院长在全市法院决胜“基本解决执行难”精准执行现场会上的讲话

第一篇：院长在全市法院决胜“基本解决执行难”精准执行现场会上的讲话

院长在全市法院决胜“基本解决执行难”精准执行现场会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市法院决胜“基本解决执行难”精准执行现场会，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导，深入贯彻落实中央、省市委及最高法院、省法院关于“基本解决执行难”有关会议精神和工作部署，紧紧围绕“坚决完成三个90%”的目标要求，统一思想、齐心协力，强力推进、精准攻坚，坚决打好“基本解决执行难”这场硬仗，如期兑现向党和人民作出的庄严承诺。

多年来，xx市四大班子领导高度重视xx法院工作，特别是市委xx书记多次听取法院工作汇报，帮助法院解决很多工作中的困难和问题，推进xx法院创出了“xx式集中执行”等在全市叫得响的亮点工作经验，为xx法院乃至全市法院工作全面发展给予了有力支持。前不久，xx市委、市政府又召开了全市决胜“基本解决执行难”誓师大会，举全市之力，强力推进决胜“基本解决执行难”，体现了对法院工作的高度重视和极大支持，受到了市委常委、政法委xx书记的批示肯定。在此，我代表中院党组向关心厚爱支持法院工作的xx书记、xx主任、xx书记、xx市四大班子、各部门及各界人民群众表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

刚才，我们观看了xx法院执行工作专题片，xx院长作了经验介绍，为全市法院强力推进“基本解决执行难”攻坚带了好头，闯了路子，我完全赞成。xx市公安局、xx镇党委、xx村党支部作了典型发言，使我们深受感动。全市法院要认真学习，积极借鉴，强力推进，精准实施，向“基本解决执行难”发起最后总攻，坚决打好“精准执行决胜攻坚战”。

在看到成绩的同时，我们还要清醒的认识到，困难和问题仍然不少，形势依然严峻。一些法院还存在思想麻痹、动作迟缓、工作局面开拓不够、解决难题办法不多、信息化手段运用不畅等问题，执行宣传声势、人力投入、工作保障等方面与决战决胜的要求还不太匹配，都需要我们以最短的时间抓紧研究解决。下面我讲几点意见。

一、凝心聚力，主动作为，“基本解决执行难”工作取得重大进展

两年多来，全市法院广大干警上下一心、攻坚克难，艰苦努力、精准推进，展现出良好的精神风貌和顽强战斗力，执行工作模式有了重大转变，工作质效有了很大提升，外部环境有了明显改善。面对新的形势新的任务新的部署新的要求，我们必须解放思想、把握机遇，观大势、定准位、寻出路，以敢打必胜的精神彻底扭转执行工作的被动局面。

第一，解放思想转变观念就是要观大势，强化战略思维。大家知道，社会主义初级阶段的基本矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾，对于人民法院而言，就是人民群众日益增长的多元司法需求同审判执行能力相对不足之间的矛盾。群众反映强烈、长期以来对法院诟病最多的就是“六难”问题，其中“门难进、脸难看、事难办”问题，通过党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动洗礼，应当说大有好转。而“立案难、诉讼难、执行难”问题，“立案难”通过立案登记制改革已经基本得到解决，“诉讼难”通过这些年推进司法公开、审判监督、多元化纠纷解决机制改革、信息化建设等有力措施，也得到明显改善。当前，摆在我们面前的“执行难”应当说已经成为检验人民法院工作成败的关键，也成为我们法院当前工作的最大短板。再按照固有的模式和传统的方式推进执行工作显然已经不能适应当前形势发展的需要，解决“执行难”已经成为非常之事，必行非常之举，方能取得新跨越，实现新发展。

第二，解放思想转变观念就是要定准位，强化大局思维。从九十年代中期审执分离开始，经过二十多年的执行工作实践，我们在探索执行机构设置、执行权配置的最优方式上取得了一定成绩，通过全体审执人员共同不懈努力，执结了一大批案件，为维护人民群众合法权益作出了积极贡献。但是实践证明，再按照过去的步子、传统的方式走下去是走不通的，要解放思想、转变观念，找准我们的位置，在执行工作上求变、求新、求实。一是要强化政治意识。人民法院要强调党的领导，执行工作要在党的统一领导下，放在国家发展的大局中去摆布、去推进，与党政机关、社会组织、市场主体等社会系统共同形成合力，才能推动解决“执行难”。只要坚持党中央的统一领导，围绕党中央的决心去抓落实，就一定能够突破这个难关、破解这个难题，我们都要有这种政治意识。二是要树立问题导向。深入研判执行不力、执行不规范、执行机制不完善等方面的问题及其成因，认清工作中存在的薄弱环节，明确改进方向。三是要坚持依法履责。全面准确理解各项法律制度对执行工作的相关规定，按照法律规定，明确执行工作职责，对照职责来审视我们过去履职的情况、履职的成效，知不足然后能自省，知不足然后能自强。

第三，解放思想转变观念就是要寻出路，强化创新思维。不管战略思维也好，大局思维也罢，关键是要创新。多年来执行工作权力大、责任大、风险大的态势没有明显的改观，人民群众的满意度没有明显的提升，执行问题逐渐积累成执行难题，必须打破思维惯性，寻求破解之路。对于河北法院来讲，一是要大力推进体制创新。唐山法院在全国率先设立执行分局，探索审执分离体制改革，构建上统下分、裁执分离的执行工作新格局。其改革经验已经被最高法院《工作纲要》确定为基层法院执行机构改革的两种方向之一。唐山以勇立潮头、敢开风气之先的胆识和勇气，为全国法院执行工作改革探索了一条可供复制推广的新路。这个体制在全国是独一的，这个模式也已经引起了中央和最高法院的高度重视。下一步，唐山法院要发挥典型引路作用，年内在全省乃至全国率先基本解决执行难问题，其他中院也要打造好自身的特色和品牌，以事争一流的精神创出无愧于时代的业绩。二是要大力推进机制创新。应该说这些年，我们在法律框架内，积极完善立审执协调配合机制，建立主动执行机制，去年全省有执行内容的民商事案件执结效果还是不错的。全省现在进入执行程序的调解案件不超过

30%，这在全国也是排位靠前的。包括大力推进京津冀执行联动协作，推进执行信息化建设，这些都是我们跳出传统路径和旧有方式看问题、想办法的结果。下一步，要采取有力措施，继续深化执行模式、规范体系、监督方式等工作机制改革，把最高法院《工作纲要》提出的“八项重大变革”落到实处。三是要大力推进方法创新。执行信息化是破解执行难的“牛鼻子”，是建设智慧法院的重要抓手。当前，我们推进执行指挥中心建设、联动机制建设、社会诚信体系建设、执行公开、执行管理等等，都离不开信息化的手段，仰仗相关系统的信息化建设和应用水平，下一步还要加大发展力度，进一步强化互联网思维，提高执行工作科技水平，推进执行工作迈上新台阶，提升新境界。

二、瞄准问题，改进作风，有效提升决策部署执行力

“为政之要，贵在落实”。落实体现担当，落实体现水平。我来河北后，对执行工作做了一系列部署，2013年4月组织第一个培训就是给全省执行员授课。我多次提出要依法主动执行，省法院2013年即制定了加强立审执工作协作配合的若干意见，要求对有执行内容的案件跟踪执行，执行机构要主动介入，送达生效法律文书，督促履行并告知不履行生效裁判应承担的法律后果，促使被执行人自动履行。可三年多过去，有多少法院在做这项工作？有多少案件被执行人自动履行了？这些强调了多次的工作，为什么总是落实不了、落实不好？定下来的事情，就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的任务，就要跟踪问效、一抓到底；否则就要追究，就要问责。全省法院要紧紧围绕两到三年基本解决执行难任务目标，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以守土有责、守土尽责的事业心，以抓铁有痕、踏石留印的执行力，真抓实干、埋头苦干，推动各项决策部署落地生根。

第一，要切实解决不在状态问题。衡量对上级的部署是否执行到位，关键是看在结合本地区本单位本部门的实际贯彻落实上动了多少脑筋，取得了多少成效。当前，一些法院抓落实不力，形式主义盛行，官僚主义作祟，上级法院的决策部署得不到有效贯彻执行。有的法院被动执行、消极执行，没有好处就拖着不办，甚至相互推诿。有的人不思进取，满足于一般标准，得过且过，导致工作停滞不前。执行工作能否推进、举措效果如何，很大程度上比拼的就是一个精气神，是想不想干、肯不肯干、善不善干、能不能干的问题。一是要有事不避难的勇气，把工作中的各种困难踩在脚下，有令则行、有禁则止，迎难而上、勇于担当，不达目的决不罢休。二是要树立正确的执行政绩观，脚踏实地、真抓实干，不弄虚作假，不搞数字游戏。实事求是地讲，对照最高法院执行工作纲要，我院与其有一点不尽相同。纲要对于无财产可供执行案件规定了退出和恢复执行机制，允许通过终结本次执行程序结案。大家知道，民事诉讼法规定了执行中止和终结，没有规定“终本”，这种方式只在司法解释中有规定。因此，我们依法做了更进一步的尝试，直接取消了“终本”，因为如果“终本”存在，就会造成同一执行案件在已结和未结之间循环往复，造成底数不清。当然，短期内可能我们数据统计上不好看，但既然执行已进入决胜之战，就必须下决心摸清底数，知己知彼，方能百战不殆。三是要有夙兴夜寐的激情，落实部署，完成任务，要有“事未竟、心难安，日思之、夜忧之”夙夜在公的精神，以实际行动和卓越业绩，维护人民群众合法权益。

第二，要切实解决缺乏思路问题。当前，有的法院领导干部抓工作东一榔头、西一棒槌，缺乏章法；有的三天打渔、两天晒网，缺乏长法；有的是回避矛盾、不敢碰硬，缺乏办法。面对越来越多的执行任务，不加强学习研究，不开动脑筋，结果只能是“死水一潭”、坐以待毙。关于主动移送执行问题，民事诉讼法规定的非常清楚，第236条规定，“人民法院的民事生效判决，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行”，同时第240条规定，“执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施”。这两条都是法律明确规定，是我们的法定职责。像追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等可先予执行的案件，审判部门完全可依据法律规定精神主动移送执行局执行。关于拒执罪的自诉问题，根据法律规定，被执行人有能力履行义务而拒不履行，申请人可以向人民法院提起自诉，过去法院片面要求当事人提供公安检察机关不受理的证据，事实上难以做到。现在可以将这类自诉案件的材料直接移送公安检察机关，如一个月未答复，法院可以直接受理裁判。这不就是在破解难题，保护当事人诉权嘛。关于道路交通事故损害赔偿问题，申请人遇到不幸导致生活困难，但被执行人也没有履行能力，可以根据侵权责任法第53条规定判令社会救助基金垫付的方式解决当事人困难，这也是一种工作思路和方法。可见，办法总比困难多，只要把握新形势下执行工作规律，积极探求科学的方式方法，就能找到解决执行难的“金钥匙”。

第三，要切实解决不敢担当问题。长期以来，我们的执行工作之所以处于被动挨打的状态，各方认可度、当事人满意度都不高，关键的一点是我们的责任心不强，工作职责不明。从近年来执行工作的推进情况看，确实存在中梗阻现象，上级确定了工作方向、原则和愿景，需要执行系统的各级领导发挥决策力和影响力，积极引领工作向前发展。但是很遗憾，现实情况是很多领导的领导力不足，影响了整体队伍的执行力；激发动力不足，影响了干警的工作热情；创新担当不足，影响了工作局面的有效打开。所以说，强化责任是推动工作的关键。一是要强化执行责任担当，诉讼案件现在大幅攀升，确实给执行工作带来巨大压力和挑战。最高法院在这个时候提出了“两到三年基本解决执行难”，我们执行队伍责无旁贷，必须勇于面对，义无反顾，破解执行难题。二是要抓住关键少数，进一步强调各级执行工作领导对上的执行力和对下的领导力，充分发挥承上启下的作用，团结凝聚一班人，同心同德一起干事创业。这一点我们有几个法院做得非常好，最高法院也给予了肯定。三是要凝聚和汇集强大的工作合力，把广大干警的潜力和动力激发起来，齐心协力，众志成城，形成相得益彰、生动活泼的执行工作新局面。

三、科学统筹，优化机制，构建内外“两个协同”新格局

解决执行难是一个系统工程，要紧紧依靠党的领导和全社会的支持，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，帮助解决工作中的重大问题，推动形成党委领导、法院主办、各部门参与、社会协同、齐抓共管的大执行工作格局。

一是着力推进内部协同，把主动执行工作机制落实到位。要进一步完善立审执协同配合机制。立案部门要紧紧围绕打造诚信诉讼，强化执行风险告知和保全、先予执行申请提示，及时作出裁决，做好保全申请与执行查控系统的有序衔接，核实、确认有效送达地址。特别要关注并积极探索最高法院正在推行的把保险体系引入财产保全的机制，学习借鉴外省的先进经验做法，严格控制诉前财产保全措施的实施。审理部门要落实主动移送执行工作机制，对有执行内容的民事生效案件文书，由执行机构负责送达，审判部门将案件移送执行机构跟踪履行。这项工作可在先予执行的案件范围内率先实行，并逐步推广。要加大调解力度，力促案结事了，切实提高调解案件自动履行率。执行部门要健全和规范生效文书送达机制，规范跟踪履行工作，填补履行期届满到权利人申请强制执行之间的执行缺位。要继续推进京津冀司法协同。尽快实现三地执行联动单位横向联网、三地执行指挥中心和财产网络查控系统有效对接。在执行委托、执行协调、执行协助等方面出台省一级实施细则，推动协同配合机制真正落地，有效遏制跨区域转移财产、规避执行行为，最大限度地实现资源共享，优势互补，互惠共赢。

二是着力推进社会协同，尽快取得明显进展。要确保最高法院、国家发改委等44家单位达成的联合惩戒合作协议落地生根，6月底前按照省委深改组要求出台失信惩戒联合会签文件，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，迫使其自动履行法定义务。要实现网络执行查控系统全覆盖全应用。年底前，建立覆盖全国地域存款及其他金融产品、车辆、证券、股权、房地产等主要财产形式的网络化、自动化执行查控体系，实现全国四级法院互联互通、全面应用，年底前全面完成与人民银行、金融营业网点、公安、工商、民政、国土等部门、行业的查控对接。各中院和基层院在这方面要更好地发挥作用，积极与当地相关部门沟通联络，先行先试。要拓宽被执行财产发现渠道。严格落实被执行人财产申报制度，对拒不申报或申报不实的被执行人依法进行制裁；探索、推行委托审计调查、委托律师调查、悬赏举报等制度，最大限度发现被执行人财产，上半年开始试点，年底前按最高法院要求全面推开。要加强和检察院的沟通协调，建立横向联合协作机制，加强对执行工作的监督，一方面自觉主动地接受检察机关的法律监督，着力解决执行不作为、消极执行和乱作为等问题；另一方面共同加大对拒执罪的惩治力度，对那些所谓有权有势、欺行霸市、拒不执行生效判决的企业、单位、个人“老赖”更好地发挥震慑作用。

三是要在全社会营造解决执行难的氛围。要积极争取宣传部门的支持，充分利用各种新闻平台，在全社会形成“解决执行难”的强有力舆论导向。要加大执行工作宣传密度和力度，通过多种形式、各种渠道，大张旗鼓宣传人民法院穷尽手段、竭尽所能取得的执行工作成效。尤其是要加强与省市电视台和其他省市媒体的协作力度，特别突出电视等媒体平台，设置专门栏目，打造强大声势。要向全社会讲清楚“执行难”和“执行不能”的界限，通过换位思考、改变思维方式和统计方法，增强向群众说理的本领和策略，让人民群众深刻认识到，被执行人无财产可供执行、丧失履行能力的案件虽然在形式上表现为执行难，但本质上属于当事人面临的商业风险、交易风险，不应纳入执行难范畴，增强对执行难的理性认识。要讲究宣传策略，重点选择正反两方面典型案例进行宣传报道，惩戒失信，褒奖诚信，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围，促进社会诚信体系建设。

四、锤炼队伍，敢打必胜，奋力夺取执行决战新胜利

“疾风知劲草，烈火见真金”。打赢“两到三年基本解决执行难”这场硬仗，归根结底还要靠一支好的执行队伍。全省各级法院党组要把执行队伍建设放在更加突出的位置来抓，按照“五个过硬”总要求，坚持从严治党、从严治院、从严治警，推进正规化、专业化、职业化建设，为实现“两到三年基本解决执行难”提供高素质的人才保障。

一要加强组织领导，确保如期完成任务。各级法院党组要把“基本解决执行难”作为当前和今后一个时期工作的重中之重，作为“一把手”工程来抓，亲自过问、亲自部署、亲自协调。要层层建立责任制，以成绩论功过，以效果定奖惩，确保各项部署同步落实。要建立严格的督查制度，盯住每一项部署，定期汇总情况，通报全省法院。对落实不力、进展缓慢的通报批评；对长期处于落后状态的单位主要负责人进行约谈、警示，对严重造成工作被动、影响全省法院整体进度的严肃问责。

二要提升职业素养，促进公正高效执行。要扎实开展“两学一做”教育活动，巩固“三严三实”专题教育成果，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保执行工作方向正确。采取教育培训、岗位练兵等方式不断提高执行队伍的业务素质，不断提高执行队伍的专业素养、执行能力，特别是信息技术应用能力。针对执行工作的特殊性，创新培训方式，努力提升执行实施人员网络执行、现场处置能力，加强执行裁决法官事实认定、庭审驾驭、明理释法的司法能力。

三要推进规范化建设，实现依法有序执行。要落实执行工作“三统一”要求，坚决做到统一管理、统一协调、统一指挥，上级法院决定的事项，下级法院必须坚决执行，切实提高下级法院的执行力。要借助信息化技术手段规范执行行为，以智能化执行案件信息管理系统为依托，建立全省法院一体化的执行案件办案平台、案件节点管理系统，做到执行办案全面公开、全程留痕。要完善执行公开制度，健全执行监督体系，强化执行督查，实行评查和巡查制度，及时发现问题、查处问责，从源头上预防和减少执行乱、执行慢等现象，确保执行权在阳光下运行。

四要强化作风建设，保障文明廉洁执行。要对执行队伍严格管理、严格要求，始终把纪律挺在前面，既要发挥主观能动性，推进主动执行、文明执行，又要严守执行权力边界，严守法律和纪律底线，对吃拿卡要、推诿扯皮、滥用权力、欺压百姓的，一经发现，严惩不贷。执行人员要强化为民意识，正确对待自己的职权责，作到依法履职、审慎用权、平等对待，让人民群众在执行工作中有更多获得感。要大力弘扬实干实政精神，坚决克服懈怠懒散等靠消极工作状态，全力以赴完成好执行工作任务。要主动接受人大、政协和社会各界监督，加大查处力度，以“零容忍”的态度坚决清除害群之马。

五要坚持严管厚爱，激发执行工作活力。近年来，执行案件不断攀升，当事人司法需求不断提高，执行办案压力日益加剧。执行人员身处办案第一线，面临极大的职业风险，甚至人身安全受到威胁。各级法院党组和领导干部，一定要全力支持执行人员依法办案、依法履职。要坚持从优待警，关心关怀一线干警，努力帮助他们解决工作生活中的困难和问题。改革当前，要高度关注执行队伍的思想动态，加强思想政治引导，维护执行干警在司法改革中的合法权益，执行局有审判职称的同志，法官入额与其他业务庭室保持同等待遇。

同志们，“两到三年基本解决执行难”，使命与希望同在，挑战与机遇并存。只要我们进一步坚定信念，振奋精神，戮力同心，拼搏奋进，就一定能够夺取这场执行攻坚战的最后胜利！

第二篇：在全国法院执行申诉信访工作现场会上的讲话

在全国法院执行申诉信访工作现场会上的讲话

最高人民法院副院长 江必新

（2010年4月13日）

同志们：

值此全国法院执行申诉信访工作现场会在江苏省南京市隆重召开之际，我谨代表最高人民法院，对会议的召开表示热烈地祝贺，向长期从事执行申诉信访工作的广大执行干警表示诚挚的慰问，向为本次会议作出重要贡献的江苏省各高级法院表示衷心的感谢！这次会议，是在全国各地深入贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神、积极推进“三项重点工作”之际召开的，具有极为重要的意义。长期以来，执行信访工作一直是人民法院发挥职能作用，化解社会矛盾，维护人民利益，确保稳定大局的重要途径，各级法院非常重视，形成了一套行之有效的工作方法，取得了一定成效，但仍存在着一些不容忽视的问题。一是部分法院执行信访比例上升比较快，尤其进京上访的重户、老户增多;二是案件进入执行程序不久即提出申诉的增多，甚至案件刚一进入执行程序当事人就开始申诉；三是复信复访多，案件执结后当事人多次申诉的情况时有发生；四是从事执行申诉信访的人员责权不明，工作措施不能落到实处；五是不少执行案件的当事人上访情绪激烈，部分上访人串访、聚集，呈现组织化特点，闹访、暴力访等过激行为时有发生。因此，在当前社会矛盾复杂多变的形势下，对如何进一步加强新时期人民法院的执行申诉信访工作进行一些理性思考很有必要。借此机会，我就搞好人民法院执行信访工作需要特别关注的几个问题谈几点意见，供与会人员在会议期间一并讨论研究。

一、要高度重视

信访工作作为一项有中国特色的制度，是党和政府保持同人民群众血肉联系的重要途经，是联系人民群众的桥梁和纽带，是吸纳民意，正确决策的重要条件之一，是发扬民主的重要窗口，是保障人民民主并接受群众监督的有效方式。中央一直高度重视涉法涉诉信访问题，去年中央政治局常委会审议通过了有关涉法涉诉信访的两个文件——《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》（“中办发[2009]22号”）和《中央政法委、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，中办发[2009]22号文件深刻分析指出：涉法涉诉信访居高不下，客观上是利益格局深刻调整、社会矛盾易发多发的综合反映，主观上是政法机关执法理念、执法能力与人民群众的期望不相适应的集中表现。解决好这个问题，是巩固党的执政地位、维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定的必然要求。因此，做好执行信访工作是事关社会稳定、事关社会主义和谐社会建设、事关群众切身利益、事关司法为民成效的大事。各级法院必须从思想上提高认识，从讲政治的高度重视执行信访工作，把涉执信访工作作为当前和今后一个时期法院工作的一项法定职责和长期任务全力抓好。

重视执行信访工作，一是必须强化公正观，就是对当事人执行申诉信访中发现的问题及时解决，有错必纠，决不姑息，切实保护当事人的合法权利，从根本上维护司法公正，树立司法权威。二是必须强化效率观，就是改变少数申诉信访工作人员疲沓拖拉的工作作风，努力提高信访工作的效率，及时把当事人从讼累中解脱出来。三是必须强化效果观，就是在利益衡量和价值判断中善于使用社会效果和综合效应这一尺度，注重说服教育，从源头上解决问题。四是必须强化稳定观，就是在充分了解案情的基础上，注意倾听申诉人的意见，晓之以法，服之以理，动之以情，有针对性地做好工作。信访工作搞得好坏，领导重视与否是关键。长期以来，法院信访实践中形成的“一把手”负总责，分管领导具体抓，职能部门认真办，一级抓一级，一级对一级负责的信访工作领导责任制，是一项行之有效的信访管理制度，在当前形势下必须抓深抓细抓实，抓出成效。一把手要负总责，精心组织部署，定期听取信访工作汇报，研究分析对策，对重大问题及时作出批示和指导，督促相关部门抓好落实。分管院领导组织实施各项工作决策部署，加强检查、指导和督办，确保工作目标的实现。有关庭室负责人和承办人要具体落实上级和本院的工作部署，认真办理每件执行信访事项，及时汇总、分析工作中的新问题、新情况，探索解决问题的对策和途径，及时为领导决策提供科学依据和对策参考。

二、要真情面对

化解执行当事人的信访除了依法纠错之外，最为重要的工作就是情绪疏导、心理干预和思想教育。从事执行信访工作的人员看待来访人员的出发点和初始态度将影响到他的接访行为，进而影响到来访当事人的心态和情绪。正是基于这个道理，我们应当牢固树立“真情面对”当事人的理念，杜绝有访不接、久拖不复、敷衍应付、态度生硬等漠视当事人感受的工作作风。同时，要增强信访接待的亲和力，努力平复来访人的思想情绪。

真情面对当事人要求执行人员强化换位思考意识，想当事人之所想，急当事人之所急；真情面对当事人要求执行人员强化以当事人为本的意识，带着对人民群众的深厚感情去处理信访案件；真情面对当事人要求执行人员不分亲疏、贵贱、贫富、远近，一律平等对待，尤其要善待那些没有或拒绝利用任何关系而严格按照法定程序申诉的当事人的案件；真情面对当事人要求执行人员强化责任意识，切实做到听明白、弄清楚，不推诿、不耽误，直到来访人息访罢诉；真情面对当事人要求执行人员强化效果意识，坚决防止因工作不细、方法不当而引发新的矛盾；真情面对当事人要求执行人员切实解决信访人员的实际困难，对于司法手段解决不了的信访案件，在了解信访人具体困难的基础上，及时提出给予司法救助、社会救济或其他帮扶的工作方案和建议。

真情面对当事人，要注意防止两种不良倾向：一要防止因自身工作繁忙而对接待工作敷衍了事的不良倾向，要按照在不违反法律和不创造不良先例的前提下，“穷尽一切可能、想尽一切办法、采取一切措施”的工作思路开展工作。二要注意防止因自身言行失误而造成新的信访的不良倾向。对发现有上访苗头的当事人，要从法理上、事实上讲明不能执行或中止执行的情况和原因，达到定分止争的目的。

三、要穷尽所能

化解执行信访必须因案施策，多措并举，全面构筑涉执信访工作的内部和外部两个格局。构筑涉执信访工作外部格局就是要积极推进处理涉执信访工作联动机制，对群众反映的问题，多层次、多角度地探索解决方法，拓宽工作思路，加强与地方党委、人大和政府等有关部门的联系、沟通和协调，强化横向联动，发挥整体合力解决问题。构筑涉执信访工作内部格局包括本院内部、纵向和横向三个层面：本院内部就是进一步强化法院内部协作，对于涉及法院内部其他环节的信访问题，积极联络、沟通、协调，通过加强与有关部门的分工合作、协调配合，共同研究、统筹考虑，彻底解决矛盾，形成本院内部减少涉执信访问题的合力。纵向就是上级法院加强对下级法院信访、复查工作的指导和督促，认真执行重大信访事项请示制度、重要信访专报制度、信访动态月报制度、重要时期信访工作安排及应急预案制度。要高度重视交办案件的办理，加强管理，定期督办，及时报告办理情况，杜绝交而不办、办而不力、办而不报和办理不及时的现象。横向就是兄弟法院之间密切协作，加大对重点信访问题的工作力度。

穷尽所能要求执行人员用足用够法律手段，凡是能够实现息诉罢访、案结事了的方法，只要不违反法律法规、国家有关政策的规定，都可以大胆尝试。决不能把工作停留在走完规定程序上、停留在机械套用法律条文上、停留在给当事人一个简单的答复上，更不能不加分析地把上访的执行当事人视为无理取闹。

穷尽所能要求执行人员不断改进工作作风，就是要树立信访工作无小事、稳定压倒一切的观念，增强责任意识，“对待上访群众不能一送了之，接访工作更不能一接了之”，“群众要个说法，我们就要给个说法”；穷尽所能要求执行人员改进工作态度，就是要在不违法、不创造不良先例的前提下穷尽任何措施、想尽任何办法，限定处结时限，确保不再反弹；穷尽所能要求执行人员改进工作作风，就是要推行重点案件预约恳谈制度，公开信访联系电话，增强接待的及时性；穷尽所能要求执行人员改进工作方式，实行“信访下沉”，“变被动接访为积极处访”，“变坐等上访为主动下访”，与信访当事人零距离接触，提高处理的成功率。穷尽所能要防止两种不良倾向：一要注意防止案件执结后当事人再上访便与己无关的不良倾向，牢固树立“案结事了”的观念，力争在初信初访的处理阶段就化解矛盾，避免“来信变为来访”、“初访变为重访”、“逐级访变为越级访”；二要注意防止只重视领导、有关机关或人大代表关注的案件而轻视自觉按法定程序申诉的当事人的案件的倾向，要创新工作方法，与信访人进行深入交流，使其消除抵触情绪，促使问题及时得到有效解决。

四、要勇于纠错

从当前执行申诉信访工作的总体情况看，一些地方存在一定程度的文过饰非的不良倾向，主要表现为：有错不改、大错小改、大错怕改、小错不改或不屑于改等情况。对此，各级法院必须建立健全由上而下的责任机制，明确任务，逐级负责，要坚持“围绕案件找问题、围绕问题查原因、围绕原因追责任、围绕责任建制度”的工作原则，对发生的每一起信访案件，都要认真分析问题产生的原因；对因违法违纪或者工作不负责任引发执行信访的，各级法院和有关部门要严肃追究相关人员的责任，确保司法的公正、廉洁和权威。对于媒体曝光的执行人员违法违纪行为和突发性事件，如经查实执行机构和人员确有违法不当之处，要勇于承认错误，并向社会表明改正错误的决心，提出改正错误的办法，公布处理和整改的结果。

勇于纠错必须做到三个到位，一是问题解决到位，就是对存在问题的执行案件，执行机构应商立案、审监、赔偿办等相关职能部门，按照有利于化解矛盾的目标要求，依法提出司法解决的具体方案。同时，在实施司法解决方案的过程中，要选择好时机和方式，把握好节奏，做好后续工作的预案；二是责任问题查纠到位，就是法官和其他工作人员确有违法行为、作风问题、纪律问题，信访群众反映强烈的，要按照“不查清问题不放过，不纠正错误不放过，不追究责任不放过”的要求，对重点案件实行责任倒查，严肃追究相关人员的责任并公示调查处理结果，以取得信访当事人的信任；三是目标考核到位，就是通过来信率、重信率、来访率、重访率、有责信访率、非正常信访率、越级信访率、案中访率、息访率等信访考核指标，强化执行信访的目标考核，通过考核提高执行人员的责任意识。

各级法院执行机构要积极配合纪检监察部门跟进查处工作，对执行信访中存在的问题，要认真调查核实办案过程中是否存在过错和违法违纪行为，并依规定追究相应责任；对明显存在问题，顶着不处理、不改进的，要严肃追究包案领导和办案人员的责任。

五、要坚守底线

中办发[2009]22号文件（中办、国办转发的《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》）提出了“四个坚持”──坚持把解决问题放在首位、坚持把问题解决在源头、坚持依靠基层解决问题、坚持依靠法制解决问题。因此，各级法院在认真解决当事人的矛盾和问题的同时，也要明确善待信访当事人，真诚解决他们的困难，决不是搞非法迁就或无原则地妥协。处理好执行申诉信访问题必须坚守住法律底线，引导当事人依法申诉信访，形成执行申诉信访良性发展的态势。对此要注意把握以下四条底线：第一，不得违反法律法规和司法解释的规定，不作在法律上难以兑现的承诺，要强调一切申诉信访问题必须在法律法规和司法解释允许的范围之内解决，不能让任何人获得超越法律之外的额外利益和特权；第二，不得创造恶劣先例，各级法院执行申诉信访人员应严格依法处理信访问题，不能使任何人通过合法的申诉信访途径来实现其非法侵占他人合法权益的目的；第三，不得助长非法闹访、缠访，对于已经合法合理解决的问题，当事人不服继续无理闹访、缠访的应及时协调公安、检察机关依法处理，不能一味姑息纵容；第四，不得形成闹而优则赢的社会心态，目前社会上存在着一种“上诉不如上访”、“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，各级法院执行申诉信访人员必须对此保持高度的警惕，坚持依法解决信访问题，严格做到在法律之内，一视同仁。

六、要回归源头

要从根本上抓好执行申诉信访工作，单从执行申诉信访工作自身抓起是远远不够的，必须回到执行申诉信访问题的源头，强调源头治理，努力构筑起有效预防执行申诉信访问题产生的长效机制。为此，一要加快建立以执行行为分权、分阶段流程管理和节点控制为特征的规范执行行为制度体系，从立案执行、财产调查、查封扣押、评估拍卖、款物交接、结案标准、执行考核等各个关键环节明确责任，切实遏制“执行乱”、“乱执行”现象，减少因执行不规范引发的信访问题。二要加快推进执行工作快速反应机制建设，各级法院应尽快建立起有效运转的执行快速反应指挥中心，对发现的各种执行线索及时做出回应，确保案件得到快速、高效的执行，彻底杜绝消极执行、懈怠执行引发的申诉信访问题。三要注重完善执行和解机制，强调和谐执行，从制度上给双方当事人协商解决问题创造条件，最大限度地保护双方当事人的合法权益，最大限度地减少采取强制执行措施，以提高自动履行率、执行和解率。四要畅通立、审、执配合渠道，建立执行申诉信访研判预警体系，努力将执行申诉信访问题预防在执行行为开始之前。五要进一步落实执行公开制度，提倡阳光执行，将执行工作的全部过程和各个环节均臵于当事人及社会公众的监督之下，以执行公开促进执行公正，以执行公正减少执行申诉信访问题。六要强化执行申诉信访责任倒查制度，对于通过申诉信访途径发现的违法执行、消极执行、失职渎职等执行问题案件要实行责任倒查，对于相关责任人员和责任单位要依法依纪严肃处理，推动形成预防执行申诉信访问题的源头治理制度体系。

七、要依靠基层

长期以来，上访当事人信上不信下、信中央不信地方，越级上访问题突出，涉诉信访呈倒金字塔结构。为了破解这个难题，中办发[2009]22号文件明确提出了分级受理的原则，要求加强基层基础工作，把信访问题化解在基层。基层是信访问题产生的主要源头，也是解决问题、化解矛盾的第一关口。要切实做好基层信访工作一是必须认真落实基层法院各项执行申诉信访工作制度，对信访工作问题突出的基层法院实行重点督导，上级法院要加强指导，责成其认真履行信访工作责任，限期整改。二是必须坚持定期排查矛盾，特别是对那些带有群体性的执行案件，要找准症结，超前工作，及时化解。对已经发生的集体上访，要制定工作方案，实行领导包案，连续跟进，直到问题彻底解决。三是必须加大对执行申诉信访工作的投入，加强软硬件建设，改善申诉信访工作人员的工作条件和生活待遇。四是必须加大对广大基层法院执行人员的培训力度，努力提高他们的政治业务素质，使他们成为既善于依法处理矛盾纠纷、又善于做群众工作的行家里手。

八、要探索创新

执行信访、申诉数量居高不下，在一定程度上反映了案件质量问题，仅靠法院立案信访部门单方面被动处理不能根本解决，必须围绕案件质量这个中心进行综合治理和主动治理。针对当前执行当事人申诉提前、反复申诉等新情况，特别是因部分执行人员忽视案件处理的社会效果导致执行申诉案件数量居高不下等新问题，为确保执行信访工作的效率和效果，在总结以前工作经验的基础上，有必要研究采取以下工作措施：一是建立执行局（庭）长初访接待制度。对执行当事人的初访，原则上由原承办案件的执行局（庭）长会同合议庭执行长、处长负责接待和息诉工作。通过延伸执行局（庭）长的监督职能，加强事中监督，以便及时发现问题和解决问题。同时，这也是对执行人员重视案件处理的社会效果，加强案件当事人服执息诉工作的一种敦促。二是建立法院分管院长或执行局（庭）长预约接待制度。目前，各地大都建立了院长接待日制度，实践证明，它是法院信访工作中一项卓有成效的制度，很受群众欢迎，然而，实践中也暴露出一些问题，例如比较突出的老户缠访问题。由于是定日接待，部分老户每次必到，就同一问题反复缠访，严重影响了接待的秩序和效果。鉴于此，有必要改定日接待为预约接待，先由信访职能部门进行预接待，并整理出来访要点，报分管院长审核后，按分管院长确定的时间通知当事人，由分管院长或执行局（庭）长正式接待。这样，既便于节省领导决策时间，也利于提高接待的效率和效果。三是建立上访老户工作领导责任制度。对上访老户要建立档案，上访老户工作要包干到院长、分管院长或执行局（庭）长庭长和具体承办人，并落实责任追究制度。对越级上访、集体上访和上访老户问题要实行“四包”，即包审查、包处理、包做思想工作、包息执止访。四是建立重点涉执上访案件走访调查制度，分管院长或执行局（庭）长对重点涉执上访案件要主动深入来访人家中了解上访原因，研究解决对策。五是建立联合接访听证制度，对缠诉缠访案件，邀请上访人所在街道居委会、公安派出所、人大代表及特邀监督员等共同参与听证，接受监督，共同做好解释和息访工作。

同志们，执行申诉信访工作是事关群众切身利益的大事，是事关人民法院形象的大事，我们一定要以坚忍不拨的精神，迎难而上的魄力，切实有效的措施，痛下决心，全面做好执行申诉信访的各项工作，扎实完成好执行工作任务，力争使执行申诉信访工作在短期内有一个积极趋好的根本改观。

第三篇：2012年院长在全市法院总结表彰大会讲话

Xx院长在全市法院党风廉政暨综合表彰

大会上的讲话

(2012年2月22日)

同志们：

这次会议既是对全省政法工作会议和全省中级法院院长暨党风廉政建设工作会议精神的传达贯彻会，也是一个表彰会，同时也是对今年工作的安排部署会。刚才，市委xxx副书记、市委常委、市纪委xxx书记和市委常委、市委政法委xxxx书记三位领导百忙中出席这次会议，并为先进集体和先进个人颁奖，既体现了市委对全市法院工作的关心和支持，也是对法院工作的充分肯定，更是对全市法院干警的鼓励和鞭策。首先，我代表中院党组向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！

过去的一年，全市法院在省院的有力指导下，在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协的大力支持和帮助下，积极实践“为大局服务，为人民司法”工作主题，坚持“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的工作方针，全面加强和推进法院工作，各项工作均取得了显著成效。一是始终坚持服务大局，着力服务经济社会发展。全市法院紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，增强司法的主动性、前瞻性、有效性，为推动全市科学发展、和谐发展提 1 供了有力司法保障。全年共受理各类案件29674件，办结29305件，标的3.23亿元；中院受理2520件，办结2395件，标的0.99亿元。其中，审结刑事案件3387件，判处罪犯3869人；审结民事案件19929件，标的2.02亿元；审结行政案件1705件；执结各类案件4284件，标的1.21亿元。通过大量案件的审理和执行，为xx的改革、发展和稳定提供了有力的司法保障。二是始终坚持服务民生，保障了人民群众的合法权益。全市法院始终坚持能动司法、和谐司法工作原则，坚持多调少判、巡回办案，让社会矛盾静悄悄地化解，实现了案结、事了、人和。去年，全市法院巡回审判率继续保持在了70％以上，民事案件调撤率一直保持在80%以上，“xx模式”不断巩固和发展。同时，按照省院统一部署，连续三年开展“拖欠进城务工人员工资案件集中办理”活动，广大干警换位思考，怀着同理心、同情心，用真情、倾全力审理、执行好每一起案件，对农民工真挚关爱、真心帮助、真诚服务，解决了一大批影响社会和谐稳定的突出问题，赢得了社会各界的广泛赞誉，树立了人民法院的良好形象。三次活动共集中办理此类案件529件，涉案1523人，涉案金额3446.6万元，办案数量和结案金额均居全省前列，连续三次获得全省专项活动先进集体，受到省院领导的高度赞扬。三是始终坚持标本兼治，持续破解信访难题。全市法院始终把妥善化解信访难题作为重中之重，对重大、疑难和上级交办案件进行集体“把脉、会诊”，2 “一把手”亲自包案，亲自约谈接访。同时，不间断地开展“院长接待日”活动，变等访为约访，变上访为下访，把矛盾突出的案件化解在萌芽。中院立案信访工作连续四年名列全省前茅，受到了省院领导的充分肯定。四是始终坚持深化改革，健全完善社会矛盾化解机制。全市法院围绕审管办的成立，健全完善审判管理指导机制，形成了审判流程监控、案件质量评查、二审发改分析、审判态势分析等全方位的审判质效管理体系，提高了审判水平和案件质量。去年全市法院二审发回改判率为7.1%、申诉率8.25%、上诉率9.1%，低于全省平均水平，提高了司法公信力。五是始终坚持科学发展，着力推进法院自身建设。全市法院深入开展“五除”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等教育实践活动；选派291人（次）到国家法官学院和省法官学院培训；开展党性党风党纪教育，进行纪律作风明查暗访，全面加强了法院队伍思想政治、司法能力、反腐倡廉和机关党的建设。去年，我院“三治三提”活动有声有色，得到了市委主要领导的充分肯定，中院被评为全市专项活动先进单位。党风廉政工作扎实有效，受到省院的隆重表彰。

总之，一年来，全市法院工作取得了新进展。全市法院52个集体和113名个人获得省级以上表彰，获奖数量和层次较去年又有了较大提升，其中xx法院被最高法院评为全国模范法院，全省只有两个基层法院获此殊荣，王xx院长2月13日受到了***书记和王胜俊院长的亲切接见。同时，全市 3 法院绩效考评继续保持了较好成绩，从近几年全市法院的发展形势看，“建一流班子、带一流队伍、创一流法院”的总体目标正努力实现。成绩的取得，凝聚了全市法院干警的心血、智慧和力量，是广大干警齐心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表中院党组，向全市法院干警表示最衷心的感谢！

2012年党的十八大将胜利召开，抓好今年的工作，以崭新的姿态迎接十八大的胜利召开，意义重大、使命光荣。全省政法工作会议明确提出，2012年全省政法工作的总体目标是“一个中心、五个确保”。“一个中心”，即为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境；“五个确保”，即确保不发生有重大影响的政治性案事件，确保不发生有重大影响的群体性事件和非法聚集事件，确保不发生有重大影响的集体进京上访和个人极端事件，确保不发生有重大影响的刑事治安案事件和安全事件，确保不发生有重大影响的暴力恐怖事件。在全省中级法院院长暨全省法院第十二次党风廉政建设工作会议上，xxx院长提出了“七个坚持不动摇”：即坚持推行马锡五审判方式不动摇；坚持人民群众满意的根本标准不动摇；坚持司法改革创新不动摇；坚持实事求是、有错必纠不动摇；坚持反腐倡廉、加强队伍建设不动摇；坚持上级法院对下级法院的监督不动摇；坚持自觉接受党委领导、人大监督和政协及社会各界民主监督不动摇。

省委政法部署的“一个中心、五个确保”、张院长提出 4 “七个坚持不动摇”和“四个解决好”是全省法院今年和今后一个时期的总体工作安排和重要指导思想，全市法院要认真学习、牢牢把握，紧紧围绕稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定工作目标，全面加强审判执行工作和自身建设，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。下面，我讲五点意见。

一、始终坚持服务大局，为xx和谐稳定提供有力司法保障

全省政法工作会议要求，全省政法机关要融入全局，忠诚履职，全力服务中原经济区建设。xxx院长在全省会议指出：做好新形势下的法院工作，首先要解决好站位问题。不论是忠诚履职还是站位问题，讲的都是大局。近年来，全市法院工作之所以得到各级党委和人民群众越来越广泛的认可，最根本的一条经验，就是我们全部审判执行工作和各项改革创新举措都坚持了围绕大局，坚持了主动融入。把法院看作单纯的审判业务部门，只埋头办案，不关心大局，不了解大局，不仅严重违背法院工作的基本原则、政治方向，造成孤立办案、就案办案、机械办案，导致信访问题不断发生，最终路会越走越窄，会离党的中心工作越来越远，越来越被边缘化。因此，只有坚持党的政治原则和政治纪律，把法院工作臵于当地工作大局之中，才能把案件办好，法院才能有地位，对此，全市法院一定要保持清醒的头脑。

一要自觉把法院工作置于党的绝对领导之下，正确处理好坚持党的领导与依法独立行使审判权的关系。要增强责任感、紧迫感、使命感，进一步更新司法理念，牢固树立政治意识、大局意识、宗旨意识，把每一起案件的处理都放在维护社会稳定、促进社会和谐、实现社会公平正义大局中去考虑，最大限度地化解社会矛盾，做到案结事了。在工作方法上，既要严格依法办事，用足、用好法律手段，又要审时度势，研究办案的艺术和方法，讲究办案的社会效果；既要恰如其分地把握好判决的火候和尺度，有所为有所不为，又要严格执行国家法律和党的路线、方针、政策，以优质高效的办案质量赢得党委、政府和广大人民群众的支持，实现审判的政治效果、法律效果、社会效果的协调统一。

二要进一步自觉接受人大监督，推进法院工作健康发展。在年前召开的省十一届人大五次会议上，省法院工作报告以90.64％的赞成率高票通过，受到人大代表、政协委员及社会各界的充分肯定。中院近四年来的人大工作报告，均是全票通过，说明人大代表、政协委员对全市法院的工作是比较满意的，这是近年来我们不断加强和改进人大、政协联络工作取得的成效。多年来的实践证明，人大及其常委会的监督，是我们做好各项工作的重要保障，是对法院最大的关心、爱护、支持和帮助。在今后的工作中，全市法院要进一步增强接受人大监督的自觉性和主动性，建立健全接受监督的工作 6 制度，使我们接受人大监督实现经常化、制度化、规范化。要积极拓宽与人大代表的联络渠道，为人大代表依法履职创造良好条件。要认真落实人大代表提出的意见、建议及有关事项，做到件件有落实，事事有回音。要加大对人大代表关注案件的办理和督办力度，及时向代表报告案件办理的进展情况，依法尽快审理、执行和答复。

三要坚持马锡五巡回审判、巡回调解办案方式，通过和谐司法促进xx的和谐与稳定。全省政法工作会议要求，全省法院机关要围绕中心，突出重点，全力维护社会和谐稳定。而马锡五巡回审判、巡回调解，就是实践证明一条行之有效的和谐司法之路。我们开展的巡回审判活动被xxx院长誉为“xx模式”，成为全省乃至全国的一面旗臶。通过巡回审判、巡回调解，全市法院干警的形象不断改善，涌现出了xx等一批在全国、全省有影响的先进集体和先进个人，得到了最高法院和省法院领导的认可和表扬。事实证明，审判工作只有紧密联系人民群众，才能焕发强大的生命力，才能得到人民群众的理解、信任和支持。因此，全市法院要始终坚持巡回审判，不断强化诉讼调解，继续坚持“调解优先、调判结合”工作原则，把矛盾化解在基层和萌芽。马锡五巡回审判、巡回调解方式对我们来讲，已不仅是审判方式的问题，更代表了xx法院今后的工作方向。我希望在今年乃至今后的工作中，全市法院要按照全省政法工作会议和xxx院长讲话精神，继续坚持全 7 心全意为人民服务的宗旨，坚持群众路线，继续弘扬巡回审判的光荣传统，使巡回审判在xx两级法院不断焕发新的生机和活力，创造更加辉煌的业绩。

二、始终坚持以队伍建设为主线，不断提高全市法官队伍整体素质

队伍建设是事关法院事业兴衰成败的根本性工作。近年来，在市委的正确领导下，全市法院干警负重拼搏，共同努力，圆满完成了各项工作任务，为xx市的发展和稳定做出了积极的贡献。但是，我们必须清醒地看到，随着形势的不断发展变化，我们的队伍建设离党和人民的要求还有很大的差距。大力加强队伍建设，履行好法官的神圣职责，是形势对我们的要求，是党和人民对我们的期待。当前和今后一个时期，全市法院要按照“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观要求，进一步抓好队伍建设。

一要切实抓好组织建设。抓好组织建设，领导班子建设是关键。两级法院要按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，配好配强领导班子，确保审判权牢牢掌握在政治坚定、业务过硬、一心为民、司法廉洁的优秀干部手中。要严格落实法院领导干部“一岗双责”制度，注重落实管理责任，对干警队伍敢抓敢管、严抓严管、善抓善管。只有管好才能用好，只有用好才是厚爱。要不断完善队伍管理模式，建立科学有序、合理高效的工作机制，做到能者上、平者让、庸者下，8 保持全市法官队伍的生机与活力。

二要切实抓好纪律作风建设。做到司法公正，就必须树立优良的思想作风、工作作风、纪律作风和生活作风。通过近年来的不懈努力，我们的队伍建设取得了很大成绩，但必须看到，有些同志，作风漂浮、纪律涣散，有令不行、有禁不止，不思进取，不仅对工作不负责任，对自己、对家庭、对社会也不负责任。一些群众和当事人之所以对我们的工作不满意，就是因为一些法官在司法工作中执法不严、工作不细、作风不正、形象不佳，导致群众对法官的人品、素质、能力产生怀疑，进而对司法公正产生质疑，损害了法院的形象，损害了法律的尊严。因此，全市两级法院要狠抓纪律作风建设，唱响团结奋进、勤奋敬业、秉公执法、甘于奉献的主旋律。要按照省委政法委要求，扎实开展争创“务实、廉洁、服务型机关”活动，深入推进争先创优活动。要不断发掘和宣传在平凡的工作岗位上无私奉献的好法官、好干警的先进事迹和感人故事，大力提倡刻苦学习、努力工作、公正廉洁、勇于奉献的公仆意识和敬业精神，以先进为榜样，以先进为标杆，以先进为动力，大力弘扬正气，抵制歪风邪气，不断树立全市法院干警亲民、爱民、为民的良好形象。

三要切实抓好司法能力建设。精通法律知识、通晓审判业务、了解人情事理、善于处理矛盾，是一名优秀法官必须具备的业务素质；体察民情、关心民生、思虑民意、化解民忧，是 9 一名优秀法官必须具备的人文情怀；嫉恶如仇、扶危济困、廉洁自律、宠辱不惊，是一名优秀法官必须具备的道德操守；明察秋毫、洞悉真伪、思辩缜密、能言善断，是一名优秀法官必须具备的智力要求。优秀法官不仅要品行好，还要擅长办案，善于处理疑难复杂问题，对当事人有亲和力，有较强的司法能力。全市两级法院要继续着眼于提高法官的综合素质，继续把干警的教育培训作为增强司法能力的重要工作扎实抓好。要不断丰富教育培训的形式和内容，通过国家法官学院、省法官学院培训、在职进修、异地交流任职、专家讲座、案例解析研讨等多种形式，进行全面的业务培训、道德培育、品格培养和智能锻炼，不断增强法官和干警的司法能力，提高全市法院的司法水平。

三、始终坚持司法为民方针，充分发挥审判职能作用 执法办案是法院工作的第一要务，把每一起案件都办成铁案，经得起历史的检验，经得起群众的检验，经得起法律的检验，是每一名法官需要认真思考的重大问题。全市法院要进一步端正司法理念，进一步提高审判质量和效率，进一步提升审判效果，切实做到让困难群众打得起官司，让有理群众打得赢官司，让老百姓感受到法律的温暖、社会的公平和正义。

一要坚持以深化认识为切入点，进一步端正司法理念。一是深化公正司法的理念。要认真落实办“铁案”、“精品案”、10 “和谐案”的指导思想，进一步强化工作措施，建立长效机制，着力提高审判质量、效率和效果，最大限度地实现案结事了的目标。二是深化“以当事人为本”的理念。要充分尊重当事人的诉讼主体地位，尊重当事人的人格，怀着强烈的社会责任意识和对当事人的深厚感情处理每一起案件，切实保障群众权益，回应群众关切，解决突出问题，不断提高人民群众对法院工作的满意度和司法公信力。三是深化科学管理的理念。继续把加强审判管理作为重中之重，与信息化建设紧密结合起来，推进信息技术在审判管理中的应用，依托信息化促进执法办案规范化。四是要深化“关键在人”的理念。要以确保公正廉洁司法为核心，创新加强队伍建设的思路措施，提升法院队伍的整体素质，维护司法的良好形象。

二要坚持以审判管理为着力点，进一步提高审判质效。一是切实抓好审判管理工作。根据省院会议精神，今年要把审判管理提高到一个新的水平，尤其6月份后，省院要求所有案件全部输入电脑，实现网络化管理，对此，各院务必高度重视，审判管理办公室未获批准的，要抓紧向当地党委汇报，尽快成立；已经成立的，要抓紧强化审判管理队伍建设，抽调熟悉审判业务、有较强责任心的同志从事这项工作。去年各院都去焦作等地学习了外地先进经验，要把学习的经验运用到实践中，把本院的审判管理工作抓好，依靠严格的管理，提高案件质量和效率。二是坚决杜绝超审限案件。去年，中院和部分基层法 11 院的案件久拖不决，当事人很有意见，个别案件的还引发了涉诉信访。省院群众满意度调查中，案件久拖不决也是社会上反映比较强烈的问题之一。个别法官无故拖延办案，案件久拖不决，久拖不执，甚至不作为，严重影响了两级法院的整体形象。对此，大家务必高度重视，一定要从强化审判管理入手，从完善和落实制度入手，从加强审判管理入手，坚决杜绝无故延长审限现象发生，防止现出超审限案件。三是完善繁简分流机制。要建立完善速裁程序和小额诉讼案件快速处理机制，努力从立案、送达、庭审、结案等方面精简程序。这也是今年省院党组反复强调的一项工作，我们务必抓好落实，切实做到“简案快审、繁案精审”，缩短办案周期，降低诉讼成本，减少当事人诉累。四是完善司法鉴定和委托拍卖评估机制。司法鉴定和对外委托评估拍卖周期过长，程序不够透明也是造成案件久拖不结和当事人不满的重要原因，要进一步规范司法鉴定程序，加强与鉴定机构的沟通联系，提高鉴定效率，努力缩减司法鉴定评估周期，保障鉴定评估案件的及时审理。

三要坚持以便民惠民为立足点，进一步提高审判效果。办案的效果如何，是检验法官司法能力的硬标准，因此，所有案件的办理都必须达到法律效果和社会效果的高度统一。要达到法律效果和社会效果的高度统一，必须做到“三个加强”：

一是着力加强调解工作。要进一步牢固树立“调解是高质 12 量、高效益、高水平审判”的指导思想，这个标准什么时候都不能变。要继续坚持立案调解和审判调解相结合、庭前调解和庭后调解相结合，庭审调解和庭下调解相结合，审判环节调解和执行阶段和解相结合，建立全程、全员调解的司法调解工作机制，最大限度地实现案结事了。二是着力加强判前释法和判后答疑工作。当事人对案件事实认定、法律适用和实体的处理存有质疑是导致不能服判息诉的重要原因之一。因此，我们要坚决摒弃一判了之的简单做法，要将判前释法、判中叙理和判后答疑贯穿到审判工作的始终，每一名办案法官都要运用案例指导、换位思考和利益衡量等方法，使用通俗易懂的语言，向案件当事人和与案件有关的人员答疑释惑、明法析理，增强裁判公信力，促进当事人服判息诉。三是加强便民利民措施的落实。在这方面全市两级法院一直做得很好，今后要继续要大力推进立案窗口标准化、规范化建设，努力把立案场所建设成文明窗口、便民窗口和服务窗口；要继续推行电话立案、远程立案、上门立案、巡回审判、预约办案、司法救助等便民措施，切实满足群众方便快捷解决纠纷的司法需求；要遵守司法礼仪，遵守开庭时间，做到耐心听诉，细心记录，热心解答，诚心办事，使当事人切实感受到司法的人文关怀，不断增强司法亲和力。总之，要想方设法，充分运用司法手段解民忧、排民难、维xx、保民安，赢得群众的支持与拥护，提高审判效果。

四要坚持标本兼治工作要求，下大力气抓好涉诉信访工作。这几年全市法院始终把涉诉信访工作作为重中之重，不敢有丝毫懈怠，信访工作取得了很大成绩，省委政法委和省法院多次对我们提出表扬。但是，涉诉信访工作具有很大的不确定性，稍有懈怠，就会反弹，甚至引发集访、非访等严重事件。因此，作为信访案件最多的政法部门，法院的信访工作任何时候都不能松懈。今年，全市法院要按照省委政法委和省高院的统一部署，按照xxx院长和曹卫平副院长在全省法院涉诉信访工作电视电话会上的讲话要求，把涉诉信访工作抓紧抓好。一是坚持“畅通渠道、着力疏导”的原则，健全维护群众权益机制。坚持领导干部接访、带案下访等工作制度，扎实细致地做好信访当事人的疏导教育工作，进一步建立和完善干警联系群众、服务群众的长效机制，坚持有访必接，最大限度地把信访问题解决在本地。要按照省法院部署，开展好第四次“万名法官回访”活动和“重大矛盾纠纷攻坚活动”，最大限度地把上访群众吸附在本地，最大限度地减少进京上访，坚决防止发生影响社会稳定的重大信访问题和群体性事件，确保全国“两会”和十八大期间不发生来自xx的涉诉信访案件。二是集中开展信访积案和重大不稳定问题排查化解攻坚战。省委政法委明确要求，交办全省法院的信访案件要在4月底前全部基本化解息诉，5月份进行检查验收，全市法院要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实 14 把这项工作抓好。全市两级法院领导班子成员要人人包案，一包到底，盯住不放，做到问题不解决不放过，上访人不息诉不罢休。同时，对突发事件，要果断处臵，对群体性突发事件、过激结伙访等，要积极作为，果断应对，成功处臵，关键时刻领导要到一线指挥，司法警察和接访法官联合行动，保持一种威慑气势，坚决打击违法行为，坚决果断处臵一切突发事件，维护法院正常的办公秩序。三要进一步强化源头治理。在继续抓好诉讼调解和巡回审判的同时，把精力放在解决问题、防止产生新的信访案件上。认真落实稳定风险评估制度，建立矛盾纠纷排查化解工作机制，完善大调解工作体系，最大限度地把矛盾纠纷消除在萌芽状态。要落实民事申请再审案件诉前化解制度，把思想和行动统一到省法院部署上来，切实抓好《河南省高级人民法院关于开展民事申请再审案件诉前化解工作实施办法》的贯彻落实，中院主管院长和民庭庭长要亲自参与化解工作；诉前化解办公室要建立详细的台帐，原承办人或其他责任人，要面见当事人做认真细致的化解工作，努力促使当事人服判息诉。

四、始终坚持惩防并举工作要求，深入推进党风廉政建设 在省院会议上，xxx院长总结了全国、全省法院违法违纪的三种趋势。一是范围不断扩大。主要表现在：从“贪官”到“贪吏”。一些人职务不高，岗位不起眼，每次索贿受贿金额可能只有千儿八百元，达不到定罪标准。但由于持续时间长，15 危害范围更大。有些岗位的法官一年经手上百起小案件，但几乎每个案件都“雁过拔毛”，危害程度极大。二是手段不断翻新。曲线收钱、迂回敛财，手段越来越隐蔽，方式越来越复杂，查处难度也越来越大。从收受金钱转为收受礼金券、购物券，免费享受当事人提供的旅游、装修等服务；由明目张胆索取转为中间人转交；由“一手交钱一手交货”转为期权期货交易；由见钱就收转为只收朋友、同学、老乡等特定范围内人员介绍的贿赂等等。三是领域不断延伸。前些年，查处的腐败大多存在于司法拍卖、执行等重点、热点领域，近几年逐渐延伸至诉讼保全、申诉复查、减刑假释等非热点环节。不少中院每年办理数百、上千起减刑假释案件，随意性很大，权钱交易的空间也很大。一些法官不给钱不保全，不给钱不发调卷函，有的案件调卷时间长达一年多仍然没有结果。下一步，省院将对这些领域和环节要调研摸排，作为整顿的重点。

在党风廉政方面，我们xx法院有着最沉痛的教训，通过近四年多来卧薪尝胆式的不懈努力，虽然取得了很大成绩，得到了省院认可，今年中院还被省院评为党风廉政建设先进集体，但我们必须牢记“生于忧患、死于安乐”的道理，一定要有忧患意识，做到居安思危，深刻认识党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性。要对照xxx院长指出的腐败新特点，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施 16 推进反腐倡廉各项工作，不断取得全市法院党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

一要进一步抓好党风廉政警示教育。教育是反腐倡廉建设的基础性工作，是拒腐防变的思想保证。只有加强政治理论学习，才能使广大干警时刻保持清醒的头脑，才能确保在纷乱复杂的现实生活中不被金钱、美色、权力所诱惑，慎独慎微、防微杜渐，在思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。今年，全市法院的党风廉政教育要按照省法院要求，紧密结合干警的思想和工作实际，增强教育工作的针对性和实效性。省纪委、省委组织部和省委宣传部去年12月联合印发的《廉政集中教育月学习资料》就是一本很好的学习教材，里面有很多文章非常好，尤其是一些落马官员的忏悔录，非常深刻，催人警醒，各院要围绕这本资料认真开展警示教育。在这方面，我们什么时间、无论如何也不要忘记五年前血的教训，我们曾因此多次被省院点名批评，多次检讨，直至今年的会上还被提起，对此，大家务必牢记，不能再让悲剧重演。

二要认真抓好党风廉政建设责任制的落实。全市法院要结合自身实际，继续完善责任分解、责任考核、责任追究的制度措施, 把各项廉政建设工作任务逐一分解，明确每一项工作的具体内容、责任领导、责任部门、责任人及工作要求，促使各级领导干部对其管辖范围内的党风廉政建设切实负起责任。两级法院一把手要认真履行第一责任人的职责，要按照你们签订的《廉政责任书》，忠实履职，否则就是失职。对重要工 作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调度，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。要进一步明确领导班子成员的分工与责任，细化对业务部门、综合部门的监督、检查管理范围和工作目标要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强动态监督和管理，切实解决廉政建设部署与落实检查脱节的问题。要积极推行领导干部问责制,把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,进一步增强责任感。

三要着力推进反腐倡廉各项制度的落实。要认真落实审判、执行公开制度。充分发挥现代信息技术手段的作用，加强对立案、庭审、合议、宣判、执行等各个流程环节的跟踪管理，实现对审判、执行工作的全程、动态管理监控。要认真落实审判执行监督制度。严格落实案件回避、审限管理、廉政监督卡等制度，加强对案件审判执行各个环节的监督制约。要进一步完善案件督查制度，加大违法审判责任追究力度。各院要加大对改判、发回重审案件和群众信访反映突出案件的督查力度，以制约和监督司法权运行为核心，进一步规范审判权、执行权的正确行使，确保案件廉洁、公正、高效。

四要严肃查处违纪违法案件。严格贯彻执行《人民法院工作人员处分条例》，严格落实“五个严禁”和“十条禁令”定，重点查办法院干警以案谋私、徇私枉法等严重损害人民群众切身利益和法院形象的案件；各单位要严格执行审判纪律规定，对查实的案件，要依纪依法及时严肃处理，决不姑息，坚决防止“失之于软、失之于宽”。总之，要以更大的决心、更坚 定的态度、更有力的措施抓紧抓好党风廉政，决不能让少数害群之马玷污两级法院形象。

五、始终坚持工作重心下移，狠抓基层基础工作 基层基础工作是法院工作的根基。近年来全市法院取得的成绩集中在基层，先进模范人物集中在基层。但同时也应看到，全市法院存的问题也集中在基层，不廉洁、不公正现象也多发生在基层。今后，必须坚持把工作的着眼点和着力点放到基层，按照“抓基层、强基层、兴基层”的工作思路，将工作重心下移，狠抓基层的司法队伍、司法管理、司法保障。

一要进一步理顺上下级法院关系，加强对基层法院的指导和监督。去年省院加大了对基层法院的监督指导力度，特别是在“五除”专项活动中，对工作不力、管理混乱、存在严重问题的息县、鹿邑两个法院进行督查，并与地方党委协调，免去了这两个法院院长职务。今后，这种监督的力度还会加大，省院党组认为，如果上级法院对下级法院的不正之风，视若无闻、听之任之，就是严重失职。对此，全市两级法院一定要全面正确理解上下级法院关系定位。中院要在自觉接受省院监督指导的同时，坚持把加强对全市各基层法院的工作指导作为基本职责。要通过召开基层建设会议或法庭工作会议，专题研究部署加强基层建设的措施；要普遍实行领导联系点制度，坚持深入基层调查研究，及时了解和研究基层存在的问题，有针对性地进行分类指导，不断提高基层法院工作水平；要坚持把总结推广基层的典型经验作为加强 基层建设的基本方法。“经验在基层，办法在群众”，要坚持抓点带面，典型引路，积极培育、及时总结、大力推广各基层院不同类型、不同方面的经验做法，通过检查考核、评先树优，调动基层法院和广大干警工作的积极性、创造性，确保基层工作始终充满生机与活力。

二要进一步加大监督指导力度，解决好基层存在的突出问题。下一步，省法院将认真总结“五除”专项活动成功经验，进一步加大对基层法院的直接监督；中级法院要切实负起责任，做到守土有责、守土尽责。今后，省院直接管到基层法院，对此，希望全市两级法院都要高度重视，要把强化对基层院的指导和监督作为加强基层建设的基本方针。要切实采取措施，加强对基层法院领导班子的协管，提高班子的整体素质；要坚持实行遴选和公开招录制度，为基层法院选调优秀人才充实法官队伍；要帮助基层协调各方面关系，支持基层加强装备建设，为基层法院开展工作创造良好环境。

三要进一步关心基层，把解决基层实际困难作为长远之计。坚持从优待警，在政治上关心、在工作上爱护、在生活上体恤，免除干警的后顾之忧；要解决好编制问题，把有限的政法专项编制充实到基层第一线，缓解案多人少、法官断层的状况；要解决好经费保障问题，依靠地方党委政府，落实地方配套资金。解决好基建债务问题，尤其要抓住财政部清理化解地方政法机关基础设施债务的有利时机，积极主动协调地方财政，优先解决基层法院和人民法庭基建债务；要 解决好干警职级、工资待遇问题，鼓励干警扎根基层，干事创业。同时，要解决好干警的职业保障问题，对打击报复法官、暴力抗拒执行、扰乱法庭秩序的人员坚决依法处理，维护法律尊严。

同志们，一年之计在于春！当前，正是各项工作全面开展的有利时机，希望大家以全省政法工作会议和全省法院党风廉政建设工作会议精神为指导，以此次会议为契机，在新的一年里，继续保持奋发有为的精神状态、继续发扬勤勉务实的工作作风，继续采取扎实有力的工作措施，锐意进取，真抓实干，为xx两级法院各项工作再上新台阶、为xx经济社会的繁荣稳定做出应有的贡献！

谢谢大家！

第四篇：徐飞执行院长在开学典礼的讲话

[回顾] 徐飞执行院长在开学典礼的讲话

人 生 两 件 事

—— 徐飞执行院长在开学典礼和学前教育上的讲话

各位同学，大家好！

首先，请允许我代表上海交通大学安泰经济与管理学院的全体师生，向各位新同学表示最热烈的欢迎！欢迎大家进入交大安泰学习深造。同时，借此机会再次向各位 表示祝贺！祝贺你们一路过关斩将，在激烈的竞争中脱颖而出，心想事成，成为交大大家庭中的一员。众所周知，上海交大成立于1896年，是一所横跨三个世 纪、至今已有111年悠久历史的研究型大学。巍巍学府，盛名远播，人才辈出，学术灿然。关于交大的光荣与梦想，刚才校长的致辞已作了言简意赅的阐释。下面 我就“上-海-交-通-大-学”这六个字，和大家谈谈我个人的一些认知，从中也寄予母校对各位同学的浓浓期许。

“上”： 作为动词的“上”有上水平、上台阶、上层次等多种说法。当年王进喜有一句名言“有条件上，没条件创造条件也要上”。“上”是一种风貌，一种精神状态，我希 望从大家身上能够看到一种东西，那就是奋发向上的精神品格和自强不息的价值追求。相对于世界上众多古文明，如古埃及文明、古巴比伦文明、古希腊文明、古印 度文明、古罗马文明等，中华文明（华夏文明）虽不是最早的，却是迄今为止唯一没有中断过的文明。中华文明上下五千年，之所以能历众劫而不覆，逢畏难而不 倾，不断发展壮大，传承至今，非常重要的一点就是自强不息。交大的同学都知道一句话：选择交大意味着什么？选择交大意味着责任。今天我要补充说一句，选择 交大意味着丧失：这辈子你丧失了平庸的权利！你可以平凡，但绝不允许平庸！曾有人问二流大学、一流大学和超一流大学有何分别？其实，分别很清晰也很简单。一定意义上讲，二流大学是培养“人手”的，一流大学是培养“人才”的，而超一流大学是培养“人物”的。交大是这样一所大学：培养了像钱学森、吴文俊、茅以 升、张光斗这样泰斗级大师级的学者，培养了像江泽民这样的国家元首，培养了像王安这样的产业界巨子，培养了像李淑同这样的大才子。大家能和这些人物成为校 友是何等的光荣！同时，责任又是何等的重大。怎样才能不辱使命、不负众望？自强不息的精神追求当是其中的要义。作为名词的“上”，上和下是一对范畴，谁都回避不了“上”和“下”的问题。作团队Leader该怎样？作Follower时又应如何？我的体会是，“在人 之上，视人为人；在人之下，视己为人”。如果能践行这八个字，就可以比较好地处理上和下的关系。你当上司时，要视他人为人，不要傲慢，不要盛气凌人，不要 颐指气使。有本事在老板面前摆谱，在上司面前摆谱，在下属面前摆谱算什么本事？我看到一些人，哪怕只有一官半职便呼三呵四，骄横跋扈，在自己下属面前的那 种做派，实在让人不齿。《简·爱》里简对罗彻斯特说：“虽然我没有闭月羞花的容颜，没有倾国倾城的才情，但在上帝面前，你我的人格是平等的！”对此，我深 以为然。天赋人权，生而平等，况且要赢得别人的尊重，首先要尊重别人，这是再浅显不过的道理。“在人之下”怎么办？没有必要逆来顺受，没有必要察言观色，仰人鼻息；更不应卑躬屈膝，溜须拍马，阿谀奉承。要把自己当人，不卑不亢，活得高贵，活得尊严。

“海”：谈到“海”最容易想到的是什么？海纳百川，海的品格、海的胸怀和海的包容。早在《尚书》中就有这样的话：“有容，徳乃大。”（《周书.君陈》），意思是有所包容，成就的功德才能巨大，包容才能百川汇海。大海波澜不惊，沉潜自如，让人景仰，让人感慨，人应该有大海般的胸怀。脚不能到达的地方，眼光可 以到达；眼光不能到达的地方，心可以到达，讲的就是胸怀。

在我们生活的这个地球，最宽广的是海洋，比海洋更宽广的是天空，比天空更宽广的是胸怀。海一样的 胸怀意味着虚怀若谷，意味着气量和度量。量小非君子，无度不丈夫；将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。唯包容才能不断壮大，吐故纳新，生生不息。当今世界，随着经济全球化和一体化的深度推进，一方面呈现出制式化、标准化和同质化的特征；另一方面，文明冲突的化解，世界秩序的重建，又要求五湖四海，“和而不 同”；允许乃至鼓励价值取向多元化、差异化，生活形态多样化、丰富化。宽容分歧，求同存异，就要听得进和己意见相左的声音。你可以不同意他人的观点，却应 誓死捍卫他人发表不同意见的权利！

和“海”关联的另一个流行词是“海量”。这是一个知识爆炸时代，固然需要掌握从海量知识中萃取有用信息的方法，但勤勉用功是绝对必须的。要象海绵一样吸 纳，象饿急眼的人看到面包一样贪婪，如饥如渴，孜孜以求。我本人是学数学的，自认为是一个蛮勤奋的学生，上大学时四千多道吉米多维奇的《数学分析》习题 集，一千余道《概率论与数理统计》习题集，五百多道《测度论、实变函数与泛函分析》习题集，硬是一道道、一本本老老实实地啃下来。后来，为了完善知识结 构，对与自己工作和研究领域相关的经典著作和前沿文献，更是“狂”读“恶”补。中国商学院的学生和国外相比，阅读量远远不够。一门课上下来读十几篇文献和 案例就以为很多了，而国外商学院的学生却要读海量文献。以哈佛、沃顿为例，仅一堂课通常学生需要事先阅读十几篇文献或案例，每个案例或文献差不多又有几十 pages，这样的功夫花下去，收益自然良多。现在大家都在谈论创新，但创新不是横空出世，需要建立在充分借鉴和传承的基础上。牛顿说过“我之所以比别人 看得远，是因为站在巨人的肩上”。站在巨人肩上就是充分消化吸收他人的智慧，从中汲取养分，获得启迪，增广见识，拓展视界。否则，创新就成了无本之木，无 源之水。张三一个思想，李四一个模型，王五一个算法，经过解构整合，兼容并包，再加上自己的想法，极有可能产生一项创新性的东西。据我所知，在座各位中大 多数是跨专业考入的，对管理学、经济学、心理学、博弈论和统计学等，尚未进行过系统的学习，对工商管理学理上的认知基本上也是一知半解、不甚了了，那就更 需要高强度、海量地阅读和研习，由此尽快实现从理工思维范式向社会学、管理学思维范式的转变，进而掌握工商管理的精要。

“交”：“交”有两层意思，一是交流、交往，二是交叉、交融。这个时代国际政治格局已从对抗转向对话，对话已成为和平时期的主旋律。敌对双方尚可坐在谈判 桌前交流对话，更何况同学、同事和朋友之间？通过交往、交流和对话，消除误解，增进了解，减少隔阂，化干戈为玉帛。实证研究表明，管理者尤其是高阶管理 者，百分之七八十的时间是用于各种层面的交流与沟通。要营造企业或组织发展良好的生态环境，搭建人脉网络，带领团队，经理人就必须掌握交流的技巧，这是商 学院学生特别是MBA、EMBA学生的一项基本功，就像说、学、逗、唱是相声演员的基本功一样。同学之间要多交往交流，尽管大家的专业各异，工作有别，就 业或创业的机缘不尽相同，但你们经历阅历相仿，困惑和诉求相似，通过业界经验和教训的分享，从中所获将更加真切更加宝贵，同学彼此间从他人身上学到的东西 完全可能超过从老师或书本中所得。通过交流，还可以集聚智慧，振奋精神，鼓舞士气，寻求共识，正所谓“天地交，万物生；上下交，其志同”。今天开学典礼 后，同学们即将展开系统的课程学习，课堂学习的重要性自不待言，但课堂之外的学习亦不可或缺，甚至更加重要。交大安泰的各种讲座、论坛，就是极好的第二课 堂，尤其是每周六、周日的安泰管理论坛、EMBA名家论坛、东方企业家论坛，以及各个层面的Workshop和Seminar，琳琅满目，已成为一抹靓丽 的风景，且全是免费开放的。希望大家尽可能多地参加这些讲座、论坛和报告会，把学院提供的这些宝贵资源用好用足。

今天，我们已经进入大工业和大科学时代。现在的竞争已不是单打独斗的个体级、单元级较量，而是一个集团级和系统级的比拼。组织之间、企业之间的竞争，已由 “点”竞争发展到“链”竞争

和“网络”竞争，交叉、交融的重要性由此凸现出来。当今科技发展表现出两个鲜明的向度：一是专业分工越来越细、越来越精、越来 越专；另一趋势则是各学科领域之间的交叉融合越来越强，综合集成的要求越来越迫切。管理科学就是一门典型的交叉横断科学，它自觉而广泛地吸收各门学科的精 华和养分，不但和研究“物理”的自然科学、研究“事理”的社会科学以及研究“人理”的人文科学等局域性科学密切关联，而且与系统学、信息学、控制学和非线 性科学等相互渗透。几十年来，管理学理论探索中“学派如森”（仅战略管理就有十大学派之多），其中一大特点就是：人类科学中既有的一切可上升成为思想方法 的重大成果，都被借用、移植或引伸用于管理学。管理科学真可谓博采众长，不遗余力，唯如此才发展迅速，成效斐然，成果丰硕。在安泰经管学院人才培养中，我 们十分强调交叉和融合，力求破除学术壁垒，使学生知识更全面，素质更综合。除了一般的管理类核心课程外，我们还特别强调“金三角”知识结构：一是定量分析 方面的训练，包括运筹学、统计学、博弈论等；二是经济学方面的涵养，包括宏微观经济学、计量经济学等；三是涉及动机、偏好、态度、效用等核心概念的心理学 方面的知识，如实验心理学和行为心理学等。在这“金三角”基础上，系统打造一个具有完整知识结构、适应未来发展要求的管理人才。

“通”：《易经》曰“穷则变，变则通，通则久”。你有一个好 的idea、一个好的战略远远不够，还必须进一步去执行、推动和落实，在这个过程中难免遇到一些障碍，怎么办？贯通、打通，以至通畅、通达。“通”是一种 面对困难的态度，更是一种气魄。在困难和挫折面前，能不能锲而不舍，持之以恒，就看有没有百折不挠的意志力和不达目的誓不罢休的气概。关于上海城市精神，有所谓“四度上海”的说法：姚明的“高度”、刘翔的“速度”、常昊的“精度”和钱震华的“力度”。前三度无需赘言，此处只谈一句第四度，即作为现代五项世 界锦标赛男子个人冠军钱震华所代表的“力度”。现代五项运动多么需要钢铁般的毅力和坚韧不拔的精神！上海这些年发展的基本经验归结一点，就是坚持开创性、操作性和坚韧性的有机统一。当前的转型变革期是一个矛盾凸现期和危机多发期，各项改革已进入深水区和攻坚战，尤其需要坚强的执行力和落实力，尤其需要克 服、超越、破解矛盾和困难的意志和本领。对个人来讲，一个人能不能成功，能在多大意义上成功，不仅要看智商IQ和情商EQ，更要看逆商 AQ（Adversity Quotient）。一些人由于负面思维定势，遭遇困难时习惯于两手一摊，一味埋怨条件不好，环境太差，时机不成熟，总是归因于外，却从不从自身寻求内在 原因，不可能、没办法、无解成为他们的口头禅。实际上，现实管理中没有“无解”一说。没有最优解，可有次优解；没有次优解，可有满意解；没有满意解，可有非劣解（Pareto解）。当问题实在难以求解、化解或破解时，不求甚解，难得糊涂或许就是最好的解；冷处理，以静制动，静观其变，甚或可实现无为而为，无为而治。这当中关键是看是否有这份意愿，是否肯动这番脑筋，是否愿花这样的力气，是否能审时度势。我始终笃信：毅力决定气力，思路决定出路，想法决定办法，布局决定结局，定位决定地位，态度决定高度。

关于“通”的另一个关键词是“通解”。在解一个微分方程时，其解常有“通解”和“特解”之别。一般地，“特解”易得，“通解”难求。工商管理学习一项重要的使命，就是要寻求问题的“通解”。寻求通解需要洞察事物的本质和内在规律，需要动态、全面和辨证地审视问题，而不是头痛医头，脚痛医脚，就事论事。这就需要将个别的经验加以提炼后上升为概念，将概念进一步上升为理念；还需要将 个别的方法上升为方法论，揭示出对整个行业具有普适性的解决方案；或对不同产业、不同企业具有参考性、启发性和借鉴性的管理范式。具有“大师中大师”美誉 的德鲁克，就十分善于透过看似相去甚远甚至风马牛不相及的事实和信息碎片，发现众多问题的共性，找出问题的通解或根本解，著名的“目标管理（MBO）”就 是其中一个典型的例子。寻求通解对学习的意义在于，学习不应只是简单地描述现象，不应满足于知晓表层的因果关系，而应洞察现象和问题背后的深层关联和内在机理，探究学理上的科学问题，由此逻辑化、结构化地解决问题。对于现实的管理问题，还应特别注重明晰人文关照的价值取向。从思维方式角度讲，通解的获得需要从线性思维转化为非线性思维，从还原思维转化为整体思维，从实体思维转化为关系思维，从静态思维转化为过程思维。

“大”：挥大手笔，显大风范，铸大格局，呈大气象，彰大气派，成大师、大家、大人物，是人人渴望的，但所有这些都以远大抱负为先导。人生一辈子其实只做两 件事情，第一件事情“做梦”，第二个事情“圆梦”。做梦就是憧憬未来，就是要竖立远大的理想和愿景。人之所以为“万物的尺度”（普罗泰戈拉语），就是因为 人有精神追求，有远大志向。21世纪的前二十年是中国宝贵的战略机遇期，同学们生逢盛世，生逢其时，要奋发有为，大展宏图，用骄人的成绩来证明自身的价 值，来彰显名校学生的风范。交大人都知道一句耳熟能详的话“今天我们以交大为荣，明天交大以我们为荣”。“名师出高徒”也是大家常说的，殊不知其后还有一 句话“高徒显名师”！没有高徒的名师是打折扣的名师，不能源源不断输送优秀毕业生的名校是伪名校。你们能否成为未来的业界精英、产业领袖和商界翘楚，很大 程度上取决于你们的远大抱负和当下努力。现在令人堪忧的情形是，一些同学曾经把考进名校作为目标，一旦如愿以偿后便没有了方向，整天沉缅于网络，精神萎 靡，昏昏噩噩，无所用心；还有一些同学满足于当小白领，满足于进“四大”和外企，不愿意到条件艰苦的地区和岗位去锤炼和磨砺，缺乏到国民经济主战场建功立 业的使命感，漠视到国家有战略需求的地方去励精图治的担当意识。这些同学的状况具体到每个人固然千差万别，但都有一个共同点，就是以自我为中心，以“小 我”为依归，未能自觉将个人和国家利益、民族复兴紧紧相联，没有高远的追求。美国总统肯尼迪曾经说过：“不要问国家为你做了什么，而要问你为祖国做了什么”，这句话即便到今天仍有警醒意义，值得同学们思考。

“大”和“小”是相对的，正所谓从大处着眼，从小处着手。远大的理想还得从小事做起，从点点滴滴做起。梅花香自苦寒来，心中升腾的梦想，只有通过脚踏实地 的努力才能实现。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海；骐骥一跃，不能十步；驽马 十驾，功在不舍。生命不是短程赛，没有人能一夕成功，必须持之以恒，积沙成塔、集腋成裘，积小善以成大德，去小恶以保本真。正如胚芽只有通过力量的积蓄才 能最终钻出地面，凡成大器、做大事业者，也必须持续努力，坚持不懈，才能创造辉煌的人生。这里我还想特别指出的是，有理想但不能理想化。追寻理想和圆梦之 路，不可能笔直坦荡，曲曲折折、起起伏伏在所难免。正确的态度是，不以物喜，不以己悲；不怨天尤人，不愤世嫉俗；面对现实，积极进取。

“学”：当今世界最大的、甚至唯一的竞争优势，就是有能力比你的竞争对手学习得更快，壳牌石油的总裁如是说，我深以为然，这和多年前培根所言“知识就是力 量”如出一辙。今天是一个知识经济的时代，更是一个学习致胜的时代。长达二三千年的农业经济是资源驱动，要素驱动；近三四百年的工业经济是资本驱动，财富 驱动；而现在方兴未艾的知识经济，是知识驱动，智力驱动，归根到底是学习驱动。学习已成为立命安身、基业常青的不二法门，学习的重要性怎么强调都不过分。一个人不管过去多么优秀，从前多么风光辉煌，只要一天停止了学习，知识就会老化，能力都会退化，其结果就会被边缘化，乃至淘汰出局。具体说到学习，应有三 个层次：学习的动力、学习的毅力和学习的能力。学习的动力是为什么要学的问题，它本质上是对学习的认识问题，看似解决，其实不然。实际情况是，对很多人而 言，学习说起来重要，忙起来次要，较真时不要。嘴上也讲学习在今天是不需要理由的，不学习倒需要理由，却很少付诸行动。相当一部分人的问题主要出在学习的 毅力上，他们浅尝则止，不能坚持。当这两个问题都克服后，学习的能力变成为最大的制约因素。

如何学习？首先，兴趣是最好的老师。子曰：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”孔子这句话为我们揭示了怎样才能取得好的学习效果的秘诀，那就是骨子 里对学习的热爱。其次，要静得下心。现代社会越来越物质化、商业化和功利化，诱惑越来越多，心浮气躁成为一种通病，越是这样就越要沉下心来读书学习，让学习成为生活生命中不可或缺的部分。第三，学会发问。学问是“学”和“问”的有机统一，问比学更重要，恰如在科学上提出问题比解决问题更重要一样，要惯于、乐于、勇于发问。大师之所以成为大师，就是他们不盲从、不轻信，反省、检讨、追问、批判和解构成为一种自觉。他们对未知世界和神秘世界有强烈的好奇心，一 个典型的例子是，他们对

天空有着魔般的探究欲。东方（中国）古代有屈原的《天问》，西方近代有康德的《实践理性批判》。在书中康德写到：“有两种东西，我 对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空与心中的道德定律”，这段话后来成为刻在他墓碑 上的名言。第四，全方位学习，过程学习。读书是学习，实践使用是学习，而且是更重要的学习。读万卷书，行万里路，做有心人。我很喜欢《红楼梦》里的两句 话：“世事洞明皆学问，人情练达即文章”。最后，在线学习和团队学习。今天获取知识的渠道和途径，已有了极大的扩展。E-learning为全天候的 3A（Anytime, Anywhere, Anyway）学习提供了可能和便利；此外，通过团队学习，深度汇谈和头脑风暴，可以学到和听到各种意见,集思广益；可以传播知识，分享信息，促进团队精 神；还可以改善心智模式，提升学习的效率和效能。

以上就是我对“上-海-交-通-大-学”六个字的初浅理解。最后，祝大家学业有成，事业发达，生活幸福，快乐如意。

第五篇：院长在全市法院开展调解年活动动员会上的讲话

同志们：

省法院召开这次全省人民法庭工作暨全省法院“调解年”活动电视电话会，是继年后召开的全省法院党风廉政建设工作会议之后又一十分重要的会议，这次会议的召开，也是省法院积极践行社会主义法治理念、深入落实科学发展观、努力促进我省经济社会和谐稳定的一项重要工作举措，省法院这次会议非常重要。为使省法院这次电视电话会议精

神在我市法院得到认真迅速、不折不扣的贯彻落实，以此推动我市法院工作的深入健康开展，我们现在就召开动员会，部署相关工作。

关于下一步如何开展我市的人民法庭工作，市法院还要组织全市法院召开专题民事审判工作会议，对此项工作进行全面具体的部署，在此不再多讲了。下面，我重点对如何开展“调解年”活动作出具体安排。

一要提高认识，端正态度，心无旁骛，充分理解省法院开展“调解年”活动的极端重要性和必要性，把思想迅速统一到省法院的决策部署上来

调解是我国人民司法工作的优秀传统和宝贵财富，对化解矛盾纠纷，促进安定团结，维护社会和谐稳定，发挥了独特的作用，产生了广泛的影响，被赞誉为“东方经验”。在当前构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新的历史时期，进一步加强调解工作，意义十分重大：加强调解工作是构建和谐社会的必然要求。当前，我国社会主义建设事业正处于难得的战略机遇期，同时也是人民内部矛盾凸显期，刑事犯罪高发期，对敌斗争复杂期，及时化解各种矛盾，妥善协调各方面的利益关系，是建设和谐社会的重大课题，也是人民法院的重要职责。新的形势和任务，要求我们必须大力加强调解工作，通过调解及时化解各种矛盾，减少社会对抗，从而为和谐社会建设营造良好的社会环境；加强调解工作是坚持司法为民的重要内容。调解工作与践行社会主义法治理念、坚持司法为民要求紧密相连，与当事人的切身利益息息相关，调解最能体现和符合当事人真实愿望和利益诉求，从而也最接近当事人所追求的实体公正，最能体现当事人的意愿，以调解方式办结的案件，最能够彻底解决当事人之间的纷争，一般不会出现上访、缠诉、申请再审等情况，从而有效增强司法结果的公信力；加强调解工作有利于实现“两个效果”的统一。人民法院审理案件必须做到法律效果与社会效果的统一。通过调解结案，可以较好地弥合当事人之间的矛盾，实现定纷止争、案结事了、胜败皆服的目标，形成当事人双赢的局面，从而产生良好的社会效果，达到“两个效果”的有机统一。对于调解工作的重要性，刚才院长在讲话中，也从多个方面进行了深刻的阐述。为此，全市法院广大法官一定要站在党和国家工作全局的高度，站在牢固树立和认真践行社会主义法治理念的高度，站在推动法院工作全面法展的高度，充分认识加强调解工作的重要性和紧迫性。

去年，**院长首次提出开展“调解年”活动，并在以后的多次会议上反复对开展“调解年”活动进行动员，今天又召开电视电话会议进行专门部署，足见省法院对调解工作重视的程度，一个时期以来，我市法院以构建和谐社会为己任，以“能调则调，调判结合，案结事了”为原则，高度重视诉讼调解工作，认真探索、总结、完善调解工作新机制，积极开展调解竞赛和“办案能手”、“调解能手”评比活动等等。一些列工作举措，很好地促进了我市调解工作的开展，有效地化解了大量矛盾和纠纷，全市法院调解结案率、当事人服判息诉率均明显提高，涉诉信访量明显减少，为我市和谐稳定做出了积极贡献，得到了各级领导和社会各界的普遍肯定和广泛赞誉。虽然如此，我们的诉讼调解工作还存在着一些需要解决的问题，主要是：个别法官对调解工作的重要性认识程度还不够，认为调解是对当事人诉讼权利的一种“和稀泥”；有的甚至不屑于调解，认为只有合法合理的判决才能体现出自己的办案水平；还有个别审判人员对调解工作的方法和技巧不能完全掌握，缺乏调解艺术；有的法院调解工作机制不完善，不能有效促进调解工作的开展，等等。针对上述问题，我们必须切实提高思想认识，端正工作态度，以积极的姿态迅速投身到“调解年”活动中去。

二要加强领导，多措并举，狠抓落实，把“调解年”活动的各项工作要求认真落到实处

刚才，省高院传达了全省法院开展“调解年”活动的《实施方案》，中院也根据省法院的要求，制定了符合我们法院实际的《实施方案》，并进行了传达。我们的《实施方案》对活动所要达到的目标、采取的工作措施以及如何具体抓落实都提出了明确的要求，会议结束后，《实施方案》还要印发给各基层法院和中院各部门，希望全市两级法院都要根据省法院和中院党组的要求，采取得力措施，把《实施方案》认真地、一丝不苟地落到实处。在此，我再重点强调以下几点：

一是要高度重视，加强领导，健全组织。全市法院要对“调解年”活动予以高度重视，要按照**院长的要求，把此项活动作为一项政治任务，列入重要日程。目前，为加强组织领导，省法院和市

法院均成立了“调解年”活动领导小组，并设立了办公室，各基层法院也要迅速成立相应的领导组织和工作机构，各单位和部门主要负责人要作为此项活动的第一责任人，亲自抓，亲自管，分管领导要具体抓，具体管，形成分工协作、齐抓共管的工作格局，为活动的开展提供坚实的组织保障。

二要广泛发动，层层动员，掀起高潮。各个法院都要迅速召开动员大

会，并不失时机地利用各种机会，对广大法官进行深入动员，使大家充分认识开展“调解年”活动的重要意义，增强广大法官参与“调解年”活动的积极性，使“调解年”活动变成每一位法官的自觉行动，从而在我市迅速掀起开展“调解年”活动的热潮。

三要细化措施，精心安排，狠抓落实。为有效促进“调解年”活动的开展，全市法院要从强化各项工作措施着手，精心安排好活动的每一个环节和每一个步骤，要扎实认真，务求实效。具体工作中，要认真做好调解工作方法的总结、推广和运用。要把我们以前在实践中总结出来的好的调解工作方法切实应用到实践中去，使之作用发挥到最大化。同时要不断深入探索新的工作方法，并及时进行总结，不失时机地进行推广，实现资源共享，促进工作的共同开展。刚才，省法院在方案中还提到将组织巡回讲课活动，为全省各级法院传授调解方法，中院也要列出具体计划，组织安排好对我市基层法院的法官包括人民陪审员、人民调解员在内的调解业务培训，已达到共同提高的目的。培训可采取灵活多样的方式，不必拘泥于形式。要协调各方力量，积极寻求社会各界对法院“调解年”活动的支持。全市法院要协调新闻媒体，加大对法院“调解年”活动的宣传力度，在全社会形成浓厚的调解氛围，从而使全社会都了解、理解、支持法院“调解年”活动的开展，配合法院工作。要坚持党委对“调解年”活动的领导，积极向当地党委、人大、政府、政协汇报，为巡回审判、诉讼调解、人民法庭调解窗口的建设争取专门的经费支持，增强物质经费保障力度。同时对于少数涉及面广、政策性强、调解难度大的矛盾纠纷，要及时提出处置意见，主动向党委报告，寻求党委、人大、政府、政协对法院的理解和支持。要加强督促检查，开展好“调解年”活动的评比活动。各基层法院要按照《实施方案》的要求，迅速建立本单位的工作台帐，将各自的调解工作计划、调解工作开展情况按时报送给中院“调解年”活动办公室。省法院将在今年6月组织开展对全省法院“调解年”活动的中期考核，11月底组织开展对全省法院“调解年”活动的年底检查，并开展评比活动。我们的《实施方案》也对此作出了具体的部署和安排，届时我们将在全市范围内开展大规模的检查和评比活动，对领导重视、措施得力、成绩突出的单位或个人要给予表彰奖励；对于思想认识不到位，工作措施落实不到位，或在考核验收中弄虚作假的，要给予通报批评，取消评先评优资格；对于因为排查调处工作不力等原因造成矛盾激化或发生影响社会稳定的重大群体性事件的单位和个人，要严格实行责任倒查，追究责任。并把检查和评比结果纳入对单位、部门和个人的绩效考核。还要通过组织开展“办案能手”、“调解能手”、“调解先进单位”等评比活动，形成人人参与调解、案案力求调解的局面，使调解功能发挥到最大化，确保“调解年”活动真正在我市法院开花结果。

三要明确目标，把握原则，讲究方式，扎实推进“调解年”活动的顺利开展

同志们，省法院给各级法院都下达了“调解年”活动所要达到的最低工作指标，刚才在《方案》中已进行了宣读。今天，根据省法院的要求，中院党组经过认真研究，也给全市法院各单位、各部门下达了“调解年”活动所要达到的最低工作指标。各单位和各部门要对照要求，做到心中有数，认真制定各自的工作计划和争创标准，采取强有力的措施，有条不紊的把争创活动扎扎实实地落到实处，以此推动“调解年”活动的顺利开展。而为了真正体现省法院开展“调解年”活动的真实意图，全面实现新时期调解工作目标，工作中还要重点把握好以下几点：

一要注意处理好几个关系。要处理好调解与判决的关系，既要加大调解力度，提高以调解方式解决纠纷的比重，也要防止为片面追求调解率，而违背调解原则，进行强制调解；要处理好庭内调解与庭外调解的关系，既要重视庭内调解，也要重视庭外调解，防止调解方式过于单一，增强调解效果；要处理好调解结案与审限内结案的关系，既不能因为调解而忽视审限，也不能因为审限的压力而放弃以调解方式处理案件；要处理好诉讼调解与其他调解的关系，促进多元化调解机制的建立，形成有效调处社会矛盾纠纷的调解网络。

二要进一步增强调解能力。调解既是一种工作方法，也是一门艺术。做好调解工作，要求法官必须具备良好的综合素质和工作能力。全省法院广大法官要结合自身实际，加强学习和锻炼，不断提高做好调解工作的能力和本领。要增强理解和适用法律的能力，要利用我们创办的“法院大学”，加强法律专业知识学习，从而进一步提高专业素养，确保调解工作依法高效进行。要增强把握社情民意的能力，通过更多地深入群众、深入社会、深入基层，丰富自己的社会知识，真正做到把握社情、洞察民情，善于辨法析理，使调解工作更贴近群众，贴近实际，贴近生活，增强调解工作的针对性和说服力，要增强做群众工作的能力。在提高调解技能上下功夫，善于选准调解的切入点、感化点和时间点，丰富调解方法，提高调解艺术，不断提高调解成功率。

三要进一步拓宽调解的适用范围。民商事案件，是开展调解工作的重点。在现阶段，无论案件是在一审、二审还是在再审期间，无论是在立案阶段、还是审判阶段，无论是在基层法院、还是在中级法院，除了因为特定的程序或案件性质本身不得适用调解的外，只要有调解可能的，都属于调解的范围，都要尽可能地进行调解。凡是没有经过调解的民商事案件不要轻易判决，特别是对于那些矛盾容易激化的案件、群体性纠纷案件、社会各界普遍关注的案件、上级机关和领导批办交办的案件，以及纠纷解决后当事人仍需在一起继续工作或生活的案件，要作为重点，加大调解的力度。与此同时，要积极探索调解方式在其他审判领域的适用。刑事审判方面，要着重做好刑事附带民事案件民事部分的调解工作，充分发挥用调解方式解决民事诉求的作用，对积极赔偿并取得被害人谅解的案件，量刑时可以酌情考虑。对于一些重大的刑事附带民事案件也可以尝试引入调解机制，通过调解，使被害人或被害人的近亲属得到抚慰或补偿，相应地减轻他们的痛苦和对立情绪，从而为案件的审理创造有利氛围，但要根据具体案情审慎决定，坚决避免“以钱买刑”。此外，对于轻微刑事案件特别是自诉案件，也可以进行调解，通过调解促使当事人和解或撤回自诉。行政审判中，对于行政赔偿案件要着重以调解的方式结案，同时，要积极探索行政诉讼案件和解的新路子，加大和解力度，减少行政相对人与行政主体之间的对抗，构建和谐的“官”民关系。执行程序中，对于双方当事人有和解意愿和可能的，要多做沟通和协调工作，支持和鼓励当事人之间进行执行和解，既维护法院裁判的权威性，又切实缓解执行工作的压力。

同志们，做好新时期的调解工作，意义重大，影响深远。我们要认真落实科学发展观，坚持“公正司法，一心为民”指导方针，进一步增强调解意识，求真务实，扎实工作，不断提高调解工作水平，圆满完成“调解年”活动的各项工作任务，以此有力推动我市法院“调解年”活动的深入开展，为构建“和谐周口”，实现周口追赶型跨越式发展做出我们新的更大的贡献！