第一篇：市级2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点
市级2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点
2021年，全市深化“放管服”改革优化营商环境工作，以贯彻xxxxx对xx重要讲话和指示精神为统揽，认真落实《优化营商环境条例》，按照国家和省上部署要求，坚持市场化、国际化、法制化原则，持续聚焦重点领域、重点行业，深化改革，聚力攻坚，突破创新，构建稳定、公平、透明、可预期营商环境。
一、主要目标
进一步深化“三个分离”体系和“五个一”政务服务模式，强力推进“一网通办”攻坚行动，做到四个全面、四个转变，即：全面完成一体化政务服务平台建设、全面推行重点政务服务事项“一窗通办”、全面推行帮办代办机制、全面推行“好差评”制度，推进政务服务从“并联办”向“套餐办”转变，从“一次跑”向“不见面”转变，从“找部门”向“找政府”转变，从“大厅办”为主向“网上办”为主转变，让办事像“网购”一样方便，让服务更有效率和温度，打造“定好办”服务品牌。
二、重点工作
（一）持续深化行政审批制度改革
1.持续压减政务服务事项。承接落实国务院和省政府取消、调整和下放的行政许可事项，制定事中事后监管措施，加强业务培训指导，切实提高事项承接能力。持续压减市县区政务服务事项，市级行政审批事项再减30%，适时公布全市行政许可事项基本目录。对审批变备案、计划、年检、登记、注册等情形进行清理，整治各类变相审批。
2.持续推进简证便民承诺制改革。研究制定全市全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案，在持续梳理压减部门单位证明事项、证明材料的基础上，聚焦企业群众关注焦点，由公共企事业单位、服务机构主管部门牵头，组织梳理水、暖、电、气、网及银行、保险等公益服务性企事业单位证明事项、证明材料，推进公益服务性企事业单位便民服务事项进驻政务大厅和网上指上大厅，简化办事流程、公布办事指南。
3.梳理“秒批秒办”目录清单。持续推进减事项、减层级、减环节、减材料、减时限“五减”工作，提高“一网通办”及“最多跑一次”“不见面审批”事项比例，梳理“秒批秒办”事项清单并分批次向社会公布。
4.编制“一件事一次办”目录清单。突出与企业生产经营、群众生活密切相关的重点领域和高频事项，由牵头部门负责，相关单位参与，梳理编制“套餐”服务“一件事一次办”目录清单，重点聚焦项目审批、医疗卫生、文化体育、交通出行、医保社保、生育收养、户籍办理、就业创业、设立变更、准营准办、职业资格、婚姻登记、住房保障、社会保障、司法公证、知识产权、质量技术、检验检疫、安全生产等领域，按照“我要开xx”“我要办xx”“我要领xx”等角度梳理编制“一件事一次办”事项目录清单，固化业务流程、明确办理程序，加快实现一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转，推动更多政务服务事项“一链通办”。
（二）全面提升网上服务能力
5.构建“一网通办”智慧门户。按照全国一体化政务服务平台建设要求，构建统一网络支撑、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一数据共享的“一网通办”支持体系。持续完善xx市一体化政务服务平台功能板块，支撑大厅、网络、手机多渠道受理反馈，丰富政务服务知识库、优化服务导航，建立智能搜索、智能问答、智能填表、智能审批等服务模块，推出一键搜索、智慧交互、辅助填表、自助办理等智慧应用。
6.建设“一码通行”服务平台。建设“x码”公共服务平台，打造集身份识别、政务服务、公共管理、民生服务和移动支付为一体的应用体系，实现政务服务从受理、审批、交费、办结全过程闭环管理。梳理加载全市公交出行、教育医疗、文化旅游等公共服务事项，整合各县区、各部门、企事业单位公共服务手机APP，实现公共服务“一码通行”。
7.打造xx政务“指尖大厅”。聚焦企业群众聚集手机网络，把手机办事作为主攻方向，进一步优化完善“定政通”APP服务功能，联通“x码”公共服务平台、xx政务微信公众号及应用小程序服务资源，整合涉民涉企手机APP，打造xx政务“指尖大厅”。突出需求侧“我要办事”和供给侧“政府能办”，细化颗粒度，推动高频事项手机办理，针对企业群众实际需求开发个性功能，打造手机端“我的证照”电子档案，推进“一企一档，一人一档”建设。
8.加大系统对接力度。全市涉民涉企办事服务系统全部链接到xx政务服务网xx子站，统一政务服务办事入口。依托数据交换共享平台，加快推进各部门单位业务系统与一体化政务服务平台深度对接，研究解决数据共享、事项办理“二次录入”等问题。
9.加快数据共享应用。按照“谁提供、谁负责，谁管理、谁负责”原则，推动政务服务数据交换共享标准化建设，逐一明确各部门单位政务服务资源共享交互方式，编制网上办事政务服务资源需求目录和政务服务资源共享目录。
10.加大电子证照应用交互。按照国务院关于电子证照、电子公文、电子印章、企业电子登记档案与非电子证照、公文、印章、企业登记档案具有同等效力规定，推进政务服务全流程电子证照、电子文档、电子印章互动应用，实名认证用户通过各级实体大厅、政务服务网、APP申请办理政务服务事项时，能够调用电子证照，不得要求用户上传或提交相关材料。
11.推广居民电子健康卡应用。依托xx省全民健康信息平台，加快实现居民健康档案、电子病历、诊疗信息、报告单结果在不同医院间互通共享，方便居民线上追踪查询个人就诊信息。简化优化服务流程，推进异地就医结算。集约网上指上服务，研究将居民电子健康卡应用整合到“x码”公共服务平台。
12.推进“全市通办、异地可办”。持续推进政务服务标准化建设，统一县区、乡镇同一政务服务事项目录、办事流程、申报材料、服务标准，进一步完善一体化政务服务平台和各部门业务系统服务能力，建立“多点受理、一网通办、异地可办”服务体系，实现政务服务跨层级、跨区域“全市通办、异地可办”。
（三）整合优化线下服务资源
13.持续推进“五个一”政务服务模式建设。持续推进“只去一栋楼、只进一扇门、受理一个窗、办理一张网、群众一趟跑”，进一步深化“三集中三到位”改革，统筹推进政务服务标准化建设，压缩优化市县乡村办事大厅服务窗口、功能布局，融合线上线下服务资源，大力推行“一窗受理、综合代办、一网通办、集成服务”。
14.全面推行代办帮办。持续健全规范市县乡村代办帮办方式，完善项目建设团队化帮办代办制度，围绕省列、市列重大项目特别是十大生态产业项目，建立项目清单，做到一个项目、一个团队、一抓到底，项目建设从签约、征拆、审批、开工建设、竣工验收到投产运营提供全周期、全方位“保姆式”服务；年办件量较少，非项目审批事项托管代办；商事服务、不动产登记、房产查询、医保社保、公安交管、人事服务、公积金办理等业务综合受理。乡村便民服务大厅（点）分领域设立跨部门综合窗口，推动窗口工作人员由“一专”向“全科”转变。
15.规范乡村政务服务。梳理基层党建、乡村振兴、精准脱贫、新型城镇化等重点工作以及就业和社会保障、医疗保障、不动产登记、社会救助、户籍管理、乡村建设、危（旧）房改造、古村（屋）修缮、改水改厕等群众关心关注的重点事项，按照“应进必进、凡进必办”原则，乡镇（街道）政务服务事项100%进驻线上线下办事大厅，编制公布事项目录、精简优化办事流程、规范编制办事指南，实行“一站式服务”“一门式办理”。加强村（社区）便民服务点建设，积极开展代缴代办代理等便民服务，逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围。
16.建设便民驿站。创新市场化运作方式，投放自助终端，推进民生服务事项向银行网点、社区镇村延伸，建立“家门口”办事大厅。
（四）强力推进“一网通办”攻坚行动
17.项目审批时限再压缩。进一步深化投资项目、工程建设项目审批制度改革，年底前将项目审批时限全流程压缩到100个工作日以内。
（1）建立一站式企业服务中心。在xx经济开发区、各县区经济开发区和工业集中区建立一站式企业服务中心，为企业提供“保姆式”代办帮办、一站式工商财税托管等主动服务。
（2）推进区域化评审评估。组织对xx经济开发区、各县区经济开发区和工业集中区等特殊区域内压覆重要矿产资源、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。
（3）压减环评事项。按照国家要求，进一步压减环评审批事项要求，对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送等基本不产生生态环境影响的项目，一律取消环评审批。
（4）联通项目审批系统。按照“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一站办理、一个系统、一套机制”要求，加快推进投资项目在线监管平台、工程建设项目审批系统、“多规合一”系统与市级一体化政务服务平台互联互通、数据共享，实现项目线上审批和线下办理业务全程协同、电子监察全程监管。
（5）推行工改项目网上审批。全面实施施工图网上审查，实现多图联审全程数字化。推行工程招投标交易全程电子化，做到网上受理、网上审批、网上办结。积极推进“一张表单”整合申报材料，实行联合审图、联合测绘、联合验收，通过审批管理系统实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，提高项目审批效率。
（6）提速用水接入。涉水公共服务事项全部进驻线上线下办事大厅，整合优化接水流程，简化申请材料，公布办事指南。实施并联审批、联合勘验，供水新增、扩容改装的报装时间分别压缩至20个和15个工作日以内。
（7）提速用电接入。涉电公共服务事项全部进驻线上线下办事大厅，推行用电申请“一窗受理”和信息共享，推行电力工程行政审批并联办理和限时办结。对低压小微企业用户，提供“零上门、零审批、零投资”接电服务，办理环节压缩为“用电申请、装表接电”2个环节；不涉及电力接入工程的，办理时间不超过3个工作日；涉及电力接入工程无需行政审批的，办理时间不超过8个工作日；需行政审批的，办理时间不超过13个工作日，其中行政审批时限不超过5个工作日。对10千伏普通用户，取消设计审查和中间检查，办理环节压缩为“用电申请、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节；电力接入工程无需行政审批的，电网企业办理时间不超过23个工作日；需行政审批的，办理时间不超过28个工作日，其中行政审批时限不超过5个工作日。
（8）提速用气接入。涉气公共服务事项全部进驻线上线下办事大厅，整合优化接水流程，简化申请材料，公布办事指南。实行并联审批、联合勘验，燃气报装时间压缩至16个工作日以内。
18.商事服务效率再提升。
（1）压缩企业开办时间。优化市县区政务大厅企业开办服务链条，实现申领营业执照、刻制印章、申领发票、申领税控设备、社保登记等企业开办材料一次性领取，做到“一步到位、一次办理”。梳理固化“我要开餐馆”“我要开超市”“我要开药店”等“套餐”服务场景，大力推行无纸全程电子化登记和网上办税，实现常态化企业开办1个工作日内办结，简易商事服务“即来即办”。
（2）推进“证照分离”改革。借鉴国家自由贸易试验区“证照分离”改革和兰州新区试点经验，所有涉企经营许可事项全覆盖清单管理，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，推动照后减证和简化审批，放宽市场准入。
19.不动产登记服务更便利。
（1）构建不动产登记“一张网”。深入推进不动产统一登记改革，按照不动产登记“一窗受理、并行办理”改革要求，不动产登记窗口统一收取申请材料，房管、税务并行完成交易、缴税。加快解决历史遗留问题，建成市县区不动产“一张网”，实现跨部门信息互通共享、历史存量数据整合汇交，推行“外网申请、内网审核、当面查验”。
（2）实现“一窗式办结”。推动公积金、银行与不动产预告抵押登记、抵押登记跨部门协同办理和网上办理，减少群众负担。以不动产登记数据为基础，深度共享民生部门数据，实现水、暖、电、气、网信息化流程的“一窗式办结”。除大宗和特殊情形外，一般不动产登记交易、缴税全流程压缩到5个工作日以内。
20.网办能力大提升。各县区、各部门单位对照营商环境指标体系，将网上政务服务能力、政务服务事项便利度、政务服务满意度、系统对接数据共享深度作为核心指标，聚焦医疗卫生、文化体育、交通出行、医保社保、生育收养、户籍办理、就业创业、职业资格、婚姻登记、社会保障、司法公证、知识产权、质量技术、检验检疫、安全生产等重点领域，分类编制“一网通办”攻坚行动计划，分类公布效能提升对比表，加快实现所有事项办理“网进网出、无纸运行”，全市98%以上政务服务事项实现网上可办。
（五）创新优化服务方式
21.建立健全政务服务应急机制。巩固优化新冠肺炎疫情防控期间“网上办、指上办、邮寄办、预约办”等网上办理、不见面审批工作模式，建立健全政务服务系统应急响应机制，制定符合单位自身特点的应急工作规范。
22.开展“局长进大厅零距离服务”活动。市县区全面开展“局长进大厅零距离服务”活动，窗口单位负责人每月进驻大厅现场办公，了解窗口建设服务情况，集中解决企业群众反映突出问题。
23.创新金融服务模式。积极推广“政府主导、市场运作、专业支持、各方参与、互利多赢”的银企融资对接新机制，创建“信息+信用+信贷+风控”智慧金融服务新模式，健全完善金融综合服务平台功能，实现线上线下有机结合，促进金融交易双方有效对接，为中小微企业融资提供稳定、规范、高效的“一站式”服务。
24.对接落实惠企政策。全面落实减税降费各项政策措施，推行无还本续贷政策，综合运用年审制贷款、循环贷款等方式减轻企业负担，严禁在发放民营企业贷款时附加不合理条件。发挥中小微企业续贷转贷基金作用，与银行业金融机构的续贷转贷业务产品进行有机结合，为中小微企业提供续贷转贷服务。
（六）构建全方位多维度评价监测体系
25.推行“好差评”制度。进一步深化审管、监审、管监“三个分离”体系建设，构建接受评价—受理—整改—反馈—信息公开—结果应用的“好差评”全流程工作机制，办事人可对跑腿次数、网上体验、服务质量、办事效率等方面进行线下一次一评、线上一事一评，将“好差评”结果作为深化“放管服”改革督考评价体系的重要内容，加大督查考评、通报问效力度。
26.建立效能监督员制度。健全规范全市政务服务效能监管员聘用、监督、沟通、反馈、奖励机制，充分发挥效能监督员作用。
27.规范政民互动。强化“国家政务服务投诉与建议”小程序、xx政务服务网、12345民生平台等政民互动平台的协调联动，扩展诉求处理反馈渠道，对事项上线、政务办件、证照共享、结果送达等服务，开展全程监督、评价、投诉、协同处理并及时反馈，让群众诉求件件有落实、事事有回应。
28.加强第三方评估。委托具有权威性和公信力的第三方机构（科研机构、社会组织等），定期对全市深化“放管服”改革优化营商环境工作开展评估评价，提出意见建议，保障评价工作的独立性和评价结果的客观性，评价结果作为深化改革、改进工作的重要依据。鼓励各县区组织开展第三方评估工作。
29.积极开展营商环境评价。对标中国营商环境指标体系，组织开展全市营商环境评价工作，精准发现短板不足和共性问题，找准深化改革目标方向，推动各县区、各部门单位、相关企业研究制定各领域优化提升的措施办法。
（七）建立常态化规范化监管机制
30.深入推进“互联网+监管”。依托xx省“互联网+监管”系统，建立完善全市“互联网+监管”体系，汇集政府部门、社会投诉举报、第三方平台等数据，加强监管信息归集共享，运用大数据技术，加强对风险的跟踪预警，提升监管精准化、智能化水平。
31.全面实施“双随机、一公开”监管。在市场监管领域全面实行“双随机、一公开”抽查检查，不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，健全跨部门随机抽查事项清单，将更多事项纳入跨部门联合抽查范围。到2021年底，实现全市市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，市县区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化。抽查结果通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、xx省“互联网+监管”系统等全面进行公示。
32.推进部门协同监管和联合惩戒。实施信用监管，规范认定并设立市场主体信用“黑名单”，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，加快构建“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的线上线下协同监管机制。对失信主体在行业准入、项目审批、获得信贷、发票领用、出口退税、出入境、高消费等方面依法予以限制。建立健全信用修复、异议申诉等机制，鼓励失信市场主体主动纠错、重塑信用。
三、有关要求
（一）强化责任意识。各县区、各部门单位要将深化“放管服”改革优化营商环境作为践行初心使命、服务人民群众的必然要求，作为推进经济高质量发展的总抓手和突破口，作为市委、市政府交办盯办的硬任务，强化责任担当，狠抓任务落实，特别是将“一网通办”攻坚工作作为重点任务，组建攻坚小组，抽调专职人员，研究制定专项实施方案，明确具体工作任务书、攻坚措施路线图、任务落实时间表。各县区、各牵头部门实施方案于2021年3月底前报市政管局备案。
（二）强化市县协同。针对大量政务服务事项在县区办理、审批主体持续下放前移的实际，市县区要协作配合、协同推进。各牵头单位要负责统筹协调和牵头抓总，加强与责任单位的沟通联系，协调解决困难问题，各责任单位要密切配合、主动参与、通力协作，尽职尽责完成工作任务。县区要压实服务企业群众第一线责任，积极探索创新，全力改革攻坚，让县区、乡镇成为深化“放管服”改革优化营商环境的政策落实地和成效展示地。
（三）强化监督考核。市县区政管办要成立专项督导工作组，实行一月一统计、一月一调度、一月一通报，实时跟进改革进程，各县区、各牵头部门要定期汇报工作进度。事项办理要实行超时默认制，对审批部门超过承诺办理时限的事项，一律视为同意，由此产生的后果由审批部门承担。要严肃查处事项办理“体外循环”“部门截留”“暗箱操作”等问题，畅通群众投诉举报渠道，充分发挥电子监察、媒体监督、社会监督和第三方评估作用，保障各项改革任务全面落实。
（四）强化宣传引导。各县区、各部门单位要将深化“放管服”改革优化营商环境工作作为干部职工培训的重要内容，分层级、分系统开展业务知识学习和实际操作培训。要结合当前疫情防控要求，统筹推进疫情防控和改革攻坚，积极探索总结各自在“网上办事”“不见面审批”方面的经验成效。要运用多种手段，通过多种渠道，大力宣传各自工作成效、亮点特色，积极引导企业群众网上办事、手机办事，凝聚全社会力量深化改革，全力营造协同推动、改革创新、攻坚克难的良好氛围。
第二篇：深化“放管服”改革 发改委积极优化营商环境
深化“放管服”改革
发改委积极
优化营商环境
一是深入推进投资审批制度改革。
严格按照企业投资项目核准和备案管理办法，优化工作流程，制定企业投资项目备案所需材料清单、投资项目联合审批平台项目单位方操作流程，备案申请报告等参考格式文本，协助企业办理项目核准（备案）、规划、用地、环评等各项前期手续，积极应用投资项目在线审批监管平台、工程建设领域监管平台，有效压缩办理时限，提高工作效率，方便企业投资兴业。二是协调加强用电服务。
积极推行“互联网+办电用电服务”，实现掌上电力APP手机端报装、网上国网缴纳电费等，进一步方便用户办电用电。协同供电公司编写《关于进一步优化电力接入营商环境实施办法》，加大农网改造力度，服务电采暖能力将进一步提升。三是加快推进政务公开。
推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项、标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，在新疆政务服务网开展了相关审批、备案事项的办理，办件量85件，涉及权限内企业投资项目登记备案、停产整顿煤矿的复产验收、监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查、权限范围内的政府定价和政府指导价的制定等业务。通过政府网站、一体化在线平台，集中公布法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，公开项目审批结果等信息。收集近3年全委需进行政务公开的相关文件资料680余份报政府审核，部分信息已在沙湾县政府网公开。四是深入推进价格改革及相关工作。
积极构建水资源节约型社会，推进合理、节约用水，依法完成并出台农业用水价格改革政策。完成城市供水成本监审工作，拟订价格调整方案，上报县人民政府批准后，依法召开价格听证会，按程序开展价格改革工作。启动农村居民饮水成本监审工作。第三篇：街道深化放管服改革优化营商环境总结
街道深化放管服改革优化营商环境总结范文1
近年来，滨州市统计局认真贯彻落实全市营商环境动员会议精神，按照“六个坚持”、打造“六种环境”的要求，充分发挥统计服务的职能作用，以立足本职为核心、以强化服务为抓手、以改进作风为保障，切实做到思想认识到位，措施行动到位，工作落实到位，进一步打造一流营商环境加快追赶超越。
一、认真贯彻部署，思想认识到位
（一）加强领导，落实责任。我局将优化营商环境工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”切实抓好贯彻落实。及时召开专题会议，传达学习了张光峰书记在全市营商环境动员大会上的讲话和市委、市政府《关于打造一流营商环境加快追赶超越的意见》精神，统一思想认识，明确落实意见，部署工作任务。成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员任副组长，各科室（中心）、队负责同志任成员的优化营商环境工作领导小组，设立专门办公室和工作人员，具体负责各项工作的组织、协调和督促落实。研究出台了《滨州市统计局关于进一步打造一流营商环境服务全市追赶超越的意见》，从服务环境、服务措施、服务责任、服务监督等方面对具体工作任务进行了细化落实。根据市委统一安排，就优化营商环境通过网络等形式向社会作出了公开承诺，广泛接受社会各界监督。
（二）严肃纪律，加强监督。为给优化营商环境工作奠定扎实基础，在工作中坚持做到抓纪律不减弱，抓作风不放松。定期组织召开科室、单位负责人专题会议，就加强纪律、改进作风制定了“十个严禁”的规定，印发了《关于开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的方案》等有关文件制度。成立了由分管领导牵头的作风纪律领导小组，采用“突袭”检查的方式对各科室、单位和全体工作人员进行工作纪律检查；严格请销假制度，严肃工作纪律，提高工作效率。拓展社会监督渠道，广泛开展了民主评议和征求意见活动，积极参加“行风热线”、“在线访谈”等活动，充分发挥举报电话、xx箱等投诉渠道的作用，加强与服务对象的互动服务，认真受理举报和投诉，跟踪督查办理结果，大力整治办事效率低下、推诿扯皮、不负责任、服务态度差等违规行为，对发生各种严重损害营商环境问题的，一经查实，除追究直接责任人的责任外，将同时追究科室、单位主要负责人的责任。
二、发挥统计职能，措施行动到位
（一）加强基层调研分析。转变工作作风，工作重心下移，加强到基层企业的调研，了解企业生产经营中存在的困难和问题，以统计分析和调研报告的形式向市委、市政府和有关部门汇报反映，及时提出有利于企业发展的建议。
（二）减轻企业调查负担。积极推进企业一套表统计制度改革，减少整合统计报表的种类和指标，调整统计报表报送的频率和期限，进一步方便企业填报，减轻调查企业报表负担。缩减、整合涉及企业的统计业务会议，除上级机关要求外，取消市及以下开展的各类涉及企业检查、评比、达标活动。
（三）改进服务方式。在做好为党委政府服务的同时，增强服务企业的意识，创新服务企业的`方式方法，在市统计局综合统计科设立服务窗口，开通服务热线，努力满足企业对统计数据和统计信息的需求。通过统计年鉴、统计公报、统计快报、统计月报、统计手册等多种统计产品和网络、电话、函询等多种服务方式为企业发展提供有效的咨询建议。
三、执行规定要求，工作落实到位
（一）抓好廉洁统计建设。落实好廉政建设各项要求，保障统计事业持续健康发展。严格规范清理中介机构及社会组织，禁止市统计局统计人员参加企业安排的任何公务宴请，禁止违反规定接受企业赠送的现金、礼物、有价证券和其他支付凭证等。同时设立部门监督举报电话，供广大群众和社会各界给予监督。
（二）清理规范审批事项。组织各科室（中心）、队对各项业务流程进行了全面梳理和优化，按照决策权、执行权和监督权相互分离的原则，取消行政审批事项2项，调整下放县区1项，保留仅1项。行政审批人员进驻市行政审批中心工作，统计行政审批的审批权力、审批人员、审批事项做到“三集中”，进驻行政审批中心（大厅）的审批事项、审批权限也能做到“两到位”，从而从源头上有效预防了工作人员的不作为、乱作为。
（三）推进政务公开建设。在局外网网站开辟了政务（政府信息）公开专栏，设立了信息公开指南、信息公开目录、信息公开报告、信息公开申请、公示公告、信息公开相关文件等子栏目，制作完成全市统一的统计数据发布平台，及时向社会发布各类统计数据、统计信息和统计分析，进一步方便企业、社会、公众享受及时、快捷的统计服务。
街道深化放管服改革优化营商环境总结范文2
近年来，滨州市统计局认真贯彻落实全市营商环境动员会议精神，按照“六个坚持”、打造“六种环境”的要求，充分发挥统计服务的职能作用，以立足本职为核心、以强化服务为抓手、以改进作风为保障，切实做到思想认识到位，措施行动到位，工作落实到位，进一步打造一流营商环境加快追赶超越。
一、认真贯彻部署，思想认识到位
（一）加强领导，落实责任。我局将优化营商环境工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”切实抓好贯彻落实。及时召开专题会议，传达学习了张光峰书记在全市营商环境动员大会上的讲话和市委、市政府《关于打造一流营商环境加快追赶超越的意见》精神，统一思想认识，明确落实意见，部署工作任务。成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员任副组长，各科室（中心）、队负责同志任成员的优化营商环境工作领导小组，设立专门办公室和工作人员，具体负责各项工作的组织、协调和督促落实。研究出台了《滨州市统计局关于进一步打造一流营商环境服务全市追赶超越的意见》，从服务环境、服务措施、服务责任、服务监督等方面对具体工作任务进行了细化落实。根据市委统一安排，就优化营商环境通过网络等形式向社会作出了公开承诺，广泛接受社会各界监督。
（二）严肃纪律，加强监督。为给优化营商环境工作奠定扎实基础，在工作中坚持做到抓纪律不减弱，抓作风不放松。定期组织召开科室、单位负责人专题会议，就加强纪律、改进作风制定了“十个严禁”的规定，印发了《关于开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的方案》等有关文件制度。成立了由分管领导牵头的作风纪律领导小组，采用“突袭”检查的方式对各科室、单位和全体工作人员进行工作纪律检查；严格请销假制度，严肃工作纪律，提高工作效率。拓展社会监督渠道，广泛开展了民主评议和征求意见活动，积极参加“行风热线”、“在线访谈”等活动，充分发挥举报电话、xx箱等投诉渠道的作用，加强与服务对象的互动服务，认真受理举报和投诉，跟踪督查办理结果，大力整治办事效率低下、推诿扯皮、不负责任、服务态度差等违规行为，对发生各种严重损害营商环境问题的，一经查实，除追究直接责任人的责任外，将同时追究科室、单位主要负责人的责任。
二、发挥统计职能，措施行动到位
（一）加强基层调研分析。转变工作作风，工作重心下移，加强到基层企业的'调研，了解企业生产经营中存在的困难和问题，以统计分析和调研报告的形式向市委、市政府和有关部门汇报反映，及时提出有利于企业发展的建议。
（二）减轻企业调查负担。积极推进企业一套表统计制度改革，减少整合统计报表的种类和指标，调整统计报表报送的频率和期限，进一步方便企业填报，减轻调查企业报表负担。缩减、整合涉及企业的统计业务会议，除上级机关要求外，取消市及以下开展的各类涉及企业检查、评比、达标活动。
（三）改进服务方式。在做好为党委政府服务的同时，增强服务企业的意识，创新服务企业的方式方法，在市统计局综合统计科设立服务窗口，开通服务热线，努力满足企业对统计数据和统计信息的需求。通过统计年鉴、统计公报、统计快报、统计月报、统计手册等多种统计产品和网络、电话、函询等多种服务方式为企业发展提供有效的咨询建议。
三、执行规定要求，工作落实到位
（一）抓好廉洁统计建设。落实好廉政建设各项要求，保障统计事业持续健康发展。严格规范清理中介机构及社会组织，禁止市统计局统计人员参加企业安排的任何公务宴请，禁止违反规定接受企业赠送的现金、礼物、有价证券和其他支付凭证等。同时设立部门监督举报电话，供广大群众和社会各界给予监督。
（二）清理规范审批事项。组织各科室（中心）、队对各项业务流程进行了全面梳理和优化，按照决策权、执行权和监督权相互分离的原则，取消行政审批事项2项，调整下放县区1项，保留仅1项。行政审批人员进驻市行政审批中心工作，统计行政审批的审批权力、审批人员、审批事项做到“三集中”，进驻行政审批中心（大厅）的审批事项、审批权限也能做到“两到位”，从而从源头上有效预防了工作人员的不作为、乱作为。
（三）推进政务公开建设。在局外网网站开辟了政务（政府信息）公开专栏，设立了信息公开指南、信息公开目录、信息公开报告、信息公开申请、公示公告、信息公开相关文件等子栏目，制作完成全市统一的统计数据发布平台，及时向社会发布各类统计数据、统计信息和统计分析，进一步方便企业、社会、公众享受及时、快捷的统计服务。
第四篇：分局进一步深化“放管服”改革暨优化营商环境工作实施方案
分局进一步深化“放管服”改革暨优化营商环境工作实施方案
为进一步深化公安“放管服”改革，减少办事程序、缩短办事时限、落实服务承诺、助推项目建设，全力打造环节最少、时限最短、门槛最低、效率最高的一流营商环境，根据省市区总体部署，结合工作实际，现制定印台分局进一步深化“放管服”改革暨优化营商环境工作实施方案如下。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省市区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作的部署要求，进一步放宽准入，压缩项目审批、企业开办时间，激活市场潜力；进一步降低交易成本和企业负担，帮助企业轻装上阵、聚力发展；进一步创新和加强事中事后监管，提升监管效能，营造公平有序的市场环境；进一步强化服务意识，优化公安政务服务流程，最大程度利企便民，努力实现“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，减少企业群众生产生活成本，不断激发市场活力动力，为全区追赶超越发展提供优质服务和法治保障。
二、组织领导
分局成立全区公安机关“放管服”改革暨优化营商环境工作领导小组，人员组成如下：
组
长：
周军
区政协副主席、分局党委书记、局长
副组长：
张正询
分局党委副书记、纪委书记、政委
孙会新
分局党委委员、副局长
黄耀明
分局党委委员、副局长
张
翔
分局党委委员、副局长
杨春保
分局党委委员、副局长
高
伟
分局党委委员、政治处主任
领导小组下设办公室在分局办公室，张翔兼任办公室主任，王国强任办公室副主任，成员为分局政治处、办公室、刑侦大队、治安大队、经侦大队、督察大队、国保大队、法制大队、网安大队及各派出所主要负责同志。
三、任务安排
（一）简政放权方面
1、继续深化“双随机、一公开”。（责任单位：政治处）
2、现有行政许可事项动态管理，学习借鉴先进地区经验做法，在确保安全、强化监管的情况下，提出清理或保留的意见，做到能简就简、能放就放。（责任单位：政治处、法制大队、治安大队、禁毒大队、国保大队）
3、对治安管理的重点行业、场所，简化企业开办程序，压
缩开办时间。（责任单位：治安大队）
4、落实出入境证件签发管理要求，确保“放得开、管得住”。（责任单位：国保大队）
（二）便利服务方面
5、优化户籍、出入境等窗口服务，进一步简化程序、压缩时限、降低费用、减少证明，营造热情高效的服务环境。（责任单位：治安大队、国保大队）
6、将防伪印章刻制企业全部纳入公安印章管理系统，防伪印章刻制即时自动备案，新开办企业凭营业执照或企业名称核准通知书即可选择全区范围内任何一家合法的防伪印章刻制企业现场刻制印章，力争为新开办企业免费提供刻制公章服务。（责任单位：治安大队）
7、贯彻落实《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》。（责任单位：治安大队）
8、优化提升往来港澳台签注“24小时自助服务”，做到“马上办、就近办、智能办”。（责任单位：国保大队）
9、推行外商投资企业国民待遇。完善外国人才引进制度，外籍华人可以一次办理5年内多次入境有效签证或5年有效居留许可。（责任单位：国保大队）
10、推进便利华侨和港澳台人员出入境证件社会化应用。推动有关主管部门有效提升相关出入境证件社会认知度和使用的便利性，实现在银行、税务、交通、教育、医疗等一系列领域的全面推广应用。（责任单位：国保大队）
（三）网上服务方面
11、推动“互联网+公安政务服务”平台落地应用。指导协调各单位在“互联网+”平台铜川站部署创新事项，做好陕西可信身份认证平台相关事项申报流程优化和材料简化建设配合工作。（责任单位：
办公室、治安大队、禁毒大队、督察大队、国保大队、法制大队、网安大队、）
12、推进智慧型出入境窗口建设，推广使用全省公安出入境微信公众平台，形成数据共享，线上线下深度融合的高效服务模式，实现部分出入境业务“网上办、指尖办、随时办”，提高现场办证的效率。（责任单位：国保大队）
（四）法治保障方面
13、结合扫黑除恶专项斗争，持续抓好市场环境重点领域和重点环节问题整治，全力做好涉企经济案件侦办工作，依法严厉打击制售伪劣商品、欺行霸市、强买强卖、强揽工程、金融诈骗、非法集资等破坏营商环境的违法犯罪行为。（责任单位：刑警大队、治安大队、经侦大队）
14、继续开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动，严厉打击“暴力虚开发票”犯罪行为，深入研究打击涉税犯罪工作，探索建立防范和打击涉税犯罪工作长效机制。（责任单位：经侦大队）
15、依法保护企业知识产权，严惩侵犯知识产权犯罪和不正当竞争行为，将故意侵权行为纳入企业和个人信用记录，并依法严厉打击。（责任单位：经侦大队）
16、坚决落实依法保护民营企业、民营企业家财产权政策措施，审慎采取相关强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。规范民营企业涉案财产处理，严格区分违法所得和合法财产、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产。（责任单位：治安
大队、刑警大队、经侦大队、法制大队）
17、对涉企案件全力开展追赃挽损，依法启动紧急止付和快速冻结机制，对涉案资产依法及时返还。（责任单位：刑警大队、治安大队、经侦大队、法制大队）
18、对企业举报的制售假冒伪劣产品案件线索，在7个工作日内反馈初步核查结果。（责任单位：治安大队、经侦大队）
19、完善民营企业维权机制。建立完善民营企业诉求受理处置反馈工作机制，按照谁主管、谁负责，属地管辖、分级负责和马上就办、办就办好原则，受理企业诉求，及时向企业反馈办理情况。对不作为、慢作为、乱作为的人员，一查到底，严肃问责。（责任单位：办公室、督察大队、纪检监察室）
20、建立警企联动机制。实行公安机关主要领导包抓辖区引进企业、重大项目、重点单位，每月至少开展一次上门走访服务。常态化开展企业及周边治安环境整治，各单位每月至少向辖区企业发布一次安全防范预警提示。（责任单位：治安大队、经文保大队）
四、工作要求
一是提高思想认识。
要牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把深化简政放权、放管结合、优化服务放在突出位置，把“放管服”改革和优化营商环境工作作为当前的一项重要工作，主要领导作为第一责任人，要对“放管服”改革、优化营商环境工作亲自部署、亲自安排、亲自把关、亲自协调，确保各项工作落地落实，取得实效。
二是狠抓工作落实。
要细化任务分工，结合实际制定贯彻落实细则，确保改革顶层设计和落地实施有效衔接起来。要将“放管服”改革和优化营商环境工作纳入到目标责任考核之中，确保各级责任清晰明了、任务层层压实，切实打通服务企业群众的“最后一公里”。三是加强沟通宣传。
要加大宣传力度，充分利用报纸、电视电台、微信微博等多种形式，加大对已经出台“放管服”改革和优化营商环境措施的宣传，广泛听取企业群众对公安机关的意见建议，正确引导社会预期，进一步拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识力量，营造良好的营商环境，让企业群众享受到更多的公安改革“红利”。四是强化督察问责。
要常态督导检查，督察部门要通过明查暗访、网络巡查、受理举报投诉等方式，对在“放管服”改革和优化营商环境中的不作为、慢作为、乱作为，加大督察问责力度。要与“三项机制”相结合，对探索性失误的处理要包容审慎，让勇于改革者大胆干、放心干；对工作积极主动、成绩突出、社会效果好的，要予以鼓励激励，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事者撑腰鼓劲。第五篇：关于深化放管服改革、优化营商环境的调研报告
关于深化放管服改革、优化营商环境的调研
报告
全力打造“审批事项最少、收费标准最低，办事效率最快、服务水平最优”的“四最”唐山品牌，让群众和企业“最多跑一次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府简政放权的重大决策部署。区政协把这项工作作为今年协商议政的重点，3月份，组织部分委员进行了专题调研。通过召开部门座谈会，企业座谈会，实地考察行政审批服务中心、市民中心，现场听取企业办事人员和群众意见建议等方式，对区编办、发改局、市场监督管理局、国际五金城、钢领国际等相关部门和企业放管服改革推进情况进行了重点调研。现将情况报告如下：
一、我区深化放管服改革基本情况
近年来，我区把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”，加大放权力度，提高审批效能，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。
一是取消审批事项实现有效衔接。截至去年底，共承接下放取消审批事项13批次65项，其中已承接55项，衔接取消1项，上级暂未下放9项。今年以来，按照市编办要求，对省取消下放的70项行政许可事项进行了衔接。其中衔接 取消的18项；衔接下放的52项。目前，仍有一批取消下放事项正在逐步推进当中。
二是推进相对集中行政审批。按照推进政务服务“两集中、两到位”和“应进必进”相关要求，凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可事项，均已纳入行政服务中心办理。
三是深化审批流程再造。根据《河北省县级行政许可事项通用目录》和区级公共服务事项清单，对XX年行政许可及公共服务事项进行再梳理，进一步简化办事流程，减少审批环节，压缩审批时限，精简申请要件。目前，压缩审批时限达80.4%，即办件数量达到所有审批事项的56%，行政审批事项实际提前率达到95%。
四是深入推进“互联网+政务服务”工程。目前全区涉及行政审批的21个部门132项事项全部纳入网上审批系统。其中76项政务服务事项已延伸至10个乡镇，最大限度地实现了利企便民。
五是建立了服务标准体系。实现了行政审批、办事程序、服务模式、评价体系标准化，建立了包括3大体系、20个子体系、共230项服务标准。
二、我区放管服改革存在的主要问题
在深化放管服改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与路南区经济社会发展 的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足。
改革实效与社会各方期盼还有差距。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。有的“一个窗口办结”、“一次取件”貌似节省企业取件频次和时间，实际前提是全部证件办齐了一次才能取走。在一些环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足、工作人员素质不佳等问题，改革实效与群众期盼仍存在一定差距。
“放权”和“接棒”衔接不顺畅。一是部分下放的行政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存在“接不住”或“接不好”现象。如农经局对应市农业、林业、水务、畜牧等多个局，我区现无专业技术人员，有些下放职能一时难以履行到位。二是个别放权与实际契合度低，如交通、地震等在区级办理量很小，部分事项甚至“零办理”，造成设专人浪费、不设专人又不懂专业的两难局面。
政务服务效能有待提高。一是行政审批机制需进一步完善。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依然存在，有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工，一般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节，各种审批要件、程序、环节依然繁多。二是各系统改革缺乏统一标准。如减 证便民工作，民政部门不再开具婚姻证明、单身证明等，但申请廉租房、征地拆迁对象认定、银行贷款等，这些证明又必不可少，导致群众不知所措。三是工作作风亟需转变。“门好进、脸好看、就是事办不成”的情况还客观存在，特别是服务新经济方面，基层政府及其工作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。
信息共享存在壁垒。“互联网+”等创新手段一定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，尚未互通共享数据，公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要多次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，“一网受理”仍有局限。
专业性人才面临挑战。随着审批局的组建，审批工作涉及范围不断拓展，人员数量和素质还不能满足实际需要。正式人员还未到位，目前政务大厅工作人员大多是各单位推送的，人员素质参差不齐，有的超前服务意识不强，主动对接项目、服务项目氛围还不够浓厚。行政审批局人才建设面临严峻挑战，尤其是窗口部门人员紧缺。比如：实施 “多证合一”登记后，市场监督管理局对外窗口的业务量呈爆发式增长，“人少事多”影响登记工作效率。
三、进一步深化我区放管服改革的几点建议
要真正实现“减政放权、放管结合、优化服务”改革总体要求，就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点，将改革进行到底，打通服务群众的最后一公里，使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。
着力做好行政审批局改革前后衔接工作。一是开展行政审批“清零”工作。对各部门实施的行政许可、公共服务等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简规范。二是做好整体设计，统筹谋划机构设置、事权划转。对能划转的审批事项，实行一次性划转到位；对暂不能划转的审批事项，在行政服务中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事服务大厅办理。
健全保障机制，提高接权能力。放管服改革，“放”是前提，“管”是基础，“服”是目的。一是要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推进合力。二是建立健全“事权、人权、财权”对等保障机制，特别是应本着人随事走的原则，在下放事项的同时，帮助接权单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝“甩手掌柜”，让基层政府有动力、有能力承接好审批事项，切实解决服务群众“最后一公里”问题。三是接权单位 要本着接住接好的原则，搞好协调对接，在充实力量、提升能力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权力下放后出现的新情况、新问题，确保下放事项安全着陆。
优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应该找群众提供。
加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。一是制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，切实增进路南人民群众的获得感。二是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。
明确责任主体，加强队伍建设。一是尽快完善行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底，形成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提供准确事实依据。二是按照“审管分离”的原则，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管、责有人负”。三是加强审批队伍建设，培养公仆意识，增强服务群众的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充实一线人员力量，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短时间内熟悉工作，尽快进入角色。
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