疾人就业服务网络，开展残疾人就业登记、咨询、职业指导和推荐就业服务，建立台帐，对残疾人就业进行动态管理。今年社区协同街道民政办、劳保所、农服中心为有就业愿望的6名残疾人举办中式面点师、艺术播花等就业技能培训并取得合格证书。通过组织残疾人参加各类培训班，为残疾人就业、改善残疾人生活，办了一件实实在在的好事。残疾人也希望能通过自己的努力改善生活、为社会尽自己的力量，社区积极主动帮助2名残疾人实行就业，各企业招聘残疾人就业，帮助弱势群体更好地实现个人价值也体现了社会对残疾人的关心和尊重。

四、开展各类文体活动，提高残疾人生活质量。

为使残疾人进一步参与社会，全国助残日到来之际，社区结合建党90周年举办了丰富多彩的文娱活动，社区有多名残疾人参加了娱乐了活动，在活动中让残疾人增强了自信心，让他们感受到了温暖和关爱。

五、加强残疾人信息化建设和组织建设

建立健全残疾人基础信息数据库，实行业务数据和基础数据常态化管理。在信息化建设中积极做好信息化管理工作，及时准确的做好残疾人的信息录入工作。加强残疾人组织建设，培养、造就高素质的残疾人工作者队伍，是做好残疾人工作的重要组织保障。一是完善残疾人组织机构，全面履行职能。二是提高工作人员素质，增强服务能力。三是健全、完善各类残疾人专门协会，密切联系残疾人。四是动员社会力量支持残疾人工作，组织志愿者扶残、助残。

2011年工作在残联和社区领导的关心下有了突破的进展，但残疾人工作的事业崇高而艰巨、任重而道远，我们的工作距领导的要求还有很大的差距，在明年的工作中我准备做到以下几点：

一、康复工作：根据残联康复部的工作计划的要求积极的配合残联的各项康复工作，在原有的康复工作中基础上达到创新、巩固和提高。

二、就业工作：积极配合残联抓好残疾人的就业工作。掌握好本社区的失业人员，一旦有就业机会，及时向他们提供，解决他们的就业问题。

三、宣传文体、信息化建设工作：根据残联的工作要求，积极开展好助残日活动争取在社区搞好两个新颖的大型活动。来丰富残疾人的文化生活和精神生活。

第五篇：2011年淳化政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2011年2月15日在淳化县第十六届人民代表大

会第五次会议上

淳化县人民政府县长 闻俊辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《淳化县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、去年和“十一五”工作回顾

回顾“十一五”，是不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，积极应对高温、冰雪、洪涝等一系列自然灾害，经受“5?12”地震、国际金融危机、流感疫情等诸多挑战，提前一年实现了“十一五”规划各项预期目标，淳化的发展已经站在了一个新的历史起

点上。

一是经济总量持续扩张，综合实力显著增强。2010年，全县生产总值完成 32.2亿元，较“十五”末增长111.6 %，年均增长16.2 %；地方财政收入完成4285万元，年均增长26.4%；全社会固定资产投资完成17.5亿元，年均增长34.7%；实现社会消费品零售总额7.6亿元，年均增长16.2%；农民人均纯收入达到4476元，较“十五”末增收2772元，年均增长21.3%。经济综合实力迈上了一个新台阶，荣获全省县域经济社会综合考核争先进位奖。

二是产业结构不断优化，质量效益稳步提升。特色农业优势更加突出 2010年，全县农业总产值达到29.7亿元，较“十五”末增长185.6%。粮食播种面积稳定在35万亩，年总产量达到10万吨以上；苹果总面积发展到55万亩，优果率达到78%，规范化认证工作走在全国前列；畜牧养殖规模化、标准化建设取得重大进展，建成各类养殖专业村15个、规模养殖小区18个，发展专业养殖户3087户，畜牧业成为农民增收的又一主导产业；蔬菜产业发展势头迅猛，全县大棚蔬菜达到1873亩，无公害大路菜达到4.2万

亩，蔬菜年产量达到1.2万吨以上。工业主导地位稳步壮大 2010年，实现规模工业总产值15.6亿元，较“十五”末增长486.5%。精心培育煤炭、食品、建材三大骨干工业，新建成萨尼威尔、瑞肽生物、姜家河煤矿等工业企业，全县规模以上工业企业达到18户；润镇工业园区完成投资1.45亿元，实施了水、电、路、讯等基础设施建设工程，园内企业达到11户，实现产值2.44亿元。第三产业发展实现新突破 2010年，第三产业增加值达到6.2亿元，较“十五”末增长143.5%。大力实施商贸兴县战略，大治洞商贸市场、盛鼎超市、商业步行街建成营业，甘泉宫大酒店投入运营，全县大型商贸餐饮企业发展到13 家；稳步推进旅游大县建设，仲山生态森林公园全面开工，建成高标准“农家乐”旅游示范村50个，开发旅游产品9大类、146种，旅游知名度和影响力大幅提升；不断壮大劳务经济，全县在外务工人员达到6.4万人，年实现收入4.2亿元。

三是城乡面貌日新月异，发展环境全面优化。按照“以城带乡、城乡统筹发展”的思路，累计投资26.8亿元，大力实施统筹城乡“双十”工程，全县城镇化

率达到29.3%，较“十五”末提高了5个百分点。县城建设突飞猛进 累计完成投资9.7亿元，建成了梨园广场、垃圾填埋场、县城体育场等十大市政设施，实施了甘泉湖、碑林公园、县城美化亮化等30处基础设施工程，建成限价商品房、廉租房等保障性住房6.4万平方米，县城人均住房面积达到22平方米、人均绿地面积达到8.2平方米，城市综合承载能力进一步提升。小城镇建设成效显著 积极实施润镇重点镇和胡家庙、马家、石桥、方里等示范镇基础设施提升工程，全面启动大店新区建设，小城镇人气、商气更加旺盛，区域辐射带动功能显著增强。新农村建设扎实推进 建成新农村示范村 96个、扶贫移民搬迁村82个，搬迁群众1.4万人，全县行政村水泥路通村率、广播电视通村率、安全饮水率和通电率均达到100%。生态环境建设取得新进展 实施“一池三改”工程1万户，治理水土流失面积200平方公里，复垦整理土地1.9万亩，建成绿色家园村120个，绿化道路220公里，全县森林覆盖率达到46.5%；污染减排取得明显成效，累计消减SO265吨、COD780吨，全县生态环境明显改善，经济社会发展质量进一步提升。

四是改革开放深入推进，发展活力明显增强。企业改制扎实推进，完成了冶峪河市场、机械厂、修造厂、造纸厂4户国有企业改制任务；集体林权制度改革全面完成，勘界、发证面积87.4万亩；粮食企业产权制度改革基本结束，核销企业呆账2335万元；医药卫生体制改革全面启动，基本药物制度建设和公共医疗机构药品“三统一”工作全面推开。招商引资取得重大进展，累计引进项目42个，到位资金18.5亿元，是“十五”末的2.5倍，一批产业带动力较强的企业相继落户我县。项目带动战略成效显著，全社会固定资产投资累计完成48.6亿元，实施重点建设项目296个，有效改善了交通、通讯、教育、文化、公共卫生等基础设施条件。

五是社会事业全面发展，民生质量显著改善。办学条件和教育质量稳步提升，累计新建中小学校舍6.8万平方米，完成农村小学布点调整114所，淳化中学成功创建省级标准化高中，生态校园创新工程走在全国前列。卫生保障能力显著增强，完成了县医院门诊楼、县中医医院住院楼和10个乡镇中心卫生院建设任务，新建和改建村级规范化卫生室209个，全

县“新农合”参合率稳定在92%以上，城镇职工医疗保险参保达到12078人，城镇居民基本医疗保险参保达到7053人，基本解决了干部群众看病难问题。计划生育综合改革进一步深化，人口自增率控制在5.5‰以内，被省政府命名为省级计划生育优质服务先进县。社会保障体系日趋完善，城镇养老、失业、工伤、医疗、生育“五大”保险覆盖面逐步扩大，全县农村低保人数达到1.9万人、城镇低保人数达到3330人，基本实现了“应保尽保”。就业和再就业工作稳步推进，累计完成城镇新增就业6956人，实现下岗失业人员再就业2263人，城镇登记失业率稳定在1.05%以内。

六是政府建设不断加强，社会大局稳定和谐。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，严格执行人大各项决议、决定，及时向县政协通报工作，5年办理人代会议案17件、人大代表建议252件、政协委员提案499件，办复率达到100%。认真贯彻《行政许可法》，加强行政执法监督，全面推进政务公开，着力规范行政许可行为，政府执行力显著增强。全面推行领导包抓信访案件和干部下访等制度，一批群众反映

强烈的热点、难点问题得到有效解决，连续两年被评为省级信访工作“三无”县。强化社会治安综合治理，“平安淳化”建设扎实推进，公众社会治安满意度不断提升，连年位于全市前列。严格落实安全生产责任制，安全生产专项整治力度不断加大，依法关停小煤窑、非煤矿山和砖瓦窑、木炭窑26家。全县安全生产形势平稳，人民群众安居乐业，社会大局稳定。

监察、统计、审计、物价、通讯、气象、工商、金融、保险、烟草、质检、邮政、残疾人事业等方面工作也取得了显著成绩。

各位代表，过去五年，是我县综合实力大幅提升的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是社会事业全面进步的五年，是人民群众得实惠最多的五年。五年来，我县先后荣获了“十一五”中国山水园林城市、全国饮水安全示范县、全国苹果生产20强县、省级卫生县城、省级园林县城和陕西省旅游强县等省部级以上荣誉30项，成功举办了全省互助资金现场会、全省移民扶贫工作现场会、全省生态校园创新工程现场会、全市灾后恢复重建工作现场会等省市级会议13场次。苹果标准化生产、农村安全饮水、生态校园建

设、公安“民心警务”、计划生育“五关怀”、新农村建设、“三告别”等工作经验先后在全国、全省推广，受到国家部委和上级党委、政府的表彰奖励。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向常年奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持我县发展的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

五年的历程极不平凡，五年的经验弥足珍贵。实践告诉我们，要办好淳化的事情，必须解放思想，务实创新；必须立足县情，科学决策；必须统筹协调，错位发展；必须以人为本，重视民生；必须精诚团结，和衷共济。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题：一是经济总量小，结构不尽合理，工业份额偏低，服务业发展层次较低。二是农业产业化水平不高，管理比较粗放，农民增收难度较大。三是城镇化水平不高，社会事业发展还不能满足人民群众的需求。四是地方财力依然薄弱，建设

发展资金匮乏。五是少数干部思想不解放，作风不扎实，办事效率不高，等等。对此，我们将高度重视，采取得力措施，在今后工作中认真加以解决。

二、“十二五”经济社会发展总体思路和目标任务

“十二五”时期，是我县建设生态经济强县和全面小康社会的重要战略机遇期。随着国家新一轮西部大开发政策启动、陕甘宁革命老区振兴规划和关中—天水经济区规划实施、西咸国际化大都市建设加速推进，为我们优化经济结构、实现产业升级、加快发展创造了更多的政策支持和发展机遇。只要我们抓住机遇，乘势而上，锐意进取，扎实工作，就一定能够开创淳化跨越发展新的局面。

按照县委《关于制定淳化县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的部署，我县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以创建百万亩水果大县、百万头牲畜大县、百万吨煤炭大县和百万人旅游大县为

抓手，加快富民强县步伐，实现“果业强县、旅游大县、生态名县”三大目标，为建设全国生态经济强县和全面小康淳化打下坚实的基础。

主要预期目标是：

——县域综合实力大幅提升。到2015年，生产总值达到60.7亿元，年均增长13.5%；规模工业总产值达到38.8亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额达到15.9亿元，年均增长16%；地方财政一般预算收入完成1亿元，年均增长18%；全社会固定资产投资达到43.5亿元，年均增长20%。全县人均生产总值达到3.1万元，年均增速14%。

——经济结构调整步伐加快。到2015年，三次产业比例调整为35︰35︰30。农业产业化水平全面提升，产业规模进一步壮大；食品加工、能源、建材等支柱工业取得长足发展，主导地位初步形成；以商贸物流为龙头的第三产业蓬勃发展，旅游和劳务收入持续增加。所有制结构进一步优化，非公有制经济比重达到90%以上，发展活力和竞争实力明显增强。——城乡社会发展更加协调。到2015年，全县城镇化率达到40%。县城建成区面积达到15平方公里，人

均住房面积30平方米，人均公共绿地面积22平方米，城区污水处理率达85%、垃圾处理率达80%；以县城为中心，润镇、方里、马家、官庄、十里塬、石桥等镇为支撑的城镇群带初具规模，镇域经济带动能力明显增强；选择靠近交通干道、县城、重点镇和示范镇，具有产业支撑的村庄，加快推进新农村建设，不断扩大示范村覆盖面。

——人民生活水平稳步提高。到2015年，城镇居民人均可支配收入达到3万元、年均增长15%，农民人均纯收入达到9000元、年均增长15%。社会就业能力不断增强，城乡居民收入水平明显提高，贫困人口不断减少。社会保障体系更加健全，公共服务水平得到较大改善。平安淳化建设扎实推进，重大安全隐患得到整治，社会治安形势稳定，人民群众幸福感显著增强。

——环境保护治理成效明显。到2015年，全县森林覆盖率达到50%以上，二氧化硫、烟尘及工业粉尘、固体废弃物等主要污染物排放量得到有效控制，生态环境及城乡环境质量明显改善。城市饮用水水源地水质实现100%达标，农村饮用水水源地水质达标率90%

以上，全县大气、地表水、声环境质量基本达到国家规定标准。

实现上述目标，必须紧密结合淳化实际，牢牢把握好以下原则：

第一，坚持以人为本的原则。注重民生工程建设，把促进就业、加快发展社会事业、推进基本公共服务均等化和提高人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点。

第二，坚持统筹兼顾的原则。积极构建和谐社会，促进城市与农村、农业与工业、增收与增智、经济发展与社会进步相协调，实现经济社会可持续发展。

第三，坚持错位发展的原则。立足淳化实际，与西安（咸阳）国际化大都市搞好产业配套与协作，形成比较优势，赢得发展机遇。

第四，坚持特色发展的原则。依托农业优势资源，加快发展果、畜、菜、旅游、绿色食品加工等特色产业，实现资源优势转化为发展优势。

第五，坚持创新发展的原则。解放思想、更新观念，扩大对外开放和深化改革，加速体制机制创新，探索新的发展模式，为县域经济社会发展提供强大动

力。

三、2011年的具体目标和工作任务

2011年，是“十二五”规划纲要实施的第一年，开好局、起好步，十分关键。按照县委的总体部署，全县经济工作的基本思路是：认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，紧紧围绕建设生态经济强县的宏伟目标，推进大店新区和工业园区建设，加快农业产业化、县域工业化和特色城镇化进程，启动全国卫生县城、全国园林县城、全国旅游强县创建工作，加快推进“三告别”，全面提升新农村建设层次，全力推进和谐社会建设进程。

具体目标是：全县生产总值完成36.57亿元，增长13.5%；全社会固定资产投资完成21.05亿元，增长20%；地方财政收入达到5142万元，增长20%；农民人均纯收入达到5200元，增长16%；社会消费品零售总额达到8.93亿元，增长18%；人口自增率控制在5.5‰以内。

新的一年，我们将不断加大统筹城乡力度，更加注重和谐农村建设。计划投资12.2亿元，实施百万

亩水果大县创建工程、百万头牲畜大县创建工程、百万人旅游大县创建工程、工业园区企业培育工程、“三告别”工程、农村通达工程、民生保障工程、小城镇建设示范工程、文化教育奠基工程、“升级晋档”富民工程等新农村建设十大工程。

新的一年，我们将进一步加快城镇化步伐，努力打造生态园林县城。计划投资5亿元，实施大店新区基础设施建设工程、省级文明县城创建工程、冶峪河添湖增秀工程、保障性住房建设工程、管网入地改造工程、卫生设施提升工程、商住小区建设工程、建筑物绿化点靓工程、高速引线拓宽改造工程、基层政权基础建设工程等生态园林山城建设十大工程。

围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作：

（一）调结构，强管理，实现果业强县建设新突破

按照“标准化、市场化、产业化”的发展方向，转变果业生产方式，深化果业结构调整，推进产业化经营，实现果业发展由生产数量型向质量效益型

转变、粗放管理向精细化管理转变。

不断加快果业结构调整步伐。立足区域比较优势，坚持苹果与干杂果并重、塬区与坡地栽植并举、老化果园淘汰和幼园新栽同步，加强政府扶持和行政推动，持续推进果业结构布局调整，稳步扩大以核桃为主的干杂果栽植规模，夯实果业发展基础。全年新栽新品种苹果5万亩、核桃和葡萄等优质杂果3万亩，力争水果总产量突破89万吨。

努力抓好苹果标准化生产。不断扩大现代农业苹果产业化项目区，以国道211沿线有机苹果基地建设为突破口，强力推行“果、畜、草、沼、窖”五配套生态果园管理模式，推广“灯、板、带”等科技优果技术，确保优果率达到78%以上，带动果业生产由传统无公害向现代有机果业迈进。全县建成标准化示范园千亩方15个，建设五配套果园10万亩，发展官庄景罗村，十里塬宁家村、马家山村，润镇西坡村和固贤谈村生态果园示范村5个。

大力推进果业产业化进程。培育壮大果业龙头企业，稳定果汁、苹果脆片生产，积极引进果脯、核桃饮品等生产企业，延长产业链条，实现果品多层次加

工增值。充分发挥县乡果业集团作用，发展壮大民间营销队伍，全面提高果农市场化和组织化程度，有效化解市场风险。大力规范农资经营秩序，严厉打击假劣农资坑农害农行为，全力营造绿色、环保、安全的果业生产环境。

（二）挖潜力，创品牌，深入推进旅游大县建设

围绕打造西咸国际化大都市北花园的目标，以景区建设为载体，深度开发旅游产品，提高旅游产业综合竞争力，推动旅游大县向旅游强县转型升级。全年接待各类游客95万人次，实现旅游综合收入6000万元。

打造特色景区。完成甘泉湖旅游景区游客接待中心、旅游标志等硬件建设任务，力争创建3A级景区。建成仲山生态森林公园宗教文化区、峡谷观光区，增强景区承载服务功能。铺修爷台山战地主题公园旅游道路，为景区深层次开发奠定基础。全面完成金川湾石窟文物保护续建工程，形成淳化“南大门”第一景。

创建“农家乐”旅游品牌。按照“地域特色化，环境生态化，服务标准化”的要求，突出地方特产、黄土民俗、民间文化特色，建成润镇甘沟、官庄景罗

等农家乐旅游示范村，发展标准化农家乐接待户100户。全面改造提升农家乐旅游接待水平，年内发展省级乡村旅游示范村3个，改造升等农家乐50户，全方位提高接待水平。

提升旅游综合效益。大力开发仿制文物、剪纸、刺绣等系列旅游特色产品，延长产业链。围绕旅游产业发展，引进和新建一批物流配送、超市专营、连锁经营等新型企业，形成餐饮、住宿、旅游、购物、娱乐相配套的产业体系，培育经济新的增长点。2011年，实现社会消费品零售总额8.93亿元，第三产业增加值占到地方生产总值的20%以上。

（三）抓产业，促治理，全面提升生态名县建设水平

按照建设生态文明的要求，坚持资源环境保护、治理与开发并重，着力培育壮大生态产业，全面优化生态环境，促进人与自然和谐发展。

扩大生态产业规模。立足比较优势，加大信贷扶持力度，着力推进“一村一品”示范工程建设，年内创建省级“一乡一业”示范镇3个、市级“一村一品”示范村20个，建成现代农业示范园2个，不断提升

优质农产品市场知名度。加快生猪规模化养殖步伐，建成PIC种猪养殖基地，带动全县建设标准化养殖小区15个；充分抓住国家扩大生猪产业规模机遇，以润镇甘沟、城关辛店2个万头生猪示范村为龙头，带动全县新建万头生猪示范村5个，实现生猪存栏30万头。强力推进奶畜大县建设，加大政府扶持、金融支持力度，积极引导群众发展奶牛和奶山羊养殖，全年新增进口奶牛1.5万头，奶山羊存栏达到17万只以上。大力发展设施农业，整合各种涉农资金，建成千亩以上大棚菜示范基地3个，同时发展大路菜5万亩。

大力实施生态治理。积极开展水利建设年活动，全面加强水利基础设施建设，新建方里高家河村、石桥柳树店村、城关董桥村等农村供水工程；实施县城供水管网改造工程，全面提升城区用水质量；加快冶峪河防洪工程建设步伐，完成河道砌护3公里；依托坡耕地水土流失综合治理试点工程等项目，治理水土流失面积55平方公里。加大林业重点工程实施力度，建成绿色家园村8个，全面完成甘泉湖周边、县城两山、大店新区、冶峪河湿地核心区等重点区域绿化任

务，打造“一河碧水、两岸青山”的壮丽景观。加强土地资源可持续利用，建设基本农田1.2万亩，发展节灌面积980亩，改造中低产田5000亩，复垦整理土地2000亩，努力提升土地使用效益。加快实施“一池三改”工程，新建沼气池2500口，完成农村改厕5000户，着力改善群众生活环境，推动循环农业发展。

加强节能减排工作。坚持发展与环境保护并重，大力实施企业技术升等改造工程，促进果汁、煤炭、水泥等重点工业企业稳定达标排放。推广普及高效节能产品，全面采用建筑节能新技术，确保万元生产总值能耗降低率控制在3.5%以内。严把环境监测关和执法关，加强重点排污企业污染源在线监控，开展乳品、医疗等重点行业污染治理，确保全县大气质量和水质量分别达到国标二级以上，让城乡群众充分享受清新的空气、洁净的水源和绿色的产品。

（四）引企业，扩产能，不断加快县域工业化进程

深入实施“工业强县”战略，按照项目带动、企业支撑、园区承载、招商推动的思路，抓龙头、扩产能，全面强化工业经济主导地位，推动县域经济健康

发展。2011年，全县实现工业总产值28亿元，同比增长31%，其中规模以上工业产值达到20.5亿元，同比增长31.4%。

发展壮大支柱工业。加大煤炭资源开发力度，全面完成所有煤矿安全监控系统升级改造和质量标准化建设任务，确保全县原煤年生产能力达到100万吨以上。加强石灰石、非煤矿山整顿治理，规范采矿秩序，确保安全生产，提高资源开发效益。加快工业重点项目建设步伐，争取冠之缘蜂产品深加工生产线、奇瑞全自动光电分选线等项目年内投入运营。

提升现有企业运行效益。以国家产业政策为导向，按照“调结构、转方式、促增长”的思路，完成嘉煜粮油、甘泉醇酒业、萨尼威尔等3户企业技术改造任务，提高企业竞争力。全面加快条件成熟企业改制步伐，最大限度提高资产利用效率。

扩张园区经济总量。强化园区规划，完善园区基础设施，全面完成兴业路、创业大道东段以及咸旬高速引线3条道路建设，确保110KVA变电站建成运行，不断提升园区承载能力。按照“工业向园区集

中”的思路，加快园区招商步伐，力争中富浓缩果汁等项目尽快入驻园区，壮大园区经济规模，力争园区企业达到13户以上。

（五）拓功能，严管理，全面加快城乡一体化进程

围绕县城提升品位、城镇完善设施、乡村夯实基础的目标，抓住“规划、建设、经营、管理”四个关键，促进城镇化水平跃上新台阶。

推进县城重点工程建设。大力实施大店新区基础设施建设工程、保障性住房建设工程、高速引线拓宽改造工程等“十大” 建设工程，加快信合大厦等续建工程进度，增强县城综合服务功能。加强城市管理，全面推行沿街卫生“四包一管理”责任制，彻底改善城区环境卫生状况，提升城市品位。

加快小城镇建设步伐。坚持特色定位、长远规划、基础突破，实施胡家庙、石桥、卜家等镇基础设施提升工程，全力构建旅游型、商贸型、产业型区域特色小城镇。围绕工业园区生活区的定位，开工建设润镇重点镇仿明清商住门店、经济适用房等工程，进一步

提升城镇综合承载能力。加快大店新区整体规划和主要节点规划步伐，积极吸引外商投资，打造绿色宜居新城区。

全面实现“三告别”目标。扎实推进扶贫开发“三告别”工程，集中捆绑整合移民搬迁、以工代赈、安居工程、危房改造等项目，集中使用对口援建、社会扶贫资金，完成剩余 3629户、1.24万名农村群众搬迁建房任务，全面实现“三告别”目标。加强农村基础设施建设，改建县乡公路 40公里，新建改造34个行政村电网94公里，建设农村广播室48个、远程教育卫星站130个，全面改善农村生产生活条件。

（六）广招商，上项目，增强经济社会发展后劲

牢固树立“发展第一，项目至上”的理念，抓住招商引资和项目建设不放松，创新招商策略，加大项目推介力度，抓好重点项目落实，增强县域经济发展后劲。

全面提升招商引资履约率。组建招商专门组织和专业队伍，围绕丰富的农业资源、旅游资源以及矿泉水、石灰石、煤炭等矿产资源，深度包装一批特色资

源开发项目，积极开展产业链招商、园区招商、以商招商和展会招商，努力引进一批科技含量高、产业关联度大、环境污染小的重大产业项目，全面提高招商引资水平。年内力争招商引资到位资金6亿元，过亿元项目达到3个，确保招商引资投资额占到全县固定资产投资的30%以上。

加快实施项目带动战略。全年固定资产计划投资21.05亿元，实施重点项目63个，力争市级重点项目达到 5个。进一步落实重点项目包抓责任制，千方百计争取建设资金，续建项目抓进度，新建项目抓开工，确保完成任务。加大项目储备力度，争取东庄水库生活区等一批重大项目落户。加强项目建设领域监管，严格项目设计及预算变更审批，严格国有土地出让和国有资产处臵程序，确保有限资源发挥最大效益。

大力整治投资建设环境。坚持把优化建设环境作为加快发展的生命线工程，强化服务意识，进一步简化办事程序，保护、扶持、引导现有企业做大做强。实行客商回访制度，设立客商投诉举报电话，坚决查处吃、拿、卡、要等不良行为，严厉打击破坏投资环

境的人和事，净化项目建设环境。加强协调服务，全力做好咸淳旬高速公路过境建设的环境保障工作，营造良好发的展环境。

（七）重人本，保民生，努力构建和谐社会

坚持把民生问题摆在更加突出的位臵，时刻关注民生，改善民生，保障民生，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，共享和谐社会建设成果。

办好人民满意教育。认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，落实教育公平原则，不断加大教育投入，全面加强学前教育、义务教育、职业教育和特殊教育，推动教育优先发展。大力实施中小学校舍安全建设工程，完成方里中学、胡家庙中学等9所中小学校舍改建任务。稳步推进“蛋奶工程”，实现义务教育阶段学生全覆盖。加大控辍力度，确保全县适龄儿童入学率达到100%。

提升医疗保障能力。深化医疗卫生体制改革，实现城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗“三网”统一，确保各类基本医疗保障全覆盖。开工建设润镇、十里塬、石桥、胡家庙、秦河等5所中心卫生院和5个预防保健服务站，新建规范

化村级卫生室24个，进一步缓解城乡群众“看病难、看病贵”问题。

稳定低生育水平。继续深化计划生育综合改革，狠抓计划生育质量管理，扎实开展母亲健康工程、优生促进工程、农村计生家庭创业工程，全力稳定低生育水平，确保人口自增率控制在5.5‰以内，人口出生率控制在12‰以内。

扩大保障救助面。简化审批程序，推行“一厅式”办公和“一条龙”服务，完成4000名有条件农村居民进城落户任务。落实就业和再就业扶持政策，全年新增就业2400人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。加大 “五大”社会保险扩面力度，实现应保尽保。加快廉租房、限价商品房等保障性住房建设，进一步解决城镇困难家庭住房难。广泛开展社会救助活动，妥善安排困难群众生产生活，推动社会协调发展。

全面加强信访工作。充分发挥信访联席会议职能，推行领导信访接待日、干部下访、重点案件领导包案制度，努力构建“渠道畅通、制度健全、访接和谐”的信访工作格局。严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作处臵原则，坚持预防和

化解相结合，妥善处理土地征用、城镇拆迁、企业改制、新农村建设、社会保障等群众反映强烈的问题，努力维护群众的合法权益。

扎实做好安全生产。认真开展安全生产年活动，深入推进安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传“三项行动”，促进安全生产形势持续稳定好转。严格落实安全生产责任制和责任追究制，切实加强煤炭生产、交通运输、食品药品等行业领域安全生产监管，杜绝重特大事故，减少零星事故，保障人民群众生命财产安全，实现安全发展、科学发展。

加强社会治安治理。进一步加大技物投入力度，全面提高社会治安防范能力。大力开展“和谐村镇、和谐企业、和谐学校”创建活动，增强全民群防群控意识。深入开展“扫黑除恶”专项行动，提高人民群众的安全感，全面巩固省级平安县创建成果，努力促进社会和谐。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，实现“十二五”经济社会发展目标，任务艰巨，使命光荣。全体政府工作人员要坚持以民为本、执政为民，全面提高政府的公信力、执行力和

创造力，努力建设务实、勤政、廉洁、高效的政府。

加强学习，建设创新政府。结合“为民服务、创先争优”主题实践活动，加强学习，认真开展调查研究，不断增强统揽全局、科学决策的能力。积极拓宽政务公开渠道，强化社会监督机制，落实人民群众的知情权和监督权，增强群众参政议政的积极性。

依法行政，建设法治政府。全面贯彻落实《行政许可法》，严格依照法定权限和程序行使权利、履行职责、公正文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，建立公众参与、专家论证与政府决定相结合的行政决策机制，不断提升政府决策水平。

求真务实，建设效能政府。切实转变工作作风，坚决杜绝文山文海。坚持深入基层、深入农村，倾听群众呼声，关心群众疾苦，积极为群众多办好事、多办实事。深化行政管理体制改革，简化行政审批程序，切实转变政府职能。大力推进电子政务，推行网上办公，提高行政效率。

执政为民，建设廉洁政府。落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，自觉接受监督。

坚持勤俭节约，反对铺张浪费。强化行政问责制度，全面做好效能监察和审计监督，严肃查处各种违纪违法行为，从源头上预防腐败现象滋生，努力建设人民满意的政府。

各位代表，淳化的发展充满希望，淳化的未来无限美好。让我们在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，齐心协力，奋发图强，顽强拼搏，开拓创新，努力实现“十二五”良好开局，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！