2014年1-10月份义乌市局专卖、内管工作总结材料

第一篇：2014年1-10月份义乌市局专卖、内管工作总结材料

2014年1-10月份义乌市局 专卖内管工作总结材料

2014年1-10月份，我局专卖、内管工作在金华市局和义乌市局党组的正确领导下，认真贯彻年初省市局专卖管理工作会议精神，按照我局（分公司）全年整体工作部署和对专卖、内管工作的各项任务要求，紧紧围绕“卷烟上水平”的工作主线，着眼全局，突出重点，注重创新，锐意进取，各项工作进展有序。

一、推进转型提升的特色做法和工作亮点

1、坚持“零容忍”，严打卷烟非法流通。①强化力度，深入开展卷烟非法流通专项治理“百日行动”。一方面，加强数据分析，强化非法流通综合治理的数据支撑，另一方面加强案件倒查，强化倒查过程中的线索收集。1-10月，我局共查获卷烟非流超5万元以上案件36起，同比增加125%，涉及卷烟29938.6条，同比增加63.53%，案值446.55万元，同比增加112.65%。查获卷烟均价从13年同期的114.7元/条，上升到14年同期149.2元/条。查获流入卷烟总量35651.1条，比去年同期30027.8条，增加18.73%。②专项核查，严厉打击集中收购倒卖行为。1-10月，内管预警系统共发生预警12131条，处理12131条，处理率100%，专卖管理所上报实地核查246起，内管组通过电话或实地核查85起。其中，针对预警、真烟案件倒查共下派核查任务单45条，对核查出存在问题的零售户及时进行了整改与宣传。③突出重点，深入大型连锁零售企业开展实地调研。我局专卖分管领导带领专卖、业务、配送等部门负责人先后深入十足、有加利、中石化等大型连锁企业便利店开展实地调研和座谈，并组织开展了三次专项整治，一次“回头看”，一次对各店长的专题培训，以提高连锁零售企业的规范经营水平，示范引领各门店周边零售户规范经营，减轻市场管理压力；提升各连锁企业的盈利水平，达到客我双赢。

2、内外结合，构建立体打假破网。①对内，强化所队联动、所所联动、“三员”互动，注重从一线搜集打假线索，拓宽信息收集渠道，推进市场监管与打假破网融合，其中，重点加强了对本地卷烟零售大户的监管力度。1-10月份，我局查获本地卷烟零售大户5万元以上真烟案件12起，涉及卷烟14793.40条，总案值217.77万元。②对外，深化“一核心，三平台”建设，即以全市整顿规范卷烟市场秩序工作联席会为核心，以与公安、工商、交通构建的三个子合作平台，深入推进“点、线、面、网”立体打假网，重点加大对物流非法运输、出口卷烟回流以及真烟非法流通等重点领域的打击力度。1-10月份，我局查处各类卷烟违法经营案件373起，查获各类违法经营卷烟71423.1条。其中假冒烟31760.3条、走私烟15528.9条。总案值1198.77万元，罚没款520958.77元。移送公安案件28起，其中追刑7起；刑事拘留12人、取保候审1人；法院判决案件5起21人；破获本地国标网络案4起；在义乌商报曝光十期售假行为；取消三户从事烟草专卖业务资格。

3、突出重点，狠抓市场监管力度。①创新方式，推行记分制管理办法。我局以城北管理所为试点，于今年3月15日制定了《卷烟零售户守法经营记分评定管理办法（试行）》，推行记分制管理办办法。截止目前，城北所共对辖区内的49户零售户进行了扣分，并给予了相应的处罚，在零售户中产生了一定的震慑作用。②加强部门联动，持之以恒贯彻落实与市场监管局（原工商局）签署的烟草、市场监管合作备忘录精神，深入开展“蓝天1号”行动，联合整治行动成效显著。1-10月份，我局联合市场监管部门开展联合检查101次，出动人员633人次，累计查获涉烟案件384起，其中市场监管部门自行查获案件162起，烟草移送市场监管处理案件222起，查获卷烟5308.7条，其中真烟4809条，假冒卷烟499.7条，总案值81.82万元。工商联络室罚没款52630元，共计罚没款358207.73元（包括经检大队、工商各所），其中单个罚款最高达到4万元，罚款万元以上的大要案7件。取缔无证户336户。③加强宣传，分批次组织开展专卖法律法规培训。针对部分零售户守法经营意识不强，合法与守法经营意识模糊，我局分批次开设了2期培训班，第一期邀请了城北所辖区记分制管理办法试行阶段被扣分的违法违规经营零售户，第二期则进一步扩大了培训范围，邀请了各所有违法违规经营记录的零售户代表。通过培训帮助零售户理清违法违规经营带来的损失与危害，提高自律守法经营意识。

4、提升服务，不断深化行政审批改革和创新工作。①优化卷烟零售点合理布局。为进一步规范烟草专卖零售许可行为，合理优化卷烟零售点资源配臵，我局在金华市局的领导和支持下，通过召开多次专题会议、征询意见、实地调研、上门征询、举办听证会等方式，于7月16日正式开始实施《义乌市卷烟零售点布局管理规定》(义烟专[2014]4号文件)，在一定程度上缓解了办证难矛盾，提高了办证窗口群众满意度，也有效释放了一定的卷烟销量空间，提高了有效货源份额。截至目前，我市共有持证零售户7836户，比2013年年底增加了37户，比7月15日前的7521户增加了311户。1-10月份共受理新办申请2344户，其中1228准予许可本，同比增加45%，不予许可1116本。变更133本，延续1981本，停业997本，歇业注销1191本。②优化办证窗口服务，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，我局狠抓服务质量和服务效能，要求窗口工作人员做到“一张笑脸相迎、一颗耐心倾听、一腔热情办事”，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的官僚作风，1-10月份我局办证窗口已6次被评为月度“红旗窗口”。同时，窗口员工赵越娟同志在捡到12万巨额存折时，第一时间上交并积极找寻失主，用自己的实际行动很好地诠释了“拾金不昧”精神，也传递了烟草行业正能量。

二、对照查摆问题及采取的措施

1、真烟防外流管控难度大。从实际监管来看，最大的隐患和难点是本地违法零售户通过找人代购、逐条收购、小批量多批次、多品牌搭配、割除喷码的外流形式来降低被查获后降档降级的风险，外地不法分子以摩托车为工具上门逐店回收，隐蔽性和随机性更强，很难甚至无法做到有效跟踪与监管。加上新的卷烟零售点合理布局管理规定时候后，零售户新旧交替量大，导致出现大批歇业零售户，随之而来的是歇业户的残留库存问题，成为卷烟外流的重大隐患。对此，我局将进一步利用好信息线索，对卷烟非流案件做到每案必查，案案深查。重点加强对卷烟零售大户和卷烟非法外流涉案零售户的监管，并实行分类管理，以提高监管实效。

2、打假破网难度增大。主要原因是由于义乌近年来打假破网工作力度不断加大，违法分子运、销非法卷烟的嚣张势头得到遏制，非法卷烟中转地逐步从义乌向杭州、温州、临海等地转移扩散，有效案源和线索获取难度不断增加。加上，公安相关职能部门的立案标准、程序要求提高，警力不足，案件深入经营难度不断加大。同时，情报和线索来源比较单

一、物流和互联网领域的破网工作有待加强。对此，我局将进一步探索建立有效的物流运输、互联网涉烟监管工作的新手段、新方法，深化线人网络建设和情报线索管理机制，立足本地市场深挖案源，提高案件经营管理能力。重点加大对物流非法运输、出口卷烟回流以及真烟非法流通等重点领域的打击力度。

3、市场监管有效“根治”难。无证经营打而不绝，虽然义乌实行新的零售点合理布局规定，但特定区域范围内许可证供需矛盾依然较为突出，加之“温岭”、“临海”、“江西籍”等无证户已呈现出“网络式”销售格局，打掉一批换一批，彻底根治难。受货源供应量不足、消费者区域习惯影响，有证户违规经营行为时有发生，非流烟有所抬头，串码烟、走私烟销售情况仍然存在。许可证后续监管和退出机制尚未健全，口袋证、休眠证、空壳、套证、借证等违规行为也不同程度存在。对此，我局进一步深化与市场监管部门的合作，严厉打击无证经营违法经营行为。及时总结经验，适时推广记分管理办法，提高市场监管实效。进一步完善许可证后续监管长效机制，强化零售许可证后续监管。

4、队伍建设整体提升难。目前，专卖队伍一定程度上存在着素质能力参差不齐，人员责任心不够强，工作执行力有待进一步提高、员工企业认同感有待进一步增强等问题，在尖子队伍的建设上仍有欠缺，整个队伍呈现出一种“随大流”的态势，缺少争优创先的工作氛围，没有优秀的人才脱颖而出。队伍的作风建设也有待进一步加强，特别是少部分员工的纪律观念、内管意识还不够强，在正风肃纪方面还存在一定的侥幸心理。对此，我局将深入组织开展“五个一”正风肃纪教育活动，全面自纠整改到位，严明执行、责任、廉政三项纪律。

三、2015年目标安排及完成目标的举措

1、内部监管方面：强化打防结合，做到宣传教育与打击查处并重，重点加强对小户散户的防卷烟非流的宣传力度；不断更新完善卷烟非法外流涉案零售户“黑名单”，对有重大卷烟非流嫌疑的零售户进行严格查处；认真推行内管委派制，创新信息化的监管方式, 建立合理的考核评价措施，充分调动基层内管人员的积极性、主动性，推动机制落地运行，促进专销内部沟通协调制度化、规范化、常态化，确保卷烟规范经营；强化客户经理、配送员的信息收集能力，加强专卖管理员案件分析倒查能力，实现信息收集全面有效、案件分析细致实用，真正形成内管促监管的实效机制。

目标是全年5万元（20件）以上单起外流案件发生0起，外流总量争取与上年持平，力争稳中有降。

2、打假破网方面：加强有效线索的搜集，注重情报培养、注重所队联动、注重三员协同搜集线索，发动社会群众参与打假，分析甄别举报电话内容，注重案件经营；加强外部协作，继续保持公安经侦、治安、技侦等部门的良好工作关系，拓展同公安网侦、交通运管等部门的协同，继续加强与工商部门协作机制；提高稽查人员办案能力，现场如何查，证据如何固定，怎样扩大战果，怎样调查询问，后续如何跟进等方面开展探讨，切实提高办大案、办复杂案件的能力。

目标是全年争取完成三起二级国标网络案，查办5万元以上真烟案件20起。

3、市场监管方面：利用岗位双向选择片区轮换的契机，开展管理员选片区活动，主要是将全市各辖区按难易程度分等级，管理员竞投片区，签订目标责任书；根据上级APCD监管法工作要求开展推进工作，加大市场检查深度，提高市场监管效率；巩固四个无假烟社区创建成果，提升服务水平，拓展无假烟社区的功能；继续保持对违法“大户”监管的高压，加大取消经营资格力度，对两次以上立案查处的持证户，坚决予以取消其经营资格；加大宣传力度，对违法零售户、取消经营资格的零售户、降档降级的零售户要在义乌商报予以曝光。

目标是全年市场净化率保持在98％以上，贡献一批有价值的大要案线索，取消一批违法零售户的经营资格。

4、队伍建设方面：自查存在的问题，进行梳理举一反三，开展讨论，形成良好的纪律作风；每季度组织各类专项的业务培训、测试，表扬主动学习，提倡业余学习，形成良好的学习作风；按进公司时间长短，分成四个小组开展竞赛评比、座谈等，形成良好的工作作风。所队长是队伍建设好坏的关键，在今年市局组织培训基础上做好巩固，发挥所队长的作用。目标是自身有进步，无违法违纪现象，跟兄弟科室比减小差距，在省市局专卖技能比武中夺取好名次。

5、基础管理方面：修改完善专卖科对各所队的考核办法，提高各所队工作积极性；创建依法行政示范单位，在行政许可、行政处罚、行政检查等方面达到示范的要求，利用该契机提高案卷质量；严格按照义乌市卷烟零售点布局管理规定开展行政许可工作，按照金华市烟草专卖零售许可证延续管理办法开展延续工作；继续加强罚没烟处理的规范，特别是加快移送公安的真烟案件的处理。

目标是年度内创建依法行政示范单位，行政许可、行政处罚案卷质量获市局以上评比优秀至少各一个以上。

四、对浙烟“十三五”规划的设想和建议

围绕专卖管理水平的现代化，实现专卖工作重心从重外打轻内管向更加注重内部管理监督转变，工作任务从解决阶段性突出问题向建立长效管理机制的转变；执法形式从单兵作战的部门执法向联合执法、综合治理转变；管理方式从传统向以现代信息、网络技术为支撑的现代管理转变。

义乌市烟草专卖局 2014年11月3日

第二篇：2011年上半年专卖内管工作总结

2011年上半年专卖内管工作总结

2011年，在市局的正确领导，在上级主管部门的大力支持下，我县内管工作顺利开展，不断规范。现将2011年上半年内管工作情况总结如下：

一、上半年内管工作开展情况

（一）开展代送点专项检查

上半年，我局严格按照《代送点管理规定》每月对辖区内代送、取货点及其下线户进行检查，在日常检查的基础上内管办还组织了两次针对代送、取货点的专项检查，主要发现存在的问题是：代送点、取货点还存在乱码现象，台账签收不及时，针对这些问题，我局向代送取货点发放整改通知书5份，对其中一户代送点进行了降量处罚。目前，代送、取货各相关工作已趋于规范。

（二）开展规范经营大排查

根据榕烟专„2011‟82号文件的精神，我局内管办协同营销、物流两个部门于2011年4月1日至30日开展了为期一个月的规范经营“大排查”活动。共计排查零售户1240户。物流、营销部门排查发现法人变更25户，地址位移7户，一机多订8户，内管办对发现 1 的问题，进行了逐一走访核实。具体情况如下： 25户法人变更的零售户中，有9户由于原经营者外出，将店铺交由其妻子或父母代为经营，不存在转让行为，已要求专管员收集现有经营者身份证明和户口簿信息，进行备案；4户零售户雇佣他人看店，实际经营者仍为其本人；12户实际法人发生变更者，已按照大排查边查边改的要求均已重新办证或办理停歇业和注销手续。地址位移的7户零售户已全部重新办证，8户一机多订零售户有1户是亲自到网上订货零售户店中进行订货，7户因农忙委托网上订货户帮助其订货，所订卷烟均由其自行销售。

（三）深化内管信息点建设

1、选点情况：2011年4月，我局严格按照《福州市局关于建立内管信息点工作制度的通知》要求，重新选取13户诚信度、配合度高，星级为4星以上的零售户作为内管信息点，其中烟酒专营店2户，超市1户，食杂店10户，分别位于XX县辖区的6个重点乡镇，分布范围广，便于内管信息的收集。

2、工作开展情况：第一，4月选点结束后，我局第一时间制定了《XX县局内管信息点工作规范》，同时统一并简化了信息采集表单，并组织13户选点户以及专卖人员就所制定的制度和表单填写进行培训，使信息点零售户和专卖人员了解自己的工作职责、工作流程；第二，利用烟草短信平台，向辖区零售户就内管信息点的设立情况进行宣传，并为每个选点户制作举报投诉名片，将信息点基本情况、举报投诉电话等印制其中，由我局和信息点进行发放，拓展内管信息收集

渠道；第三，完成了信息点QQ群的录入工作，同时为信息点制作了聘书，并制作内管联络信息点牌匾，悬挂于零售户店中，提高其知名度。截止6月底，我局共计收集有效信息8条，受理咨询3起。

（四）开展内管绩效考核工作

我局今年进一步完善了内管考核机制，按照专职内管员和兼职内管员各自的职责进行考核，专职内管员着重考核预警处理到位率、资料完整性、调查核实和反馈情况的时限性；兼职内管员着重考核内管信息的采集和上报情况，同时我局还通过召开专销会议制定了与营销部门间共性的内管考核机制，如：合理定量、代送取货点管理、紧俏货源分配等共性项目进行共同考核。

第三篇：国家局专卖内管工作思路

在听取XX省烟草专卖局（公司）及有关市局（公司）工作汇报后，赵洪顺指出，XX烟草商业系统紧紧围绕国家烟草专卖局战略部署，凝聚合力，高位转变，发展思路清晰，工作开展扎实，2012年工作安排部署完全符合国家局提出的“1+5”工作目标任务，体现出“精、智、高”的特点。“精”即企业管理精细规范，市场经营精打细算，工作作风精益求精。“智”即广大干部职工充满智慧，对国家局工作部署认识到位、领会到位，工作落实和实际行动上有智谋、有办法。“高”即经济效益高、工作标准高、队伍素质高、文化起点高。

对于XX烟草下一步的发展，赵洪顺强调：一是要认真分析XX烟草发展面临的有利形势和巨大挑战。要始终把持续健康发展作为行业追求的长远目标，保持行业持续、协调、共同发展，着力解决好发展中的持续能力问题、相关因素协调问题和各方利益处理问题，把握市场，优化结构，推动XX烟草率先实现“卷烟上水平”。二是要明确专卖管理是市场的基础。要切实把专卖管理作为净化市场、规范经营、培育品牌的基础，通过推进专卖精细化管理打牢市场基础，维护良好市场经营秩序。三是要进一步激发行业发展的动力和活力。要明确普通员工和基层建设是行业发展动力和活力的源泉，更加关注普通员工的利益诉求，创造条件，改善生活，吸引人才，建好队伍，努力把基层打造成坚强有力的战斗集体。

对于地市级局（公司）下一步工作，赵洪顺指出，要高位求进，创新求变，努力实现规范管理和专卖管理上水平。一是要把营造公平市场环境作为培育品牌的根本。地市级公司要提供均等化的市场服务，创造公平环境，为具有优势竞争力的品牌搭好公平竞争的舞台。二是要全面深刻领会专卖管理的内涵。要在打私打假上绝不手软；维护良好的市场经营秩序，做到守土有责；在专卖内管方面形成有机制衡，促进市场营销活动规范有序。三是要加强地市级公司领导班子建设。要深化对地市级公司特殊性的认识、对整顿规范重要性的认识、对外部环境复杂性的认识，把严格规范的理念常扎于心，用制度、规范、流程把权力置于监督之下，在阳光下走得更远。

对于下一步的专卖管理工作，赵洪顺强调要积极构建三个体系：一是要守土有责，积极构建政府主导、职责明晰的卷烟打假体系，形成地方政府领导、工商部门负责牵头、公检法司形成合力、烟草部门积极推动的更加清晰明确的卷烟打假格局。二是要探索专卖内管新途径，全面加强专卖内管对卷烟经营的监管力度，推进专卖管理工作重心由外向内转移，积极构建专卖内管体系，从根本上解决各类违法违规经营问题。三是要探索市场监管新途径，充分运用现代信息手段改进监管方式，注重有效疏导，完善各项服务，推进“打、管、疏、服”结合，积极构建市场监管体系，实现专卖管理理念的转变。

第四篇：市场管理员如何做好专卖内管工作

市场管理员如何做好专卖内管工作

众所周知，目前专卖内管工作越来越受到重视，监管的内容越来越细化，市场管理员由原先单纯的外部市场管理逐渐转向为内外兼顾双向监管。按照内管“重心下移、防线前移”的要求，将专卖内管工作下移到基层专卖所，由市场管理员承担专卖内管员工作职责，其已成为市场管理员日常工作的重要组成部分。

作为在一名基层专卖所的市场管理员，我们应如何做好当前的专卖内管各项工作，确保专卖内管工作的全面落实。笔者认为可以从以下几方面做起：

一是转变思想观念，提高思想认识。

首先，市场管理员转变原先重外部市场管理轻内部专卖监督的观念，要将专卖内管实实在在地融入到自己日常的工作中去，提高自己对专卖内管工作的思想认识，要深刻认识到专卖内管工作关乎烟草行业的长远发展。其次，市场管理员应加强与业务经营人员的交流、沟通，深入细致的做好宣传和解释工作，增强业务经营人员的内管内控自律意识，使他们知晓“何事可为，何事不可为”，确保全员内管意识深入人心。同时，市场管理员应摒弃“走过场”、“怕管”的心理，打消息事宁人及怕得罪人不敢监管的思想包裹，要敢于监管，敢于发现问题。二是加强知识学习，提高自身综合素质。

首先，市场管理员除了要熟悉烟草专卖相关法律法规知识之外，我们还应加强对专卖内管内控相关知识的学习。对一些在日常工作中遇上问题，应积极主动的向专职内管员请教，以求取得解决的方法，从而使自己能够更加从容的应对问题。此外，应积极参加单位组织的内管内控学习，不断增加自身的内管内控知识的累积，使自己能够熟练掌握内部专卖管理监督工作的相关流程及相应职责，以便更好的为专卖内管工作服务。

三是加强实际操作学习，提升监管水平。

目前，市场管理员的专卖内管工作主要分为两部分，实地核查及网上操作，而网上操作上实地核查的先决条件。所以市场管理员在日常的工作中，应注重专卖内管信息的运用，加强专卖内管系统的实际操作。平时，可以请专职内管员拟订一些练习题目，加深对实际操作流程的掌握，对在操作中遇到的问题可以及时请教专职内管员予以解答，加深对相关实操流程的印象，使自己

能够更加熟练的运用专卖内管系统，提高内管业务数据分析和实时预警的能力，使自己善于发现与捕捉存在相关问题。

总之，专卖内管是一项任重道远的工作，是一项长期性的工作。市场管理员除了要做好以上几点之外，还应在实际专卖内管工作中不断积累监管经验，不断地加强学习充实自身业务知识，努力提升自身专卖内管综合素质，确保烟草行业健康、规范、可持继发展。

第五篇：专卖内管员如何做好市场监管

专卖内管员如何做好市场监管

专卖内管员是随着市场主体建设和行政执法主体建设的推进而产生的，是实施“集约化经营、专业化分工、高效率运行、低成本运作”战略的具体体现，“专卖内管员、稽查队员、客户经理”都体现了专业化分工。现在专卖内管员不仅要收集情报信息，对零售客户进行监管，还要对行业内部的经营行为进行监督管理，可以说是重任在肩。那么如何通过专卖内管员进行有效的市场监管？

一、要在走访中多问。通过闲聊、拉家常等方式与经营户、消费者沟通，了解被调查的经营户最近的行踪、经营情况、车辆情况、与哪些卷烟客户保持业务上的联系等等。通过侧面了解和获取的信息来分析被调查经营户的情况，判断其是否有违法的嫌疑。

二、要多看多了解。一是看经营户在烟草行业销售系统中的进货情况，通过对经营户进货情况的了解与对比，分析其经营活动是否正常、是否与其的实际销量相符、是否有向其他经营户（包括无证户）供货或利用其他许可证进货的情况等。二是多了解经营户的实际的库存，可以在走访与检查的过程中了解，也可以与对应的客户经理联系获得。同客户经理一样，专卖内管员也要善于运用库存管理，分析客户是否存在销售异常现象、是否可能在违规经营等。

三、要多联系与沟通。对于在走访中问到的、了解到的以及在电脑中看到的情况，对有违法嫌疑的经营户要及时与对应的检查大队联系；对于一些进货波动大的经营户要及时与对应的客户经理沟通，明确出现这种情况的原因。在联系与沟通上，充分发挥每周一次的专卖与业务联系会议的作用。

四、多宣传教育。在走访工作中对经营户多宣传与烟草有关的法律法规及诚信等级管理办法等，使他们意识到违法经营的代价是巨大的，使经营户自觉地走上守法经营的道路。